Процессуальные особенности рассмотрения в порядке особого производства дел, связанных с установлением юридических состояний граждан, по законодательству Республики Беларусь

Признание гражданина ограниченно дееспособным является основанием для прекращения ранее заключённых договоров, предметом которых выступает распоряжение имуществом или совершение других юридически значимых действий: поручительства, доверительного управления, комиссии, простого товарищества. Например, если гражданин являлся доверительным управляющим, то факт ограничения его дееспособности является основанием для прекращения договора доверительного управления имуществом [27, с. 94-109].

Спорным моментом является вопрос о том, может ли гражданин, ограниченный в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, совершить завещание. Так, согласно ст. 1040 ГК, завещание может быть совершено гражданином, обладающим дееспособностью в полном объеме, отсюда следует, что гражданин, ограниченный в дееспособности, не вправе совершить завещание. На этот счёт существуют различные мнения учёных-цивилистов. К.Д. Кавелин утверждает, что «завещание, как законное объявление воли владельца об его имуществе на случай смерти, предполагает, что завещатель юридически и фактически способен к юридическому действию и что самое действие им совершено (завещание написано) при тех условиях, которые необходимы для признания юридической силы за его последнею волею. Согласно с тем, завещатель должен быть правоспособен и дееспособен, завещательное распоряжение должно быть сделано в здравом уме, свободно и сознательно» [67, с. 156]. Данная точка зрения совпадает с действующей нормой ГК о невозможности совершения завещания ограниченно дееспособными лицами, кроме того, завещание является сделкой сугубо личного характера. Иного мнения придерживаются учёные, утверждая, что завещание является сделкой, хотя и односторонней. Следовательно, ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать сделки по распоряжению имуществом, но с согласия попечителя и под контролем органов опеки и попечительства. С точки зрения Д.А. Колбасина, «ограниченно дееспособный имеет право составить завещание, а соответствующие должностные лица удостоверить таковое при наличии согласия попечителя и разрешения органа опеки и попечительства» [67, с. 156].

Однако, Е.А. Свиридова указывает, что вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами «гражданин зачастую пребывает в состоянии изменённого сознания, не позволяющем ему отдавать отчёт своим действиям и руководить ими, а, следовательно, и в полной мере понимать содержание, порядок совершения и правовые последствия завещания. К тому же не следует исключать возможность злоупотребления правом со стороны попечителя, связанную с личной заинтересованностью в переходе имущества после смерти подопечного к определённым лицам или к самому попечителю». То есть, по словам Е.А. Свиридовой, при согласии или мотивированном отказе попечителя ограниченно дееспособный гражданин сможет завещать своё имущество тем наследникам и в тех долях, с которыми будет согласен попечитель, а это противоречит строго личному характеру завещания. Кроме этого, последствием совершения такого завещания может стать тяжёлое материальное положение семьи, которая пользовалась находящимся в личной собственности наследодателя имуществом, и члены семьи не вошли в круг наследников по завещанию. А ведь основной целью ограничения дееспособности гражданина и назначение над ним попечителя является защита имущественных интересов членов его семьи [67, с. 156-157 ].

Признание судом гражданина ограниченно дееспособным не влияет на реализацию им права на вступление в брак. Установление над гражданином попечительства также не препятствуют заключению брака между таким гражданином и попечителем.

Согласно Кодексу о браке и семье ограниченно дееспособный гражданин не может быть опекуном, попечителем, усыновителем, также ограничение дееспособности является основанием для отмены усыновления. Однако ограничение гражданина в дееспособности не влияет на исполнение им алиментных обязательств. Суд, учитывая интересы ребёнка, вправе принять решение о сохранении обязанностей бывшего усыновителя по содержанию ребёнка в соответствии с нормами семейного законодательства, которые действуют в отношении своих детей, даже в случае отмены усыновления [4, ст.ст. 153, 138, 140].

Законодательством предусмотрены и иные правовые последствия ограничения дееспособности, в частности, ограниченно дееспособные граждане подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации [10, п. 1.6]; ограничение дееспособности гражданина является основанием для исключения сведений о таком гражданине из банков данных одаренной и талантливой молодежи [11, п. 11].

Не смотря на ограничение сделкоспособности гражданина, объём его деликтоспособности сохраняется, т.е. гражданин самостоятельно несёт имущественную ответственность по совершённым сделкам и за причинённый им вред [2, ч. 3 п. 1 ст. 30].

Попечительство отменяется решением суда в случаях, если основания, в связи с которыми гражданин был ограничен в дееспособности, отпали [2, п. 2 ст. 30].

Гражданский кодекс предусматривает ограничение дееспособности не только совершеннолетних граждан, но и несовершеннолетних, обладающих частичной дееспособностью, в возрасте от 14 до 18 лет в случаях:

признания судом недействительности брака, заключённого до достижения восемнадцатилетнего возраста [2, п. 2 ст. 20]. По общему правилу, при расторжении брака приобретённая полная дееспособность сохраняется. В случае, если брак признан в установленном законом порядке недействительным, судом может быть принято решение об утрате таким несовершеннолетним полной дееспособности [2, п. 2 ст. 20];

принятия судом решения об ограничении или лишении несовершеннолетнего права распоряжаться своим заработком или иными доходами [2, п. 4 ст. 25]. Основанием для ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет частичной дееспособности может быть неразумное расходование денежных средств или распоряжение имуществом, например, приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, расточительство, иные неразумные расходы [37, с. 111]. При этом ограничение несовершеннолетнего в дееспособности не ставится в зависимость от тяжелого материального положения его семьи.

Так, судом на основании п. 4 ст. 25 было удовлетворено заявление органа опеки и попечительства Узденского райисполкома о признании ограниченно дееспособным несовершеннолетнего П. Из материалов дела усматривается, что родители П. работают и получают заработную плату. Сам несовершеннолетний П. также имеет постоянную работу, однако заработную плату расходует на приобретение спиртных напитков, что подтверждается систематическим привлечением к административной ответственности [19].

При удовлетворении просьбы заявителя об ограничении либо лишении дееспособности несовершеннолетнего, его заработок, стипендия, иные доходы полностью или частично выдаются его законным представителям [37, с. 111].

Новшеством для белорусского права явилась норма об ограничении физического лица в посещении игорных заведений. По мнению А.М. Вартаняна, такую норму можно рассматривать как частный случай ограничения дееспособности гражданина, поскольку она направлена на ограничение прав гражданина, включённых в его правоспособность [31, с. 149]. Необходимость введения данной нормы обусловлена тем, что в последнее время широкое распространение получило пристрастие к азартным играм. По утверждению Т.Н. Пунько, тяжёлое материальное положение семьи может быть вызвано не только злоупотреблением алкоголем и наркотиками, а также пристрастием к азартным играм (в том числе лотерейным), совершению рискованных сделок в сфере предпринимательской деятельности, неуёмному коллекционированию (иными словами, расточительство), «когда на кон … ставятся не только последние гроши, но и спускаются дома, квартиры, дачи, машины и т.п.» [62, с. 34]. Такой же точки зрения придерживается и Ю. А. Борзенкова [28, с. 77-79]. Поэтому государством предпринимаются определённые меры по защите интересов семей граждан, подверженных пристрастию к азартным играм.

Первым шагом в решении данной проблемы стало введение нормы о возможности физического лица самостоятельно ограничить себя в посещении игорных заведений на срок от 6 месяцев до 3 лет [12]. Такой возможностью уже воспользовались примерно 17,5 тыс. белорусов [30]. Однако воспользоваться таким самоограничением может только лицо, которое само понимает серьёзность и последствия своей зависимости. Поэтому следующим этапом в решении проблемы игровой зависимости стало введение законодателем нормы об ограничении в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений в судебном порядке на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Основанием для ограничения гражданина в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх является тот факт, что вследствие участия в азартных играх гражданин ставит себя и (или) свою семью в тяжёлое материальное положение.

При удовлетворении заявления на основании решения суда об ограничении физического лица в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх сведения о таком лице вносятся в перечень физических лиц, ограниченных в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх. Организатору азартных игр запрещается допускать указанное лицо в игорное заведение, виртуальное игорное заведение и к участию в азартных играх [15, ч. 1 п. 17].

Однако, как полагают многие учёные-правоведы, для решения существующей проблемы игровой зависимости предпринятых государством мер недостаточно. Тем более, игорные заведения существуют в интернет-пространстве, и любой гражданин может играть в азартные игры, не выходя из дома. Очевидно, что проблема игровой зависимости стала не только социально-бытовой проблемой, но и проблемой общества и государства [82, с. 388].

Российское законодательство наряду с ранее существовавшими нормами об ограничении дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами закрепило в качестве основания для ограничения дееспособности пристрастие к азартным играм [36, ст. 30]. На наш взгляд, было бы целесообразно дополнить ст. 30 Гражданского кодекса положением, закрепляющим в качестве основания для ограничения дееспособности гражданина пристрастие к азартным играм, а также соответствующими нормами § 4 гл. 30 Гражданского процессуального кодекса.

Некоторые граждане, страдающие определёнными психическими отклонениями, не могут самостоятельно участвовать в гражданском обороте. Для защиты личных имущественных и неимущественных интересов таких граждан законодательством предусмотрен институт признания гражданина недееспособным. Признание гражданина недееспособным производится с соблюдением установленной законодательством процедуры при наличии у гражданина психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), которое характеризуется стойкой неспособностью понимать значение своих действий и руководить ими [2, ст. 29]. Следовательно, гражданин, у которого, не смотря на наличие психического расстройства, сохранена способность понимать значение своих действий и руководить ими, не может быть признан недееспособным. Как отмечают некоторые авторы, неспособность к восприятию окружающей действительности при психическом расстройстве не является основанием к признанию гражданина недееспособным. Такая неспособность учитывается лишь при осуществлении им имущественных прав (например, при заключении сделок) [62, с. 31].

При признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека. При установлении опеки над недееспособным гражданином действуют те же правила, что и при установлении попечительства. Все сделки от имени такого гражданина совершает его опекун. Сделка, совершённая недееспособным лицом, является ничтожной. Исключение составляют сделки, признанные в судебном порядке действительными, если они были совершены к выгоде недееспособного гражданина [2, ст. 172].

Вред, причинённый недееспособным гражданином, возмещается его опекуном либо организацией, осуществляющей надзор за гражданином, признанным недееспособным, если судом не будет установлено, что причинённый вред наступил не по их вине [2, ст. 945]. Даже если гражданин признан дееспособным, то такая организация или опекун продолжают возмещать причинённый вред, до полного его возмещения.

В случае, если один из супругов в период брака был признан недееспособным вследствие психического расстройства, брак с таким лицом может быть расторгнут в упрощённом порядке без предоставления срока на примирение. Не является препятствием в этом случае наличие несовершеннолетних детей либо возражение опекуна недееспособного супруга [4 , ст. 37].

Как отмечает Конституционный Суд Республики Беларусь, согласно действующему законодательству, совершеннолетние граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, полностью исключаются из гражданского оборота, так как не могут совершать даже мелкие бытовые сделки за счёт назначенной им пенсии и удовлетворять свои разумные потребности, этим они поставлены в худшее правовое положение, чем несовершеннолетние граждане в возрасте до 14 лет (малолетние), которым закон предоставляет совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки [2]. Признавая гражданина полностью недееспособным, нарушаются его основные права и свободы, гарантированные Конституцией Республики Беларусь, в частности, право на уважение достоинства, прав, свобод, законных интересов, которые признаны высшей целью общества и государства [1, ст.ст. 2, 21, 22, 25]. Решением Конституционного Суда некоторые правовые положения законодательства, регулирующие вопросы признания граждан недееспособными, были признаны не соответствующими Конституции, в связи с чем Законом № 135-З от 17 июля 2018 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь» (далее - Закон № 135-З) внесены соответствующие изменения, в частности, в ст.ст. 29, 30 ГК и гл. 30 ГПК, которые вступят в силу с 1 августа 2020 г.

В действующей редакции ст. 29 ГК гражданин может быть признан недееспособным при наличии у него психического расстройства в виде душевной болезни или слабоумия; новой нормой предусматривается наличие у гражданина психического расстройства (заболевания). Новая редакция ст. 29 ГК дополнена основанием о признании недееспособным гражданина, находящегося в бессознательном состоянии, которое исключает возможность понимать значение своих действий или руководить ими. Над таким гражданином устанавливается опека, сделки от имени такого гражданина совершает опекун. Если состояние лица, признанного недееспособным вследствие психического расстройства (заболевания) улучшилось, он может быть признан судом ограниченно дееспособным согласно п. 2 ст. 30 ГК или дееспособным [8, п. 3]. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, установленная над ним опека отменяется.

Ст. 30 ГК дополнена новым основанием для ограничения дееспособности гражданина - наличие психического расстройства (заболевания), вследствие которого его способность понимать значение своих действий или руководить ими ограничена. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Ограниченно дееспособный вследствие психического расстройства гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки, а также сделки, предусмотренные законом для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних). Остальные виды сделок допускаются только с согласия попечителя. Если у лица, признанно ограниченно дееспособным вследствие психического расстройства (заболевания), возникло ухудшение либо улучшение психического состояния, такое лицо признаётся в судебном порядке недееспособным в соответствии со ст. 29 либо дееспособным. В случае отмены решения суда об ограничении гражданина отменяется установленное над ним попечительство [8, п. 3].

Таким образом, дееспособность, не являясь естественным свойством человека, с достижением определённого возраста и уровня психической зрелости постепенно накапливается. Однако в продолжение жизни и под воздействием отрицательных факторов и привычек гражданина дееспособность может утрачиваться (деградировать). Являясь юридической категорией, дееспособность предоставляется гражданину законом.

Ограничение и лишение дееспособности представляют собой достаточно строгие меры, поскольку предполагают существенное вмешательство в правовой статус личности, допускаются законом в строго определённых случаях и только по решению суда.

Правовыми последствиями ограничения или лишения дееспособности является восполнение недостающей дееспособности ограниченно дееспособного или недееспособного гражданина путём установления контроля со стороны специально назначенного органом опеки и попечительства лица - опекуна или попечителя. Законодательством предусмотрены и иные последствия ограничения или лишения дееспособности.

В целях совершенствования норм, регулирующих вопросы признания граждан ограниченно дееспособными, и правоприменительной практики целесообразно дополнить ст. 30 Гражданского кодекса положением, закрепляющим в качестве основания ограничения дееспособности гражданина пристрастие к азартным играм, а также соответствующими нормами § 4 гл. 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.

3.2 Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

Никто не может быть ограничен в дееспособности, иначе как в случаях и порядке, установленных законом [2, п. 1 ст. 21]. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным регулируется ст.ст. 373-376 ГПК.

Основанием для возбуждения дела об ограничении дееспособности гражданина является заявление [Прил. 2], которое может быть подано членами его семьи, прокурором, органом опеки и попечительства, общественными объединениями, уставом которых предусмотрено такое право, по месту жительства гражданина. К членам семьи относятся: супруг (супруга), родители, дети, усыновители усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, которые проживают совместно с гражданином, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности, и ведут с ними общее хозяйство [7, п.п. 1; 26, ст. 1]. Основанием к отказу членам семьи в удовлетворении заявленных требований является раздельное проживание и отсутствие общего хозяйства.

Прокурор или орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности, если этого требуют интересы несовершеннолетних детей или иных лиц, проживающих совместно с таким гражданином.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении гражданином спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, вследствие чего его семья ставится в тяжёлое материальное положение. Эти обстоятельства являются основанием для ограничения его дееспособности. Однако, если наркотические средства употребляются в медицинских целях, то нет основания ограничить гражданина в дееспособности, даже если в результате употребления наркотических средств его семья оказывается в тяжёлом материальном положении.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности рассматривается в порядке особого производства с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина, причём в случае его неявки в судебное заседание без уважительных причин, судом может быть вынесено определение о принудительном приводе. Органы опеки и попечительства дают заключение по делу [7, ст. 90]. Такое заключение имеет важное значение для правильного разрешения дела судом. В случае, если требование об ограничении дееспособности было заявлено прокурором, то члены семьи гражданина выступают в качестве заявителя [7, ст. 375; 18, п. 11].

Доказательствами по делу могут служить справки о помещении в медвытрезвитель; об оказании медицинской помощи в связи с состоянием, связанным со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами; акты судебно-наркологической или судебно-психиатрической экспертизы; документы правоохранительных органов о нарушении общественного порядка; акты освидетельствования на предмет установления зависимости от алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ и др. Однако ограничение дееспособности гражданина не ставится в зависимость от того обстоятельства, что он является хроническим алкоголиком или наркоманом [18, п. 3].

При установлении такого юридического факта, как тяжёлое материальное положение семьи, судом учитываются следующие условия: степень участия гражданина, в отношении которого заявлено требование об ограничении дееспособности, в содержании членов семьи, нуждающихся в помощи; степень участия в несении расходов по оплате коммунальных услуг, обеспечению соответствующих бытовых условий; затраты на ведение домашнего хозяйства, содержание дома (квартиры) в надлежащем санитарном состоянии и т.п.

Суд также учитывает затраты семьи на содержание, лечение гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности. Как показывает судебная практика, наличие у остальных членов семьи заработка или других доходов не является основанием для отказа в признании гражданина ограниченно дееспособным. В случае, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками, необходимой материальной поддержки и вынуждена его содержать, то это лицо подлежит ограничению в дееспособности.

Так, прокурором Стародорожского района было заявлено требование об ограничении дееспособности В.А., проживающего со своей матерью В.Г. Было установлено, что В.А. заработную плату расходует на приобретение спиртных напитков. В ходе судебного заседания подтвердилось, что мать и сын проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Гражданка В.Г. имеет доход и фактически содержит сына, В.А. данный факт не отрицал. На основании установленных фактов решением суда Стародорожского района он признан ограниченно дееспособным [19].

В случае, если гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, не имеет постоянного заработка или дохода по независящим от него причинам (болезни, невозможности трудоустройства и др.) и в связи с этим не может нести расходы по содержанию семьи, суд не вправе ограничить его в дееспособности. Аналогично, если гражданин оплачивает коммунальные услуги, покупает продукты питания, одежду и несёт другие расходы по содержанию семьи, он также не может быть ограничен в дееспособности.

Так, Прокурор Мостовского района обратился в суд с заявлением о признании ограниченно дееспособным М.И., который расходует заработную плату на приобретение спиртных напитков, а также состоит на учёте у врача-нарколога по поводу хронического алкоголизма.

Из материалов дела усматривается, что М.И. со своей сожительницей проживает в доме его родителей, которые работают в колхозе и получают заработную плату. М.И., являясь трудоспособным, длительное время является безработным и вместе со своей сожительницей фактически состоит на иждивении родителей. Суд выяснил, что М.И. из своих заработков несёт расходы по оплате жилья, налогов, приобретению продуктов питания, одежды, оплате за обработку приусадебного участка, оказывает помощь в ведении домашнего хозяйства.

Суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления, так как члены семьи М.И. не несут расходов по его содержанию, а, следовательно, М.И. не ставит их в тяжёлое материальное положение. Сам факт состояния на учёте в наркологическом диспансере по поводу хронического алкоголизма М.И. не может служить основанием для ограничения его в дееспособности [19].

При наличии достаточных оснований суд удовлетворяет заявленные требования и выносит мотивированное решение, в резолютивной части которого указывается объём ограничений дееспособности гражданина в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса [2, ч.ч. 2, 3 п. 1 ст. 30].

При возбуждении дела о признании гражданина недееспособным необходимо наличие юридического состава, включающего в себя два связанных между собой условия: 1) наличие у гражданина психического расстройства (душевной болезни или слабоумия); 2) невозможность понимать значение своих действий или руководить ими. Дело возбуждается путём подачи заявления, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства [Прил. 3]. Такое заявление может быть подано членами его семьи, а при их отсутствии - близкими родственниками, прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организацией здравоохранения, по месту жительства гражданина, а в случае, если он помещён в психиатрическую (психоневрологическую) организацию здравоохранения, - по месту её нахождения [7, ч. 2 ст. 373]. Закон предоставляет равное право подачи заявления всем указанным лицам, за исключением близких родственников, которые могут обратиться в суд лишь при отсутствии членов семьи гражданина. Круг лиц, обладающих правом подачи заявления о признании гражданина недееспособным, является исчерпывающим, поэтому при обращении в суд лица, не обладающего таким правом, судья отказывает в возбуждении дела, а если такое обстоятельство будет установлено в ходе судебного заседания - прекращает производство по делу [7, ч. 3 ст. 362].

Так, в суд с заявлением о признании своего отца К. обратилась его дочь А. В заявлении А. указала, что её отец страдает умственным расстройством, вследствие чего не понимает значение своих действий. На протяжении двух лет К. является лежачим больным, не понимает обращённую к нему речь, не может поддерживать беседу, не ориентируется в окружающей обстановке, он утратил навыки к самообслуживанию, в частности, не может самостоятельно одеваться, совершать гигиенические процедуры, в связи с чем А. просила установить над ним опеку.

В судебном заседании супруга отца заявительницы Н. ходатайствовала о прекращении производства по делу, поскольку К. проживает совместно с ней, Н., и они ведут общее хозяйство. Заявительница с ними не проживает, зарегистрирована по другому адресу, вследствие чего А. не является членом семьи К. Прокурор также настаивал на прекращении производства по делу на основании ч. 3 ст. 362.

Суд вынес определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что А. проживает по другому адресу, а факт покупки для отца К. одежды, лекарственных средств, продуктов питания не свидетельствует, что А. ведёт с К. совместное хозяйство [77].

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных (например, сведения, содержащиеся в выписке из истории болезни, справке о состоянии на учете и лечении в психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения; свидетельстве об инвалидности в связи с психическим заболеванием и др.) в обязательном порядке судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза. При явном уклонении гражданина от её прохождения, судом при участии прокурора и врача-психиатра выносится определение о принудительном направлении лица на судебно-психиатрическую экспертизу [7, ст. 374].

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, и гражданина, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья. Данный гражданин участвует в деле в качестве заинтересованного лица. Представитель органа опеки и попечительства даёт заключение по делу.

При удовлетворении заявленных требований о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным, копия решения суда, не позднее 3 дней, направляется в орган опеки и попечительства по месту жительства указанного лица для установления над ним опеки или попечительства. Если дети указанного лица остаются без попечения родителей, орган опеки и попечительства уведомляется судом не позднее следующего дня после принятия решения.

По делам об ограничении дееспособности или признания недееспособности гражданина судебные расходы с заявителей не взыскиваются, за исключением случаев, когда заявители действовали недобросовестно с целью неправомерного признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным [7, ч. 4 ст. 375].

Гражданский кодекс содержит исчерпывающий перечень лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. К их числу относятся родители, усыновители, попечитель, а также орган опеки и попечительства. Никакие другие заинтересованные лица или общественные организации таким правом не обладают [7, п. 4 ст. 25]. Несовершеннолетний и его законный представитель при рассмотрении дела привлекаются в качестве заинтересованных лиц.

Статья 25 ГК предусматривает, что лишение или ограничение права несовершеннолетнего распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами производится в судебном порядке. В.Ф. Чигир также указывает, что «порядок лишения или ограничения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами определяется гражданским процессуальным законодательством» [47, с. 44]. Однако в Гражданском процессуальном кодексе отсутствуют нормы, регламентирующие процедуру рассмотрения данной категории дел, что может приводить к неправильному применению положений Гражданского кодекса при рассмотрении дела в суде. Как показывает судебная практика, дела об ограничении или лишении несовершеннолетнего частичной дееспособности рассматриваются в порядке особого производства в соответствии с § 4 гл. 30 ГПК.

Целесообразно дополнить главу 30 Гражданского процессуального кодекса нормами, регламентирующими процедуру рассмотрения дел об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами.

При вынесении решения суд оценивает, в чём состоит неразумное расходование средств и отношение несовершеннолетнего к советам его законных представителей. Исходя из данных обстоятельств, суд может либо ограничить, либо лишить несовершеннолетнего частичной дееспособности. При удовлетворении заявления суд выносит мотивированное решение, в котором может определить срок ограничения или лишения частичной дееспособности. Если такой срок судом не был установлен, то решение действует до достижения лицом совершеннолетия. Решение суда может быть отменено и до достижения совершеннолетия по ходатайству лица, которое требовало установления данной меры [37, с. 111].

С заявлением об ограничении гражданина в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участия в азартных играх вправе обратиться его близкие родственники, опекуны, попечители, супруг (супруга), а также иные лица, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство, прокурор, орган опеки и попечительства в суд по месту жительства (месту пребывания) данного гражданина. Обстоятельства, свидетельствующие, что гражданин, участвуя в азартных играх, ставит себя и свою семью в тяжёлое материальное положение, указываются в подаваемом заявлении, а также в заявлении указывается предполагаемый срок ограничения (от 6 месяцев до 3 лет) [7, ст. 376_1].

Дело об ограничении физического лица в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх рассматривается судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения дел особого производства с обязательным участием заявителя и самого гражданина. В случае неявки гражданина, он может быть подвергнут приводу.

При удовлетворении заявления суд выносит мотивированное решение, в котором указывает срок ограничения в соответствии с законодательными актами. В решении суда может быть указан иной срок. Срок ограничения исчисляется с момента вступления в законную силу решения суда. Заявителю выдаётся копия решения суда, согласно которой сведения об ограничении гражданина вносятся в перечень лиц, ограниченных в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх [7, ст. 376-2].

Таким образом, рассмотрение дел об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным характеризуется своими особенностями: строгим порядком ведения дел, чётко регламентированной процедурой, ограниченным кругом лиц, имеющим право обращения в суд, обязательным участием в них прокурора и представителей государственных органов в лице органа опеки и попечительства. Целью производства по делам, связанным с ограничением или лишением дееспособности является реализация прав граждан как на защиту собственных, так и чужих интересов.

В целях совершенствования норм гражданского процессуального законодательства и практики их применения целесообразно дополнить главу 30 ГПК нормами, регламентирующими процедуру рассмотрения дел об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами.

3.3 Процессуальные особенности рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным либо отмене ограничения дееспособности

Дело о признании гражданина дееспособным или об отмене ограничения дееспособности может быть начато по месту жительства гражданина, независимо от того, каким судом принималось решение об ограничении или лишении дееспособности, в случае, если основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно дееспособным или недееспособным, отпали [7, ст. 376]. В случае, если ограниченно дееспособный гражданин прекратил злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами, либо его семья распалась вследствие расторжения брака или смерти супруга, либо в случае раздельного проживания членов семьи и прекращения ведения общего хозяйства (в этих случаях у лица отпадает обязанность по содержанию семьи), решением суда отменяется установленное над таким гражданином попечительство. В случае выздоровления либо улучшения состояния здоровья гражданина, признанного недееспособным, вследствие чего он способен понимать значения своих действий и руководить ими, решением суда отменяется установленная над таким гражданином опека.

С заявлением об отмене ограничения дееспособности могут обратиться в суд сам гражданин, члены его семьи, попечитель или иные лица, которые наделены правом установления такой меры - орган опеки и попечительства, прокурор, общественные объединения, обладающие таким правом согласно уставу объединения. В ходе судебного заседания судом устанавливаются обстоятельства, указывающие на отпадение оснований ограничения дееспособности гражданина. Такими доказательствами служат справки о прохождении лечения от алкоголизма или наркомании, свидетельские показания, характеристики с места работы и места жительства гражданина и т.п. [18, п. 13].

С заявлением о признании гражданина дееспособным могут обратиться опекун или другие лица, имеющие право на обращение в суд для установления данной меры - члены семьи гражданина, признанного недееспособным, в случае их отсутствия - близкие родственники, также прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическая (психоневрологическая) организация здравоохранения. При подготовке дела о признании гражданина дееспособным суд в обязательном порядке назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В качестве доказательств суд исследует представленные выписки из амбулаторной карты, заключения врачебно-консультативной комиссии организации здравоохранения, судебно-психиатрической экспертизы, специалистов психиатрической (психоневрологической) организации, доводы заявителя, показания свидетелей, подтверждающие либо опровергающие, что гражданин, признанный недееспособным, может понимать значение своих действий и руководить ими. Однако, как показывает судебная практика, в силу отсутствия специальных познаний, некоторые свидетели могут не в полной мере оценивать способность гражданина понимать значение своих действий и руководить ими. В таких случаях решающее значение для суда будут иметь заключения специалистов.

Так, в районный суд обратилась гражданка С. с заявлением о признании её мужа А. дееспособным. В заявлении С. указала, что в 2009 г. её муж был признан недееспособным. Она является его опекуном. В настоящее время состояние здоровья А. значительно улучшилось. Он способен контролировать свои действия, выполнять поручения, ориентироваться в месте и времени. Представитель УЗ «ЦРБ» возражал против заявленных требований. В судебном заседании были допрошены свидетели В. и Б., которые являлись сыновьями А. Они подтвердили доводы заявительницы и пояснили, что поведение А. является адекватным.

Однако по заключению судебно-психиатрической экспертизы А. страдает слабоумием в форме деменции, не полностью понимает и выполняет речевые инструкции, не способен критически оценивать свои действия, проявлять волеизъявления, следовательно, не может понимать значение своих действий и руководить ими. Суд счёл выводы экспертов убедительными и обоснованно оставил заявление А. без удовлетворения [Прил. 4; 21].

Дела об отмене ограничения дееспособности гражданина и признания гражданина дееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства даёт заключение по делу, которое является для суда обязательным.

В случае удовлетворения заявления об отмене ограничения дееспособности гражданина или признания гражданина дееспособным, дееспособность таких лиц восстанавливается в полном объёме.

Таким образом, процессуальными особенностями рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности являются: строго определённый круг лиц, которые обладают правом подачи заявления; дело рассматривается судом по месту жительства гражданина, независимо от того, каким судом принято решение о признании его недееспособным или об ограничении дееспособности; обязательным условием является участие представителей государственных органов - прокурора и органа опеки и попечительства, а при рассмотрении дел о признании гражданина дееспособным, кроме того, - проведение судебно-психиатрической экспертизы. Отмена ограничения дееспособности гражданина и признание гражданина дееспособным производится мотивированным решением суда при наличии достаточных оснований.

3.4 Процессуальные особенности рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипированным). Основаниями для эмансипации являются:

возраст несовершеннолетнего 16 лет;

работа по трудовому договору (контракту) или занятие предпринимательской деятельностью;

согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя [2, ч. 1 ст. 26].

Эмансипация, по общему правилу, производится в административном порядке органами опеки и попечительства. При отсутствии согласия хотя бы одного из родителей (усыновителей) или попечителя несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих законных интересов [4 , ст. 189]. В случае, если оба родители умерли или признаны в установленном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или лишены родительских прав и в отношении несовершеннолетнего не было установлено попечительство, эмансипация производится в судебном порядке [46, с. 82]. В случае отказа органов опеки и попечительства в признании несовершеннолетнего полностью дееспособным решение об эмансипации принимается судом [7, ч. 2 ст. 377].

Заявление в суд по месту жительства подаёт сам несовершеннолетний, достигший 16 лет [7, ч. 1 ст. 377]. В заявлении необходимо указать, где и кем работает несовершеннолетний; если он работает по трудовому договору или контракту - размер заработной платы; если он занимается предпринимательской деятельностью - вид деятельности и размер доходов от её осуществления; период его работы, а также другие сведения, необходимые для разрешения дела [81, с. 35].

Дело рассматривается с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, представителя органа опеки и попечительства. В случае неявки хотя бы одного из заинтересованных лиц судебное разбирательство откладывается. В предмет доказывания по делу о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) входят следующие обстоятельства: достижение заявителем 16-летнего возраста; наличие работы и (или) занятие предпринимательской деятельностью в установленном законом порядке; отсутствие согласия родителей, усыновителей либо попечителя [25]. Также судом выясняются в каждом конкретном случае устойчивость и перспективы трудовой или предпринимательской деятельности, наличие у несовершеннолетнего имущества, состояние его здоровья и другие обстоятельства. [37, с. 102].

Названные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельством о рождении (паспортом) заявителя; копией трудового договора (контракта) либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; решением органа опеки и попечительства об отказе в удовлетворении просьбы об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) и иными доказательствами.

Несовершеннолетнему может быть отказано в удовлетворении заявления, если несовершеннолетний не достиг установленного законом возраста, либо не обладает достаточным уровнем психоэмоционального развития [75].

При удовлетворении заявления суд объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным). С момента вступления решения суда в законную силу несовершеннолетний приобретает полную дееспособность. Над таким несовершеннолетним прекращается попечительство. Эмансипированные несовершеннолетние самостоятельно несут ответственность по обязательствам, могут самостоятельно заключать сделки, наследовать и завещать имущество, выступать в качестве усыновителей, иметь права и нести обязанности, предусмотренные законодательством, за исключением прав и обязанностей, для которых установлен возрастной ценз (например, эмансипированный несовершеннолетний не может избираться и быть избранным, исполнять воинскую обязанность и др.).

Таким образом, процессуальными особенностями рассмотрения дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) являются: в качестве заявителя выступает сам несовершеннолетний; в качестве заинтересованных лиц - представитель органа опеки и попечительства, законные представители несовершеннолетнего. Целью производства по данной категории дел является возможность включения несовершеннолетних в гражданский оборот, что способствует реализации прав несовершеннолетними гражданами и отвечает не только интересам отдельной личности, но и общества, и государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ