Необходимо более детально рассмотреть проблемы применения и распространения процедуры медиации в российском обществе.

Первая проблема, которую кажется важным разрешить,- возможность проведения медиации непрофессиональным медиатором. Непрофессиональный медиатор не способен должным образом урегулировать спор сторон, в связи с отсутствием у него необходимых знаний и навыков для разрешения конфликтных ситуаций между людьми, что в значительной степени затрудняет повышение эффективности института медиации Изместьева Е.М., Самохвалов Н.А. О возможных законодательных новеллах в рамках совершенствования примирительных процедур в Российской Федерации на современном этапе // БГЖ. 2019. №1 (26).. Отсутствие фигуры непрофессионального медиатора безусловно повысит уровень доверия общества к медиатору как посреднику и к процедуре медиации в целом, а также устранит все сомнения по поводу наличия должного профессионализма и компетенции медиатора. Более того, необходимо внедрение специальных требований к образованию медиатора, в частности, юридического образования, усовершенствования программ подготовки медиаторов, участие медиаторами в программах повышения квалификации, обязательное проведение экзамена, по прохождению которого присуждался бы статус профессионального медиатора, выделение специализаций медиаторов в зависимости от видов юридических споров, которые они рассматривают, для более эффективного урегулирования отношений конфликтующих сторон Приженникова А.Н., Коляда Г.Ю. Применение медиации в России и за рубежом: актуальные вопросы // Образование и право. 2019. №11..

Установление обязательного членства профессиональных медиаторов и организаций в саморегулируемых организациях медиаторов может позитивно повлиять на развитие института медиации, в связи с тем, что более конкретизированное правовое регулирование медиативной деятельности поспособствует детальному контролю за работой медиаторов, созданию определенных стандартов и правил их деятельности и профессиональной этики Лыженко, Д.Д. Институт медиации и проблемы его применения в России // Альманах молодого исследователя. 2018. №5. С. 39-42., а также выявлению недобросовестных медиаторов и привлечению их к дисциплинарной, а в определенных случаях и гражданско-правовой ответственности Коломытцева В.В. Медиативныи? способ урегулирования конфликтов: порядок проведения и некоторые проблемы реализации // Вестник ТГУ. - 2012. - No 11. - С.378-382. .

В действительности, наиболее квалифицированными медиаторами, которые уже имеют необходимый опыт общения с клиентами и знания в области юриспруденции, являются юристы. Но даже юристам при становлении медиаторами обязательно нужно получить дополнительное образования в области института медиации. Загайнова С.К. рассматривает возможность проведения процедуры медиации в составе юридической помощи, что может положительно повлиять на развитие самого института медиации. Во-первых, это приведет к расширению субъектов, способных быть медиаторами. Так, и адвокаты, и нотариусы и другие лица, оказывающие юридическую помощь, имеют возможность при наличии специализированного образования в сфере медиации проводить процедуру медиации. Во-вторых, при проведении медиативной процедуры компетентным лицом будет обеспечиваться качество и эффективность предлагаемой медиативной помощи. В-третьих, малоимущие граждане будут доступ к процедуре медиации, если медиация будет включена в число бесплатной юридической помощи. Загайнова С.К. Проблемы и перспективы развития института медиации в России. // Международная ассоциация содействия правосудию URL: https://www.iuaj.net/node/1966

Опираясь на зарубежную практику применения медиативной процедуры, становится ясно, что установление обязательного проведения процедуры медиации по некоторым категориям споров в качестве обязательного досудебного порядка может привести к более эффективной и быстрой популяризации медиации и приспособлению к использованию процедуры медиации в обществе. Такое положение в законодательстве повысит уровень правового информирования населения об институте медиации Тутаров В.А. Развитие медиации в России // Вестник современных исследований. 2018. №9.4 (24). С. 459-460., а также посодействует желанию сторон добровольно прибегать к процедуре медиации при урегулировании споров. К категориям дел, к которым может быть применима процедура медиации в обязательном досудебном порядке, можно отнести, например, семейные споры (споры о разделе имущества, брачных договоров), споры о наследовании, трудовые споры, а также споры, вытекающие из договоров аренды, страхования и другие Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме разрешения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2016. 176 с..

Одним из факторов, препятствующих частому применению процедуры медиации, является нежелание нести дополнительные расходы. Стороны, обращаясь в суд, платят государственную пошлину за рассмотрение дела в суде, и если впоследствии стороны пожелали применить процедуру медиации им необходимо также оплатить услуги медиатора, что является материально невыгодным для сторон. В связи с этим, представляется целесообразным при обращении сторон к медиации после передачи спора на рассмотрение суда возвращать сторонам выплаченную государственную пошлину, в случае, если стороны заключили медиативное соглашение или мировое соглашение на основе медиативного.

Следующий непременно важный вопрос, который необходимо разрешить, - это статус и пределы медиативного соглашения. Законодательство устанавливает две формы медиативного соглашения: медиативное соглашение, утвержденное судом в качестве мирового соглашения, и медиативное соглашение, представляющее собой гражданско-правовую сделку.

В случае, если медиативное соглашение было заключено по делу, поступившему на рассмотрение суда до применения медиации, при неисполнении стороной своих обязательств добровольно, по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение, суд выдает исполнительный лист, после чего медиативное соглашение подлежит принудительному исполнению в порядке исполнительного производства "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019, с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) // СПС КонсультантПлюс. - Ч. 2 Ст. 153.11.

"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СПС КонсультантПлюс. - Ч. 2, ст. 142.. Но спорный вопрос состоит в том, что предмет медиативного соглашения и предмет иска, поступившего в суд, могут не совпадать. В таких случаях суды обычно утверждают в качестве мирового соглашения лишь те условия, которые указывались в исковом требовании, что приводит к дополнительным сложностям для сторон, заключившим медиативное соглашение.

Во втором случае, когда медиативное соглашение, заключенное в ходе процедуры медиации, является гражданско-правовой сделкой, которая не была передана на рассмотрение суда, присутствуют проблемы неисполнимости медиативного соглашения недобросовестной стороной. Недобросовестный участник конфликта, в связи с отсутствием какой-либо фактической законодательной ответственности за неисполнение медиативного соглашения, может проигнорировать требования о выполнении принятых на себя обязательств, что является недопустимым для правовой системы общества и абсолютно лишает смысла применение альтернативных процедур урегулирования споров. Для того, чтобы избежать подобного исхода, нужно дополнить законодательство, например, необходимо предусмотреть выдачу судебного приказа в том числе по требованию, основанному на медиативном соглашении, что поспособствует исполнению медиативного соглашения в упрощенном порядке Лыженко, Д.Д. Институт медиации и проблемы его применения в России // Альманах молодого исследователя. 2018. №5. С. 39-42.; или обязывать стороны нотариально удостоверять медиативные соглашения для придания им силы исполнительного документа Лукьянова Е.В., Худойкина Т.В. Проблемы реализации медиации в России // Огарёв-Online. 2014. №2 (16). С. 1-5. . Нотариус, удостоверяя медиативное соглашение, подтверждает, что заключенная между сторонами сделка, основанная на медиативном соглашении, законна и имеет юридическую силу; таким образом будет обеспечиваться исполнение прав и обязательств участников медиативного правоотношения.

Также важно отметить, что в действующем законодательстве нет основания, позволяющего сторонам завершить судопроизводство заключением медиативного соглашения. Загайнова С.К. предлагает внести в процессуальное законодательство необходимые изменения, которые позволяли бы рассматривать заключение сторонами медиативного соглашения в качестве специального основания для прекращения производства по делу Загайнова С.К. Проблемы и перспективы развития института медиации в России. // Международная ассоциация содействия правосудию URL: https://www.iuaj.net/node/1966.

Как уже упоминалось, к препятствиям, не позволяющим институту медиации получить должное развитие и распространение, относятся также психологические особенности российского общества.

Нравственная культура общества влияет на предрасположенность населения к применению внесудебных альтернативных способов урегулирования конфликтов Яркова Е.Н. Медиация и нравственная культура общества // Науч. ежегодник Института философии и права Урал. отд. Рос. акад. наук, 2018. Т. 18, вып. 2, с. 40-54. . Несмотря на юридическую природу медиации, представляется несправедливым не отметить, что социальность института медиации выражается в возможности сторон самостоятельного поиска решения проблемы с учетом характера, опыта и особенностей сторон и самого конфликта; данный фактор помогает сторонам, во-первых, прийти к определенному взаимоприемлемому соглашению, а во-вторых, урегулировать вопрос мирно, не усугубляя свои отношения, а, наоборот, укрепляя их, что, в конечном итоге, приводит к "социальной стабильности" Там же..

Учитывая социальный аспект института медиации, можно провести взаимосвязь между факторами, тормозящими применение медиации в российском обществе, и высокой степенью конфликтности общественных отношений Корнакова С.В., Чигрина Е.В. Институт медиации: анализ практики применения и перспективы развития в России // Пролог: журнал о праве. 2017. №2.

. Т.В. Алексеева связывает неэффективность внедрения и нераспространенность процедуры медиации среди населения с особенным складом российского менталитета и недостаточно высокой правовой культурой общества Алексеева, Т.В. Институты альтернативного разрешения споров в России: проблемы и перспективы развития: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. М., 2019. 201 с.. Стороны конфликта зачастую недоверчиво относятся друг к другу, что не соответствует принципам медиации, так как взаимное желание сторон урегулировать спор для его положительного исхода является главной задачей процедуры медиации.

Таким образом, на сегодняшний день нет определенных механизмов, способствующих развитию примирительных процедур в российском обществе, а также отсутствуют средства стимулирующие стороны к использованию таких процедур. Устранив все перечисленные проблемы, институт медиации будет способствовать установлению доверительных отношений между участниками конфликта, урегулированию спора на ранних этапах его развития, что может, в конечном итоге, привести к снижению уровня конфликтности в обществе в целом, а также снижению количества рассматриваемых в суде дел и общей нагрузке на судей. В дополнение ко всем указанным достоинствам медиации стоит также упомянуть, что медиация, в отличие от судебной процедуры, дает возможность разрешить спор за более короткий срок, а также является менее затратным способом урегулирования конфликтов в связи с тем, что медиация позволяет избежать расходы по оплате судебных издержек, таких как государственная пошлина, или услуги юристов.

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ института медиации в России и зарубежных странах

В отличие от России во многих странах институт медиации является одним из самых распространенных способов урегулирования споров. Используется медиация для разрешения правовых конфликтов в совершенно различных областях права: например, для рассмотрения дел в гражданско-правовых, семейных, административных и коммерческих областях.

Связать такую популярность института медиации в зарубежных странах можно с вовлеченностью государства в распространение данного института, путем разработки различного рода программ подготовки медиаторов, совершенствования законодательства о процедуре медиации, а также содействием судей развитию альтернативных способов налаживания отношений между конфликтующими сторонами. Популярен данный институт как среди государственных или частных компаний, так и среди физических лиц.

Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2008/52/ЕС принятая 21 мая 2008 г. "О некоторых аспектах посредничества (медиации) в гражданских и коммерческих делах" является одним из важнейших международных актов, повлиявших на развитие и распространение института медиации во многих странах. Директива распространяется на международные гражданские и коммерческие споры. Директива преследовала цель совершенствования института медиации, обеспечивая баланс между медиацией и судебным разбирательством, а также устанавливала варианты обращения сторон к процедуре медиации: добровольное желание сторон; назначение медиации судом; обязательство применения медиации в соответствии с законодательством страны; а также предложение судьи обратиться к медиации Directive 2008/52/EC of the European Parliament and of the Council of May 21, 2008 on Certain Aspects of Mediation in Civil and Commercial Matters. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:32008L0052.

Комиссия ООН по международному торговому праву (UNCITRAL) в 2002 году разработала типовой закон о медиации, который может быть использован странами в качестве основы для принятия законодательства о медиации, безусловно, учитывая все особенности законодательства и общества в различных правовых культурах странUNCITRAL "On international commercial conciliation" URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/arbitration/ml-conc/03-90955_Ebook.pdf. Сфера действия Типового закона направлена на регулирование международных коммерческих споров с участием посредника, несмотря на это, при желании любое государство может распространить применение закона на примирительные процедуры с помощью посредника, связанные с некоммерческой сферой.

В Типовом законе указано, если стороны договорились обратиться к примирительной процедуре и обязались не возбуждать судебное разбирательство в течение определенного срока или до наступления оговоренного события, суд признает силу такой договоренности и не станет возбуждать производство по делу до тех пор, пока условия обязательства не будут выполнены, или пока одна из сторон не обосновала невозможность применения примирительной процедуры и необходимость в судебной защите Там же.. Российское законодательство закрепило подобное положение в части 1 статьи 4 Закона о медиации Федеральный Закон № 193-ФЗ от 27.07.2010 (ред. От 23.07.2013)"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" //Собрание законодательства РФ. 02.08.2010.. Но правовая коллизия заключается в том, что часть 3 статьи 7 Закона о медиации устанавливает, что наличие соглашения о применении процедуры медиации или соглашение о проведение процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами Федеральный Закон № 193-ФЗ от 27.07.2010 (ред. От 23.07.2013)"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" //Собрание законодательства РФ. 02.08.2010.. Такое противоречие является недопустимым, поэтому необходимо признать часть 3 статьи 7 Закона о медиации недействительной. Также стоит отметить, что Гражданский процессуальный кодекс предусматривает возвращение искового заявления, если истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138 // Собрание законодательства Российской Федерации. С изм. и допол. в ред. от 30.03.2020. П. 1, ч. 1, ст. 135.. Таким образом, при договоренности между сторонами о медиативной оговорке необходимо обеспечить им возможность реализации своего соглашения и использования процедуры медиации до обращения в суд.

Для распространения и продвижения института медиации на уровне государств создаются организации, главной целью которых является разработка определенных международных профессиональных стандартов для медиаторов, содействие и распространение применения медиации в международном масштабе Нагорная М.С., Герасимова Ю.В. Нормативное регулирование медиации в международном праве и зарубежная правоприменительная практика // Вестник СМУС 74. 2018. №1 (20). С. 68-71.. К таким организациям относится Международный институт медиации (IMI). Организация продвигает институт медиации по всему миру, проводит сертификацию медиаторов, создает платформу для подготовки кадров для стран, нуждающихся в профессиональных медиаторах, предоставляет обучающие материалы для медиаторов, а также информацию для лиц, желающих изучить институт медиации, оказывает поддержку организациям, имеющим схожие цели, направленные на развитие медиации International Mediation Institute. URL: https://www.imimediation.org.

Соединенные Штаты Америки являются одним из первых государств, закрепивших институт медиации на законодательном уровне. В 1947 году в США был создан специальный орган, контролирующий развитие и качество медиативных процедур - Федеральная служба по медиации и примирительным процедурам (Federal Mediation Conciliation Service) Пак А.В. Опыт законодательного регулирования медиации в зарубежных странах // Символ науки. 2016. №10-1 (22). С. 211-214.. Правовая политика государства направлена на то, чтобы большинство споров по добровольному желанию сторон регулировались с помощью примирительных процедур до суда. В связи с этим, даже если стороны уже обратились в суд, у судей есть полномочие прервать процесс и посоветовать сторонам решить конфликт с участием медиатора Folberg, J. (2019). Development of Mediation Practice in the United States. URL: https://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Documents/IurisDictio_16/iurisdictio_016_002.pdf. Сфера применения медиации в США распространяется на многие категории споров, например,: семейные, гражданские, трудовые, уголовные, сельскохозяйственные споры. На сегодняшний день разрешение споров с помощью медиативной процедуры является наиболее востребованным способом урегулирования конфликтов среди населения США и применяется как как внесудебная процедура, досудебная процедура и медиация при суде Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective / Eds. by K.J. Hopt, F. Steffek. Oxford University Press, 2013..

В России процедура медиации может применяться лишь к спорам, связанным с гражданскими, административными, трудовыми, семейными и иными публичными правоотношениями, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности Федеральный Закон № 193-ФЗ от 27.07.2010 (ред. От 23.07.2013)"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" //Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. Ч. 2, ст. 1.. Но кажется эффективным расширить сферу применения процедуры медиации, указывая в законодательстве лишь те нормы, которые запрещают проведение процедуры медиации, так как медиация является довольно универсальным институтом, который может применяться в различных сферах права.

В Великобритании медиация считается эффективным институтом, в связи с чем имеет большую распространенность применения при урегулировании споров. Суды Англии предлагают сторонам решить спор с использованием альтернативных способов урегулирования конфликтов, а также указывают на целесообразность такого выбора для сторон. Реформы Вульфа расширили применение процедуры медиации. Так, в 1996 году 350 тысяч дел в год рассматривалось в судах Англии; после внедрения реформ в 2005 году количество дел сократилось до 20 тысяч в год Teacher, Law. (November 2013). Critical Changes Introduced by the Woolf Reforms. URL: https://www.lawteacher.net/free-law-essays/civil-law/critical-changes-introduced-law-essays.php?vref=1. В Англии существует телефонная служба, с помощью которой сторона спора, решившая обратиться к помощи медиатора, может позвонить, описать предмет спора, выбрать по запрашиваемым критериям необходимого медиатора. Если же другая сторона отказывается от применения процедуры медиации, суд вправе возложить на нее все судебные расходы, вне зависимости от результатов рассмотрения спора Коровяковскии? Д.Г. Процедура медиации в России и в Великобритании: сравнительно-правовая характеристика // Отрасли права URL: http://отрасли-права.рф/article/9537.

Эффективность медиации может подтвердить то, что в государствах англосаксонского права от 60% до 80% споров и конфликтов успешно разрешаются с помощью медиативных процедур Таймазов В. Медиация в России: первые шаги // Бухгалтерская пресса и книги. 2008. №12..

Право суда накладывать на сторону, нежелающую урегулировать спор, который необходимо разрешить с помощью медиативной процедуры, все судебные расходы кажется справедливым и необходимым для внедрения в российское законодательство, так как подобное положение может поспособствовать распространению и применению данной процедуры среди населения, нежелающего нести дополнительные расходы.

Институт медиации является неотъемлемой частью правовой системы Германии. Решением Верховного Суда Германии было установлено, что альтернативные способы разрешения споров имеют приоритет над судебным производством Сухоставская Ю.В. Перспективы развития медиации в России с учетом европейского опыта // Евразийская адвокатура. 2019. №1 (38). С. 39-42.. Медиаторы в Германии работают непосредственно при судах, тем самым они значительно разгружают работу судов Code of Civil Procedure of Germany. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_zpo/englisch_zpo.html.

Представляется важным внедрение медиаторов при судах и в российскую правовую культуру. Таким образом, если при рассмотрении дела в суде, сторонам потребуются услуги медиатора, у них будет возможность воспользоваться помощью квалифицированного медиатора в специально отведенной комнате, предусмотренной для медиативных процедур. Такое нововведение безусловно ускорит и упростит судебное производство, а также поспособствует мирному разрешению конфликта сторон.

В Австрии судьи обязаны предложить сторонам применение альтернативных способов разрешения конфликтов, а также проинформировать об организациях, способных предоставить такие услуги Сухоставская Ю.В. Перспективы развития медиации в России с учетом европейского опыта // Евразийская адвокатура. 2019. №1 (38). С. 39-42..

С 2008 г., в Австрии начали активно предпринимать действия по направлению сторон на медиацию. Позже была образована Ассоциация медиации в процедурах при суде, которая составила реестр профессиональных медиаторов, имеющих исключительное право рассматривать дела, направленные судами. Медиаторы, включенные в государственный реестр, обладают особыми правами и особыми обязанностями, установленными австрийским Законом о медиации. В Австрии существует также Кодекс поведения медиаторов, который пока обладает рекомендательным характером, то есть не является обязательным для всех медиаторов страны. Семейные споры, регулируемые с помощью процедуры медиации, проводятся с участием двух медиаторов, желательно различающихся по гендерному признаку, один из которых имеет юридическое образование, а другой? образование в психолого-социальной сфере Roth M., Gherdane D. (2013) Mediation in Austria: The European Pioneer in Mediation Law and Practice. Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective, Published to Oxford Scholarship Online..

К сожалению, в российском законодательстве не предусмотрены специальные требования к деятельности медиаторов; это значительно препятствует распространению и применению процедуры медиации среди населения, так как нет гарантий качества оказываемых медиативных услуг.

В Китае приблизительно 30% от всех споров разрешаются с помощью альтернативных средств разрешения конфликтов Беликова К.М., Ахмадова М.А., Ромазанов А.А. Законодательные основы медиации (посредничества) как примирительной (согласительной) процедуры при урегулировании споров в Китае // Российский судья. 2015. № 7. . Если стороны достигли взаимоприемлемого медиативного соглашения, они могут его утвердить в порядке, предусмотренном для рассмотрения третейскими судами (арбитражем), что придаст соглашению силу судебного решения и подлежит непременному исполнению Knut B. (2013). Mediation in China: Threat to the Rule of Law? Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective, Published to Oxford Scholarship Online.. Таким образом, государство позволяет утвердить медиативное соглашение, вне зависимости от того, возбуждено судебное производство или нет.

Для популяризации института медиации среди российского общества необходимо признать медиативное соглашение юридически значимым, и обеспечить сторонам право обязательного утверждения медиативного соглашения как судьей, так и нотариусом, для того, чтобы не допустить недобросовестное исполнение медиативного соглашения.

В Бразилии, чтобы достичь восстановления и улучшения отношений между сторонами конфликта, медиатор может работать как активно, то есть предлагая сторонам различные пути решения, так и пассивно, то есть выступая в роли наблюдателя Беликова К.М., Ахмадова М.А. Институциализация медиации: базовые подходы стран БРИКС // Право и экономика. 2015. № 8..

До введения процедуры медиации в Италии продолжительность гражданских дел имела слишком затянутый характер, что мешало нормальному функционированию судебной системы, а также общественных отношений. Но после внедрения Директивы 2008/52/ЕС в законодательство государства, правовая ситуация в Италии была налажена. Так, государство обязывает стороны использовать медиативные процедуры при урегулировании дел гражданского и коммерческого судопроизводства до обращения в суд Silvestri E. (2012). Alternative Dispute Resolution in the European Union: Review. Bulletin of the Civil Process. Issue 6. . Таким образом, сначала сторонам необходимо попытаться разрешить вопрос в ходе медиативной процедуры, и только потом, в случае невозможности рассмотрения дела с помощью примирительной процедуры, обращаться в суд. При неисполнении этого обязательства, суд вправе приостановить судебное разбирательство и указать срок в ходе которого стороны должны обратиться к медиатору.

Что интересно отметить, даже если стороны до обращения в суд предприняли безуспешную попытку урегулирования спора с помощью медиации, впоследствии, суд все равно имеет право после начала судебного производства обязать стороны вновь использовать услуги медиатора Silvestri E. (2005). Mediation by Order of the Court: The Italian Experience. Bulletin of civil procedure. Issue 3..

Такое положение о возможности судей обязывать стороны обратиться к процедуре медиации представляется необходимым и для российской правовой системы. Так, представляется целесообразным внесение в российское законодательство изменений, которые бы устанавливали: если суд посчитал, что сторонам необходимо решить вопрос с помощью процедуры медиации, но стороны имеют возражения против данной процедуры, суд обязан рассмотреть возражения и вынести мотивированное судебное определение, которое может быть обжаловано сторонами Загайнова С.К. Проблемы и перспективы развития института медиации в России. // Международная ассоциация содействия правосудию URL: https://www.iuaj.net/node/1966.

В Европе зачастую медиативные услуги оказываются на бесплатной основе. Расходы на медиацию могут покрываться по тому же принципу, какой используется при судебном производстве.

Во Франции, например, если суд сам направил стороны обратиться к услугам медиатора, то деятельность медиатора может быть оплачена из средств, представляемых на юридическую помощь. Сумма, выплачиваемая медиатору будет определяться судьей в соответствии с законодательством.

В России услуги профессиональных медиаторов стоят довольно дорого, таким образом, у большей части населения даже при желании использовать медиативную процедуру, отсутствует материальная возможность разрешать свои споры с помощью медиатора. Цена за услуги медиатора варьируется от 2000 до 10000 тыс. руб. в час (анализ стоимости был проведен исходя из расценок, указанных на следующих сайтах: http://zsrcmp.ru/stoimost-protsedury-mediatsii.html; http://vip-mediator.ru/uslugi-mediatora-stoimist.html; http://sporgid.ru/stoimost-mediatsii; http://www.arbimed.ru/uslugi). Продолжительность медиативной процедуры, как правило, длится от одного до нескольких дней, а длительность одной сессии составляет от двух до восьми часов. В суммарном количестве насчитывается абсолютно невыгодная сумма для сторон конфликта, что является основным препятствием для применения данного института населением. Получается, что для сторон спора выгодней урегулировать спор в суде, где минимальная госпошлина составляет 400 руб.

В связи с этим, если государство стремиться к распространению и популяризации института медиации и считает данный вид примирительных процедур наиболее благоприятным для сторон спора, устанавливать подобные цены на услуги медиаторов представляется недопустимым, так как итоговая сумма, насчитываемая за предоставленные медиатором услуги, является материально невыгодной и даже неподъемной для большей части населения.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что до сих пор страны, включающие в свою систему права институт медиации, активно работают над продвижением данного института, а также над созданием новых профессиональных стандартов для совершенствования альтернативных способов урегулирования споров. Опыт зарубежных стран позволяет наблюдать эффективность использования данного института и перспективы развития и распространения медиации в России не только для устранения споров, но и для их предотвращения.

Заключение

Подробно изучая институт медиации, можно прийти к справедливому выводу, что данный институт является действенным механизмом правового разрешения общественных конфликтов Каргапольцева, Н.И. Консенсус в правовом регулировании: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Екатеринбург, 2017. 245 с.. Но, к сожалению, потенциал института медиации еще не в полной мере реализован в России, и в связи с этим до сих пор наблюдается довольно низкий уровень распространенности медиации среди населения, перегруженность судов, а также юридические коллизии в российской правовой системе.

Исследование показало, что судебное разбирательство не способно снизить уровень конфликтности в обществе, так как удовлетворение требований и интересов лишь одной стороны может в конечном итоге привести к враждебным отношениям между сторонами. Чего нельзя сказать о примирительной процедуре, ведь вся суть процесса медиации в урегулировании и создании баланса между различными взглядами и, зачастую, противоречивыми мнениями сторон, для достижения взаимного соглашения, приемлемого для обеих сторон.

Выявленные в ходе исследования проблемы, связанные с неоднозначным законодательством об институте медиации, незначительным количеством дел, разрешаемых с помощью медиации, с наличием непрофессиональных медиаторов, а также с неустойчивым положением медиативного соглашения, позволяют осознать сколько еще работы необходимо проделать и сколько требуется внести изменений в законодательство, чтобы институт медиации начал приносить эффективный результат всему обществу.

Безусловно, необходимо учитывать обширный опыт зарубежных стран при внедрении медиации в российское общество, так как большинство применяемых международных практик развития медиации может плодотворно применяться и в России.

Совершенствование медиативной процедуры необходимо для интеграции данного института в общественные отношения, а также для обеспечения альтернативных способов защиты прав и интересов граждан, предоставляя им выбор качественных и законодательно усовершенствованных средств урегулирования споров, что способствует развитию правового государства и гражданского общества.

Внедрение института медиации в правовую систему общества способно привести к урегулированию споров мирным демократичным путем; предотвращению новых конфликтов в обществе, в связи со снижением общего уровня конфликтности общественных отношений; развитию коммуникативных навыков сторон, обеспечению доверительных и уважительных отношений среди населения, а также к возможности разрешать конфликты самостоятельно, обладая эмоциональной устойчивостью, и выстраивая потенциально здоровые отношения.

Список использованной литературы

1. Нормативные правовые акты:

2. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СПС КонсультантПлюс. - Ч. 2, ст. 142.

3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138 // Собрание законодательства Российской Федерации. С изм. и допол. в ред. от 30.03.2020. Ст. 153.4, гл. 14.1.

4. Федеральный Закон № 193-ФЗ от 27.07.2010 (ред. От 23.07.2013)"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" //Собрание законодательства РФ. 02.08.2010.

5. Directive 2008/52/EC of the European Parliament and of the Council of May 21, 2008 on Certain Aspects of Mediation in Civil and Commercial Matters. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:32008L0052

6. UNCITRAL Model Law "On international commercial conciliation" URL: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/arbitration/ml-conc/03-90955_Ebook.pdf

7. Code of Civil Procedure of Germany. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_zpo/englisch_zpo.html

8. Судебная практика:

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41 "Об утверждении Регламента проведения судебного примирения".

10. Постановления Верховного суда Российской Федерации № 1 от 18 января 2018 г. "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменении? в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур".

11. Справка Верховного Суда РФ "Справка о практике применения Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

12. Справка о практике применения судами ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)": утв. президиумом Верховного Суда Российской Федерации за период с 2013 по 2014 г. от 01.04.2015 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2015. № 6.

13. "Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативнои? процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" за 2015 год"?(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

14. Пояснительная записка к проекту Федерального закона № 431600-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур".

15. Монографическая и учебная литература:

16. Алексеева, Т.В. Институты альтернативного разрешения споров в

17. России: проблемы и перспективы развития: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. М., 2019. 201 с.

18. Бондаренко В.Е. Место арбитража и медиации в системе разрешения гражданско-правовых споров: дис. ... канд. юрид. наук наук: 12.00.15. Саратов, 2020. 189 с.

19. Гафнер К.Е. Медиация как социо-коммуникативная технология конфликторазрешения: дис. ... канд. социологических наук: 22.00.06. - Спб., 2019. - 286 с.

20. Елисеева Т.С. Процессуальные аспекты медиации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. Москва, 2017. 180 с.

21. Каргапольцева, Н.И. Консенсус в правовом регулировании: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Екатеринбург, 2017. 245 с.

22. Коломытцева В.В. Медиация в социально-юридическом механизме разрешения правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2016. 176 с.

23. Нахов М.С. Медиация как механизм реализации цели гражданского судопроизводства: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.15. Саратов, 2014. - 202 с.

24. Рожкова М.А. Мировая сделка: использование в коммерческом обороте. М.: Статут, 2005. - 572 с.

25. Степанова И.А. Соглашения об альтернативных способах урегулирования гражданско-правовых конфликтов: дис. ... канд. юрид. наук наук: 12.00.03. М., 2019. 235 с.

26. Чхартишвили Д.А. Медиация в России: институционализация и развитие медиативных практик: диссертация кандидата социологических наук: 22.00.04. Ростов-на-Дону, 2018. - 222 с.

27. Научные статьи:

28. Андреева М.А. Пути совершенствования института медиации в России // Журнал о праве. 2018. №2 (18). С. 35-41.

29. Беликова К.М., Ахмадова М.А. Институциализация медиации: базовые подходы стран БРИКС // Право и экономика. 2015. № 8.

30. Беликова К.М., Ахмадова М.А., Ромазанов А.А. Законодательные основы медиации (посредничества) как примирительной (согласительной) процедуры при урегулировании споров в Китае // Российский судья. 2015. № 7.

31. Загайнова С.К. Проблемы и перспективы развития института медиации в России. // Международная ассоциация содействия правосудию URL: https://www.iuaj.net/node/1966

32. Изместьева Е.М., Вирченко Ю.А. Судебная медиация в России на современном этапе: анализ проблемных аспектов и возможные направления совершенствования // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2018. №3 (20).

33. Изместьева Е.М., Самохвалов Н.А. О возможных законодательных новеллах в рамках совершенствования примирительных процедур в Российской Федерации на современном этапе // БГЖ. 2019. №1 (26).

34. Изместьева Е.М., Самохвалов Н.А. О возможных законодательных новеллах в рамках совершенствования примирительных процедур в Российской Федерации на современном этапе // БГЖ. 2019. №1 (26).

35. К.Дж. Хопт, Ф. Штеффек. Медиация: принципы и регулирование в сравнительной перспективе // Издательство Оксфордского университета. 2013.

36. Коломытцева В.В. Медиативныи? способ урегулирования конфликтов: порядок проведения и некоторые проблемы реализации // Вестник ТГУ. - 2012. - No 11. - С.378-382.

37. Корнакова С.В., Чигрина Е.В. Институт медиации: анализ практики применения и перспективы развития в России // Пролог: журнал о праве. 2017. №2.

38. Крашенинников П.В. Правовое урегулирование споров при участии независимых лиц - медиаторов. // РГ: "Юрист спешит на помощь", № 5, 2010

39. Кутюков Д.В. - Медиация как альтернативный способ разрешения конфликтных ситуации? // Государство и право: теория и практика: материалы Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.). - Челябинск: Два комсомольца, 2011. - С. 127-129.

40. Лукьянова Е.В., Худойкина Т.В. Проблемы реализации медиации в России // Огарёв-Online. 2014. №2 (16). С. 1-5.

41. Лыженко, Д.Д. Институт медиации и проблемы его применения в России // Альманах молодого исследователя. 2018. №5. С. 39-42.

42. Лысенко К.Н. - Медиация как способ разрешения конфликтов // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 2 (апрель-июль 2016).

43. Макаренко Н.Н. - Судебное примирение как один из видов альтернативного урегулирования споров // Юридические исследования. - 2019. - № 9. - С. 1 - 9.

44. Морозов Н.В. Медиация (посредничество): проблемы правового регулирования в Российской Федерации // Право и образование. - 2011. - № 4.- С.100-106.

45. Нагорная М.С., Герасимова Ю.В. Нормативное регулирование медиации в международном праве и зарубежная правоприменительная практика // Вестник СМУС 74. 2018. №1 (20). С. 68-71.

46. Пак, А.В. Опыт законодательного регулирования медиации в зарубежных странах // Символ науки. 2016. №10-1 (22). С. 211-214.

47. Приженникова А.Н. Формирование правовой культуры в России: актуальные вопросы // Аллея науки. Науч.-практ. электронный журнал. - 2018. - № 3(19).

48. Приженникова А.Н., Коляда Г.Ю. Применение медиации в России и за рубежом: актуальные вопросы // Образование и право. 2019. №11.

49. Самохвалов Н.А. Вирченко Ю.А. Правовые препятсвия применения института медиации в России и пути их устранения // Юрист. -2017.- № 11.

50. Сильвестри Э. Медиация по предписанию суда: итальянскии? опыт // Вестник гражданского процесса. 2015. № 3.

51. Сухоставская Ю.В. Перспективы развития медиации в России с учетом европейского опыта // Евразийская адвокатура. 2019. №1 (38). С. 39-42.

52. Таймазов В. Медиация в России: первые шаги // Бухгалтерская пресса и книги. 2008. №12.

53. Тутаров В.А. Развитие медиации в России // Вестник современных исследований. 2018. №9.4 (24). С. 459-460.

54. Улизко Т.А. Институт медиации в современной России // Проблема гармонизации материально-правовых и процессуальных средств защиты права. Минск: Белорусский государственный университет, 2018. С. 91-93.

55. Худои?кина Т.В. Проблемы развития медиации в России // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 6. С. 102-104. ?

56. Чекмарева А.В. Законодательное регулирование примирительных процедур в Российской Федерации: Опыт правоприменения и новый этап развития // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2019. № 1. С. 96-102.

57. Чернова В.В. Актуальные вопросы реализации института примирительных процедур в гражданском процессе России // Новые юридические исследования. 2020. С. 185-187.

58. Шмелева В.А. Медиация как альтернативный способ разрешения спора в России // Эпомен. 2019. №25. С. 318-322.

59. Яркова Е.Н. Медиация и нравственная культура общества // Науч. ежегодник Ин-та философии и права Урал. отд. Рос. акад. наук, 2018. Т. 18, вып. 2, с. 40-54.

60. Folberg, J. (2019). Development of Mediation Practice in the United States. URL:https://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Documents/IurisDictio_16/iurisdictio_016_002.pdf

61. Knut B. (2013). Mediation in China: Threat to the Rule of Law? Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective, Published to Oxford Scholarship Online.

62. Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective / Eds. by K.J. Hopt, F. Steffek. Oxford University Press, 2013.

63. Roth M., Gherdane D. (2013) Mediation in Austria: The European Pioneer in Mediation Law and Practice. Mediation: Principles and Regulation in Comparative Perspective, Published to Oxford Scholarship Online.

64. Silvestri E. (2012). Alternative Dispute Resolution in the European Union: Review. Bulletin of the Civil Process. Issue 6.

65. Silvestri E. (2015). Mediation by Order of the Court: The Italian Experience. Bulletin of civil procedure. Issue 3.

66. Teacher, Law. (November 2013). Critical Changes Introduced by the Woolf Reforms. URL: https://www.lawteacher.net/free-law-essays/civil-law/critical-changes-introduced-law-essays.php?vref=1

67. Иные источники:

68. Алексеева Т.В. К вопросу о практике применения медиации при разрешении споров в судах Российской Федерации. // Лига медиаторов URL: http://www.arbimed.ru/k-voprosu-o-praktike-primeneniya-mediatsii-pri-razreshenii-sporov

69. Виды альтернативных (примирительных) процедур: понятие, краткая характеристика и условия применения // Второй арбитражный апелляционный суд URL: http://2aas.arbitr.ru/mediaciya/vidy

70. Медиация в мире // Пятый арбитражный апелляционный суд URL: https://5aas.arbitr.ru/process/mediac_world

71. Коровяковскии? Д.Г. Процедура медиации в России и в Великобритании: сравнительно-правовая характеристика // Отрасли права URL: http://отрасли-права.рф/article/9537

72. Необходимость интеграции медиации в работу суда // Федеральный институт медиации URL: http://fedim.ru/mediatsiya-v-rossii/mediatsiya-pri-sude/

73. International Mediation Institute. URL: https://www.imimediation.org

Размещено на Allbest.ru