Правовой статус Международной организации труда (МОТ) и ее роль в регулировании трудовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет права

Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»

Правовой статус Международной организации труда (МОТ) и её роль в регулировании трудовых отношений

Супоненко Дарья Владимировна

Научный руководитель

к.ю.н., доцент Павловская О. Ю.

Москва 2020



Оглавление

международный организация труд норма

Введение

1. Общая характеристика МОТ

1.1 Основные исторические этапы развития МОТ

1.2 Структура МОТ, её основные органы и сферы деятельности

1.3 Главные цели и задачи МОТ

1.4 Особенности международных трудовых норм

2. Правовой контроль за применением международных норм в сфере труда

2.1 Международный и внутригосударственный контроль за применением международных трудовых норм. Их соотношение

2.2 Механизмы соблюдения международно-правовых актов в сфере труда

3. Сотрудничество Российской Федерации и МОТ

3.1 Правовое сотрудничество России и МОТ в сфере труда

3.2 Проблемы имплементации норм конвенций МОТ в трудовом законодательстве РФ

3.3 Новейшие тенденции в нормотворческой деятельности МОТ

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность работы. Данная дипломная работа актуальна, прежде всего, тем, что возникающие проблемы в сфере международно-правовых отношений в сфере труда возможно разрешить лишь посредством международного сотрудничества, главную роль в котором играет Международная организация труда (МОТ). Проследить за тенденцией развития международной политики в сфере труда возможно благодаря принимаемым законодательным актам. Например, акты ООН, непосредственно акты Международной организации труда, а также иные акты различных международных организаций.

Международная организация труда - специализированное учреждение ООН, главной задачей которой является определение и установление стандартов в сфере труда. Нужно отметить также, что деятельность данной организации не заканчивается на вышеперечисленном. МОТ направляет свою деятельность также на социальную политику, на сотрудничество как в отраслевом, так и в национальном масштабе, а также на развитие связей на предприятиях.

Только тесное сотрудничество между странами и МОТ может помочь разрешить все поставленные цели и задачи Организации, регламентировать и принимать только те международно-правовые акты, которые необходимо внедрить в законодательство всех стран. Следует отметить и то, что политику по реализации международно-правовых актов обеспечивают экономические, социальные и культурные права человека, провозглашенные Генеральной Ассамблеей ООН во «Всеобщей декларации прав человека».

МОТ - организация, чьи цели заключаются в совершенствовании условий труда, которые существуют на сегодняшний день, посредством регламентации рабочего времени работника, определении максимальной продолжительности рабочего дня и, соответственно, рабочей недели, предоставлении гарантийной оплаты труда, которая будет соответствовать всем критериям достойной жизни, а также в непрерывной борьбе с безработицей. Данная организация с 1919 года и по сегодняшний день вносит большой вклад, который заключается в установлении восьмичасового рабочего дня, охраны материнства, регламентации детского труда и других положений, устанавливающих безопасные и мирные трудовые отношения. Международная организация труда - это, прежде всего, учреждение, которое дает возможность работать над проблемами, возникающими в процессе трудовой деятельности. Проработка над ними дает возможность совершенствовать условия труда во всем мире.

Степень научной разработанности темы исследования. Проанализировав источники современных отечественных и зарубежных ученых, а также публичное и частное международное законодательство, трудовое право Российской Федерации мы видим, что проблемы правового регулирования трудовых отношений на международном уровне исследованы недостаточно.

Объект исследования. В данной дипломной работе объектом исследования выступают трудовые отношения в сфере их международного регулирования и проявления.

Предметом исследования в дипломной работе выступают международно-правовые акты и национальное законодательство, а также международные организации и органы государственной власти, которые осуществляют данные акты.

Цель работы. Целью дипломной работы является комплексное исследование правового статуса Международной организации труда, анализ её роли в регулировании трудовых отношений по всему миру, в том числе в Российской Федерации, а также выявление пробелов в деятельности Международной организации труда. Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующих основных задач:

1. Рассмотреть историю создания и развития МОТ как специализированного учреждения ООН;

2. Выявить цели и задачи МОТ, степень эффективности её деятельности;

3. Проанализировать процесс сотрудничество России и МОТ, исследовать программы их сотрудничества;

4. Выявить проблемы имплементации норм конвенций МОТ в трудовом законодательстве РФ.

5. Определить новейшие тенденции нормотворческой деятельности МОТ.

Методологической основой исследования являются системный и функциональный анализы, логические приемы (индукция, дедукция, синтез), а также способы сравнительного правоведения и формально-юридического толкования.

Теоретической и нормативной основой дипломной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области международного публичного права, международного частного права, а также трудового права и иных отраслей права, а именно И.Я. Шреплера Х. А., Шкунаева В.Г., Журавлева П. В., Николайко И.В., Лукашука И.И., Шинкарецкой Г. Г., Иванова С.А., Канаева Г.Е, Н.Л. Лютова.

Большое значение для написания дипломной работы послужили решения органов МОТ, их доклады, официальные издания Международного бюро труда, которые содержат взгляды ведущих ученых и практиков по современным аспектам деятельности Международной организации труда.

Нормативную базу исследования составляют: международные акты, российское законодательство, кодифицированные акты, законы и другие нормативно-правовые акты, соглашения Российской Федерации, содержащие правовые нормы Международной организации труда.

Структура и содержание работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения и библиографического списка источников, используемых при написании данной работы.

Научная новизна и практическая значимость дипломного исследования состоит в том, что проделанная работа является комплексным правовым исследованием становления и развития МОТ, а также её организационной и нормотворческой деятельности по защите прав человека в сфере труда в современных условиях.

Также после проделанной работы мною были составлены положения, которые могли бы увеличить эффективность её деятельности. Ценность работы заключается еще и в том, что она содержит информацию, которая будет полезна как для работодателей, так и для работников, так как уясняет их права и, соответственно, обязанности самого государства. Всё это способствует увеличению количества участников в различных международных процедурах, которые действуют в рамках Международной организации труда.



1. Общая характеристика МОТ

1.1 Основные исторические этапы развития МОТ

Данная организация характеризуется своей универсальностью, которая отличает её от иных структурных образований. Социальная почва, которая была на тот момент у стран Европы и Северной Америке стала, своего рода, базой для возникновения МОТ. Международная организация труда возникла именно в то время, когда общество нуждалось в поддержании мира между разными слоями общества, которые находились в то время в достаточно неспокойном состоянии вечной борьбы и негодования.

Именно в 19 веке впервые пришло понимание того, что общество нуждается в принятии определенного международного законодательства в трудовой сфере. К этому выводу людей подтолкнули мысли морального, а также экономического порядка. Особенно факт того, что в 20-ом веке люди переживали промышленную революцию, подвигло общество на разрешение сложившейся ситуации, так как для того, чтобы экономика стран росла, зачастую людям приходилось достигать этого тяжелыми страданиями. Однако для более точного анализа стоит выделить основные три причины создания данной организации: политическая, социальная и экономическая Международная организация труда: Справочное пособие. М.: НИИ труда, 1983 С. 83 .

Политическая причина состояла в том, что Россия и другие страны Европы находились в состоянии революции. И для того, чтобы прекратить насилие и постоянное возникающее противоречие в обществе, было принято решение создать международную организацию, которая посодействовала бы разрешению возникающих споров между социальными классами. Также идея состояла еще в том, что организация должна была всемирно содействовать социальному прогрессу, а именно разрешать все конфликты мирным путем Международная организация труда: Справочное пособие. М.: НИИ труда, 1983. С. 81-84 .

Социальная причина характеризовалась тем, что люди не были защищены от насильственного принуждения к труду. Всё это тормозило рост экономики, так как условия труда были жесткими и неприемлемыми. Экономическая причина появилась на фоне улучшения условий трудящихся людей, что вызвало немалые затраты и рост цен на продукцию. Конкуренция в таких условиях стала невозможной, потому что происходящее весьма тормозило экономические процессы Международная организация труда: Справочное пособие. М.: НИИ труда, 1983. С. 81-84.

С 1919 по 1995 года Международная Конференция труда одобрила 176 Конвенций, а также 183 Рекомендации.

Большая часть Конвенций (74) относились к рабочим условиям труда. В эти Конвенции входили те, которые были посвящены рабочим условиям в целом, а остальные 27 были о технике безопасности, а также о гигиене труда URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

У каждой Конвенции существует свой определенный предмет. Так, предметом у Конвенций, посвященных условиям труда, было рабочее время, а также минимальный возраст для работы, рабочая деятельность в ночную смену, различные медицинские осмотры для сотрудников. Еще предметом Конвенций были семейная ответственность, неполная занятость сотрудника и охрана семьи URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Конвенции, которые относятся к гигиене труда и технике безопасности были созданы для того, чтобы максимально снизить дискриминацию на рабочем месте по всевозможным причинам, а также защитить сотрудников от незаконного увольнения и выделить определенную компенсацию в случае различных несчастных случаев URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Из тех Конвенций, которые были посвящены гигиене труда, только 18 были одобрены с 1960 года (это время характеризовалось увеличением участников МОТ). Остальные 9 были одобрены с 1919 по 1959 года. Самой важной Конвенцией того времени стала Конвенция по инспекции труда от 1947 года. Её особенность была в том, что на то время её ратифицировали 33 страны. Те, кто входили в это число, были наиболее заинтересованы в усовершенствовании условий труда по всему миру. Это были одни из самых лучших по условиям жизни стран на сегодняшний день URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Одобренные Конвенции после 1960 года стали Конвенции, дополненные другими стандартами, а именно Конвенция по гигиене труда, а также по технике безопасности от 1981 года и службе по гигиене труда от 1985 года URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Концепция Конвенций по технике безопасности и гигиене труда заключалась в установлении законодательной структуры для всего мира в сфере труда. Она была, своего рода, моделью для того, чтобы все страны понимали, как именно должен выглядеть закон по технике безопасности в определенной стране URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Важную роль данные Конвенции сыграли в деятельности промышленного хозяйства, в котором сотрудники взаимодействовали с опасными веществами. Также Конвенции были задействованы и в строительной деятельности, где существует огромный риск для жизни и здоровья рабочего человека URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

На первых этапах деятельности МОТ зачастую вместо Конвенций принимали Рекомендации. Так, например, были Рекомендации по предотвращению сибирской язвы, работе с былым свинцом, а также по предотвращению отравления им URL: http://base.safework.ru/iloenc?print&nd=857400114 .

Что касается последнего времени деятельности МОТ, то теперь Рекомендации дополняются к Конвенциям с конкретными указаниями по её выполнению.

Важным этапом в развитии МОТ стали ещё и конференции. В 1919 году была создана Парижская мирная конференция, которая создала Комиссию по международному трудовому законодательству. Она и разработала Акт об учреждении Международной организации труда. Данный Акт внесли в 13 часть Версальского мирного договора. Наибольшую значимость в этом событии сыграли две страны - Великобритания и Франция. Гарольд Батлер и Эдвард Филэн, которые в будущем станут руководителями Международного бюро труда, стали авторами текста. Данный английский текст в итоге был взят за основу Международная организация труда. Женева, Бюро общественной информации МБТ,. 1983. С. 17 .

С января по апрель 1919 года комиссия также разработала Конституцию. Заседание мирной конференции, которая создала комиссию по труду, проходило сначала в Париже, а после прошла в Версале. Глава Американской федерации труда в Америке возглавил данную комиссию. Им был Сэмюэл Гомперс. В число участников комиссии вошло множество стран, а именно: Италия, Бельгия, Франция, Япония, Куба, Польша, Чехословакия, Великобритания, Америка. Именно такой расклад и привел к тому, что организация приобрела, своего рода, трехсторонний расклад. Организация имела своих представителей из правительства, различных работодателей, а также работников исполнительных органов власти Международная организация труда. Женева, Бюро общественной информации МБТ,. 1983. С. 17 .

Устав Международной организации труда был принят в 1919 году. Его главной мыслью было то, что мы можем достичь социальной справедливости лишь путем установления всеобщего и прочного мира. В этом и по сей день заключается главный смысл деятельности организации Шибаева Е.А. Право международных организаций. М.: Международные отношения, 1986. С. 105-122.

Международная организация труда быстро набирала темпы. Уже совсем скоро после её образования секретариат проводил переговоры со всеми министрами труда различных стран, что способствовало налаживанию диалога между МОТ и другими странами. Главой секретариата был Альбер Том Шибаева Е.А. Право международных организаций. М.: Международные отношения, 1986. С. 105-122.

Также весьма эффективно осуществляла свою деятельность Международная конференция труда, которая всего за два года (1919-20) приняла 9 Конвенций и 10 Рекомендаций Шибаева Е.А. Право международных организаций. М.: Международные отношения, 1986. С. 105-122.

Международная организация труда отлично справлялась со своими обязанностями, которые заключались в выработке международных трудовых норм, а также в осуществлении контроля за применением данных норм. За свои 40 лет Международная организация труда смогла сделать многое. Основные усилия направлялись на выполнение главной задачи организации. И всего за 20 лет с 1919 по 1939 года МОТ приняла 67 Конвенций, а также 66 Рекомендаций Петров А.В. Международная организация труда: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Астерион, 2007. С. 33 .

Сначала международные нормы труда касались, прежде всего условий самого труда, так как первая конвенция, принятая в 1919 году, установила продолжительность рабочего дня. Она составила 8 часов. Продолжительность рабочей недели была установлена в 48 часов. Что касается условий труда, то их разработка повлекла осуществление целого ряда различных норм Шкунаев В.Г. Международная организация труда вчера и сегодня. М.: Международные отношения, 1968. С. 93 .

Вскоре было принято новое положение. Международная конференция труда решила создать определенный механизм контроля за тем, чтобы следить за применением данных норм. Этот механизм действует и по сегодняшний день. Также организовали Комитет экспертов, в который входили юристы, будучи независимыми. Данный Комитет занимается анализом докладов о соблюдении различных ратифицированных Конвенций и каждый год предоставляет отчет для Конференции. Вскоре мандант Комитета стал шире и на сегодняшний день в нем рассматриваются и нератифицированные Конвенции Шреплер Х.-А. Международные организации: Справочник. М., 1995. Энтин M.JI. Международные гарантии прав человека: Опыт Совета Европы. М.: Изд-во МНИМП, 1997. С. 13-15 .

Вскоре в 1934 году, когда президентом Америки был Франклин Д. Рузвельт, США вошли в Международную организацию труда Трудовое право. Учебник под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003 (Раздел V. Международное трудовое право) Трудовой мир, № 5 (28), декабрь, 1999. С. 49 .

Одним из важных событий того времени был переезд штаб-квартиры в 1940 году из Женевы в Монреаль. Генеральный директор Международного бюро труда Джон Уайнант решился на такой шаг в связи с войной, в которой находилась Швейцария Что такое МОТ? Чем она занимается. М., Издание бюро МОТ в Москве, 2000. С. 10 .

Далее одним из важных годов стал 1944, когда была принята Филадельфийская декларация делегатами МОТ. Данная декларация и по сей день служит хартией основных задач и целей организации. Ее основной тезис звучит как «нищета в любом месте - это угроза для всего благосостояния» Петров А.В. Международная организация труда: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Астерион, 2007. С. 33 .

Новой главой в истории Международной организации труда стало время после окончания Второй мировой. В 1948 году был избран новый генеральный директор Международного бюро труда. Им стал Дэвид Морс. Именно в этот момент начинается новая эпоха, характеризующаяся началом осуществления программы технического сотрудничества Трудовое право. Учебник под ред. О.В. Смирнова. М.: ООО «ТК Велби», 2003 (Раздел V. Международное трудовое право) Трудовой мир, № 5 (28), декабрь 1999 С. 49.

Большая часть принятых Конвенций затрагивала именно проблемы, связанные с правами человека, а именно борьба с принудительным трудом, различной дискриминацией и иные технические проблемы в данной сфере. Уже в 1948 году одобрили самую важную Конвенцию №87, которая касается свободы объединения. Именно данный документ сыграл важную роль в борьбе за права в сфере труда. И на сегодняшний день эта Конвенция оказывает огромное влияние на весь мир труда Петров А.В. Международная организация труда: Учебно-методическое пособие. - СПб.: Астерион, 2007. С. 33 .

Управление Международным бюро труда Дэвидом Морсом оказалось весьма удачным, так как за это время, пока он был на посту, в Международную организацию труда вступили новые страны. Число участников МОТ стало в два раза больше. Международная организация труда стала уникальной организацией. Промышленно развитых стран стало гораздо меньше, чем развивающихся. Вскоре бюджет вырос в пять раз, а в Международном бюро труда стало в четыре раза больше сотрудников Шкунаев В.Г. Международная организация труда вчера и сегодня. М.: Международные отношения, 1968. С. 93 .

Уже в 1969 году на пост пришел новый генеральный директор. Им стал Уилфред Дженкс. Впоследствии он посвятит этой организации всю свою жизнь. Уилфред Дженкс также был известен как автор Филадельфийской декларации. Однако на этом его достижения не заканчивались. Он организовал процедуру для того, чтобы расследовать различные жалобы на нарушение свободы объединения. В то же время, когда Международная организация труда отпраздновала свое 50-летие, она получила Нобелевскую премию мира. На награждении Нобелевский Комитет заявил, что именно «Международная организация труда - это творение человечества, которым стоит гордиться, и организация, которая повлияла на законодательство абсолютно всех стран» Что такое МОТ? Чем она занимается. М., Издание бюро МОТ в Москве, 2000. С. 10 .

Чуть позже на пост генерального директора пришел Франсис Бланшар. Он будет занимать этот пост с 1974 по 1989 года. Главное его достижение заключалось в том, что ему удалось спасти МОТ от кризиса, вызванного тем, что Америка прекратило свое членство на четыре года с 1977 года.

Тем временем Международная организация труда помогала Польше спастись от коммунистической диктатуры. Делала она это посредством работы комиссии по расследованию различных мер, которые предпринимали против профсоюза «Солидарность», что было нарушением Конвенции № 87, которую Польша ратифицировала Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. 2002. № 2 Что такое МОТ. М., 1998. С. 53-67 .

После Франсиса Бланшара на пост пришел Мишель Хансенн, занявший пост после «холодной войны». Главной задачей для него была децентрализация всей деятельности штаб-квартиры, находившейся в Женеве, проходившей в рамках политики активного партнерства. Теперь все члены, входящие в МОТ, обязались уважать и реализовать главные права, которые являлись предметом самой Конвенции Международной организации труда. Данные обязательства распространялись на всех членов МОТ, независимо от того, ратифицировали они их или нет.

В1999 году на пост пришел новый генеральный директор Международного бюро труда, которым стал Хуан Сомавия. Он являлся представителем южного полушария. Также он присоединился к содействию по развитию открытого общества и экономики. Его главной целью было желание модернизировать трехстороннюю структуру Международной организации труда, посредством чего можно было бы поставить ценности Организации на главную роль в нашей новой реальности.

С 1 октября и по сегодняшний день генеральным директором Международного бюро труда является Гай Райдер. Стоит отметить, что он был награжден Орденом Дружбы 22 апреля 2019 года от Российской Федерации за большой вклад в развитие международного сотрудничества в сфере труда. Также в связи с четвертой промышленной революцией вектор развития МОТ значительно изменился, и в 21 веке Организация действует в соответствии с новыми реалиями.

На основе проделанной работы в данном параграфе мы видим, что социальная почва стран Европы и Северной Америке стала «базой» для возникновения МОТ. Также причиной возникновения МОТ стала политическая нестабильность общества, которая приводила не только к проблемам в трудовой сфере, но и к постоянным революциям. Люди не были защищены от насильственного принуждения к труду, что стало социальной причиной образования МОТ, а непредставление трудящимся человеческих условий труда стало экономической причиной возникновения Международной организации труда. Также вначале деятельности МОТ вместо Конвенций принимали Рекомендации, однако теперь Рекомендации служат дополнением к Конвенциям с дальнейшими указаниями по выполнению.

Юридическая природа Конвенций и Рекомендаций различается. Конвенции - это разновидность международно-правовых договоров, которые предполагают их ратификацию и соблюдение странами-участниками МОТ. Рекомендации не требуют ратификации, они играют роль ориентиров в политике. Большая часть принятых Конвенций затрагивает проблемы, связанные с защитой прав трудящихся, а именно борьбу с принудительным трудом, различной дискриминацией и другие технические проблемы в данной сфере. Устав МОТ стал основополагающим документом в деятельности Организации. В новое время вектор развития МОТ претерпел изменения в связи с четвертой промышленной революцией, которая требует менять устаревшие подходы в деятельности МОТ.

1.2 Структура МОТ, её основные органы и сферы деятельности

Структура МОТ является достаточно непростой. Для детального изучения стоит рассмотреть каждый орган в отдельности. Первым рассмотрим Международную конференцию труда (МКТ). Данный орган представляет собой высший орган данной Организации. Он является ежегодным и место его проведения - город Женева.

Деятельность МКТ осуществляется посредством специального регламента. Так, например, конкретное государство, являющееся участником, выступает с 4 представителями, имеющими право голоса для решения какого-либо вопроса. 2 голоса идут от правительства, а вторые два от предпринимателей в целом и от работников. На собрании у делегата есть возможность иметь своих советников. Стоит отметить, что количество участников на подобных конференциях всегда велико. Например, в сессии такой Конференции МОТ могут учувствовать от 1500 до 2000 людей Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210 .

У каждого такого участника абсолютно равные права со всеми. Это достигается за счет того, что голосование от трудящихся или же предпринимателей проводят без какой-либо зависимости от иных участников правительств. Однако бывает, что другой раз делегации согласовывают свои решения по поводу отношения участников (делегатов) к обсуждаемым вопросам. Несмотря на то, что порой мнения могут разделиться, зачастую все решения согласовывают и принимают на основе большинства Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Правительственные и неправительственные международные организации являются участниками Конференции, но со стороны наблюдателя Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Деятельность Международной конференции труда осуществляется параллельно на различных пленарных заседаниях, а также в комитетах, которые собираются по насущным вопросам. МКТ является, своего рода, вектором, который определяет конкретное направление деятельности МОТ Лушникова М.В. Международное трудовое право: понятие, предмет. Вестник Пермского университета, 2013. Выпуск 3 (21), С. 132-134 .

Международная конференция труда является органом, который также проводит собрания и обсуждает значимые проблемы во всей сфере. Также регламентирует различные международные нормы в трудовой сфере в виде Конвенций и Рекомендаций, может изменить Устав МОТ, либо утвердить какая будет программа и бюджет у всей Организации. МКТ является органом, который 1 раз в 3 года выбирает административный Совет, а также может принять резолюции по определенным появившимся вопросам у МОТ. Также важно отметить, что раз в 2 года определяется программа (на следующие 2 года деятельности МОТ) и составляют бюджет для этих же 2 лет Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Вся деятельность МОТ основывается исходя из её Устава, а порядок работы Международной конференции труда определяется Регламентом. Далее следуют Региональные Конференции. Подобные Конференции созываются только при необходимости, а также при наличии возможности для обсуждения главных вопросов, которые характеризуются своей важностью для какого-либо региона. Стоит отметить, что Российская Федерация в связи с географическим положением является участником и, соответственно, входит в среду действий Конференций Европейской и Азиатской Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Отраслевые комитеты созданы для того, чтобы определять и выносить решения по социальным проблемам, которые возникают в разных сферах экономической деятельности. Периодичность, с которой они собираются, достаточно мала, так как отраслевые комитеты могут собираться 1 раз в несколько лет Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Далее идет Административный совет. Он представляет собой исполнительный орган Международной организации труда. Характеризуется своим составом (трехсторонний) из 56 человек, куда входят представители различных правительств, а также трудящиеся и предприниматели Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Данный исполнительный орган играет важную роль, так как он определяет, куда будет направлена работа МОТ, принимает решение касательно вопросов, которые будут выноситься на Конференциях. Также Административный совет определяет деятельность Международного бюро труда и других его важных комитетов. В Административном совете выбирают Генерального директора Международного бюро труда и постоянно отслеживают результаты его работы Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Стоит отметить, что 10 человек из 28 мест представительства, являются участниками на постоянной основе от самых развитых в промышленном плане стран. Все оставшиеся места распределяются между регионами, которые уже впоследствии определяют своих кандидатов Войтик А.А Международная организация труда и права человека, Изд.: М, 2002. С. 80-136 .

Также представители Административного совета могут выдвигать свою позицию лишь от имени страны, которую они представляют. Участники совета высказываются от имени своих трудящихся граждан и предпринимателей. Всё, что будет обсуждаться, всегда вначале обговаривается между участниками Войтик А.А Международная организация труда и права человека, Изд.: М, 2002. С. 80-136.

Когда мнение трудящихся и предпринимателей совпадает, можно говорить о том, что решение принято. Так, например, наша страна в Административном совете представляется заместителем министра труда от правительства, а от лица всех трудящихся выступает Председатель Федерации независимых профсоюзов Российской Федерации. Административный совет имеет право на рассмотрение различных жалоб от профсоюзов и организаций, а также выносить по этим жалобам определенный вердикт Войтик А.А Международная организация труда и права человека, Изд.: М, 2002. С. 80-136.

Одним из важных органов МОТ является Международное бюро труда (МБТ). Это постоянный секретариат Организации, а также исследовательский и информационный центр. Также МБТ - это исполнительный и административный центр. Сотрудников МБТ насчитывается почти 1900 человек. Сюда входят работники в Женеве в центральном аппарате бюро, а также в странах, где Международная организация труда осуществляет свою деятельность, и работники с других региональных отделений. Международное бюро труда есть также и в Москве Войтик А.А Международная организация труда и права человека, Изд.: М, 2002. С. 80-136.

Генерального директора выбирает Административный совет сроком на пять лет. Международное бюро труда собирает, а также распространяет информацию, связанную с главными проблемами в сфере труда и определяет, какие вопросы будут обсуждаться на следующих Конференциях. Также МБТ занимается отбором экспертов, которым предстоит работать над проектами помощи Международной организации труда Войтик А.А Международная организация труда и права человека, Изд.: М, 2002. С. 80-136.

У Международного бюро труда есть 2 вида института. Первый - это Международный институт по исследованиям трудовых вопросов, который находится в Женеве, а второй институт - это Международный центр по повышению профессиональной и научной квалификации. Находится в Турине Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Исходя из данного перечня, мы видим, что деятельность МОТ направлена на разработку, а также принятие международных трудовых норм. Также деятельность МОТ включает в себя техническое сотрудничество и другие виды исследовательской и издательской деятельности.

Однако если говорить о главном направлении деятельности МОТ, то это однозначно деятельность по разработке и принятию различных Конвенций и, соответственно, Рекомендаций, которые будут определять нормы в международной трудовой сфере и контролировать их точное выполнение Гусов К.Н., ред.; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право Уч. Пособие Изд.: М.: Проспект, 2011. С. 190 - 210.

Международные программы, разработанные МОТ, служат для того, чтобы легко достигать все цели и задачи Организации, а именно улучшать условия труда, повышать занятость населения, улучшать образование. Международные нормы в сфере труда являются базисом в данной политике Богатыренко З.С. Международная Организация Труда, Изд.: Москва, 2011. С. 38-59 .

Деятельность Международной организации труда можно разделить на 4 вида. Первое - это улучшение всех условий труда и улучшение условий жизни. Ко второму относится стимулирование занятости. К третьему - раскрытие потенциала у рабочей силы. Четвертое - это развитие всех социальных институтов Богатыренко З.С. Международная Организация Труда, Изд.: Москва, 2011. С. 38-59.

У МОТ существуют свои методы достижения задач. Прежде всего, МОТ устанавливает международные нормы и обеспечивает контроль за соблюдением, осуществляет техническое сотрудничество и проводит исследовательскую работу. Именно для того, чтобы все перечисленные цели и задачи успешно достигались, МОТ опубликовал Международный трудовой кодекс, в котором регламентируются минимальные требования (за данные требования отвечает МОТ). Эти трудовые нормы находятся в Конвенциях и Рекомендациях Международной организации труда Богатыренко З.С. Международная Организация Труда, Изд.: Москва, 2011. С. 38-59.

Также у МОТ существуют определенные проекты для разных регионов и стран, которые направлены на подготовку кадров, улучшение деятельности в различных отраслях, на поддержку профессиональных объединений, а также предпринимательских объединений и многое другое в международной сфере труда Богатыренко З.С. Международная организация труда, Изд.: Москва, 2011. С. 38-59.

Отдельно хотелось бы подчеркнуть важность четвертой промышленной революции и изменение вектора развития МОТ в связи с этим. По мнению многих ученых на сегодняшний день влияние промышленной революции создает новую политико-правовую форму управления трудовой миграцией в современном мире, а также на территории России. Однако это далеко не единственная проблема. Гай Райдер в своем выступлении к 100-летию МОТ высказался по поводу четвертой промышленной революции. Он заявил, что она может привести к сокращению рабочих мест по всему миру. Также он считает, что стоит обратить внимание на все институты труда, так как те старые концепции, которыми раньше руководствовались, совсем не подходят в наши новые реалии. Гай Райдер озвучил, как важно создавать новые институты труда и нормативно-правовые акты. Главное требование для наилучшего развития сферы труда - чтобы экономика работала для людей, а не они для неёURL:https://rg.ru/2019/03/19/gendirektor-mot-rasskazal-o-rezultatah-ee-deiatelnosti-za-sto-let.html .

Действительно четвертая промышленная революция заставляет действовать уже исходя из новых реалий, так как образовываются новые формы трудовых отношений, оказывающиеся вне закона и создающие пробелы и проблемы для большинства трудящихся. В эпоху индустрии те тенденции, которые были во времена третьей промышленной революции, стали более явными сейчас. Из-за того, что растет эксплуатация труда и социальное неравенство, многим гражданам приходится сталкиваться с огромной конкуренцией и борьбе за свои права. Всё это приводит к возникновению протестных акций. Тогда начинается взаимодействие на интернет-платформах. Это служит возможностью огромному количеству человек заниматься своей работой удаленно. Стоит отметить, что некоторые организации рабочих, которые ещё недавно могли уйти в историю и прекратить свое существование, благодаря Интернету имеют возможность на вторую жизнь. Всё это приводит к образованию бизнес-структур. Именно на таких площадках работники могут решать свои рабочие проблемы, договариваясь о новых забастовках и решая юридические вопросы, путем консультирования друг с другом URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-trudovyh-prav-v-usloviyah-perehoda-k-chetvertoy-promyshlennoy-revolyutsii-puti-preodoleniya-neustoychivoy-zanyatosti/viewer .

В связи с большим количеством работников на «удаленной» основе вырастает борьба за достойные условия и справедливую оплату. Не все профсоюза готовы дать возможность на переквалификацию. Хотя в этом и заключается самая главная потребность у людей. Что касается Российской Федерации, то здесь существует проблема ограничений в проведении массовых акций, которая приводит к тому, что работники должны защищать свои права в индивидуальном порядке URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-trudovyh-prav-v-usloviyah-perehoda-k-chetvertoy-promyshlennoy-revolyutsii-puti-preodoleniya-neustoychivoy-zanyatosti/viewer .

Огромную роль играет также молодёжь. Опросы показывают, что они сталкиваются с проблемами неустойчивости в работе. Всё это показывает на потребность того, чтобы профсоюзные организации просвещали новое поколение в вопросах трудоустройства. Так как именно эти молодые люди станут основной рабочей силой в будущем, их необходимо обеспечить защитой в борьбе за свои права URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-trudovyh-prav-v-usloviyah-perehoda-k-chetvertoy-promyshlennoy-revolyutsii-puti-preodoleniya-neustoychivoy-zanyatosti/viewer .

На основе проделанной работы в данном параграфе мы можем сделать вывод, что структура Организации является сложной системой, включающей в себя большое количество различных Органов. Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Международные программы, разработанные МОТ, служат для достижения целей и задач Организации. Влияние промышленной революции создает новую политико-правовую форму управления трудовой миграцией в современном мире. Однако в связи с четвертой промышленной революцией образовываются новые формы трудовых отношений, оказывающиеся вне закона и требующие концентрации на их организации.

1.3 Главные цели и задачи МОТ

МОТ в 1944 году приняла Филадельфийскую декларацию на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ. В ней подробно изложены цели и задачи, которыми руководствуется в своей деятельности МОТ. Также были подробно изложены принципы деятельности. Среди них такие принципы, как:

1. Труд не должен являться товаром;

2. Такие понятия как свобода слова, а также деятельность профсоюзов - необходимый элемент для прогресса;

3. Нищета всегда является угрозой для любого общества;

4. Все государства должны вести борьбу с нищетой в своей стране и объединяться для этого, так как если рабочие и предприниматели будут пользоваться теми же правами, что и представители различных правительств, то это позволит принимать достаточно демократичные решения для всеобщего блага URL: ilo. org/global/about-the-ilo/lang - en/index.htm .

Конференция заявила, что хорошее состояние трудовой сферы будет лишь тогда, когда этого благоприятное состояние будет у всех слоев населения. На основе этого Конференция заявила, что:

1. Абсолютно все люди, не зависимо от того, какие у них религиозные, политические и другие взгляды, имеют право на духовное и материальное развитие в справедливых и равных со всеми условиях.

2. У национальной, а также международной политики должна быть единая цель, которая будет заключаться в достижении таких условий, при которых будет возможно существование справедливых и достойных условий труда;

3. Также международная и национальная политика должна только помогать в достижении таких целей и задач, но ни в коем случае не противодействовать этому;

4. МОТ обязана рассмотреть абсолютно все программы, будь то программы экономического или финансового характера, для достижения подобных целей;

5. Если МОТ считает какие-либо свои решения целесообразными и верными, она может включить их при разрешении задач, которые были поручены Организации URL: ilo. org/global/about-the-ilo/lang - en/index.htm .

Также Конференция признает за МОТ обязанность, которая заключается в том, чтобы Организация всегда одобряла программы, которые будут:

1. Повышать занятость населения, а также уровень жизни;

2. Давать возможность трудящимся максимум реализовывать себя в тех отраслях, для которых у них есть определенное мастерство и навыки, чтобы данные трудящиеся могли внести вклад в общество;

3. Помогать рабочим в обучении, а также их передвижении, вплоть до миграции с целью дальнейшего трудоустройства, если есть соответствующие гарантии у всех заинтересованных в этом;

4. Давать возможность учувствовать при распределении плодов прогресса, а также заработной платы трудящимся на справедливых условиях, а также в распределении рабочего времени и прожиточного минимума для тех, кто нуждается и добросовестно трудится;

5. Предоставлять возможность эффективного признания права на различное сотрудничество, коллективные переговоры для дальнейшего улучшения организации, а также для сотрудничества всех рабочих и предпринимателей в тех же целях;

6. Расширять социальное обеспечение для того, чтобы все нуждающиеся могли получить доход, а также медицинское обслуживание;

7. Предоставить защиту для жизни и здоровья трудящихся на всех видах работы;

8. Обеспечить благосостояние детей и их матерей;

9. Обеспечить питание и жилище, а также возможность для различного отдыха и культуры граждан;

10. Дать абсолютно равные права при получении общего, а также профессионального образования URL: ilo. org/global/about-the-ilo/lang - en/index.htm.

Также на Конференции было объявлено о том, что она (Конференция) обязуется обеспечивать сотрудничество со стороны МОТ со всеми международными организациями, которые могут взять на себя ответственность помогать в достижении всех целей и задач, изложенных в данной Декларации URL: ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/about/about_ilo_ru.pdf .

Стоит отметить, что Конференция заявила о том, что данные принципы применимы ко всем странам и их народам. Однако метод, который требуется подобрать для их выполнения, следует определять исходя из экономического, а также социального развития данных стран URL: ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/about/about_ilo_ru.pdf.

Международная организация труда выделяет следующие главные цели в своей деятельности:

1. МОТ обязуется продвигать, а также реализовывать трудовые нормы и принципы в трудовой сфере;

2. Также МОТ обязуется создать равные возможности для всех женщин и мужчин для их занятости и справедливой оплаты труда;

3. Повысить социальную защиту для всех трудящихся граждан;

4. Укрепить трипартизм Цели и задачи МОТ находятся на её официальном сайте.URL: ilo. org/global/about-the-ilo/lang - en/index.htm.

Для достижения данных целей, МОТ решает следующие задачи:

1. Во-первых, нужно разработать международную политику и её международные программы, улучшить условия труда и жизни граждан, способствовать расширению возможностей для трудоустройства всех нуждающихся;

2. На основе системы контроля за применением трудовых норм создать международные трудовые нормы;

3. Обеспечивать реализацию международных программ технического сотрудничества, которые осуществляются в партнерстве с 3 сторонами;

4. Обеспечивать все условия для получения гражданами образования, а также научно-исследовательской деятельности Цели и задачи МОТ находятся на её официальном сайте.URL: ilo. org/global/about-the-ilo/lang - en/index.htm .

Однако стоит отметить, что в связи с четвертой промышленной революцией необходимо совершенствовать все цели и задачи, а также принципы деятельности Международной организации труда. На рубеже новое время, когда следует формировать совершенно новую доктрину трудового права, которая даст возможность усовершенствовать, а также сохранить все институты, механизмы и их конструкции. Следует работать над новыми правовыми инструментами, которые помогут обеспечить гибкое реагирование на все потребности нового рынка трудаРогалева Г. А., Рогалева И. Ю. Правовое регулирование трудовых отношений в условиях трансформации экономической модели четвертой промышленной революции, Вестник университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) №11, 2011. С. 67 .

Исходя из этого, мы видим, что цели МОТ можно определить в соответствии с Уставом Организации. Конференция обеспечивает сотрудничество со стороны МОТ с международными организациями, которые помогают в достижении всех целей и задач Организации. В 1944 году была принята Филадельфийская декларация на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ. Исходя из данной Декларации, можно выделить главные принципы деятельности Международной организации труда.

1.4 Особенности международных трудовых норм

Международные трудовые нормы - это важнейший результат регулирования на международно-правовом поле всех социально-трудовых отношений. Такие нормы содержаться в принятых актах Организации Объединенных Наций (ООН) и Международной организации труда. Данные акты принимаются посредством регионального объединения всех стран-участниковURL:https://www.ilo.org/moscow/areas-of-work/international-labour-standards/lang--ru/index.htm.

Подобное регулирование зародилось еще в XX веке. Однако данный путь сопровождался большим количеством изменений в обществе, в число которых входят борьба за свои права работников, постоянные требования профсоюзов, а также колоссальное влияние ученых и мыслителей XIX-XX веков. Многие страны и предприниматели постоянно стремились к тому, чтобы добиться равных условий на международном рынке. Социально-демократическая партия повлияла на это в большей мере. Именно её представители добивались уравнения всех классовых противоречий, а также появления социальных начал в общественной жизни URL: https://garevna.ucoz.com/metod-mat/labor_economics/standards_01.pdf.

Борьба капитализма с социализмом стала новым этапом в трудовых отношениях. После октябрьской революции общество претерпело большое количество изменений, что требовало новых подходов в регулировании трудовой жизни общества. Именно в 1919 году, когда появилась Международная организация труда, возникло зарождение нового этапа посредством создания большого количества нормативных актов МОТ, число которых с 1919 по 1939 годы достигло до 133 URL: https://garevna.ucoz.com/metod-mat/labor_economics/standards_01.pdf.

Можно сказать, что формирование международного трудового права завершилось уже в послевоенные годы, когда МОТ активно вела свою деятельность по защите прав трудящихся, а в Европе, Африке и Америке активно работали над законодательством и принятием норм труда региональными организациями стран URL: https://garevna.ucoz.com/metod-mat/labor_economics/standards_01.pdf.

Международные нормы труда - это то, к чему на протяжении долгого времени шло мировое сообщество, его победа. Именно данные стандарты показывают нам, какая работа была проделана по внесению социальных ценностей во всю мировую экономику. Их содержание - это опыт большого количества стран, колоссальная работа над правовым регулированием мировых социально-трудовых отношений. Стоит отметить, что возникновение международных трудовых норм было победой общества, а также большим в истории человечества компромиссом. Так как эти нормы возникали из совершенно разных политических взглядов, подходов и мнений людей. Данные нормативно-правовые акты в сфере труда всегда находятся под вниманием мировой общественности. Эти нормы служат примером и эталоном в нашем современном мире URL: https://garevna.ucoz.com/metod-mat/labor_economics/standards_01.pdf.

Стоит отметить, что международные трудовые стандарты, которые подразделяются на акты ООН и МОТ, представляют собой региональные стандарты труда. Касаемо ООН, то данные стандарты труда включают Трудовые стандарты Совета Европы, Трудовые стандарты ЕС, Трудовые стандарты СНГ. В то время к Международной организации труда относятся региональные стандарты труда, которые включают Трудовые стандарты Организации американских государств, Трудовые стандарты Организации африканского единства, а также Трудовые стандарты Арабской организации труда. Всё перечисленное - это Трудовые стандарты Организации экономического сотрудничества и развития URL: https://garevna.ucoz.com/metod-mat/labor_economics/standards_01.pdf.

В данном параграфе работы требовалось изучить особенности международных трудовых норм. На основе этого можно сделать вывод, что Международные трудовые нормы - это региональные стандарты труда, результатом которых явилась работа всего мирового сообщества. Данные нормы содержаться в принятых актах Организации Объединенных Наций и Международной организации труда. Основа международно-правового регулирования труда - права и свободы всех трудящихся. Момент вступления в силу международных трудовых норм - это момент принятия их Международной конференцией труда.

На основе проделанной работы в первой главе можно сделать вывод о том, что Международная организация труда претерпевала большие изменения на протяжении всего времени своего существования. Международная организация труда повлияла на весь мир посредством своих Конвенций и Рекомендаций. Вся деятельность МОТ направлена на защиту трудящихся всего мира, независимо от их принадлежности к какому-либо государству. МОТ ставит перед собой цель исключить расовую, национальную и любую другую дискриминацию в сфере труда. Роль, которую играет МОТ, нельзя недооценивать, так как благодаря данной Организации любой человек может защитить себя и, соответственно, свои права. На сегодняшний день участниками Международной организации труда являются 187 государств. Миссия МОТ заключается в достижении социальной справедливости, а также признанных на международном уровне прав всех трудящихся на основе важного принципа, согласно которому социальная справедливость - это главное к чему нужно стремиться для обеспечения всеобщего мира, так как социальная справедливость и мир во всем мире - это главные ориентиры Международной организации труда.

...