Сроки исковой давности в гражданском праве

Гражданские правоотношения существуют во времени, но для субъектов правоотношений важно не само течение времени, а определенные его отрезки или точки - сроки.

Срок - это момент или период времени в который должны реализовываться права и выполняться возложенные обязанности, с которым гражданское законодательство связывает определенные правовые последствия.

Вопрос о сущности срока как правового явления до конца не разрешен. На наш взгляд это связано с самим понятием времени, в высшей степени абстрактности понятия. С одной стороны, течение времени объективно, а деятельность и развитие человека и общества циклично. Объективно существует смена времени суток, времен года и т. д. Но, с другой стороны, человек придумал измерять время, с помощью часов и календарей, что сделало отношение к двойственным. Стоит также заметить, что не существует объективного и полного самого понятия времени.

Подобная дилемма существует и со сроками. Что есть срок в праве? Одни ученые утверждают, срок - это юридический факт, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Действительно наступление определенного срока, указанного в договоре, влечет возникновение прав и обязанностей у сторон договора. А истечение срока, указанного в доверенности, влечет прекращение прав поверенного на действия, указанные в доверенности.

Какого же тогда место срока в системе юридических фактов? Большинство ученых настаивают на том, что наступление (истечение) срока является абсолютным или относительным событием, так как оно носит объективный характер. Но в таком случае признаки срока подменяются характеристиками свойственными категории «время». Время не поддается человеческому регулированию, оно объективно, но срок то ведь устанавливается договором, законом или иным документом. Сроки также могут подвергаться волевому воздействию: продлеваться или прерываться, приостанавливаться или возобновляться и т. д.

Существует совершенно иной взгляд на сущность сроков. В. П. Грибанов считает, что сроки занимаю промежуточное положение между событиями и действиями Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве. М., 1967. - С. 8-10.

Сроки являются условно самостоятельными юридическими фактами, они проявляются при наличии ложного юридического (фактического) состава - в совокупности с другими событиями и действиями.

По мнению других авторов, сроки вообще не являются юридическими фактами, они лишь форма, опосредованная юридическими фактами. То есть наступление правовых последствий не может наступить в связи с каким-то сроком самим по себе. Сроки, по их мнению, это лишь предпосылка наряду с волеизъявлением субъекта, заложенная в механизме правового регулирования, позволяющая явлению реальной действительности при наступлении определенного события или действия реализовать диспозицию правовой нормы с целью достижения желаемого правового результата Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права /- 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - С. 401..

Например, чтобы защищать свои права при поломке товара (юридический факт - событие) необходимо две предпосылки: течение гарантийных сроков и претензия покупателя выражающая его волеизъявление.

Приведем для наглядности пример. Гражданин достиг возраста 18 лет. Что это значит с гражданско-правовой позиции? Он стал полностью дееспособным - самостоятельным с точки зрения осуществления прав и обязанностей. Например, гражданин решил заниматься предпринимательской деятельностью. Так как он полностью дееспособный он имеет право зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. У него в связи с этим появляются определенные права и обязанности. В данном случае достижение определенного возраста является наступлением срока. Но что есть этот срок. Здравомыслие подсказывает, что это событие, как и рождение ребенка или смерть. Но ведь возраст установлен законодательно, в некоторых других странах совершеннолетие наступает в возрасте 21 года, то есть это событие зависит от мнения общества с какого возраста человек становится полностью самостоятельным в смысле прав и обязанностей. Но ведь наступление возраста совершеннолетия не может быть действием, им является только установление этого срока.

Другим примером в пользу того, что сроки в гражданском праве относятся к событиям, является указания на формы сроков в Гражданском Кодексе РФ. Так срок может быть в форме указания на определенное событие.

Таким образом, правоотношения существуют во времени, которое оказывает существенное влияние на их развитие. В этих правоотношениях существенное значение играют сроки.

Другая сложность, связанная со сроком - многозначность понятия. С одной стороны, это момент времени, с другой стороны процесс - время в течении, которого правоотношение действует.

Сроки в гражданском имеют определенное значение. Они обеспечивают устойчивость правового порядка, повышают эффективность защиты прав участников правоотношений, стимулируют участников к своевременному исполнению своих обязательств, защищают стороны гражданских правоотношений.

С одной стороны обязанности должны добросовестно исполняться, а с другой нахождение в обязанном положении неопределенное время приводит к беспокойству должника и к возможности манипулирования и злоупотребления правом со стороны кредитора. Например, устанавливая срок исковой давности законодатель освобождает должника по обязательству неопределенное время находится в зависимом и неопределенном положении. Срок исковой давности также облегчает доказывание, выяснение фактических обстоятельств дела.

К примеру, сроки годности, являющиеся разновидностью пресекательные сроков, обеспечивают безопасность и защищают здоровье потребителей, а также их денежные средства, например, продажа продуктов или медикаментов с истекшим сроком годности запрещена.

Особенности правового регулирования сроков. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что только Гражданский кодекс РФ1. ^{Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 2002. - № 46. - Ст. 4532.} содержит более 300 норм, связанных тем или иным образом с гражданско-правовыми сроками. Сроки регулируются подразделом 5 разделом I Гражданского кодекса, а также встречаются в отдельных нормах касающихся, например, договоров.

Ст. 190 Гражданского Кодекса говорит, что срок бывает в определен форме:

1. определенной календарной даты

2. истечения периода времени (год, месяц, неделя, день, час)

3. Событием, которое непременно должно наступить.

Сроки, которые установлены временными промежутками (отрезками), исчисляются в соответствии с определенными законодательством правилами. Согласно ст. 191 ГК РФ их течение начинается на следующий день после наступления календарной даты либо события, с помощью которых установлено их начало. К примеру, отгрузка продукции в соответствии с договором поставки, который был оформлен 15 июня, должна быть реализована в срок до 10 дней с даты его оформления. Это говорит о том, что срок отгрузки начался с 16 июня, а последним допустимым днем отгрузки будет являться 25 июня. Отсюда следует, что момент (день), которым установлено начало срока, не засчитывается в его длительность. Очевидным является тот факт, что это правило введено с целью упрощения подсчета времени течения срока (иначе его завершением в этом случае надо было бы считать 24 июня).

В соответствии с теми же причинами срок, который исчисляется годами, заканчивается в последнем году срока в тот же по названию месяц и в тот же по числу день, которыми установлено его начало (то есть срок в 3 года, течение которого началось 1 июня 2001 г., истек 1 июня 2004 г., а не 31 мая), а срок, который исчисляется месяцами, заканчивается в последний месяц срока в тот же по числу день (то есть срок в 3 месяца, течение которого началось 30 апреля, завершится 30-го, а не 31 июля) в соответствии со ст. 192 ГК. Это же правило используется по отношению к срокам, которые установлены в 6 месяцев либо исчисляются кварталами года (квартал равен 3 месяцам, а исчисление кварталов начинается с начала года, то есть начало первого квартала приходится на 1 января, начало второго - на 1 апреля и т.д.).

Если в месяце, которым заканчивается срок, нет такого же числа, срок является завершенным в последний день данного месяца (абз. 3 п. 3 ст. 192 ГК). К примеру, срок в 1 месяц, который начался 31 мая, истекает 30 июня, а тот, который начался 31 января истекает 28 либо 29 февраля. Срок, который исчисляется неделями, завершается в такой же день последней недели срока (п. 4 ст. 192 ГК).

Данные правила исчисления сроков имеют императивный характер. Законом предусмотрено исключение только на тот случай, если завершением срока является нерабочий (выходной) день, при этом днем завершения срока согласно ст. 193 ГК является ближайший рабочий день. Это правило не может распространяться на начало течения срока, а выходные дни не могут быть исключены в процессе подсчета его длительности.

Срок представляет собой момент либо промежуток времени, в который должны быть реализованы права и выполняться имеющиеся обязательства, с которым гражданским законодательством связываются конкретные правовые последствия. Сроки в соответствии со своим происхождением относятся к той группе фактов, которые называются событиями, поскольку завершение сроков обладает объективным характером.

Срок определяется календарной датой либо истечением временного промежутка, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями и часами. Помимо этого, срок может быть определен обозначением события, которое обязательно наступит.

Срок, который определен временным промежутком, начинается на следующий день после календарной даты либо наступления события, посредством которых установлено его начало.

Срок, который исчисляется годами, завершается в те же месяц и число, которые соответствуют последнему году срока. Срок, который определен в полгода, кварталом года, месяцами, завершается в то же число, которое соответствует последнему месяцу срока. Срок, который определен в полмесяца, считается сроком, который исчисляется днями, и завершается по истечении пятнадцати дней.

Срок, который исчисляется неделями, завершается в последний день недели срока. Если последним днем срока является нерабочий день, то днем завершения срока принято считать ближайший рабочий день. Срок, который определен с целью осуществления того или иного действия, завершается в 24 часа последнего дня срока. Если это действие должно осуществляться в учреждении, завершением срока считается час, когда в данном учреждении согласно определенным правилам заканчиваются операции такого характера.

Срок, который исчисляется понедельное, заканчивается в соответствующий день заключительной его недели согласно п. 4 ст. 192 действующего ГК РФ. Важно отметить, что законом предусматривается исключение тогда, когда окончание периода приходится на выходного (иными словами, нерабочий) день. При подобных обстоятельствах днем истечения срока по ст. 193 ГК РФ является ближайший рабочий день. Необходимо дополнить, что представленное правило не относится к началу течения срока. Кроме того, выходные дни при подсчете общей продолжительности исключать нецелесообразно.

Кстати, на сегодняшний день особым образом регламентирован порядок реализации действий в заключительный день срока в соответствии со ст. 194 ГК. Так, исчисление срока в днях в гражданском праве предполагает, что некоторая операция, подлежащая совершению, может быть выполнена в последний день срока до 24 часов.

В первую очередь названное положение касается юридических и физических лиц, режим работы которых во времени не ограничен. Когда действие относится к объединению с ограниченным режимом работы, срок истекает в час, когда в структуре в соответствии с установленными правилами прекращаются подобные операции. К примеру, определенное число банковских операций проводится банковским учреждением только до 14:00, хотя сам банк прекращает деятельность лишь в 18:00. Названные обстоятельства предполагают то, что исполнение, которое касается указанных банковских операций, может реализовываться только до 14:00, а другое - до 18:00. Важно отметить, что вся письменная документация, сданная в структуру связи до 24:00 заключительного дня срока, является переданной в установленное время, даже если она адресована объединению, режим работы которого несколько ограничен.

Исчисление сроков в гражданском праве, носящих определенный характер, реализуется посредством указания точных моментов их возникновения и окончания или же общей длительности. Подобным образом в законодательстве определяются давностные сроки. Следует знать, что установление неопределенных сроков осуществляется путем указания некоторых приблизительных критериев, которые состоят в соответствии с конкретной ситуацией либо не определяются вовсе. Как правило, подобная картина имеет место в обязательствах договорного характера. Исчисление сроков в гражданском праве, которые являются частными, относится к конкретизации общих сроков. Ярким примером здесь являются промежуточные периоды завершения отдельных ступеней деятельности, которая производится в соответствии с договором подряда.

Таким образом, моменты либо промежутки времени, наступление либо завершение которых становится причиной возникновения конкретных правовых последствий, называются в гражданском праве сроками. По своему юридическому происхождению срок представляет собой предпосылку наравне с волеизъявлением субъекта. Значимость сроков в гражданских правовых отношениях является существенной. С их помощью обозначаются начало и завершение действия правового отношения, определяется необходимость осуществления тех или иных действий, вносится определенность в гражданские правовые отношения, ограничивается поведение участников. Они вносят порядок в осуществление гражданских правоотношений. В договорных отношениях сроки, как правило, являются компонентом обязательственного характера и закон определяет их в качестве существенных условий договора. Правильное использование сроков способствует осуществлению и защите прав участников гражданских правовых отношений.

1.2 Понятие и значение исковой давности

Исходя из содержания п. 6 ст. 152 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ, 2002. - № 46. - Ст. 4532. (далее - ГПК РФ) исковая давность оказывает непосредственное воздействие на судебный процесс. Согласно указанной норме в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права.

Таким образом, исковая давность имеет материально-правовое и процессуальное значение. Исковая давность одновременно является материально-правовым сроком и в то же время выступает как процессуальное средство защиты против иска. На этот факт указывает то, что «действие исковой давности невозможно вне рамок юридического состава - фактического истечения срока и заявления ответчиком специальных возражений о пропуске исковой давности в порядке осуществления защиты по иску» Ильичев, П.А. Некоторые вопросы определения правовой природы срока исковой давности. [Электронный ресурс] / П. А. Ильичев // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 2. - С.153 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. .

Тем не менее, процессуальный и материальный элементы исковой давности нельзя признать равнозначными. Очевидно, что материальноправовой аспект является преобладающим. Тем не менее, институт исковой давности не может существовать вне процессуальной сферы общественных отношений.

Тот факт, что исковая давность является одним из важнейших институтов цивилистики подтверждается и тем, что нормы, направленные на регулирование данного института закреплены в Общей части ГК РФ. Однако правовое регулирование исковой давности выходит за рамки текста ГК РФ и содержится и в иных нормативных актах, относящихся к разным отраслям права, например, семейному и трудовому.

Например, если обратиться к п. 1 ст. 9 Семейного кодекса Российской Федерации Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) //.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (далее - СК РФ), то им введено ограничение на применение исковой давности к семейным правоотношениям за исключением случаев, определенных в законе. В связи с этим применение исковой давности к семейным правоотношениям возможно только тогда, когда срок защиты нарушенных семейных прав предусмотрен в тексте самого СК РФ. Чаще всего такая ситуация возникает относительно требований о разделе общего имущества супругов (п. 7 ст. 38 СК РФ).

Срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, в соответствии со ст. 195 ГК РФ признается исковой давностью. Срок исковой давности не может быть изменен соглашением сторон, однако кроме общего срока исковой давности, который составляет три года, законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Специальный сроки исковой давности устанавливается в зависимости от характера требований и может быть закреплен как в нормах ГК РФ, так и в иных федеральных законах. Например, в ст. 181 ГК РФ предусмотрен сокращенный срок - один год по искам о признании недействительности оспоримой сделки.

Срок в один год устанавливается по требованиям из отдельных разновидностей договоров: перевозки груза (п. 3 ст. 797 ГК РФ); по договору подряда - о взыскании убытков в виде расходов на восстановительный ремонт (п. 1 ст. 725 ГК РФ).

Сокращенный срок исковой давности - два года - установлен, например, для требований из договора имущественного страхования (п. 1 ст. 966 ГК РФ). Помимо сокращенных законодательством могут быть предусмотрены и более продолжительные сроки исковой давности. Так, в п. 3 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 27 для исков о компенсации вреда установлен срок в двадцать лет.

Субъективной элемент в исчислении сроков раскрывается в ст. 200 ГК РФ, согласно п. 1 которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Например, по мнению суда, разъяснившего порядок применения абз. 2 п. 2 ст. 199 и ст. 200 ГК РФ, в силу того, что право хозяйственного ведения является производным от права собственности, субъект права хозяйственного ведения не может обладать большими возможностями в отношении закрепленного за ним имущества, чем собственник. Поскольку в рассматриваемом случае истечение срока исковой давности по требованию, которое мог предъявить собственник в отношении спорного имущества, погашало материальное право на иск о его истребовании, то такое право отсутствовало у субъекта хозяйственного ведения независимо от момента получения права на это имущество.

Таким образом, исковая давность представляет собой определенный временной период, в течение которого лицо, субъективное право которого нарушено, имеет возможность судебной защиты своего права Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 6 - 12 / Д.Х. Валеев, А.В. Габов, М.Н. Илюшина [ и др.]; под ред. Л.В. Санниковой. - М.: Статут, 2019. - С. 170..

В учебнике Белова В.А. дается такое определение: «исковая давность - установленный законом срок реализации права на защиту нарушенного субъективного материального гражданского права, охраняемого законом интереса или свободы по иску уполномоченного лица» Белов В.А.  Гражданское право в 2 т. Том 1. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / В. А. Белов. -- Москва : Издательство Юрайт, 2019. -- 451 с. 

По мнению Белова В. А., Юридическая конструкция исковой давности, предусмотренная в гл. 12 ГК, включает в себя следующие основные элементы: определение исковой давности, установление ее продолжительности и видовых характеристик, порядок нормативного закрепления этого срока, порядок исчисления срока исковой давности, процедура его применения, исключения применения исковой давности (в ст. 208 ГК установлен перечень требований, к которым исковая давность не применяется). Необходимость существования в сфере действия гражданского права указанной конструкции обусловлена тем, что она обеспечивает установление разумного баланса между интересами субъектов гражданских правоотношений, вносит стабильность в гражданский оборот, стимулирует участников гражданских правоотношений к надлежащему исполнению их обязанностей и активному осуществлению принадлежащих им прав.

Отдельного внимания заслуживают сроки давности по недействительным сделкам. Действующим законодательством установлен способ защиты права заинтересованных лиц, обратившихся за судебной защитой от последствий ничтожной сделки, нарушающих их права в виде применения (устранения) последствий недействительности этой сделки, в случае если сделка исполнена. Течение срока давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц. Поскольку в рассматриваемом случае право на предъявление иска было связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имело своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникал производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве был избран в качестве определяющего для исчисления срока давности Апелляционное определение Московского областного суда. от 09.12.2018 по делу № 33-28579/2018 // [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

В ГК РФ и в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 43 говорится, что срок исковой давности представляет собой «срок для защиты нарушенного субъективного гражданского права конкретного лица» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (с посл. изм. и доп.) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

.

Институту исковой давности, как представляется, присуща такая специфическая цель, состоящая в дисциплинировании участвующих в гражданском обороте субъектов, а также в принуждении их к тому, чтобы они осуществляли принадлежащие им права и исполняли обязанности своевременно.

Если охарактеризовать целевую направленность регулирования рассматриваемых норм законодательства, то ее можно обозначить как единство решения трех поставленных задач:

1. Защита интересов кредитора. Давностью должна обеспечиваться реальная возможность для защиты принадлежащего кредиторам права и реализации ими притязаний, которыми они обладают в отношении должников. Такой устанавливаемый период необходимо устанавливать в разумных пределах, в противном случае будет нарушаться тонкая грань, исковая давность трансформируется из инструмента, созданного для защиты прав кредиторов, в разновидность скрытой формы лишения их такого права. В процессе обеспечения справедливой защиты интересов кредиторов, не стоит увязывать процесс течения сроков давности с каким-либо объективным критерием. В связи с сохраняющим собственной значение принципом agree non valenti non currit praescriptio («для неспособного к предъявлению иска не течет исковая давность») течение давности должно зависеть от того, знал ли кредитор (или, рационально рассуждая, должен ли был знать о том, кто именно является его должником, и о фактах, дающих основание для осуществления его искового притязания.

2. Защита интересов должника. Проявляя заботу об интересах кредиторов, правопорядком не должны игнорироваться также интересы должников. Как замечено КС РФ, «отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц» Определение Конституционного Суда РФ [от 3 ноября 2006 N 445-О] «По жалобам граждан Бронникова Валерия Акимовича и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12051509/

.

Необходимо сказать, что определенность в правовом положении должников требует, чтобы таковые имели возможность после истечения определенного периода времени считать сложившийся конфликт исчерпанным.

3. Защита публичных интересов. Interest rei publicae ut sit finis litium («публичный интерес состоит в том, чтобы положить конец тяжбам»). С течением временем происходит определенное устаревание доказательств: людская память слабеет, разного рода документы могут быть утрачены, истекают нормативные сроки хранения разных документов в организациях. На случай споров становится невозможным или затруднительным представление сторонами доказательств. Любая система правосудия является не заинтересованной в подобных разбирательствах, когда какие-то свидетельства обстоятельств, лежащих в основе позиций сторон, уже практически прекратили свое существование. Исковая давность, ограничивая возможность эффективной защиты прав кредитора, имеет своим назначением также ограду системы правосудия от устаревших тяжб.

Исковая давность имеет как материально-правовое, так и процессуальное значение. Она находит свое применение не только в гражданском праве, но также в других отраслях, например, в семейном и трудовом праве. Исковая давность отличается от иных гражданско-правовых сроков смежного характера, которые также установлены в целях обеспечения стабильности гражданского оборота, охраны, в том числе и защиты, гражданских прав: приобретательной давности, претензионных и пресекательные сроках. Задачами института исковой давности являются: дисциплинированнее участников гражданского оборота, защита их прав. Ограниченный срок судебной защиты призван облегчить установление судами обстоятельств дела, способствовать упорядочиванию гражданского оборота.

Глава 2. Правовое регулирование и применение сроков исковой давности

2.1 Основания и порядок применения правил о приостановлении, перерыве и восстановлении сроков исковой давности

Приостановление срока исковой давности регламентировано ст. 202 ГК РФ. В пункте первом данной статьи установлено четыре основания для приостановления течения срока исковой давности.

1. Срок исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). Ограничительные меры в связи с пандемией COVID-2019 в определённых случаях могли выть квалифицированы как непреодолимая сила (форс мажор). Определение непреодолимой силы позволяет отнести к таким обстоятельствам чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях явления общественной жизни.

2. Второе основание приостановления - если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение. В этом части следует отметить неточность формулировки. Военное законодательство Российской Федерации не содержит определения «Вооруженные Силы, переведенные на военное положение». Данное обстоятельство может негативно сказаться при определении факторов, которые послужили основанием для приостановления течения сроков исковой давности.

3. В силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий). Мораторий, установленный Правительством РФ, приостанавливает течение срока давности только тогда, когда его основанием является закон. Правительство РФ приняло Постановление от 3 апреля 2020 года № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" // Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 (ред. от 22.05.2020) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: consultant.ru.

И. Харитонов считает, что фактически это отсрочка от исполнения обязательств на 6 месяцев Харитонов И. Мораторий на банкротство - почти отсрочка платежей на 6 месяцев для ряда отраслей экономики? / Закон.ру.// [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.eg-online.ru/article/383710/.

4. В силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение.

Перерыв течения срока исковой давности означает, что в отличие от приостановления, кода срок приостанавливается, а затем возобновляет свое течение, перерыв прерывает срок исковой давности, а в случае необходимости защиты прав срок исковой давности начинает течь заново.

В новой редакции ст. 204 ГК РФ указано, что с момента обращения в суд за защитой нарушенного права и на протяжении всего срока осуществления судебной защиты, срок исковой давности не течет. Однако на практике с момента обращения в суд с исковым заявлением и до принятия судом дела к производству может пройти довольно много времени. При этом, по рассмотрении искового заявления, судья может вынести определение о его возвращении.

В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 204 ГК РФ период от обращения с исковым заявлением и до вынесения определения об оставлении искового заявления без рассмотрения не включается в срок исковой давности.

Отдельным основанием перерыва срока исковой давности является признание долга. Верховный Суд РФ разъяснил, что к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Например, в связи с ненадлежащим исполнением должником своего обязательства по оплате началось течение трехгодичного срока исковой давности. По прошествии семи месяцев после этого, должник совершил какое-либо действие, свидетельствующее о признании долга и, как следствие, влекущее перерыв срока давности (погасил часть долга, признал долг в ответе на претензию и т.д.). В этом случае после перерыва у кредитора на обращение с иском в суд будет уже не два года и пять месяца, как при приостановлении, а как минимум еще три года Брызгалина А.В. Исковая давность: сложные вопросы исчисления и применения Налоги и финансовое право /под ред. А.В. Брызгалина 2019. - № 6. -С. 32 - 230. .

Так Петровск-Забайкальским районным судом Забайкальского края ОАО «ЭОС» обратилось с иском к Бадмаеву Б. А.. Бадмаев Б. А. заключил договор о предоставлении кредита с ОАО «Восточный экспресс банк». Банк осуществил переуступку требования истцу. Дата последнего платежа признана датой признания долга. Поэтому эта дата была датой перерыва срока исковой давности Дело № 2-541/2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sudact.ru/.

Суд подчеркнул, что по смыслу статьи 203 ГК РФ признанием долга могут быть любые действия, позволяющие установить, что должник признал себя обязанным по отношению к кредитору.

Восстановление срока исковой давности регламентировано ст. 205 ГК РФ. Согласно тексту данной статьи, восстановление срока исковой давности носит исключительный характер и производится только судом в рамках конкретных правоотношений. При этом список уважительных причин пропуска срока исковой давности связан с личностью истца и сформулирован открытым. Законодатель называет прямо только тяжелую болезнь, беспомощное состояние, неграмотность. В связи с последним следует сказать, что неграмотность нельзя путать с неосведомленностью. Например, неосведомленность об ограниченном сроке вступления в наследство не расценивается судами как уважительная причина.

Второе условие восстановления срока исковой давности заключается в том, что наличие указанных выше исключительных обстоятельств имело место в последние шесть месяцев давностного срока. В ситуации, когда срок исковой давности составляет шесть месяцев или менее, исключительные обстоятельства должны были иметь место в течение срока давности. То есть если наступление исключительных обстоятельств имело место после истечения срока давности, она восстановлению не подлежит.

Есть еще одна особенность процедуры восстановления срока исковой давности - она применяется только по требованию физического лица. Не применяется восстановление исковой давности по требованиям индивидуального предпринимателя, если они связаны с осуществлением им предпринимательской деятельности. Как следует из разъяснений, данных в п. 12 Постановления № 43, в соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последнее заявило такое ходатайство и представило необходимые доказательства. По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 ст. 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Срок исковой давности может зависеть от воли субъекта. Например, решением суда он может быть приостановлен, прерван и восстановлен. Приостановление и перерыв срока исковой давности отличаются тем, что случает перерыва срок исковой давности начинает течь заново, а при приостановлении течение срока продолжается после того, как основания приостановления отпали.

2.2 Некоторые проблемы, связанные с понятием сроков исковой давности

Из легального определения исковой давности следует, что меры государства, направленные на восстановление нарушенных прав и привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушение, могут применяться только ограниченный промежуток времени. Однако истечение сроков исковой давности применяется только по заявлению одной из сторон на судебном процессе. К тому же, ст. 199 ГК РФ устанавливает, что лицо может требовать защиты своих нарушенных прав независимо от истечения сроков исковой давности, а суд принимает требование к рассмотрению.

Особо хотелось бы обратить внимание на то, что суд не вправе самостоятельно отказывать в удовлетворении иска руководствуясь таким основанием. Пленум Верховного суда РФ разъясняет, что в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, судья не имеет права предлагать сторонам спора предоставлять доказательства либо объяснять пропуск исковой давности Разъяснения Верховного суда РФ от 24.03.2004 г. «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ» / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Позиция А.П. Рыжакова состоит в том, что суд может вынести на обсуждение лиц, которые принимают участие в деле, любой вопрос, обладающий юридической значимостью, за исключением вопроса исковой давности, так как специальной нормой материального права связывается использование исковой давности лишь с тем, будет ли заявлено об этом стороной в споре Ильичев П.А. Исковая давность. Проблемы теории и правоприменительной практики/ П.А. Ильичев. - М.: 2014. - С. 116. Однако существует проблема правовой неграмотности населения. Ответчик может не заявить, о том, что срок прошел, и судья не имеет права «подсказать» ему, что вызывает некоторое недоумение. Но принцип беспристрастности судей никто не отменял.

Значение термина «исковая давность» самым подходящим образом раскрывается при таком употреблении фразы «давность представляет собой срок», так как потеря права на защиту со стороны суда субъективного права случается собственно вследствие истечения обусловленного, юридически значимого, периода времени - срока.

Вдобавок ко всему, упущение срока исковой давности является независимым основанием для отказа в принятии искового заявления. Таким образом, как бы ни было незыблемо отношение лица, чьи права нарушены, в том или ином споре, если нет оснований для восстановления срока давности, выгодных перспектив это дело иметь не будет. Далее, в отношении оснований для восстановления срока давности могут служить различные житейские ситуации, природные катастрофы, заболевания и многое другое. Но существует один нюанс: предоставленные в суд факторы, причины действительно должны быть уважительными, существенными. В противном случае, в принятии заявления будет отказано. Сама по себе специфика суда в данном вопросе весьма неоднозначна. Перед тем, как подвести итог касаемо пропуска обсуждаемого срока, суд должен с надежностью определить субъектный состав по заявленному иску, то есть истца и ответчика Кириллова М.Я. Сроки в гражданском праве. Исковая давность / М.Я. Кириллова, П.В. Крашенников. - М., 2018 . - С. 43..

Что же касается практики применения судами срока исковой давности, то суды весьма часто допускают ошибки, которые в дальнейшем влекут полную невозможность окончательного решения по делу в вышестоящих инстанциях. Итак, следует наглядно проанализировать их, рассмотреть, докопаться до сути. В январе 2014 года Ленинский районный суд г. Владикавказ вынес решение, в котором недолжным образом определял перерывы, касаемо сроков исковой давности Решение № 2-312/2018 2-312/2014\8~М-301/2014 М-301/2014 от 8 сентября 2018 г. по делу № 2-312/2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ . Суть рассматриваемого дела в том, что истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по договору. Сославшись при этом на то, что 10.11.2006 г. между ними был заключен договор, согласно которому ответчик должен был погасить кредит до 11. 11. 2007 г. Истец указал, что свои обязательства выполнил надлежащим образом, но ответчик своих обязательств не исполнил. Далее - в ходе судебного заседания ответчик не признал иск, а также указал на пропуск истцом срока исковой давности. Суд первой инстанции постановил об отказе в удовлетворении иска. Однако, судебная коллегия, которая в последующем рассмотрев данное дело, выявив ошибки, допущенные судом 1 инстанции, пришла к выводу о том, что судебное решение нуждается в отмене по таким основаниям, как: несоблюдение либо неправильное использование норм материального, либо процессуального права. Ленинский районный суд г. Владикавказа 20.10.2010 г. вынес судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по указанному выше договору, не согласившись с данным приказом ответчик подал возражения 19.01.20011 г. Согласно статье 203 ГК РФ, течение срока исковой давности предъявлением иска. После перерыва течение данного срока начинается заново, а истекшее время до перерыва не засчитывается в новый срок. Приходя к выводу об отказе в удовлетворении иска, суд сослался на то, что истцом был пропущен срок исковой давности, и также судебный приказ был выдан не в установленном законом порядке, поэтому и не прерывает срока исковой давности. Однако, судебная коллегия не согласилась, и на основании изложенного, а также руководствуясь ст. ст. 360-364, 366, 367 ГК РФ определила решение суда 1 инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Проблема правовых последствий истечения сроков исковой давности является довольно спорной. Суть данного спора состоит в вопросе о характере погасительного действия исковой давности: прекращается ли существование субъективного права с истечением срока исковой давности. Российское законодательство исходит из того, что субъективное материальное гражданское право с окончанием срока исковой давности не перестает существовать. В ст. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 года № 596-О-О указано, что окончание срока исковой давности не может стать причиной прекращения материально правовых отношений сторон и не может считаться преградой для обращения в суд за защитой нарушенного права Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 596-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Акционерный банк Содействие общественным инициативам» («Собинбанк»)» на нарушение конституционных прав и свобод» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ . Гл.15 ГК РФ, регулирующая основания прекращения прав собственности, а также гл. 26 ГК РФ, регулирующая прекращение обязательств, истечение срока исковой давности в качестве право прекращающих оснований не предусматривают. Как отмечает В.В. Кулаков: «следует иметь в виду, что отношения с истекшим сроком исковой давности никто не лишал свойства быть обязательством» Кулаков В.В. Актуальные вопросы прекращения обязательств // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - 2015. - №3. - С. 91.. По истечении срока исковой давности обязательство продолжает существовать, но в измененном виде. Кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности, однако утрачивает возможность судебной защиты своего права. Должник в свою очередь, вправе исполнить обязательство или отказаться в связи с истечением срока исковой давности.

В любом случае, требование об охране нарушенных прав должно быть принято на рассмотрение суда вне зависимости от окончания срока исковой давности.

Правовые последствия окончания срока исковой давности по сей день входят в число самых дискуссионных научных вопросов института исковой давности. Проблемы в практическом применении заключаются в том, что признание существования либо утраты регулятивного субъективного материального гражданского права по причине окончания давностного срока становится причиной определенных последствий в имущественной области не только для самого истца, но и для лиц, которые с ним связаны. В юриспруденции сформировались четыре главных подхода - мнения по проблеме характера погашающего действия сроков исковой давности:

- окончание исковой давности завершает действие материального и процессуального права на иск, но не субъективного права;

- окончание исковой давности не завершает действие процессуального права на предъявление иска, однако прекращает материальное право на удовлетворение иска и само субъективное гражданское право;

- завершение давностного срока заканчивает лишь действие права на предъявление иска в материальном плане, а процессуальное право на иск и субъективное право продолжают свое существование;

- последствия окончания исковой давности устанавливаются в соответствии с субъектным составом правового отношения, по отношению к которому используется давностный срок: в отношениях юридических лиц друг с другом окончание срока становится причиной завершения субъективного гражданского права. Но если хотя бы одна из сторон будет являться физическим лицом, то окончание исковой давности на существование субъективного права не оказывает никакого влияния. Большая часть исследователей приходит к аргументированному выводу о том, что с окончанием исковой давности действие регулятивного субъективного материального гражданского права не завершается О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (с посл. изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.