Государственная измена. Шпионаж

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)»

(Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА))

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА. ШПИОНАЖ

Студента 3 курса 3 группы

Тарасова Ивана Васильевича

Оглавление

Введение

1. Основы уголовно-правового регулирования государственной измены и шпионажа

1.1 Уголовно-правовая характеристика государственной измены

1.2 Уголовно-правовая характеристика шпионажа как преступления против национальной безопасности

2. Особенности привлечения к уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж и правила освобождения от нее

2.1 Уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые за государственную измену и шпионаж

2.2 Освобождение от уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Одной из самых важных и дискуссионных тем, занимающих особое внимание в Российском уголовном законодательстве, являются тяжкие и особо тяжкие преступления. Данным преступлениям отводится много глав и статей в Уголовном Кодексе РФ, но поистине к числу наиболее опаснейших преступлений стоит отнести те, которые зафиксированы в главе 29 Уголовного Кодекса РФ и относятся к преступлениям, посягающим на основы Конституционного строя и безопасности государства. К числу таких преступлений относятся государственная измена, зафиксированная в статье 275 УК РФ, а также шпионаж, рассматриваемый в статье 276 УК РФ. Тематика преступлений, посягающих на основы Конституционного строя и безопасности государства, таких как государственная измена и шпионаж является довольно-таки жгучей и злободневной на сегодняшний день, так как данные виды преступлений отличаются своими характерными чертами и особенностями, которые могут нести в себе немаловажные значения, отражающиеся на неприкосновенности и безопасности всего Российского государства.

Стоит учесть, что на сегодняшний день, вопросу преступлениям против безопасности государства отводится не так много внимания, как оно того требует. Это обусловлено тем, что в сравнении с количеством преступлений, зафиксированных другими статьями, число преступлений, которые можно отнести к государственной измене и шпионажу, значительно меньше. Однако не стоит забывать о том, что такие преступления, как государственная измена и шпионаж, настолько обособлены и наделены спецификой, что даже их незначительное совершение может нанести непоправимый урон всему государству в целом. В современном обществе, в эпоху развитых информационных технологий, таится большая угроза совершения шпионажа, который по своей сути представляет собой ничто иное, как информационную сеть, являющуюся прогрессивной и действующей в стране оппонента. Уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за данные виды преступлений, несет в себе политическое и государственное значение.

Отдельную ступень в реализации полномочий государственной власти занимают члены государственного аппарата и члены, в чьих руках сосредоточена сама наивысшая власть, так как они имеют допуск к государственной тайне. Данные субъекты, имеющие допуск к государственной тайне должны непоколебимо сохранять ее и не допускать ее разглашения, дабы не нанести существенный урон, основам государственной национальной безопасности и государственного строя, так как только в условиях ее благополучного существования может эффективно осуществляться государственная власть, контролирующая все сферы общественной жизни, а значит и общество в целом.

Предметом данной курсовой работы выступает изучение и анализ таких преступлений, как государственная измена статья 275 УК РФ и шпионаж статья 276 УК РФ, а также изучение проблем их правового регулирования.

Объект работы государственная измена и шпионаж в РФ

Целью данной курсовой работы является рассмотрение уголовно-правовых особенностей и характеристик государственной измены и шпионажа.

Задачи, ставящиеся в данной работе, включают в себя:

1. Изучить уголовно-правовую характеристику государственной измены;

2. рассмотреть уголовно-правовую характеристику шпионажа как преступления против национальной безопасности;

3. Проанализировать уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые за государственную измену и шпионаж;

4. Изучить освобождение от уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж.

1. Основы уголовно-правового регулирования государственной измены и шпионажа

1.1 Уголовно-правовая характеристика государственной измены

Государственная измена -- это преступление, признаки которого описаны в статье 275 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. В этой статье много сложных формулировок, отсылок к другим законам и статьям уголовного кодекса, поэтому разобраться в ней непросто. Иногда из чтения новостей складывается впечатление, что достаточно отправить сообщение через мессенджер за границу или сделать звонок другу -- и человека могут привлечь по этой статье.

Но на самом деле это не так -- иначе осужденных по этой статье было бы гораздо больше. К ответственности можно привлечь только тех, кто действует против интересов РФ. Доказывать, что человек действительно совершил такие действия, обязано следствие. А окончательное решение, что человек виновен, должен вынести суд.

Объектом государственной измены являются общественные отношения, складывающиеся во внешнеполитической сфере по поводу обеспечения безопасности суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности Российского государства.

Объективная сторона государственной измены выражается в трех формах:

а) шпионаж;

б) выдача государственной тайны;

в) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности.

Предметом выдачи выступают сведения, составляющие государственную тайну, либо иные сведения, которые могут быть использованы иностранной организацией или иностранным государством в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ «перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.- Ст. 4398..

Государственную тайну образуют защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне», с изм. и доп. от 6 октября 1997 г.) О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1(ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 41.- Ст. 8220-8235..

В указанном Законе дается перечень сведений, составляющих государственную тайну. Исчерпывающий же открытый Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в ред. Указа Президента РФ от 30.09.2009 г.).

Объективная сторона выдачи заключается в передаче (выдаче) сведений адресату.

Оконченным преступлением выдача признается с момента перехода сведений, составляющих государственную тайну, в адрес иностранного государства, иностранной организации либо их представителей.

Субъективная сторона государственной измены характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо сознает общественно опасный характер действий, указанных в диспозиции ст. 275 УК РФ, и желает их осуществить Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954.

Подлежит установлению и направленность умысла - нанести ущерб внешней безопасности России. При этом мотивы могут быть самыми разнообразными: корысть, месть, националистические побуждения и т.д. Мотивы имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления, определении степени вины и назначении наказания.

Субъектом (исполнителем) государственной измены признается только гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

Под изменой понимают совершение любого из следующих действий.

Шпионаж. Человек собирает сведения, которые составляют гостайну, или любые другие сведения, похищает их или хранит для передачи иностранному государству либо его представителям. Сведения должны собирать, чтобы использовать против безопасности РФ Государственная измена и шпионаж в России// Российское государство и право. 2016.- №3. - 25-28 с..

В уголовном кодексе есть статья 276, которая так и называется -- «Шпионаж». Она предусматривает ответственность за такие действия. Санкция -- лишение свободы на срок от 10 до 20 лет Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Но привлечь к ответственности по этой статье гражданина РФ невозможно: она распространяется только на иностранцев и лиц без гражданства. Но это не значит, что гражданин России может помогать шпионам и его за это не накажут. Его привлекут к ответственности, но за госизмену. Кстати, для зарубежных шпионов санкция мягче, чем для граждан России. Для шпиона минимальный срок лишения свободы -- 10 лет, а для российского изменника -- 12 лет.

Выдача государственной тайны иностранному государству, международной, иностранной организации или их представителям. Прежде чем гостайну выдать, нужно ее узнать. Получить к ней допуск можно по работе или по службе. В таком случае человек, который передает сведения иностранному государству, четко понимает, что эта информация относится к гостайне. Перепутать ее с несекретной практически невозможно: секретные документы передаются только под подпись, на них стоят грифы секретности.

Но может возникнуть ситуация, когда человек услышал от друга, знакомого, коллеги секретную информацию, при этом он может и не понимать, что она является секретной. А еще сведения, которые составляют гостайну, можно получить незаконно, например, если украсть документы. Допуск к гостайне в этом случае не требуется. Если найти на улице секретные документы и передать их представителям иностранного государства, это тоже будет считаться государственной изменой. Способ получения сведений в такой ситуации роли не играет -- наказуем факт передачи.

Оказание помощи иностранному государству в деятельности, которая направлена против безопасности РФ Агильдин В. В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное пособие. -- М.: Инфра-М. 2018. с. 59. Помощь в этом случае может быть:

Финансовой. Под ней понимают поддержку деньгами организаций, ведущих деятельность против РФ. Однозначно к таким организациям относятся зарубежные спецслужбы и любые организации, деятельность которых в РФ запрещена. Но бывает, что гражданина обвиняют в передаче данных, например, экологической организации -- в этом случае стороне обвинения нужно будет в суде доказать, каким именно образом деятельность такой организации могла навредить России.

Материально-технической. Здесь вариантов много. Можно предоставлять образцы и изделия, которые интересны зарубежной разведке, передавать автомобиль, чтобы их перевезти, или настраивать функцию шифрования в мессенджере для друга, который решил заработать на продаже информации за рубеж.

Консультационной. Под ней, например, можно понимать любые пояснения, которые человек дает по поводу работы устройств, приборов, организаций, министерств и ведомств РФ, перемещения войск, которые человек случайно увидел на улице, и прочих фактов. Если такая информация передается в целях использования против безопасности России -- это уже преступление.

Иной. Здесь понимается любая помощь, которая не относится к указанным выше, причем оказываться она может напрямую или через посредников. Но это не значит, что за любое действие можно привлекать к уголовной ответственности как за государственную измену. Нужно еще, чтобы оно было совершено в сговоре с иностранным государством, международной либо иностранной организацией или их представителями. И эти действия должны быть направлены против безопасности РФ.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление относится к категории особой тяжести, так как за его выполнение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше 10 лет Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т.п.). Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против РФ заключается в действиях, которые не охватываются не государственной тайной не шпионажем Бриллиантов А. В., Четвертакова Е. Ю. Уголовное право Российской Федерации в схемах. Учебное пособие. -- М.: Проспект. 2020. с. 416. Например, это может выражаться в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.п. Указанный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином РФ помощи иностранному государству или иностранной организации в такой деятельности

Государственная измена -- это умышленное преступление. Совершить такие действия по неосторожности нельзя. Это означает, что человек, который совершает госизмену, полностью осознает, что он делает. А еще он понимает, что его действия направлены против безопасности РФ и причиняют ей ущерб в любой форме.

Есть в действиях человека умысел или нет, иногда сложно определить. Обычно это делают либо на основании показаний обвиняемого, либо на основании других доказательств.

А еще в делах о государственной измене не имеет значения, были ли переданы сведения представителю иностранного государства. Чтобы привлечь к уголовной ответственности, достаточно, чтобы человек собирал, хранил и имел намерение передать секретные сведения.

Но при этом важно, чтобы сведения, которые были переданы или планировались к передаче, были реальными. За отправку зарубежной разведке собственных вымыслов, не соответствующих действительности, наказание не предусмотрено.

В зависимости от особенностей предмета преступления законодатель разным образом констатирует признаки объективной стороны шпионажа. В отношении сведений, составляющих государственную тайну, уголовный закон отнес следующие действия: передача, собирание, похищение или хранение; в отношении «иных сведений» - передача или собирание Уголовное право Российской Федерации. Практикум. Общая часть. / под ред. Рарог А. И. -- М.: Проспект. 2018. 336 с.. Судебная практика и отечественная наука выработали однозначное понимание указанных действий. Передача - это действия, состоящие в незаконном предоставлении сведений, составляющих предмет шпионажа, лицами, у которых находятся эти сведения, посторонним лицам для временного использования или хранения. Как передачу сведений следует рассматривать и иные разновидности действий, состоящие в любых способах их возмездного либо безвозмездного сбыта другим лицам (продажу, дарение, обмен и т.д.)

1.2 Уголовно-правовая характеристика шпионажа как преступления против национальной безопасности

Все государства, имеющие достаточные ресурсы, осуществляют различные, в том числе негласные, мероприятия в сфере безопасности в отношении других стран, определяющихся в качестве враждебных в военно-политическом и идеологическом плане либо конкурирующих на важных направлениях экономики, науки и техники.

Особую роль при этом играет получение и практическое использование значимой информации о соответствующих объектах заинтересованности. Обладание актуальными, достоверными, всесторонними, полными и системно анализируемыми сведениями позволяет оказывать целенаправленное и успешное воздействие по обеспечению преимуществ в различных аспектах государственной безопасности Государственная измена и ее теоретические аспекты// Журнал Российского права. 2016.-№1 - 26-32 с..

Шпионаж бывает двух видов:

Первый вид шпионажа. Здесь предметом является информация, составляющая государственную тайну. Основные положения, касающиеся государственной тайны, содержатся в законе Российской Федерации от 21 июля 1993 «О государственной тайне» О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1(ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 41.- Ст. 8220-8235.. Таким образом, признаки, на основании которых информация относится к государственной тайне, являются, во-первых, их подписью, подписью для обеспечения безопасности государства; во-вторых, их включением в специальный перечень (классификацию) на основании процедуры, предусмотренной законом.

Второй вид шпионажа. Предметом второго вида шпионажа является иная информация, т. е. не Конституция является государственной тайной, а предназначена для использования в ущерб внешней безопасности России. Это может быть любая, в том числе и не засекреченная информация, необходимая иностранному агенту для пребывания в России.

Отличие данного вида шпионажа от первого заключается еще и в том, что методами действий являются только передача или сбор информации, а также в том, что эти действия совершаются по заданию внешней разведки. Сбор другой информации по собственной инициативе с последующей передачей иностранному государству не содержит признаков шпионажа, но при определенных условиях может рассматриваться как еще один вид сокровища - оказание помощи иностранному государству в осуществлении активности узлов Уголовное право России. Общая часть. Учебник для бакалавров. / под ред. Непомнящая Т. В., Гринберг М. С. -- М.: Проспект. 2020. 448 с..

Дело государственной тайны. Оно очень близко к понятию шпионажу, особенно в виде передачи информации. Разница в том, что добыча осуществляется человеком, который владеет информацией и, в случае шпионажа, информация передается другими, которые обычно собирают ее или становятся ею заранее. Извлечение считается завершенным, когда информация получена теми, кому она предназначалась. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Объективной стороной преступления является разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения становятся доступными другим лицам, при отсутствии признаков государственной измены.

Методы раскрытия могут быть самыми разнообразными: через устные рассказы, показ письменных документов, чертежей, образцов продукции, а также через бездействие, когда, например, материалы хранятся в условиях, при которых посторонние имеют возможность с ними ознакомиться. Таким образом, уголовный закон понимает шпионаж в широком и узком смысле, поначалу это общее понятие как сокровище в предмете, которое включает в себя только статью гражданин Российской Федерации. 275 УК РФ в узком смысле является отдельным видом преступления, закрепленным в отдельной статье, с той лишь разницей, что субъектом шпионажа является иностранный гражданин. Но, несмотря на все это, многие авторы различной литературы определить эти два понятия как тождественные. История шпионажа начинается еще в глубокой древности.

Методы извлечения информации во время шпионажа совершенствовались веками, и пришли в наше время в совершенно ином виде. Но преступление остается преступлением, и искусство шпионажа будет существовать до тех пор, пока существует государство, секретная информация и люди способные производить подобную информацию Теоретические аспекты государственной измены/ Под ред. В.Н. Рябчук: Учеб. пособие. - Спб.: Велби, 2017. - 607 с..

В период с 2014 по 2019 г. были осуждены 137 кадровых сотрудников иностранных спецслужб и их агентов. Во взаимодействии с другими органами власти России прекращена работа 120 иностранных и международных неправительственных организаций, являющихся инструментом зарубежного разведсообщества. В течение 2019 г. на территории России пресечена деятельность72 кадровых сотрудников и 397 агентов иностранных спецслужб. Всего же с 2000 г. органы безопасности обезвредили не менее 3 тыс. шпионов. При этом количество обезвреженных иностранных разведчиков непрерывно растет с 2014 г., их агентов -- с 2007 г Федеральная служба государственной статистики

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683,устанавливает, в частности, что национальная безопасность--это состояние защищённости государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие России. В этом плане национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией и российским законодательством, прежде всего государственную безопасность Малышева К. В. Государственная измена и шпионаж: правовое регулирование и проблемы квалификации// Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики: сборник научных статей студентов магистратуры Северо-Западного института Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) / Северо-Запад. ин-т Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА)» [отв. ред. Э.У. Бабаева] - Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2018. -С. 19-22.

Представляется, что в общем виде национальную безопасность можно определить как обеспеченность устойчивого развития общества и государства на основе адекватного противодействия существующим и потенциальным, внешним и внутренним факторам критически угрожающим национальным интересам.

Раздел X УК РФ охватывает целый ряд преступлений угрожающих национальной безопасности, включая государственную измену и шпионаж. Их родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование институтов государственной власти (системы социального управления) в соответствии с конституционными принципами Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954.

Предметом рассматриваемых преступлений может являться конфиденциальная информация, то есть сведения, составляющие иную (кроме государственной) охраняемую законом тайну и их носители. К ним относятся персональные данные, служебная тайна, коммерческая тайна и другие сведения, предусмотренные Перечнем сведений конфиденциального характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрании законодательства Российской Федерации. 10.03 1997 г. № 10, ст. 1127. Служебная информация ограниченного распространения должна иметь пометку «Для служебного пользования». Недооценка значения конфиденциальной информации несёт в себе определённую опасность. Дело в том, что доступ к таким сведениям предоставляет конкретным зарубежным государствам преимущества в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации.

Видовой объект преступлений, включённых в гл.29 УК РФ -общественные отношения, поддерживающие основы конституционного строя и обеспечивающие безопасность государства, ст.3 и 4 Конституции провозглашают и гарантируют, соответственно, народовластие и суверенитет Российской Федерации на всей её территории Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.- Ст. 4398.. По сути, эти нормы охватывают внутренний и внешний аспекты безопасности общества и государства. Представляется, что необходимо отделять «адресатов-интересантов» и субъектов изменнической и шпионской деятельности с одной стороны, и внешнюю и внутреннюю безопасность Российской Федерации, с другой стороны.

Поэтому, например, если иностранная организация использует террористические сепаратистские объединения внутри России для нарушения её территориальной целостности или руководит иными экстремистскими силами для антиконституционного изменения российской политической системы, -- налицо внешнее посягательство на внутреннюю безопасность Российской Федерации.

Конструкция объективной стороны рассматриваемых преступлений относится к так называемым формальным составам, поскольку не включает в себя наступление конкретных общественно опасных последствий. Способы совершения шпионажа разнообразны и охватываются перечнем действий, указанных в диспозиции ст. 276 УК РФ

Шпионаж является особо тяжким преступлением. Это обусловлено их исключительной общественной опасностью, которая в свою очередь вызвана значимостью угрозы военным, экономическим, политическим и иным аспектам безопасности нашей страны, которую несут рассматриваемые деяния. Возможность посягательства в ходе изменнической и шпионской деятельности не только на внешнюю, но и на внутреннюю безопасность Российской Федерации лишь подтверждает оценку тяжести рассматриваемых преступлений.

Конструкция объективной стороны рассматриваемых преступлений относится к так называемым формальным составам, поскольку не включает в себя наступление конкретных общественно опасных последствий. Способы совершения государственной измены и шпионажа разнообразны и охватываются перечнем действий, указанных в диспозиции 276 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954.

Последствия не охватываются конструкцией составов рассматриваемых преступлений. На практике, если шпионская деятельность не была своевременно пресечена, безопасности страны всегда причиняется определённый ущерб. Поэтому в соответствии с п. «б» ч.1 ст.63 УК РФ в случае наступления тяжких последствий они учитываются в ходе расследования и при назначении наказания как обстоятельство, отягчающее наказание. История показывает, что в качестве последствий измены и шпионажа может наступить смерть или длительное лишение свободы лиц, действовавших в интересах нашей страны, снижение её обороноспособности, особо крупный материальный ущерб, срыв мероприятий большой государственной важности и т.п.

государственный измена шпионаж безопасность

2. Особенности привлечения к уголовной ответственности за государственную измену, шпионаж и правила освобождения от нее

2.1 Уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые за государственную измену и шпионаж

Российская Федерация в силу исполнения ст. 4 Основного закона государства, защищает основы конституционного строя различными способами. Одним из наиболее действенных методов охраны и защиты суверенитета государства, территории России, безопасности и обороны выступают меры уголовной ответственности, к числу которых относится и ст. 275, 276 УК РФ, закрепляющая ответственность за государственную измену. Необходимо, прежде всего, отметить, что сам по себе факт совершения рассматриваемого деяния, образующего регламентированный ст. 275, 276 УК РФ состав преступления, считается достаточным основанием для привлечения виновного лица к уголовной ответственности Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954.

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 63 УК РФ при наступлении тяжких последствий они все же учитываются в процессе расследования и в результате назначения уголовного наказания как обстоятельство, которое отягчает наказание. Для практической реализации мероприятий, нацеленных против безопасности нашего государства, используются граждане различных стран, а в отдельных случаях даже и лица без гражданства Ответственность за государственные преступления// Российская газета. 2016.- № 182 - 17 с.. При этом специальный субъект преступления, регламентированного ст. 275 УК РФ, прямо определен в самой норме уголовного закона по признаку гражданства. Тем самым, наличие у гражданина России гражданства какого-либо иного государства на квалификацию государственной измены не оказывает никакого влияния. Весьма очевидно, что именно изменническая деятельность объективно представляет собой огромную общественную опасность, поскольку измена представляет собой предательство интересов своей Родины. Полагаем, что под термином «Родина» в социально-политическом контексте следует понимать, прежде всего, систему «общество-государство».

В рамках стратегии в качестве главного объекта геополитической агрессии выбираются правящие круги «государства-жертвы», целью которой выступает взятие под непрямой контроль высших эшелонов власти данной страны посредствам тайного воздействия с применением агентов влияния. Рассматривая этот вопрос с позиции уголовного права, следует отметить, что агентами влияния необходимо, прежде всего, считать лиц, которые непосредственно занимают ответственное положение, как в обществе, так и в государстве, которые установили преступный сговор с иностранными «адресатами» и соответственно по их заданиям и планам, меняющим в весьма выгодном для них направлении деятельность учреждений, организаций и общественных объединений.

Таким образом, в этом случае, как правило, речь идёт о специальном субъекте уголовного преступления, являющимся не только гражданином нашей страны, но и государственным либо же общественным деятелем Государственная измена и шпионаж/ Под Ред. С.В. Дьяков: Учеб. пособие. - М: Норма, 2015. с. 371. При этом если предательская деятельность указанного лица не была выражена в выдаче государственной тайны, то она соответственно представляет собой определенную форму государственной измены. Из этого следует, что отмеченные особенности рассматриваемого состава преступления требуют их усовершенствования, включая в себя большую унификацию диспозиции и санкций норм о государственной измене.

За совершение государственной измены предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Как мы видим, в вопросах установления уголовной ответственности за государственную измену существует целый ряд пробелов, которые следует устранить. Во-первых, представляется целесообразным в части усовершенствования ст. 275 УК РФ изменить, прежде всего, её название на более корректное, а именно «измена государству» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Во-вторых, невзирая на устоявшуюся конструкцию объективной стороны правовой нормы о государственной измене, представляется возможным и даже необходимым более кратко, однако, в то же время более емко сформулировать методы совершения и круг «субъектов-адресатов» рассматриваемого преступления следующим образом. Прежде всего, ввиду обязанности граждан нашего государства быть верными своей стране следует сохранить их ответственность за оказание помощи иностранным «адресатам» в деятельности, непосредственно нацеленной против безопасности России.

На наш взгляд, нет никакой необходимости в выделении такой формы измены государству как собственно шпионаж, поскольку ее наличие вносит определенную путаницу в квалификацию содеянного как оконченного уголовного преступления и, тем самым, выглядит не вполне логичным в контексте состава, регламентированного ст. 275, 276 УК РФ Там же. Достаточно серьёзной проблемой отечественного уголовного права считается отсутствие в нём правовых норм военного времени. Так, часть 3 ст. 331 УК РФ лишь гласит, что «уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени». При этом применительно к государственной измене такое деяние, как собственно переход на сторону противника, все же формально охватывается иным оказанием помощи, поскольку фактически данное уголовное преступление, которое может быть непосредственно совершено исключительно в военное время либо же в боевой обстановке.

Тем не менее, его общественная опасность все же носит повышенный характер, и в отдельных случаях переход на сторону противника в условиях современных войн, как правило, может повлечь катастрофические (то есть особо тяжкие) последствия для безопасности России. Таким образом, современный уголовный закон должен предусматривать самые строгие и четкие меры уголовной ответственности, вплоть до применения смертной казни, за особо тяжкие преступления, которые совершены в военное время или в условиях боевой обстановке Вопросы совершенствования правового регулирования государственной измены и шпионажа// Государство и право. 2018.- №29 - 34 с.. Однако это потребует изменения ч. 2 ст. 20 Конституции России и ч. 1 ст. 59 УК РФ в части установления возможности назначения смертной казни за указанные преступления.

За государственную измену и шпионаж в России в 2019 году уголовное наказание получили одиннадцать человек, сообщается 8 апреля в статистике Судебного департамента Верховного суда РФ.

За гос. измену по статье 275 УК РФ было осуждено восемь человек с различными сроками от 8 до 20 лет лишения свободы. За шпионаж по ст. 276 УК РФ трое получили от 5 до 15 лет Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/, свободный.

Предусмотренный законодательством штраф за гос. измену не был применен к осужденным. Оправдательных приговоров за прошлый год вынесено не было.

2.2 Освобождение от уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж

В действующей редакции Уголовного кодекса РФ государственная измена (ст. 275УК РФ) и шпионаж (ст. 276 УК РФ) предусмотрены главой 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». Можно утверждать, что данных преступлений совершается немного, но они представляют большую общественную опасность, посягая на государственную безопасность. Анализ рассматриваемых нормативных положений позволяет выделить несколько принципиальных особенностей двух составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 275 и 276 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Во-первых, согласно диспозициям рассмотренных статей субъектами совершения государственной измены являются исключительно граждане РФ (в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства уголовная ответственность может наступить в случае наличия в их действиях одного из видов соучастия), а субъектами шпионажа-иностранные граждане и лица без гражданства История государства и права России: учебное пособие для вузов - Москва: Издательство Юрайт, 2020. с. 108. Во-вторых, предметом шпионажа и государственной измены наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, составляют также иные сведения, направленные против безопасности РФ.

Необходимо обратить внимание на требования, установленные в примечание ст. 275 УК РФ, в соответствии с которыми лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным и добровольным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Однако в примечании речь идет о сообщении лицом органам власти информации, способной предотвратить дальнейшее причинение ущерба интересам Российской Федерации, соответственно подразумевается, что какой-то ущерб уже причинен. Так же в качестве условий освобождения от уголовной ответственности указываются два условия, добровольность и своевременность действий виновного. Под добровольностью следует понимать отсутствие какого-либо принуждения со стороны кого-либо, наличие у субъекта реальной возможности продолжить преступное деяние, а также неосведомленность органов власти о совершении данного преступления.

Своевременностью считается сообщение о преступлении в разумный срок, для того чтобы компетентные органы смогли предотвратить наступление дальнейшего ущерба безопасности РФ. Законодательством РФ определение и разумные сроки так называемой своевременности не установлены. Соответственно своевременность каждым лицом понимается по-своему. У одних она может возникнуть на стадии приготовления преступления, у других на стадии окончания преступления. По-нашему мнению, требования примечания ст. 275 УК РФ, касающиеся вопросов освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших такие преступления как государственная измена ст. 275 УК РФ и шпионаж ст. 276 УК РФ, требуют корректировок и совершенствования.

Указанные требования в примечании ст. 275 УК РФ общие и конкретики не имеют, хотя данные преступления относятся к категории особо тяжких Назаров В.А.К вопросу о содержании сведений, составляющих предмет преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ // Научные достижения и открытия современной молодёжи. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. Часть 1-Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение».- 2017. - C.1074-1077. Так, как только сам факт установления связи субъекта преступления с иностранным государством или организацией, либо их представителями уже представляет опасность, независимо от того наступили или нет последствия. В некоторых случаях подготовительная стадия к совершению преступления против внешней безопасности может быть гораздо продолжительней, чем само преступление, выражающееся в получение и передаче сведений составляющих государственную тайну.

Используемая формулировка в примечание ст. 275 УК РФ «способствовала предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ» подразумевает, что на момент добровольного и своевременного сообщения лицом о преступлении органам власти, какой-то ущерб внешней безопасности РФ уже причинен. Возможна такая ситуация, когда лицо, на протяжении продолжительного времени сотрудничало с иностранной разведкой, власти, разумеется, ничего не знали и в один из моментов данное лицо решает сообщить властям о соответствующем преступлении, и исходя из примечания ст. 275 УК РФ подлежит безусловному освобождению от уголовной ответственности. Можно предположить, что законодатель, обобщенно указав в примечании ст. 275 УК РФ требования освобождения, от уголовной ответственности учитывая интересы спецслужб РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954. Так как основная их цель является не просто поймать преступника, но и выявить преступные контакты, механизмы и методы иностранных спецслужб для полного прекращения нанесения ущерба интересам РФ. В ряде случаев это может быть более важным, чем достижение той цели, которую преследует норма УК РФ. Однако необходимо обратить внимание на то, что выдача преступных контактов в качестве обязательного условия освобождения от ответственности не предусмотрена. По нашему мнению, закрепление данного условия в законе необходимо, так как сторона защиты в основном данный закон трактует буквально.

Отсюда возникает, необходимость разделить условия освобождения от уголовной ответственности лиц на момент сообщения о преступлении уже причинивших вред безопасности РФ и еще не причинивших. Соответственно лица, сообщившие о преступлении, но не причинившие вред внешней безопасности РФ могут быть освобождены от уголовной ответственности, а для тех лиц, которыми уже непосредственно был причинен ущерб безопасности РФ и сообщивших о данном преступлении, необходимо учитывать данные действия «добровольное и своевременное сообщение органам власти о преступлении» в качестве смягчающего обстоятельства в соответствии с п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ.

Так как данное лицо уже совершило преступные деяния, а в соответствии с уголовным законом РФ лица совершившие преступные деяния подлежат ответственности, а не освобождению от нее. Исходя из вышеизложенного для решения данной проблемы предлагаем примечание ст. 275 УК РФ изменить и поделить на две части:

1. Лицо, своевременно и добровольно сообщившее органам власти об установлении контакта с представителями иностранного государства или международной, либо иностранной организацией, но не совершившее действий по похищению и передачи сведений, являющихся государственной тайной, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления Правовое регулирование государственной измены и шпионажа// Государство и право. 2018.-№10 - 14-21с.

2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также ст. 276 настоящего Кодекса, добровольно и своевременно сообщившее о преступлении органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба Российской Федерации подлежит уголовной ответственности с учетом п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ. Поделив примечание ст. 275 УК РФ на две части будет добавлена конкретика в данную норму и противоречие закона, которое сейчас в нем присутствует о том, что любое преступное виновное деяние подлежит наказанию, а исходя из данного примечания получается, так что преступное деяние подлежит освобождению от наказания, исчезнет.

Заключение

Рассмотрев в данной работе основные уголовно-правовые и теоретические аспекты таких преступлений, как государственная измена, регулирующаяся статьей 275 УК РФ, а также шпионаж, зафиксированный в статье 276 УК РФ, необходимо подвести несколько важнейших итогов. Изучив и проанализировав данные преступления, были выявлены их субъективные и объективные признаки, а также выявлены проблемы правового регулирования данных преступлений. Из всего этого стоит сделать вывод о том, что число преступлений, регулируемых данными статьями на сегодняшний день незначительно, однако их общественная опасность настолько высока, что даже при единичном их совершении будет нанесен непоправимый урон государственному строю и внешней безопасности Российской Федерации, а также всем сферам ее общественной жизни. Именно этот факт, требует особого внимания в подходе изучения данного вопроса, а также дополнительной разработке, корректировке, уточнений и внесения изменений, которых, как показывает наука и жизнь оказалось недостаточно.

В современном обществе, в эпоху развитых информационных технологий, таится большая угроза совершения шпионажа, который по своей сути представляет собой ничто иное, как информационную сеть, являющуюся прогрессивной и действующей в стране оппонента. Уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за данные виды преступлений, несет в себе политическое и государственное значение. Отдельную ступень в реализации полномочий государственной власти занимают члены государственного аппарата и члены, в чьих руках сосредоточена сама наивысшая власть, так как они имеют допуск к государственной тайне. Все это служит фактором и непосредственным толчком к дальнейшему анализу, разработке и усовершенствования данных статей, которые имеют огромную важность для всего российского государства. Проблемы данной темы периодически становятся актуальными, и приобретают ярко выраженный характер, при фиксации данных преступлений. Однако не стоит забывать, что данная тематика, с прогрессивным развитием всего государства и всех сфер ее жизни, в ближайшем будущем потребует к себе более глубокого и усиленного внимания, с целью ее глубокого и более детального рассмотрения и изучения.

Обязательным условием для квалификации преступления по ст. ст. 275 и 276 УК РФ является то, что противоправные действия должны быть направлены исключительно против безопасности РФ. В случае если разглашение государственной тайны не направлено против безопасности РФ, содеянное следует квалифицировать по ст. 283 УК РФ (Разглашение государственной тайны). Интересной является ситуация, при которой незаконно собираются иные сведения, составляющие, например, коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в целях их дальнейшей передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям.

Анализ рассматриваемых нормативных положений позволяет выделить несколько принципиальных особенностей двух составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 275 и 276 УК РФ. Во-первых, согласно диспозициям рассмотренных статей субъектами совершения государственной измены являются исключительно граждане РФ (в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства уголовная ответственность может наступить в случае наличия в их действиях одного из видов соучастия), а субъектами шпионажа-иностранные граждане и лица без гражданства. Во-вторых, предметом шпионажа и государственной измены наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, составляют также иные сведения, направленные против безопасности РФ. Предполагаем, что к иным сведениям относятся сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, за неправомерное получение и разглашение которых в УК РФ предусмотрена отдельная ответственность (ст. 183 УКРФ), а также сведения, которые не могут быть отнесены к государственной тайне в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» (Например, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина). При этом следует учесть, что для квалификации по ст. ст. 275 и276 УК РФ иные сведения должны быть использованы против безопасности РФ. В свою очередь, понятие «безопасности РФ» отечественное законодательство не раскрывает.

Таким образом, государственная измена и шпионаж являются важными институтами уголовно-правовой борьбы с внешней безопасностью государства. Вместе с тем, данные категории преступлений имеет некоторые теоретические и практические проблемы. Для обеспечения единообразия и правильного применения уголовного закона требуется совершенствование законодательства Российской Федерации, а также выработка методик раскрытия рассматриваемых преступлений

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31.- Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации. 17.06 1996 г. № 25 ст. 2954

3. О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1(ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 41.- Ст. 8220-8235.

4. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Собрании законодательства Российской Федерации. 10.03 1997 г. № 10, ст. 1127

5. Агильдин В. В. Уголовное право. Особенная часть. Учебное пособие. -- М.: Инфра-М. 2018. 162 с.

6. Бриллиантов А. В., Четвертакова Е. Ю. Уголовное право Российской Федерации в схемах. Учебное пособие. -- М.: Проспект. 2020. 624 с.

7. Вопросы совершенствования правового регулирования государственной измены и шпионажа// Государство и право. 2018.- №29 - 34 с.

8. Государственная измена и шпионаж в России// Российское государство и право. 2016.- №3. - 25-28 с.

9. Государственная измена и ее теоретические аспекты// Журнал Российского права. 2016.-№1 - 26-32 с.

10. Государственная измена и шпионаж/ Под Ред. С.В. Дьяков: Учеб. пособие. - М: Норма, 2015. - 607 с.

11. История государства и права России: учебное пособие для вузов - Москва: Издательство Юрайт, 2020.-210 с.

12. Назаров В.А. К вопросу о содержании сведений, составляющих предмет преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ // Научные достижения и открытия современной молодёжи. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. Часть 1-Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение».- 2017. - C.1074-1077

13. Малышева К. В. Государственная измена и шпионаж: правовое регулирование и проблемы квалификации// Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики: сборник научных статей студентов магистратуры Северо-Западного института Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) / Северо-Запад. ин-т Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА)» [отв. ред. Э.У. Бабаева] - Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2018. -С. 19-22

14. Ответственность за государственные преступления// Российская газета. 2016.-№182 - 17 с.

15. Правовое регулирование государственной измены и шпионажа// Государство и право. 2018.-№10 - 14-21 с.

16. Теоретические аспекты государственной измены/ Под ред. В.Н. Рябчук: Учеб. пособие. - Спб.: Велби, 2017. - 607 с.

17. Уголовное право России. Общая часть. Учебник для бакалавров. / под ред. Непомнящая Т.В., Гринберг М.С. -- М.: Проспект. 2020. 448 с.

18. Уголовное право Российской Федерации. Практикум. Общая часть. / под ред. Рарог А. И. -- М.: Проспект. 2018. 336 с.

19. Федеральная служба государственной статистики

Приложение 1

Верховный Суд Российской Федерации

Дело № АПЛ13-578

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва

23 января 2014 г.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Федина А.И., членов коллегии Манохиной Г.В., Пирожкова В.Н. при секретаре Диордиеве А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению Бобышева С В о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по апелляционной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

...