Особенности нормотворческой активности Конституционного Суда России, Конституционного Суда Беларуси и Конституционного Совета Казахстана

Таким образом, в дополнительном постановлении Конституционный Совет вывел новое правило, которое отсутствовало в толкуемом постановлении, и это подтверждает возможность корректировки в будущем несмотря на принятые решения в порядке предварительного конституционного контроля.

Во французской практике конструкция пересмотра правовых позиций не просто признана, но и детально разработана. Например, в решении от 3 декабря 2009 г. Конституционный Совет уточнил, что может быть принято во внимание изменение применимых норм и обстоятельств права и факта [71. Р. 213], воспроизведя деление, разработанное в практике Государственного Совета [72]. В то же время в его собственной практике понятие «изменение обстоятельств» пока употреблялось только в отношении изменения норм или решений Конституционного Совета, т.е. обстоятельств права.

Подобное изменение обстоятельств может происходить и в практике среди специализированных органов, не обладающих правом предварительного контроля. Так, например, Конституционный Суд РФ, как и Федеральный Конституционный Суд ФРГ, не связан жесткими рамками ранее принятых правовых позиций [73. С. 3-9]. В Германии механизм отхода от ранее сформулированных правовых позиций закреплен в Законе «О Федеральном Конституционном Суде Германии», а также в § 48 Регламента ФКС ФРГ. Отмеченное обусловлено тем, что изменение жизненных реалий может приводить и к отступлению от ранее сформулированных правовых позиций. При этом их корректировка не означает отмены уже принятого решения и не приводит к пересмотру в целом практики Конституционного Суда. Его решение сохраняет юридическую силу и не подлежит пересмотру, остается в силе и сформулированная в нем правовая позиция. Конституционный Суд может вернуться к ней в будущем, когда она будет соответствовать новым жизненным реалиям.

Аналогичный механизм отхода от ранее сформулированных правовых позиций Конституционного Суда РФ содержался в ст. 73 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до принятия Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации“» [74]). Так, проверяя конституционность положений Таможенного кодекса РФ (о допустимости внесудебной конфискации имущества), палата Конституционного Суда в 1997 г. вынесла Постановление [75], в котором признала соответствующими Конституции проверяемые нормы. Спустя год, 11 марта 1998 г., Пленум Конституционного Суда в Постановлении по делу о проверке конституционности ст. 266 Таможенного кодекса признал соответствующие законоположения неконституционными исходя из того, что конфискация имущества может иметь место только в судебном порядке [76]. Отход от ранее выраженных правовых позиций имел место и при проверке конституционности законоположений о приватизации жилья [77].

Кроме того, в практике Конституционного Суда имелись случаи, когда первоначальное решение формировалось в Пленуме Конституционного Суда РФ, а затем собственные позиции пересматривались. Так, в Постановлении от 21 декабря 2005 г. № 13-П Конституционный Суд РФ указал: «Поскольку положения Конституции России проявляют свое регулятивное воздействие как непосредственно, так и посредством конкретизирующих их законов в определенной системе правового регулирования, притом в развивающемся социально-историческом контексте, правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом России в результате интерпретации, истолкования тех или иных положений Конституции России применительно к проверявшемуся нормативному акту в системе прежнего правового регулирования и имевшей место в то время конституционной практики, могут уточняться либо изменяться, с тем чтобы адекватно выявить смысл тех или иных конституционных норм, их букву и дух, с учетом конкретных социально-правовых условий их реализации, включая изменения в системе правового регулирования» [78]. Таким образом, несмотря на отсутствие в законе механизма пересмотра собственных позиций, Конституционный Суд РФ своей практикой самостоятельно вывел такую форму и активно ее применяет в настоящее время.

Верховный Суд США, рассматривая закон Мак- карена-Вуда о внутренней безопасности, принятый Конгрессом 23 сентября 1950 г., признал его конституционным, несмотря на то что «закон Маккарена- Вуда нарушал первую поправку Конституции США», о чем указывал в своем «особом мнении» член Верховного суда США X. Блейк, голосовавший против признания этого закона конституционным. Спустя какое-то время, в ноябре 1965 г., Верховный суд США принял абсолютно противоположное решение и признал положения закона Маккарена-Вуда неконституционными [79]. Отход от ранее принятых правовых позиций допускает и Европейский суд по правам человека.

Таким образом, корректирование (уточнение и изменение) правовых позиций трех исследуемых стран соответствует мировой практике. В то же время в национальном законодательстве России, Республики Беларусь и Республики Казахстан отсутствуют критерии права пересмотра собственных позиций ввиду «изменения обстоятельств», а также детальный механизм такого пересмотра. Специализированные органы конституционного контроля России, Беларуси и Казахстана оставляют за собой право решать, когда и при каких обстоятельствах будут пересмотрены правовые позиции. Это подтверждает особую роль конституционноконтрольного нормотворчества [80. C. 112-122; 81. С. 219-231] и специфику нормотворческой активности.

Анализ нормотворческой активности органов конституционного контроля Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, ежегодные послания о состоянии конституционной законности создают условия для совершенствования законодательства и успешно реализуются в Республике Беларусь и Республике Казахстан. С учетом унификации имеющегося опыта правовая регламентация направления посланий Конституционным Судом России о состоянии конституционной законности в рамках специального производства выглядит целесообразной.

Во-вторых, факультативный предварительный конституционный контроль по обращению уполномоченных субъектов в Казахстане, как и тотальный предварительный конституционный контроль в отношении всех принимаемых законов Парламентом в Беларуси, позволяет специализированным органам конституционного контроля указанных стран участвовать в законодательном процессе.

Вместе с тем потенциал нормотворческой активности органов конституционного контроля в законодательном процессе заметно уступает возможностям их самостоятельного нормотворчества, поскольку отсутствует правоприменительная практика и, соответственно, возможная или гипотетическая правовая неопределенность рассматриваемых законов. В России нормотворческая активность в законодательном процессе проявляется только при проверке международных договоров до их ратификации. Выявлено фактическое, но неофициальное предоставление Конституционным Судом отзывов на проекты законов, поступающие из Государственной Думы ФС РФ.



Литература

1.Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П (особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Н.В. Витру

ка) // Гарант: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.07.2019).

2.Постановление Конституционного Суда РФ от 31 марта 2015 года № 6-П // Российская газета. 2015. 13 апр.

3.Любитенко Д.Ю. Правовая доктрина Конституционного Суда РФ: общетеоретический аспект : дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. С. 6.

4.Бержанин А.А. Конституционный контроль в Республике Беларусь: понятие, практика применения // Проблемы управления. 2008. № 3.

С.97-103.

5.Рогов И.И. Тезисы выступления на II Всемирной конференции по конституционному правосудию «Разделение властей и независимость

конституционных судов и эквивалентных органов». URL: http://www.venice.coe.int/wccj/Rio/Papers/KAZ_Rogov_RUS.pdf (дата обращения: 05.06.2019).

6.Абыласимов М.Н. Юридическая природа актов Конституционного Совета Республики Казахстан // Вестник КарГУ. Сер. Право. 2013.

№ 1. С. 66-71.

7.Масловская Т.С. Компетенция специализированных органов конституционного контроля: Республика Беларусь и зарубежный опыт //

Белорусская государственность и развитие национальной правовой системы: от Статута 1588 года до современной Конституции : сб. материалов научн.-практ. конф. Минск : Веды, 2008. С. 101-102.

8.Решение Конституционного Суда Беларуси от 5 июля 2013 года № Р-839/2013 // Конституционный Суд Беларуси. URL:

http://kc.gov.by/main.aspx?guid=31413 (дата обращения: 05.07.2019).

9.Официальный сайт Конституционного Совета Казахстана. Раздел «Статистическая и аналитическая информация» // Конституционный

Совет Казахстана. URL: http://ksrk.gov.kz/rus/statanalitinfo/statistika/ (дата обращения: 05.07.2019).

10.Хитрин Ю. Соблюдение Конституции - гражданский долг каждого // Фемида. 2001. № 12. С. 23.

11.Туякбай Ж.А. Интервью с Председателем Мажилиса Парламента Казахстана // Юрист. Алматы. 2001. № 4. С. 4.

12.Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier J.-M., Ricci J.-Cl. Droit Constitutionnel et institutions p. lotiques. P., 1983. P. 437-440.

13.Philip L. Bilan et effets de ia saisine du Conseil constitutionnel // Revue francaisedesciencepolitique. 1984. Aout-octobre. P. 991.

14.Favoreu L. Le Conseil constitutionnel et l'alternance // Revue francaisedesciencepolitique. 1984. Aout-octobre. P. 1007.

15.Гена И. Конституционное правосудие во Франции: итоги и перспективы // Конституционное правосудие на рубеже веков. М. : Норма, 2002. С. 65.

16.Керимов А.Д. Конституционный Совет Франции // Проблемы буржуазной государственности и политико-правовая идеология. М., 1990. С. 88.

17.Шампель Дэпла В. Проблема юридической силы и применение решений Конституционного Совета Франции // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах : сб. докладов. М., 1999. С. 186.

18.Хитрин Ю. Конституционный Совет РК: особенности статуса и пути повышения эффективности его деятельности // Конституционное правосудие. 2002. № 1 (15). С. 189.

19.Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 31 янв. 2011 года № 2 // Казахстанская правда. 2011. 1 фев.

20.Елеупова А.А. Осуществление конституционного контроля Конституционным Советом Республики Казахстан : дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 17.

21.Послание Конституционного Суда Беларуси от 14 марта 2019 года // Конституционный Суд Беларуси. URL: http://www.kc.gov.by/ (дата обращения: 05.07.2019).

22.Гулякевич А.В. Контроль за конституционностью нормативных правовых актов в Республике Беларусь : дис. . канд. юрид. наук. Минск, 2010. С. 11.

23.Решение Конституционного Суда РБ от 26 дек. 2013 г. № Р-878/2013 // Конституционный Суд РБ. URL: http://kc.gov.by/main.aspx? guid=33553 (дата обращения: 05.07.2019).

24.Брежнев О.В. Судебный контроль при пересмотре Конституции Российской Федерации и внесении в нее поправок: проблемы правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 6-12.

25.Витрук Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. 2011. № 10. С. 129.

26.Протокол совещания судей Конституционного Суда РФ 23 нояб. 1994 г. // Митюков М.А. Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде России: некоторые политико-правовые дискуссии при разработке и принятии (1993-1994 гг.). М. : LAP, 2012. С. 92.

27.Нуянзин А.Н. Проверка конституционности законов Российской Федерации о поправках к конституции РФ // Конституционные чтения : межвуз. сб. науч. тр. Саратов : СГЮА, 2001. Вып. 2. С. 78-79.

28.Несмеянова С.Э. К вопросу о возможности расширения предварительного контроля в деятельности Конституционного Суда РФ // Конституционный контроль : материалы междунар. конф. М. : Проспект, 2012. С. 406-408.

29.Дмитриев Ю.А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. № 6. С. 39^7.

30.Барнашов А.М., Митюков М.А. Очерки конституционного правосудия : сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики. Томск : Изд-во ТомГУ, 1999. С. 311.

31.Митюков М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве: сравнительное исследование законодательства и судебной практики. М. : МОНФ, 1999. С. 65.

32.Госдума игнорирует Конституционный Суд. Минюст подсчитал неисполненные решения КС // Коммерсант. URL: http://kommersant.ru/ doc/2857260 (дата обращения: 05.07.2019).

33.Постановление Конституционного Суда РФ от 8 апр. 2014 года № 10-П // Российская газета. 2014. 18 апр.

34.Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февр. 2017 года № 2-П // Российская газета. 2017. 15 фев.

35.Помощь в формировании и кадровом обеспечении окажет существующая в настоящий период межрегиональная ассоциация конституционалистов, члены которой проживают практически во всех субъектах Российской Федерации и поэтому смогут успешно справляться с подобной задачей как в регионах, так и на уровне федеральных органов государственной власти. URL: http://constitutionalist.ru (дата обращения: 20.07.2019).

36.Указанный Совет возможно создать на основании Указа Президента РФ «О Совете по развитию конституционализма при Президенте Российской Федерации». Подобный орган существует в Казахстане и способствует эффективной реализации решений Конституционного Совета (Совет по правовой политике при Президенте Республики Казахстан) // Официальный сайт Президента РК. URL: http://www.akorda.kz/ru/executive_office/presidential_councils/sovet-po-pravovoi-politike (дата обращения: 20.07.2019).

37.Постановление Конституционного Суда РФ от 10 окт. 2013 года № 20-П // Российская газета. 2013. 16 окт.

38.Князев С.Д. Конституционный Суд в правовой системе Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 12. С. 512.

39.Василевич Г.А. Конституция - основа национальной правовой системы. Минск : Право и экономика, 2010. С. 112-129.

40.Решение Конституционного Суда РБ от 22 янв. 2001 года № Р-105/2001 // Конституционный Суд РБ. URL: http://www.kc.gov.by/ / (дата обращения: 20.07.2019).

41.Ульяшина Е.В. Универсальные стандарты прав человека и некоторые вопросы их реализации в Республике Беларусь // Вестник прав человека. 2010. № 1. С. 6-18.

42.The United Nation Human Rights Treaties. URL: http://www.bayefsky.com/complain/ccpr_outcomechart.php (дата обращения: 01.10.2019).

43.Вашкевич А.Е. Конституционно-правовой институт обращения в международные органы для защиты прав и свобод личности // Актуальные проблемы международного публичного и международного частного права : сб. науч. тр. / редкол.: Е.В. Бабкина, А.Е. Вашкевич (отв. ред.) [и др.]. Минск : БГУ, 2011. С. 5-15.

44.ЕС призвал Белоруссию ввести мораторий на смертную казнь // Интерфакс. URL: http://www.interfax.ru/world/401527 (дата обращения:

13.10.2019) .

45.Василевич Г.А. Деятельность Конституционного Суда Беларуси по защите прав и свобод граждан // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 5. С. 3-11.

46.Лукьянова Е.А. О верховенстве права и российской внешней политике // Политическая концептология. 2016. № 1. С. 171-190.

47.Кембаев Ж.М. Действие международных договоров в Республике Казахстан // Право и государство. 2013. № 3. С. 84-89.

48.Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 5 нояб. 2009 года № 6 // СПС Республики Казахстан. URL: http://online.zakon.kz/ (дата обращения: 31.03.2019).

49.Клишас А.А., Еремян В.В. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование. М. : Международные отношения, 2015. С. 5.

50.Галямова Д.И. Институт конституционного контроля в политической системе: мировой опыт и Казахстан : дис. ... канд. полит. наук. Алматы, 2000. С. 92-94.

51.Караев А.А. К вопросу о совершенствовании конституционно-контрольной системы Республики Казахстан // Право и государство : научный журнал КазГЮА. 2000. № 3. С. 32.

52.Котов А. Толкование Конституции и формирование прецедентного конституционного права // Конституционное правосудие. 2003. № 3 (21). С. 33.

53.О рассмотрении обращений граждан // Конституционный Суд Беларуси. URL: http://www.kc.gov.by/ (дата обращения: 31.03.2019).

54.Решение Конституционного Суда Беларуси от 28 дек. 2015 года № Р-1017/2015 // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. URL: www.pravo.by (дата обращения: 31.03.2019).

55.Определение Конституционного Суда РФ от 9 июня 1995 года № 28-О // Конституционный Суд РФ : Постановления. Определения.

1992-1996. М., 1997.

56.Определение Конституционного Суда РФ от 15 нояб. 2007 года № 814-О-О (документ официально не был опубликован) // СПС Кон- сультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).

57.Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апр. 1996 года № 11-П // СЗ РФ. 06.05.1996. № 19. Ст. 2320.

58.Скуратов Д.Ю. Отдельные проблемы участия Президента РФ в правотворческом процессе / ред. С.А. Авакьян. М. : Юристъ, 2007. С.

141.

59.Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 1998. 196 c.

60.Абрамова А.И., Желялетдинова З.С., Митрофанов Ю.А., Мицкевич А.В. и др. Закон: создание и толкование / под ред. А.С. Пиголкина. М. : Спарк, 1998. С. 33.

61.Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 апр. 2008 года № 355 // СПС Республики Казахстан. URL: http://online.zakon.kz (дата обращения: 31.03.2019).

62.Казанцев С.М. Проверка подзаконных нормативных правовых актов Конституционным Судом РФ // Журнал конституционного правосудия. М. : Юрист, 2015. № 1 (43). С. 5.

63.Определение Конституционного Суда РФ от 20 дек. 2005 года № 499-О // СПС КонсультантПлюс. URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).

64.Послание Конституционного Суда Беларуси «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2016 году» // Конституционный Суд Беларуси. URL: http://kc.gov.by/main.aspx?guid=27975 (дата обращения: 31.03.2019).

65.Пугачев А.Н. Заключения Конституционного Суда в системе законодательства Республики Беларусь // Вестник Полоцкого государственного университета. 2011. № 5. С. 115-126.

66.Ст. 23-2 Ордонанса, вводящего органический закон «О Конституционном Совете». URL: https://www.conseil-

constitutionnel.fr/fondements-textuels/ordonnance-n-58-1067-du-7-novembre-1958-portant-loi-organique-sur-le-conseil-constitutionnel (дата обращения: 31.03.2019).

67.Кокотова М.А. Проверка конституционности законов по обращениям граждан органами конституционного контроля Франции и Российской Федерации : сравнительно-правовое исследование : дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2015. С.118.

68.Миклашевич П.П. Развитие форм конституционного контроля в современных условиях Выступление на симпозиуме «Развитие форм конституционного контроля в современных условиях» 30 июня 2016 года, Минск // Конституционный Суд РБ. URL: http://kc.gov.by/ main.aspx?guid=25215 (дата обращения: 20.07.2019).

69.Нормативное Постановление Конституционного Совета РК от 18 апр. 2007 года № 4 // Казахстанская правда. 2007. № 65 (25310). 3 мая.

70.Дополнительное постановление Конституционного Совета от 6 янв. 2012 года № 1. URL: http://www.constcouncil.kz/rus/resheniya/ ?cid=10&rid=733 (дата обращения: 31.04.2019).

71.Dйcision № 2009-595 DC du 3 dйcembre 2009 // JORF du 11 dйcembre. 2009. Р. 213.

72.Dйcision No. 2009-595 DC du 3 dйcembre 2009. URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/

bank_mm/decisions/2009595dc/compresse_2009595dc.pdf

73.Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 3-9.

74.Российская газета. 2010. 10 нояб.

75.Постановление Конституционного Суда РФ от 20 мая 1997 года № 8-П // СЗ РФ. 26.05.1997. № 21. Ст. 2542.

76.Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 года № 8-П // СЗ РФ. 23.03.1998. № 12. Ст. 1458.

77.Постановление Конституционного Суда РФ от 3 нояб. 1998 года № 25-П // СЗ РФ. 09.11.1998. № 45. Ст. 5603.

78.Постановление Конституционного Суда РФ от 21 дек. 2005 года № 13-П // СЗ РФ. 16.01.2006. № 3. Ст. 336.

79.Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М. : Юристь. 2002. 592 с.

80.Остапович И.Ю. Нормативность решений Конституционного Суда Российской Федерации: методы ее рождения, объективные и субъективные границы // Вестник Томского государственного университета. Право. 2019. № 31. C. 112-122.

81.Саликов М.С., Либанова С.Э., Остапович И.Ю. Конституционно-контрольное нормотворчество в контексте доктрины живой конституции // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 440. С. 219-231.



References

конституционный суд контроль

1.Garant.ru. (2003) Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 3-P of March 19, 2003 (Special Opinion of the Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation N.V. Vitruk). Garant: informatsionno-pravovoy portal. [Online] Available from: http://www.garant.ru/. (Accessed: 20.07.2019). (In Russian).

2.Rossiyskaya gazeta. (2015) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 31 marta 2015 goda № 6-P [Ruling of the Constitutional Court of the

Russian Federation No. 6-P of March 31, 2015]. 13 April.

3.Lyubitenko, D.Yu. (2011) Pravovaya doktrina Konstitutsionnogo Suda RF: obshcheteoreticheskiy aspekt [Legal Doctrine of the Constitutional

Court of the Russian Federation: A Theoretical Aspect]. Law Cand. Diss. Volgograd.

4.Berzhanin, A.A. (2008) Konstitutsionnyy kontrol' v Respublike Belarus': ponyatie, praktika primeneniya [Constitutional Review in the Republic of

Belarus: Concept, Practice of Application]. Problemy upravleniya. 3. pp. 97-103.

5.Rogov, I.I. (2011) Tezisy vystupleniya na II Vsemirnoy konferentsii po konstitutsionnomu pravosudiyu “Razdelenie vlastey i nezavisimost' konsti-

tutsionnykh sudov i ekvivalentnykh organov” [Theses of the Speech at the II World Conference on Constitutional Justice “Separation of Powers and Independence of Constitutional Courts and Equivalent Bodies”]. [Online] Available from: http://www.venice.coe.int/wccj/Rio/Papers/KAZ_Rogov_RUS.pdf. (Accessed: 05.06.2019).

6.Abylasimov, M.N. (2013) The Legal Nature of Acts of the Constitutional Council of Republic Kazakhstan. Vestnik KarGU. Ser. Pravo. 1. pp. 66

71. (In Russian).

7.Maslovskaya, T.S. (2008) [The Competence of Specialised Bodies of Constitutional Review: The Republic of Belarus and Foreign Experience].

Belorusskaya gosudarstvennost' i razvitie natsional'noy pravovoy sistemy: ot Statuta 1588 goda do sovremennoy Konstitutsii [Belarusian Statehood and the Development of the National Legal System: From the Statute of 1588 to the Modern Constitution]. Proceedings of the Conference. Minsk: Vedy. pp. 101 -102. (In Russian).

8.Constitutional Court of Belarus. (2013) Reshenie Konstitutsionnogo Suda Belarusi ot 5 iyulya 2013 goda № R-839/2013 [Decision of the Constitu

tional Court of Belarus No. R-839/2013 of July 5, 2013]. [Online] Available from: http://kc.gov.by/main.aspx?guid=31413. (Accessed:

05.07.2019) .

9.Constitutional Council of Kazakhstan. (2019) Razdel “Statisticheskaya i analiticheskaya informatsiya” [Section “Statistical and Analytical Infor

mation”]. [Online] Available from: http://ksrk.gov.kz/rus/statanalitinfo/statistika/. (Accessed: 05.07.2019).

10.Khitrin, Yu. (2001) Soblyudenie Konstitutsii - grazhdanskiy dolg kazhdogo [Compliance With the Constitution Is the Civic Duty of Everyone].

Femida. 12.

11.Tuyakbay, Zh.A. (2001) Interv'yu s Predsedatelem Mazhilisa Parlamenta Kazakhstana [Interview With the Chairman of the Mazhilis of the Parliament of Kazakhstan]. Yurist. Almaty. 4.

12.Debbasch, Ch. et al. (1983) Droit Constitutionnel et institutions politiques. Paris: Economica. pp. 437^40.

13.Philip, L. (1984) Bilan et effets de ia saisine du Conseil constitutionnel, Revue francaise de science politique. Aout-octobre.

14.Favoreu, L. (1984) Le Conseil constitutionnel et l'alternance. Revue francaise de science politique. Aout-octobre.

15.Gena, I. (2002) [Constitutional Justice in France: Results and Prospects]. Konstitutsionnoe pravosudie na rubezhe vekov [Constitutional Justice at the Turn of the Century]. Proceedings of the International Conference. Moscow: Norma. (In Russian).

16.Kerimov, A.D. (1990) Konstitutsionnyy Sovet Frantsii [Constitutional Council of France]. In: Ur'yas, U.P. (ed.) Problemy burzhuaznoy gosudar- stvennosti ipolitiko-pravovaya ideologiya [Problems of Bourgeois Statehood and a Political and Legal Ideology]. Moscow: Nauka.

17.Champel-Dapla, V. (1999) Problema yuridicheskoy sily i primenenie resheniy Konstitutsionnogo Soveta Frantsii [The Problem of Legal Force and the Enforcement of the Decisions of the Constitutional Council of France]. In: Shablinskiy, G.I. (ed.) Konstitutsionnoe pravosudie v postkommunisticheskikh stranakh [Constitutional Justice in Post-Communist Countries]. Moscow: MONF.

18.Khitrin, Yu. (2002) Konstitutsionnyy Sovet RK: osobennosti statusa i puti povysheniya effektivnosti ego deyatel'nosti [Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan: Features of Status and Ways to Increase the Effectiveness of Its Activities]. Konstitutsionnoe pravosudie. 1 (15). pp. 189.

19.Kazakhstanskaya pravda. (2011) Normativnoe postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta RK ot 31 yanv. 2011 goda № 2 [Normative Resolution of the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan No. 2 of January 31, 2011]. 1 February.

20.Eleupova, A.A. (2006) Osushchestvlenie konstitutsionnogo kontrolya Konstitutsionnym Sovetom Respubliki Kazakhstan [The Exercise of Constitutional Review by the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan]. Law Cand. Diss. Chelyabinsk.

21.Constitutional Court of the Republic of Belarus. (2019) Poslanie Konstitutsionnogo Suda Belarusi ot 14 marta 2019 goda [Message of the Constitutional Court of Belarus of March 14, 2019]. [Online] Available from: http://www.kc.gov.by/. (Accessed: 05.07.2019).

22.Gulyakevich, A.V. (2010) Kontrol' za konstitutsionnost'yu normativnykh pravovykh aktov v Respublike Belarus' [Control Over the Constitutionality of Normative Legal Acts in the Republic of Belarus]. Law Cand. Diss. Minsk.

23.Constitutional Court of the Republic of Belarus. (2013) Reshenie Konstitutsionnogo Suda RB ot 26 dek. 2013 g. № R-878/2013 [Decision of the

Constitutional Court of the Republic of Belarus No. R-878/2013 of December 26, 2013]. [Online] Available from:

http://kc.gov.by/main.aspx?guid=33553. (Accessed: 05.07.2019).

24.Brezhnev, O.V. (2009) Sudebnyy kontrol' pri peresmotre Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii i vnesenii v nee popravok: problemy pravovogo regulirovaniya [Judicial Control During the Revision of the Constitution of the Russian Federation and Amendments to It: Problems of Legal Regulation]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo -- Constitutional and Municipal Law. 4. pp. 6-12.

25.Vitruk, N.V. (2011) Aktual'nye problemy modernizatsii konstitutsionnogo pravosudiya v Rossii [Topical Issues of Modernisation of Constitutional Justice in Russia]. Zhurnal rossiyskogo prava -- Journal of Russian Law. 10.

26.Mityukov, M.A. (2012) Protokol soveshchaniya sudey Konstitutsionnogo Suda RF 23 noyab. 1994 g.[Protocol of the Meeting of Judges of the Constitutional Court of the Russian Federation on 23 November 1994]. In: Federal'nyy konstitutsionnyy zakon o Konstitutsionnom Sude Rossii: nekotorye politiko-pravovye diskussii pri razrabotke i prinyatii (1993--1994 gg.) [Federal Constitutional Law on the Constitutional Court of Russia: Some Political and Legal Discussions in the Development and Adoption (1993-1994)]. Moscow: LAP.

27.Nuyanzin, A.N. (2001) Proverka konstitutsionnosti zakonov Rossiyskoy Federatsii o popravkakh k konstitutsii RF [Verification of the Constitutionality of Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation]. In: Konstitutsionnye chteniya [Constitutional Readings]. Is. 2. Saratov: SGYuA. pp. 78-79.

28.Nesmeyanova, S.E. (2012) K voprosu o vozmozhnosti rasshireniya predvaritel'nogo kontrolya v deyatel'nosti Konstitutsionnogo Suda RF [On the Possibility of Expanding Preliminary Control in the Activities of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Konstitutsionnyy kontrol' [Constitutional Review]. Proceedings of the International Conference. Moscow: Prospekt. pp. 406-408. (In Russian).

29.Dmitriev, Yu.A. (1999) Zashchita konstitutsionnykh prav grazhdan v ugolovnoy i konstitutsionnoy yustitsii [Protection of Constitutional Rights of Citizens in Criminal and Constitutional Justice]. Gosudarstvo i pravo. 6. pp. 39-47.

30.Barnashov, A.M. & Mityukov, M.A. (1999) Ocherki konstitutsionnogo pravosudiya: sravnitel'no-pravovoe issledovanie zakonodatel'stva i sudebnoy praktiki [Essays on Constitutional Justice: A Comparative Legal Study of Legislation and Judicial Practice]. Tomsk: Tomsk State University.

31.Mityukov, M.A. (1999) Konstitutsionnye sudy na postsovetskom prostranstve: sravnitel'noe issledovanie zakonodatel'stva i sudebnoy praktiki [Constitutional Courts in the Post-Soviet Space: A Comparative Study of Legislation and Judicial Practice]. Moscow: MONF.

32.Kommersant. (2015) Gosduma ignoriruet Konstitutsionnyy Sud [The State Duma Ignores the Constitutional Court]. 213. [Online] Available from: http://kommersant.ru/doc/2857260. (Accessed: 05.07.2019).

33.Rossiyskaya gazeta. (2014) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 8 apr. 2014 goda № 10-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 10-P of April 8, 2014]. 18 April.

34.Rossiyskaya gazeta. (2017) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 10 fevr. 2017 goda № 2-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 2-P of February 10, 2017]. 15 February.

35.Mezhregional'naya assotsiatsiya konstitutsionalistov [Interregional Association of Constitutionalists]. [Online] Available from: http://constitutionalist.ru. (Accessed: 20.07.2019).

36.Official Website of the President of the Republic of Kazakhstan. (2002) Polozhenie o Sovete po pravovoy politike pri Prezidente Respubliki Kazakhstan [Regulation on the Legal Policy Council under the President of the Republic of Kazakhstan]. [Online] Available from: http://www.akorda.kz/ru/executive_office/presidential_councils/sovet-po-pravovoi-politike. (Accessed: 20.07.2019).

37.Rossiyskaya gazeta. (2013) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 10 okt. 2013 goda № 20-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 20-P of October 10, 2013]. 16 OCtober.

38.Knyazev, S.D. (2013) The Constitutional Court in the Legal System of the Russian Federation. Zhurnal rossiyskogo prava -- Journal of Russian Law.12. (In Russian).

39.Vasilevich, G.A. (2010) Konstitutsiya -- osnova natsional'noy pravovoy sistemy [The Constitution Is the Foundation of the National Legal System]. Minsk: Pravo i ekonomika. pp. 112-129.

40.Constitutional Court of the Republic of Belarus. (2001) Reshenie Konstitutsionnogo Suda RB ot 22 yanv. 2001 goda № R-105/2001 [Ruling of the Constitutional Court of the Republic of Belarus No. R-105/2001 of January 22, 2001]. [Online] Available from: http://www.kc.gov.by/. (Accessed: 20.07.2019).

41.Ul'yashina, E.V. (2010) Universal'nye standarty prav cheloveka i nekotorye voprosy ikh realizatsii v Respublike Belarus' [Universal Standards of Human Rights and Some Issues of Their Implementation in the Republic of Belarus]. Vestnikprav cheloveka. 1. pp. 6-18.

42.The United Nation Human Rights Treaties. [Online] Available from: http://www.bayefsky.com/complain/ccpr_outcomechart.php. (Accessed:

01.10.2019) .

43.Vashkevich, A.E. (2011) Konstitutsionno-pravovoy institut obrashcheniya v mezhdunarodnye organy dlya zashchity prav i svobod lichnosti [Constitutional and Legal Institution of Appeal to International Bodies for the Protection of Individual Rights and Freedoms]. In: Babkina, E.V. et al. (eds) Aktual'nye problemy mezhdunarodnogo publichnogo i mezhdunarodnogo chastnogo prava [Topical Issues of International Public and Private International Law]. Minsk: Belarusian State University. pp. 5-15.

44.Interfaks. (2014) ES prizval Belorussiyu vvesti moratoriy na smertnuyu kazn ' [The EU Urged Belarus to Introduce a Moratorium on the Death Penalty]. [Online] Available from: http://www.interfax.ru/world/401527. (Accessed: 13.10.2019).

45.Vasilevich, G.A. (1998) Deyatel'nost' Konstitutsionnogo Suda Belarusi po zashchite prav i svobod grazhdan [The Activities of the Constitutional Court of Belarus to Protect the Rights and Freedoms of Citizens]. Belorusskiy zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnykh otnosheniy.

5. pp. 3-11.

46.Luk'yanova, E.A. (2016) On the Supremacy of Law and on the Russian Foreign Policy. Politicheskaya kontseptologiya -- Political Conceptology.

1. pp. 171 -190. (In Russian).

47.Kembaev, Zh.M. (2013) International Treaties Realisation in the Republic of Kazakhstan. Pravo i gosudarstvo -- Law and State. 3. pp. 84-89. (In Russian).

48.Online.zakon.kz. (2009) Normativnoe postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta Respubliki Kazakhstan ot 5 noyab. 2009 goda № 6 [Normative Ruling of the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan No. 6 of November 5, 2009]. [Online] Available from: http://online.zakon.kz/. (Accessed: 31.03.2019).

49.Klishas, A.A. & Eremyan, V.V. (2015) Konstitutsionnyy kontrol' i konstitutsionnoe pravosudie zarubezhnykh stran: sravnitel'no-pravovoe issle- dovanie [Constitutional Control and Constitutional Justice of Foreign Countries: A Comparative Legal Research]. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya.

50.Galyamova, D.I. (2000) Institut konstitutsionnogo kontrolya v politicheskoy sisteme: mirovoy opyt i Kazakhstan [The Institution of Constitutional Review in the Political System: World Experience and Kazakhstan]. Political Science Cand. Diss. Almaty.

51.Karaev, A.A. (2000) K voprosu o sovershenstvovanii konstitutsionno-kontrol'noy sistemy Respubliki Kazakhstan [On Improving the Constitutional Review System of the Republic of Kazakhstan]. Pravo i gosudarstvo -- Law and State. 3

52.Kotov, A. (2003) Tolkovanie Konstitutsii i formirovanie pretsedentnogo konstitutsionnogo prava [Interpretation of the Constitution and the Formation of Case Law in Constitutional Law]. Konstitutsionnoe pravosudie. 3 (21).

53.Constitutional Court of the Republic of Belarus. (n.d.) O rassmotrenii obrashcheniy grazhdan [On the Consideration of Citizens' Applications]. [Online] Available from: http://www.kc.gov.by/. (Accessed: 31.03.2019).

54.Pravo.by. (2015) Reshenie Konstitutsionnogo Suda Belarusi ot 28 dek. 2015 goda № R-1017/2015 [Decision of the Constitutional Court of Belarus No. R-1017/2015 of December 28, 2015]. [Online] Available from: www.pravo.by. (Accessed: 31.03.2019).

55.Morshchagova, T.G. (ed.) (1997) Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 9 iyunya 1995 goda № 28-O [Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 28-O of June 9, 1995]. In: Konstitutsionnyy Sud RF: Postanovleniya. Opredeleniya. 1992--1996 [Constitutional Court of the Russian Federation: Decisions. Determinations. 1992-1996]. Moscow: Novyy Yurist.

56.Konsul'tantPlyus. (2007) Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 814-о-о of November 15, 2007 (Not Officially Published). [Online] Available from: http://base.consultant.ru/. (Accessed: 20.08.2019). (In Russian).

57.Russian Federation. (1996) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 30 apr. 1996 goda № 11-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 11-P of April 30, 1996]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 06 May. 19. Art. 2320.

58.Skuratov, D.Yu. (2007) Otdel'nye problemy uchastiya Prezidenta RF v pravotvorcheskom protsesse [Some Problems of the Participation of the President of the Russian Federation in the Law-Making Process]. Moscow: Yurist”.

59.Kolesnikov, E.V. (1998) Istochniki rossiyskogo konstitutsionnogo prava [Sources of Russian Constitutional Law]. Saratov: Saratov State Law Academy.

60.Abramova, A.I. et al. (1998) Zakon: sozdanie i tolkovanie [Law: Creation and Interpretation]. Moscow: Spark.

61.Online.zakon.kz. (2008) Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kazakhstan ot 16 apr. 2008 goda № 355 [Ruling of the Government of the Republic of Kazakhstan No. 355 of April 16, 2008]. [Online] Available from: http://online.zakon.kz. (Accessed: 31.03.2019).

62.Kazantsev, S.M. (2015) Constitutionality Control of Subordinate Normative Legal Acts by the Constitutional Court of the Russian Federation. Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya -- Journal of Constitutional Justice. 1 (43). pp. 1-6. (In Russian).

63.Konsul'tantPlyus. (2005) Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 499-O of December 20, 2005. [Online] Available from: http://base.consultant.ru/. (Accessed: 20.08.2019). (In Russian).

64.Constitutional Court of the Republic of Belarus. (2016) Poslanie Konstitutsionnogo Suda Belarusi “O sostoyanii konstitutsionnoy zakonnosti v Respublike Belarus' v 2016 godu” [Message of the Constitutional Court of Belarus “On the State of Constitutional Legality in the Republic of Belarus in 2016”]. [Online] Available from: http://kc.gov.by/main.aspx?guid=27975. (Accessed: 31.03.2019).

65.Pugachev, A.N. (2011) Decisions Made by the Constitutional Court in the Legislative System of the Republic of Belarus. Vestnik Polotskogo gosudarstvennogo universiteta -- Vestnik of PSU. 5. pp. 115-126. (In Russian).

66.Conseil-constitutionnel.fr. (1958) Ordonnance n° 58-1067 du 7 novembre 1958portant loi organique sur le Conseil constitutionnel. Article 23-2. [Online] Available from: https://www.conseil-constitutionnel.fr/fondements-textuels/ordonnance-n-58-1067-du-7-novembre-1958-portant-loi- organique-sur-le-conseil-constitutionnel. (Accessed: 31.03.2019).

67.Kokotova, M.A. (2015) Proverka konstitutsionnosti zakonov po obrashcheniyam grazhdan organami konstitutsionnogo kontrolya Frantsii i Ros- siyskoy Federatsii: sravnitel'no-pravovoe issledovanie [Verification of the Constitutionality of Laws on Citizens' Applications by the Constitutional Reivew Bodies of France and the Russian Federation: A Comparative Legal Study]. Law Cand. Diss. Yekaterinburg.

68.Miklashevich, P.P. (2016) Razvitie form konstitutsionnogo kontrolya v sovremennykh usloviyakh [Development of Forms of Constitutional Review in Modern Conditions]. [Online] Available from: http://kc.gov.by/main.aspx?guid=25215. (Accessed: 20.07.2019).

69.Kazakhstanskaya pravda. (2007) Normativnoe Postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta RK ot 18 apr. 2007 goda № 4 [Normative Ruling of the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan No. 4 of April 18, 2007]. 65 (25310). 3 May.

70.Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan. (2012) Dopolnitel'noe postanovlenie Konstitutsionnogo Soveta ot 6yanv. 2012 goda № 1

[Additional Ruling of the Constitutional Council No. 1 of January 6, 2012]. [Online] Available from:

http://www.constcouncil.kz/rus/resheniya/?cid=10&rid=733. (Accessed: 31.04.2019).

71.Journal Officiel de la Rйpublique Franзaise. (2009) Dйcision No. 2009-595 DC du 3 dйcembre 2009. 11 dйcembre. p. 213.

72.Conseil-constitutionnel.fr. (2009) Dйcision No. 2009-595 DC du 3 dйcembre 2009. [Online] Available from: https://www.conseil- constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/decisions/2009595dc/compresse_2009595dc.pdf. (Accessed: 05.06.2014).

73.Zor'kin, V.D. (2004) Pretsedentnyy kharakter resheniy Konstitutsionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii [The Case-Law Nature of Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Zhurnal rossiyskogo prava -- Journal of Russian Law. 12. pp. 3-9.

74.Rossiyskaya gazeta. (2010) 10 November.

75.Russian Federation. (1997) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 20 maya 1997 goda № 8-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 8-P of May 20, 1997]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 26 May. 21. Art. 2542.

76.Russian Federation. (1998) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 11 marta 1998 goda № 8-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 8-P of March 11, 1998]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 23 March. 12. Art. 1458.

77.Russian Federation. (1998) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 3 noyab. 1998 goda № 25-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 25-P of November 3, 1998]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 09 November. 45. Art. 5603.

78.Russian Federation. (2006) Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 21 dek. 2005 goda № 13-P [Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 13-P of December 21, 2005]. Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 16 January. 3. Art. 336.

79.Chernilovskiy, Z.M. (2002) Vseobshchaya istoriya gosudarstva iprava [General History of State and Law]. Moscow: Yurist'.

80.Ostapovich, I.Yu. (2019) Normalization of Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation: Methods of Its Emergence, Objective and Subjective Purviews. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo -- Tomsk State University Journal of Law. 31. pp. 112-122. (In Russian). DOI: 10.17223/22253513/31/10

81.Salikov, M.S., Libanova, S.E. & Ostapovich, I.Yu. (2019) Constitutional Supervisory Rulemaking in the Context of the Doctrine of the Living Constitution. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta -- Tomsk State University Journal. 440. pp. 219-231. (In Russian). DOI: 10.17223/15617793/440/30

Размещено на Allbest.ru

...