Условное осуждение: теоретические и практические проблемы

2.1 Уголовно-исполнительные правоотношения в процедуре исполнения условного осуждения

Рассмотрение вопроса о порядке реализации институтов условного осуждения и отсрочки отбывания наказания обязывает нас обратиться к положениям уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Основанием для реализации рассматриваемых диссертантом уголовно-правовых институтов является постановление приговора, однако, реализация института отсрочки отбывания наказания в отличие от условного осуждения, исходя из содержания норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства может быть применена на следующих процессуальных стадиях реализации судебного решения: - при вынесении судом приговора; - при исполнении назначенного наказания на любом этапе его отбывания.

Решая вопрос о предоставлении отсрочки, в порядке ст. 82 УК РФ, суд принимает во внимание характеристику подсудимого или осужденного лица, согласие родственников принять его и ребенка, наличие жилья и возможности создать условия для нормального развития ребенка и т.п. При этом учитываются условия жизни осужденного на свободе, его поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих его до и после совершения преступления.

При вынесении приговора с применением отсрочки отбывания наказания суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 82 УК РФ, ч. 1 ст. 82.1 УК РФ и п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 398 УПК РФ. Обязательным является следование обозначенным условиям и основаниям ее применения в вышеуказанных нормах, при несоблюдении даже одного из них отсрочить исполнение наказания больному наркоманией не представляется возможным.

Следовательно, в качестве главного условия отсрочки исполнения наказания в рамках ст. 82 УК РФ уголовно-процессуальное законодательство обозначило беременность женщины или наличие у нее малолетних детей, а также мужчине являющимся единственным родителем до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, а главным условием отсрочки отбывания наказания больным наркоманией - желание осужденного лечиться от указанного заболевания с учетом соблюдения других требования, что и является условием применения рассматриваемого института права.

Вступивший в законную силу приговор обращается судом к исполнению путем направления в орган, в компетенцию которого входит его исполнение. Далее уголовно-исполнительная инспекция регистрирует его в соответствующих журналах, заводит личное дело на осужденного и осуществляет другие мероприятия, связанные с ведением учета и контроля данной категории лиц, то есть инспекция исполняет обвинительный приговор суда. условный осуждение уголовный ответственность

Рассматривая порядок применения отсрочки отбывания наказания на стадии исполнения назначенного наказания в виде лишения свободы, следует указать, что помимо норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства при данных обстоятельствах применению подлежат положения ст. ст. 177, 178, 178.1 УИК РФ. Данная мера уголовно-правового характера может быть применена судом как по ходатайству осужденного, его адвоката, законного представителя, так и по представлению администрации исправительного учреждения, в котором отбывает назначенное наказание осужденный. При самостоятельном направлении ходатайства судом будут запрошены материалы личного дела и другие характеризующие сведения об осужденном из исправительного учреждения. В случае обращения администрации учреждения по вопросу предоставления отсрочки отбывания наказания все сведения будут направлены как приложение к представлению. Предварительно от указанных лиц в администрацию учреждения, в котором отбывает лишение свободы осужденный, направляется соответствующее ходатайство, которое рассматривается комиссией исправительного учреждения, и при принятии положительного решения подготавливается и направляется представление в соответствии с п. 2 или п. 4 ч. 1 ст. 398 УПК РФ.

При этом администрация исправительного учреждения в течение 10 дней после подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности осужденной женщины или справку о наличии ребенка у осужденного. После чего администрация исправительного учреждения не позднее 10 дней после дня получения документов, указанных в ч. 2 ст. 177 УИК РФ, направляет в суд ходатайство (представление) об отсрочке отбывания наказания, указанные документы, а также характеристику и личное дело осужденного. При удовлетворении соответствующего представления судом отсрочена будет только часть назначенного наказания в виде лишения свободы, равная периоду, не отбытому осужденным по приговору суда. В соответствии с п. 9.2.5. приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ постановление об отсрочке отбывания наказания в виде лишения свободы на определенный срок осужденному, направляется для исполнения в исправительное учреждение в двух экземплярах, второй - для передачи уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного для контроля за его поведением.

Администрация исправительного учреждения освобождает осужденного, предварительно отобрав у него подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию, куда он следует самостоятельно за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, в отличие от стадии применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией при вынесении судом приговора при применении данной отсрочки отбывания наказания в период реализации лишения свободы в соответствии с ч. 3 ст. 178.1 УИК РФ установлены конкретные сроки явки осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию. При освобождении осужденного у него отбирается подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту постоянного проживания в течение трех дней с момента прибытия. Таким образом, явиться в инспекцию данный осужденный будет обязан в трехдневный срок со дня освобождения.

Для обеспечения указанной обязанности осужденных в день освобождения осужденного из исправительного учреждения в инспекцию, где он будет поставлен на учет и в отношении его будет осуществляться контроль, направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения. В остальном порядок реализации исследуемых диссертантом институтов уголовного законодательства является одинаковым.

Так, приговор (определение, постановление) суда принимается к исполнению уголовно-исполнительной инспекцией в день его получения, о чем инспекция обязана немедленно сообщить в суд, постановивший приговор (ч. 5 ст. 393 УПК РФ). Для этого уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление) извещение о принятии его к исполнению. В день поступления в уголовно-исполнительную инспекцию копия приговора (определения, постановления) вместе с приложениями к ней регистрируется в журнале входящих документов, а затем в специальном пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных и с резолюцией начальника инспекции оформляется для заведения личного дела условно осужденного. Личному делу осужденного присваивается номер, под которым копия приговора (определения, постановления) зарегистрирована в журнале учета. На каждого осужденного должна быть заполнена контрольно-сроковая и сторожевая карточки.

При этом сторожевая карточка направляется в паспортно-визовую службу органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его места жительства. Контрольно-сроковая карточка помещается в картотеку. О постановке осужденного на учет начальник уголовно-исполнительной инспекции извещает начальника органа внутренних дел по месту жительства осужденного для организации необходимых профилактических мероприятий. В день постановки на учет лиц, подлежащих призыву на действительную военную службу, уголовно-исполнительной инспекцией направляется сообщение об этом в соответствующий военный комиссариат. После постановки на учет, осужденный вызывается повесткой в уголовно-исполнительную инспекцию для привлечения его к исполнению приговора суда. По прибытии осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию с ним проводится беседа.

По окончании беседы у осужденного берется соответствующая подписка, составляется анкета, оформляется справка, которые подшиваются в его личное дело. В ходе первоначальной беседы осужденному разъясняются порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение; последствия совершения повторного преступления; условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости; осужденному, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, - условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины; права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом 56 материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.) (п. 22)98 . В дальнейшем инспекцией осуществляется контроль за поведением осужденных, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, предусмотренных в связи условным осуждением и отсрочкой отбывания наказания.

2.2 Правовое положение условно осужденных

Лица, попадающие в сферу регулирования отношений, возникающих при исполнении наказания, приобретают определенное правовое положение (статус). В общем виде под правовым положением осужденных понимается совокупность конституционных, гражданских и иных специальных прав и обязанностей, которыми обладают осужденные.

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. Во втором понятии отражаются основные стороны юридического существования осужденного: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. В самом кратком виде правовой статус осужденного определяется как юридически закрепленное положение осужденного в обществе. Как известно, в УИК РФ достаточно четко определено понятие правового положения осужденных в период отбывания наказания, в то время как статус условно осужденных в законе не раскрыт в полном объеме.

Правовой статус условно осужденных можно определить лишь косвенно, анализируя особенность содержания данного вида уголовноисполнительных правоотношений. Само понятие «условно осужденный» в определенной мере отрицает понятие «осужденный», несмотря на то, что условно осужденные лица реально приговорены судами к наказанию за совершенные ими преступления как субъекты уголовной ответственности.

В связи с этим Л. Л. Кругликов отмечает: «Обозначение «условное осуждение» неточно отражает сущность описанного в ст. 73 и 74 УК РФ института. Осуждение как порицание виновного от имени государства является безусловным, реальным. Условной же является реализация (применение) наказания». Однако данное обозначение закрепилось как в законодательстве, так и на практике.

Следовательно, осужденных данной категории лиц можно именовать условно наказанными. При такой постановке проблемы реализации уголовной ответственности, на наш взгляд, лица, условно освобожденные от отбывания наказания, сохраняют статус лиц осужденных, находящихся в правовом режиме уголовной ответственности и в сфере действия уголовного правосудия. Оставаясь на основании приговора суда осужденными за преступления в течение испытательного срока, они в целом должны иметь правовое положение данной категории осужденных с некоторыми особенностями, отличающими их от осужденных, отбывающих наказание. Если же целью института условного осуждения является придание иной формы реализации уголовной ответственности, отличной от наказания, то его применение не должно означать акт ослабления связи осужденного и совершенного им преступления.

В настоящем виде процедура применения условного осуждения на уровне обыденного сознания, в частности осужденных, как раз и порождает эффект «отрыва» осужденного от совершенного преступления с последующим применением закономерной формы «безнаказанности» - условным наказанием.

По нашему мнению, условное осуждение - это институт не всепрощения, а форма уголовной ответственности, при которой осужденный, осознавая степень своей вины, а также гуманность закона и правосудия, должен приложить личные усилия под контролем и с помощью специализированных государственных органов для своего исправления (искупления вины), доказать своим поведением, что он не опасен для общества и тем самым вернуть к себе доверие.

Для этого судебная практика по применению условного осуждения должна быть в корне изменена на основе усовершенствования уголовного закона. Находясь в системе уголовно-исполнительных правоотношений, осужденные должны обладать определенными правами, например, на юридическую, психологическую, медицинскую, социально-реабилитационную и иную помощь. «Права» и «обязанности» - неразрывные, взаимосвязанные понятия. В современной России права человека являются наиболее обсуждаемой темой. Когда мы говорим о правах, то следует помнить также об обязанностях. Поскольку первое понятие не отделимо от второго, то права и обязанности условно осужденных необходимо рассматривать одновременно.

Обязанность выражает вид и меру должного поведения обязанного лица, в нашем случае условно осужденного. Права гражданина России регулируются гл. 2 Конституции РФ. Основное назначение права заключается в том, чтобы быть мощным социально-нормативным регулятором, определителем возможного и обязательного поведения индивидов и их коллективных образований. При этом обязательность права, в отличие от всех других социальных регуляторов, обеспечивается возможностью государственного принуждения; правовые положения становятся для всех тех, к кому относятся, общеобязательным правилом (нормой) поведения. Мы полагаем, что точное установление законом перечня обязанностей осужденного сужает простор судебного усмотрения, не позволяет более дифференцированно и гибко устанавливать режим испытания в отношении конкретного осужденного. Однако, по нашему мнению, преимущество данного перечня состоит в том, что он будет содействовать укреплению принципа законности, ограничивая судейское усмотрение определенными рамками. Наконец, он облегчит суду задачу определения осужденному условий его пребывания на свободе в период испытательного срока. Точное законодательное закрепление обязанностей условно осужденных позволит решить вопрос правового положения условно осужденных, поможет дополнить статус названной категории граждан, переведя их на другой уровень.

В связи с этим заслуживает внимания предложение ряда ученых-криминалистов, которые предлагают в перечень, установленный в ч. 5 ст. 73 УК РФ, ввести следующие обязанности: воздерживаться от общения в той или иной форме с определенными лицами; возместить потерпевшему ущерб от преступления; не общаться с соучастниками, которые остались на свободе; являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию; выполнять общественно полезные работы. Кроме того, в рамках ч. 5 ст. 73 УК РФ на неработающего условно осужденного суды могут возлагать такую обязанность, как трудоустройство. Однако следует помнить о таких категориях лиц, как инвалиды 1, 2-й группы и пенсионеры, в отношении которых применение обязанности трудоустройства будет не совсем эффективно и может повлечь массу проблем. По нашему мнению, вышеперечисленные обязанности лучше будет поместить в УИК РФ, в статью «Права и обязанности условно осужденных». Так, например, вряд ли целесообразно возлагать обязанность в виде оказания материальной поддержки семьи нетрудоспособному лицу, которое и само нуждается в опеке. Вместе с тем на неработающего трудоспособного вполне допустимо возложение такой обязанности. Необходимость регулярной выплаты денежных средств семье будет дисциплинировать осужденного, поскольку предполагает наличие постоянного источника дохода. Соответственно осужденному придется трудоустраиваться и заботиться о сохранении за ним рабочего места (Егоров В. Меры обеспечения в уголовном праве // Уголов. право. 2005. № 4). Иные, не предусмотренные в УК РФ обязанности, должны соответствовать тем же требованиям и основываться на законе. Такая, например, обязанность, как «не совершать административных правонарушений», не может накладываться на условно осужденного и подлежит отмене судом. Воздержание от совершения административных правонарушений (как и преступлений) является нормой поведения любого человека. Для условно осужденного последствием нарушения общественного порядка, за которое налагалось административное наказание, помимо прочего может стать отмена условного осуждения. Нельзя рассматривать такого рода положение и в качестве уголовноправового стимула Мы полагаем целесообразным включить в обязанности условно осужденных указанные по ограничению свободы в ч. 1 ст. 53 УК РФ следующие обязанности: «не уходить из дома (квартиры, иного помещения), не посещать места проведения массовых мероприятий». Положения об ограничении свободы достаточно полно нашли отражение в действующем законодательстве. Кроме того, необходимо в УИК РФ включить ст. 187.1 «Права и обязанности условно осужденных». Так, в число обязанностей данной категории лиц должно входить: исполнение установленных законодательством РФ обязанностей граждан РФ; соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения и требований федеральных законов, определяющих порядок исполнения меры уголовно-правового характера; вежливое отношение к сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций; выполнение требований, определяющих взаимоотношения с представителями правоохранительных органов, осуществляющих контроль за их поведением, их привод, розыск, применение административного принуждения. Помимо этого условно осужденные обязаны не уходить из дома (квартиры, иного помещения), не посещать места проведения массовых мероприятий в определенное время суток, а также соблюдать все имеющиеся обязанности в уголовном законодательстве РФ.

Данные обязанности следует закрепить в ч. 1 ст. 187.1 УИК РФ. По нашему мнению, в ч. 2 ст. 187.1 УИК РФ необходимо закрепить следующие права условно осужденных: «лица, которым назначено условное осуждение, пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации. Они имеют право на получение необходимой информации, вежливое обращение как со стороны сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, так и со стороны обычных граждан; условно осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; они пользуются правами, которые установлены международными договорами РФ (право на переписку, на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в соответствующие органы), правом на социальное обеспечение».

С нашей точки зрения, включение в УИК РФ новой статьи значительно упростит задачу сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций и самим условно осужденным, которые будут знать, что их права защищены и закреплены законодательно. Здесь имеет место психологический фактор, который поможет данной категории лиц быть уверенными в совершении тех или иных действий в отношении себя и сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.

Исходя из того, что законодатель определяет основной целью условного осуждения исправление осужденного, важно не только установить за ним контроль со стороны государства, но и всячески оказывать помощь лицу в его решении встать на путь исправления. Анализ уголовного законодательства зарубежных стран свидетельствует о популярности так называемых мер помощи условно осужденным лицам. Так, УК ФРГ отдает осужденного на период испытательного срока под надзор и руководство специального помощника, который содействует осужденному и опекает его от совершения преступных деяний. В функции помощника входит обязанность наблюдать и сообщать суду о выполнении осужденным возложенных на него обязанностей и указаний, а также сообщать о допущенных осужденным нарушениях. В соответствии с УК Франции меры помощи могут носить общественный либо материальный характер и осуществляются службами пробации с правом привлечения любых государственных и частных организаций.

В настоящее время в России работники уголовно-исполнительных инспекций активно сотрудничают лишь с теми организациями и учреждениями, которые напрямую связаны с осуществлением возложенных на условно осужденного обязанностей. Вместе с тем, по нашему мнению, расширение круга лиц, участвующих в исполнении условного осуждения, поможет наиболее активному достижению его целей.

Так, по УК Польши на период испытательного срока суд может передать виновного под надзор куратора, общественной организации либо лица, заслуживающего доверия. Привлечение как можно большего количества людей, организаций, общественности и других к исполнению обязанностей условно осужденных позволит улучшить работу сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, создать необходимый контроль за условно осужденными.

Частично данный опыт в России существует: работодатели, руководители организаций следят на протяжении всего периода времени, пока условно осужденный у них работает; в случае нарушений и прогулов они вправе сообщать об этом в уголовно-исполнительные инспекции. Далее уже со стороны сотрудников данных учреждений предпринимаются соответствующие меры для устранения правонарушений. В заключение еще раз отметим, что решению проблемы правового положения условно осужденных будет способствовать включение ст. 187.1 «Права и обязанности условно осужденных», так как условное осуждение является на сегодняшний день наиболее применяемой судами мерой уголовно-правового характера.

2.3 Уголовно-исполнительные инспекции - субъект правоотношений в организации контроля за условно осуждёнными

Контроль за поведением осужденных, которым наказание отсрочено регламентируется ст. 178, 178.1 УИК РФ, а условно осужденных - гл. 24 УИК РФ «Осуществление контроля за поведением условно осужденных». Также контроль за поведением указанной группы осужденных регламентируется Инструкцией о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества99 и Приказом Минюста РФ от 07 июля 2015 г. «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией». Контроль за поведением осужденных имеет специфическую цель - подтвердить либо опровергнуть эффективность мер уголовно-правового воздействия в отношении того или иного осужденного. Суть контроля состоит в применении к осужденным мер, в том числе превентивных, которые обеспечивают возможность наблюдения, надзора за лицом, проверки его соответствия предъявляемым требованиям и предупреждение совершения осужденными новых преступлений. Контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока, а также за осужденными, наказание которым отсрочено в порядке ст. ст. 82, 82.1 УК РФ, осуществляет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного.

В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, незамедлительно являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке в инспекцию без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу. В этих случаях инспекция выносит постановление о приводе. Аналогичные действия производятся при отсрочке отбывания наказания в случаях неявки осужденного.

Если осужденный различными способами уклоняется от контроля за его поведением, то в соответствии с ч. 5 ст. 188 УИК РФ на уголовно-исполнительную инспекцию возлагается обязанность по проведению первоначальных мероприятий по установлению его местонахождения и причин уклонения. Отличительным свойством отсрочки отбывания наказания от условного осуждения является то, что при выявлении факта уклонения осужденного с отсрочкой отбывания наказания от воспитания ребенка и ухода за ним инспекция вызывает или посещает его по месту жительства (работы) и проводит с ним профилактическую беседу. За допущенное нарушение инспекция не позднее трех рабочих дней объявляет осужденному предупреждение (ч. 2 ст. 178 УИК РФ и п. 135 Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества). Аналогичные действия производит уголовно-исполнительная инспекция при выявлении факта уклонения осужденного от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации, совершения им правонарушения инспекция вызывает или посещает его по месту жительства либо по месту прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации (ч. 6 ст. 178.1 УИК РФ и п. 18101).

По результатам беседы составляется справка (рапорт), с содержанием которой осужденный ознакамливается под роспись. Обо всех проведенных мероприятиях с условно осужденным и осужденным, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, составляются справки, которые приобщаются к его личному делу. В соответствии с ч. 1 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. В случае систематического или злостного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля, начальник уголовно-исполнительной инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда (ч. 4 ст. 190 УИК РФ).

В случае если осужденный с отсрочкой отбывания наказания отказался от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления данных фактов вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда. В представлении об отмене отсрочки отбывания наказания излагаются конкретные факты уклонения осужденного с отсрочкой отбывания наказания от воспитания ребенка и ухода за ним, а также данные, характеризующие его поведение. Схожие положения содержит п. 19 Порядка осуществления контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке больными наркоманией: в случае, если осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации, инспекция в течение трех рабочих дней со дня установления данных фактов вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда. В представлении об отмене отсрочки отбывания наказания излагаются зафиксированный факт отказа осужденного от прохождения курса лечения от наркомании, медицинской реабилитации либо социальной реабилитации, а также конкретные факты уклонения от прохождения курса лечения от наркомании и медицинской реабилитации либо социальной реабилитации. Отказ осужденного документально фиксируется сотрудников уголовно-исполнительной инспекции, подготавливаются материалы дела и направляются вместе с представлением в суд для решения вопроса об отмене отсрочки отбывания наказания. Для установления в деяниях осужденного состава уклонения от лечения и прохождения медико-социальной реабилитации как основания отмены отсрочки необходимее неоднократность данного деяния: нарушение осужденным условий течения отсрочки отбывания наказания, предусмотренное ч. 7 ст. 178.1 УИК РФ, вынесение ему предупреждения за данное нарушение сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, повторное уклонение осужденного от лечения или медико-социальной реабилитации и вынесение ему официального предупреждения.

Вынесения повторного предупреждения за совершение деяний, указанных в ч. 7 ст. 178.1 УИК РФ, признается достаточным для обращения в суд по вышеуказанному вопросу. Учитываются только официальные предупреждения, а не количество допущенных нарушений. За несколько несвоевременно выявленных нарушений может быть вынесено лишь одно нарушение, а отчет нового нарушения ведется после вынесенного предупреждения, нарушения, допущенные до объявления предупреждения, но выявленные впоследствии не могут являться основанием привлечения к ответственности, то есть решения в суде вопроса об отмене отсрочки отбывания наказания больному наркоманией.

Достаточным для отмены отсрочки отбывания наказания считается следующие формы уклонения от лечения и медико-социальной реабилитации:

а) если он, не отказавшись от их прохождения, не посещает или самовольно покинул лечебное учреждение и (или) учреждение медико- социальной реабилитации после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного;

б) два раза не выполнил предписания лечащего врача после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного;

в) продолжает употреблять наркотические средства или психотропные вещества, систематически употреблять спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимается бродяжничеством или попрошайничеством после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного;

г) скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции и его место нахождения не установлено в течение более 30 суток.

Из изложенного следует, что осужденный будет признан уклоняющимся от лечения и медико-социальной реабилитации при совершении любых двух указанных деяний с учетом последовательности указанной нами выше. Исключение в данных условиях составляет уклонение от контроля уголовно-исполнительной инспекции, достаточно лишь однократного подобного нарушения.

Процедура обращения в суд и рассмотрение дальнейшего отбывания осужденными отсрочки отбывания наказания и условного осуждения регламентируется уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации. В частности, п. 5 ч. 1 ст. 399 УПК РФ предоставляет право инспекции обратиться в суд по вопросам, связанным с исполнением приговора. Кроме отмены условного осуждения уголовно-исполнительная инспекция обладает и другими мерами воздействия на условно осужденных. Так, если условно осужденный не отчитывается перед инспекцией о своем поведении, не исполняет возложенные судом обязанности, не является по вызову в инспекцию, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения имеющихся обязанностей, начальник инспекции вносит в суд представление о возложении на него дополнительных обязанностей. В случаях, когда условно осужденный уклоняется от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершает нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция направляет в суд представление о продлении испытательного срока не более чем на один год. По истечении испытательного срока либо отмены условного осуждения контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

Контроль уголовно-исполнительной инспекции за осужденным с отсрочкой отбывания наказания и условно осужденными не ограничивается лишь реагированием на возникновение указанных юридических фактов. Сущность контроля определяется тем, что он выступает в качестве процесса, деятельности уполномоченных на то органов или должностных лиц, который носит не только информативный характер (выявление причин и условий, способствующих совершению преступления), но и направлен на регулирование поведения подконтрольных (эти органы наделены властными полномочиями на немедленное пресечение совершения правонарушений).

Кроме того, контроль призван создать организационные условия, препятствующие совершению преступлений и способствующие применению воспитательных средств. Наконец, контроль, обеспечивая исполнение предъявляемых к осужденным требований, является средством обеспечения исполнения режима той или иной меры уголовной ответственности. Предметом контроля являются криминологически значимые и юридически установленные акты поведения осужденных без изоляции от общества, которые заключаются в выполнении (невыполнении) предъявляемых к осужденным требований, различающихся в зависимости от вида наказания или иной меры уголовно-правового характера.

Таким образом, для того чтобы достичь положительного результата в воспитательно-исправительном процессе условно осужденного и осужденного, которому предоставлена отсрочка, необходимо, во-первых, полное взаимодействие всех причастных к этому процессу и организаций и отдельных лиц, а во-вторых, полная реализация всего комплекса воспитательных мер и мер по наблюдению за поведением условно осужденных и осужденных, которым наказание отсрочено, проверке исполнения ими возложенных судом обязанностей.

2.4 Эффективность применения и исполнения условного осуждения и пути их повышения

Согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ в случае, если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.

Как следует из вышеприведенной уголовно-правовой нормы, основанием для применения рассматриваемого института является вывод суда о низкой степени общественной опасности совершенного преступления, а также личности виновного.

В настоящее время в судебной практике наблюдается активное применение института условного осуждения. Так, за 6 месяцев 2018 г. осуждено 324 985 лиц, из них наказание признано условным в отношении 89 527 осужденных, т.е. практически в каждом четвертом случае <1>.

Не вызывает сомнения тот факт, что условное осуждение является необходимым и достаточным средством воздействия на осужденного, который не представляет серьезной общественной опасности и исправление которого не требует его изоляции от общества.

Представляется вполне обоснованным существующее в науке уголовного права мнение, что указанный институт первоначально рассчитывался на «исправимых», «случайных» преступников .

Назначив условное осуждение, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Указанное предполагает его обязанность не только принять меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного преступлением, но и не совершать каких-либо противоправных деяний.

К сожалению, анализ статистических данных Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации за первое полугодие 2018 г. показывает высокий уровень «повторности» совершения условно осужденными новых преступлений в период испытательного срока. Так, за указанный период к уголовной ответственности привлечено 17 696 лиц, совершивших преступления в период условного осуждения, то есть 19,7%, что нельзя признать удовлетворительным результатом.

Более того, проведенное О.Н. Агеевой, С.В. Анощенковой, С.В. Петриковой, С.Н. Помниной исследование показало, что за период времени 2008 - 2015 гг. число лиц, повторно совершивших преступление в период условного осуждения, существенно выше, чем среди тех, кто отбывал реальное наказание .

Согласно ч. 4 ст. 74 УК РФ в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.

Представляется, что приведенная уголовно-правовая норма не лишена недостатков и не в полной мере соответствует назначению института условного осуждения по следующим основаниям.

Как уже отмечалось выше, условное осуждение применяется в случае, когда исправление лица возможно без его реальной изоляции от общества, при этом в течение назначенного испытательного срока осужденный должен доказать свое исправление и воздержаться от совершения новых преступлений и правонарушений.

В качестве целей условного осуждения Верховный Суд Российской Федерации называет исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений .

На практике не единичны случаи, когда условно осужденное лицо вновь совершает преступления небольшой или средней тяжести, за которые назначаемое ему наказание в очередной раз признается условным.

Например, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда в мировой суд судебного участка N Волгоградской области направлено уголовное дело по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что ранее К. в течение года четыре раза привлекался к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ, однако условно осуждение не отменялось и каждый раз судами назначалось наказание в виде лишения свободы со ссылкой на ст. 73 УК РФ.

Тем не менее К. должных выводов для себя не сделал и в период испытательного срока, 8 июля 2017 г., в утреннее время, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вновь управлял автомобилем и передвигался по оживленным улицам Красноармейского района г. Волгограда, тем самым совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ.

Учитывая данный факт, государственный обвинитель в прениях просил суд отменить условное осуждение и назначить К. наказание в виде реального лишения свободы, поскольку иные меры наказания не возымели должного воздействия на обвиняемого и он продолжал совершать преступления, ставя под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

Приговором суда от 19 декабря 2017 г. К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, условное осуждение по предыдущим приговорам отменено и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

На наш взгляд, подобная практика применения судом ст. 73 УК РФ при совершении лицом в период испытательного срока новых преступлений небольшой и средней тяжести независимо от их повторности является губительной, поскольку не способствует достижению целей уголовного наказания, не оказывает должного воспитательного и превентивного воздействия не только на лицо, подвергнутое условному осуждению, но и на иных лиц, поскольку формирует чувство безнаказанности, что, в свою очередь, позволяет им продолжать заниматься преступной деятельностью. Как отмечалось ранее, поскольку институт условного осуждения рассчитан на «случайных» преступников, перевоспитание которых возможно без изоляции от общества, полагаем целесообразным внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, изложив ч. 4 и ч. 5 ст. 74 УК РФ в следующей редакции: «Часть 4. В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом, за исключением случаев совершения умышленного преступления небольшой тяжести лицом, неоднократно подвергнутым условному осуждению. В этом случае суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. Часть 5. В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступлений суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи».

Кроме того, представляется необходимым придерживаться изложенной позиции государственным обвинителям при решении вопроса о сохранении либо отмене условного осуждения, добиваясь отмены условного осуждения и назначения такому лицу наказания в виде реального лишения свободы. Такой подход будет не только отвечать задачам уголовного закона, но и способствовать достижению целей уголовного наказания, а также оказывать серьезное предупредительное воздействие.

Учитывая вопросы вышеизложенного и переходя к проблемам законодательного определения условного осуждения в отечественном уголовном праве, отметим, что рассматриваемый правовой институт, по нашему глубокому убеждению, должен быть гораздо более четко определен в законодательстве. В связи с этим представляет интерес, например, законодательный опыт ряда стран ближнего зарубежья, где вместо «условного осуждения» используется термин «освобождение от отбывания наказания с испытанием». Так, в соответствии с положениями УК, суд при назначении отдельных видов наказаний с учетом тяжести преступления, личности виновного и других обстоятельств дела придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он может принять решение о его освобождении от отбывания наказания с испытанием, установив определенной продолжительности испытательный срок. При необходимости на осужденного возлагаются определенные обязанности, а также осуществляется обязательный контроль за его поведением.

Такой подход (при условии его заимствования отечественным законодателем), на наш взгляд, позволит, во-первых, четко определить место института «условного осуждения» в главе УК РФ, посвященной не назначению наказания (как это сделано сейчас), а освобождению от него. И, во-вторых, термин «освобождение от отбывания наказания с испытанием» полностью будет соответствовать как содержанию рассматриваемого института, так и терминологии самого уголовного закона, который в ст. 73 УК РФ уже давно использует понятие «испытательного срока» при описании сути условного осуждения.

Следующий блок проблем условного осуждения связан с определением круга обязанностей, которые могут быть возложены на осужденного к условному наказанию. Как уже было отмечено, при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в период которого условно осужденный должен доказать свое исправление, в том числе выполняя возложенные на него обязанности. При этом нигде в УК РФ не предусмотрен запрет на одновременное назначение основного наказания условно и дополнительного наказания в виде ограничения свободы, которое все активнее применяется в России. Ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания назначается на срок от шести месяцев до двух лет к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Подводя итог анализу рассмотренных проблем, предлагаем внести следующие изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации: 1. Исключить статьи 73 и 74 из главы 10 «Назначение наказания» раздела III «Наказание». 2. Включить в главу 12 «Освобождение от наказания» раздела IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» статью 791 «Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком», в тексте которой объединить положения, ранее содержавшиеся в статьях 73 и 74. 3. Изложить часть 1 статьи 79.1 в следующей редакции: «1. Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать наказание назначенным с испытательным сроком. Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком не назначается: а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста; б) при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при освобождении от отбывания наказания с испытательным сроком, назначенным за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении; в) при опасном или особо опасном рецидиве». В остальных частях данной статьи заменить термин «условное осуждение» по аналогии. 4. Изложить часть 1 статьи 45 в следующей редакции: «1. Ограничение свободы, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний». 5. Исключить из части 2 статьи 53 слова: «а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам или лишению свободы». 6. Изложить название статьи 314 в следующей редакции: «статья 314. Уклонение от отбывания лишения свободы и применения принудительных мер медицинского характера». Исключить из статьи 314 часть 1, и из примечаний пункт 1. 7. Исключить из санкций статей Особенной части наказание в виде ограничения свободы, назначаемое в качестве дополнительного.

Размещено на Allbest.ru