Проблемы представительства в гражданском праве и гражданском процессе Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ ПРАВА

Кафедра «Гражданское право и процесс»

40.03.1 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

Гражданско-правовой

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

на тему «Проблемы представительства в гражданском праве и гражданском процессе Российской Федерации»

Студент(ка) М.В. Гуськова

Тольятти, 2017

Аннотация

Актуальность темы данной бакалаврской работы заключается в том, что в обществе с развивающейся рыночной экономикой институт представительства является очень значимым и востребованным. В 2013 году нормы гражданского права, посвященные данному институту, подверглись реформе, в результате чего на практике возникли проблемы их применения. Несмотря на стабильность гражданско-процессуальных норм, регламентирующих этот институт, судебная практика и неопределенность доктрины показывают наличие нерешенных вопросов в этой области гражданского процесса.

Структура работы определяется целями и задачами исследования. Цель работы - рассмотреть институт представительства в гражданском праве и гражданском процессе с точки зрения нормативно-доктринального, праворазъяснительного и правоприменительного аспектов, выявить основные проблемы, обозначить пути их решения. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: 1) рассмотреть проблемы нормативного регулирования института представительства в гражданском праве; 2) выявить проблемы законодательного регулирования института представительства в гражданском процессе; 3) рассмотреть наиболее актуальные проблемы применения материальных норм о представительстве, определить пути их решения и другие.

Работа состоит из двух логически связанных между собой глав, введения и заключения. Главы разделены на параграфы, позволяющие акцентировать внимание на отдельных проблемах в рамках определенного вопроса.

Содержание

• Введение
• Глава 1. Представительство: нормативно-доктринальный аспект
• 1.1 Представительство в гражданском праве
• 1.2 Представительство в гражданском процессе
• Глава 2. Представительство: праворазъяснительный и правоприменительный аспекты
• 2.1 Проблемы применения материально-правовых норм о представительстве
• 2.2 Актуальные вопросы практики применения процессуальных норм о представительстве
• Заключение

Список используемых источников

Введение

На сегодняшний день сложно представить какую-либо сферу деятельности человека, где не функционируют отношения по представительству. Институт представительства имеет давнюю историю и известен еще со времен Древнего Рима, где поверенный на основании договора поручительства мог совершать сделки в интересах другого лица, а также выполнять определенные процессуальные действия.

В современном обществе в связи с развитием рыночной экономики, правового государства, укреплением правосудия институт представительства получает все более широкое применение. Институт представительства является межотраслевым и характерен для целого ряда отраслей права (гражданского, гражданско-процессуального, арбитражного и административного процесса и других), его особенность заключается в том, что он понимается как в материальном, так и в процессуальном смыслах.

Для создания, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей лицу необходимо выступать в роли активного участника гражданского оборота путем совершения юридически значимых действий. Но в силу различных обстоятельств не всегда лицо само может лично осуществлять свои права и исполнять обязанности. Отсюда вполне понятна идея воспользоваться услугами другого лица, юридические действия которого от имени и в интересах представляемого будут иметь правовые последствия только для последнего. «Представительство становится средством для расширения сферы юридической деятельности лица Гордон А.М. Представительство в гражданском праве / присяж. пов. при С.-Петерб. судеб. палате. - С.-Пб.: Тип. Шредера, 1879. С. 7.. Без института гражданско-правового представительства современный гражданский оборот и рыночную экономику невозможно представить.

Представительство в гражданском праве и представительство в гражданском процессе исторически развивалось с отрывом друг от друга, несмотря на общность этих двух правовых институтов. Нормы современного гражданско-процессуального представительства стабильнее, нежели положения о представительстве в гражданском праве, которые относительно недавно претерпели существенные изменения.

Статья 46 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. гарантирует каждому гражданину право на судебную защиту его прав и свобод; статья 48 закрепляет право каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи. Институт судебного представительства призван выступать гарантом этих конституционных прав, так как выполняет правозащитную функцию, ведь представителем в гражданском процессе, как правило, выступает лицо, которое обладает специальными знаниями в области права и юриспруденции. Помимо этого участие в деле представителя также способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Актуальность темы исследования во многом обусловлена значимостью и специфичностью институтов представительства в гражданском праве и процессе. Нормы представительства в гражданском праве в 2013 году подверглись реформе, и на данный момент существуют как практические, так и теоретические проблемы в данной сфере. Представительство является важным гарантом защиты прав и законных интересов граждан, несмотря на стабильность гражданско-процессуальных норм, регламентирующих этот институт, судебная практика и неопределенность доктрины показывают наличие нерешенных вопросов в этой области гражданского процесса.

Объектом исследования являются материальные, процессуальные и процедурные правоотношения, складывающиеся между представителем и представляемым, а также представителем и третьими лицами, с которыми он вступает в отношения в рамках своих полномочий.

Предмет исследования - нормы гражданского и гражданско-процессуального законодательства, регламентирующие институт представительства.

Цель работы - рассмотреть институт представительства в гражданском праве и гражданском процессе с точки зрения нормативно-доктринального, праворазъяснительного и правоприменительного аспектов, выявить основные проблемы и пути их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1) рассмотреть актуальные проблемы нормативного регулирования и проблематику доктрины гражданского права относительно института представительства;

2) рассмотреть актуальные проблемы законодательного регулирования института представительства в гражданском процессе и выявить проблемы в гражданско-процессуальной доктрине, посвященной институту судебного представительства;

3) рассмотреть наиболее актуальные проблемы гражданско-правового представительства в праворазъяснительном и правоприменительном аспекте, определить пути их решения;

4) рассмотреть наиболее актуальные проблемы гражданско - процессуального представительства с позиции праворазъяснения и правоприменения.

Методологическая основа исследования включает следующие методы научного познания:

- Всеобщий метод - использование различных мировоззренческих подходов для объяснения сущности предмета исследования;

- Общенаучные методы, применяемые на отдельных этапах исследования предмета работы, в частности, использование системного и функционального подходов, метода анализа и синтеза.

- Частнонаучный метод: специально юридический, включающий формально-юридический метод, позволяющий дать определение юридическим понятиям, определить их признаки, дать классификацию.

Структура работы включает введение, основную часть, заключение и список используемых источников.

В ходе написания работы в качестве теоретической основы были использованы труды следующих ученых: А.О. Гордона, Е.А. Суханова, А.П. Сергеева, С.С. Алексеева, А.М. Ширвиндта, Б.М. Гонгало, Г.Л. Осокиной, В.В. Блажеева, М.К. Треушникова, А.Г. Коваленко, В.В. Яркова, М.С. Шакаряна и др.

Нормативную основу работы составляют нормы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Семейного кодекса РФ, Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и др. Также в работе использовались материалы определений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

Научная новизна работы заключается в проведении анализа нормативной базы, посвященной регулированию объекта исследования работы, в совокупности с положениями доктрины, что позволяет выявить актуальные проблемы в данной сфере права; изучение разъяснений высших судебных органов и практики судов различных инстанций, касающихся тематики работы, помогло выявить проблемы рассматриваемых институтов с позиции праворазъяснительного и правоприменительного аспектов.

Практическая значимость исследования заключается в уточнении, дополнении, систематизации знаний о представительстве в гражданском праве и гражданском процессе, предлагаемых изменениях отдельных положений закона. Результаты исследования позволяют более углубленно подходить к особенностям рассматриваемых институтов, учитывая выявленные проблемы, с которыми сталкиваются правоприменители, с учетом позиций высших судебных органов.

Глава 1. Представительство: нормативно-доктринальный аспект

1.1 Представительство в гражданском праве

Гражданский кодекс РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994., содержащий положения о представительстве, не дает четкого определения института представительства в гражданском праве. Часть 1 статьи 182 ГК РФ лишь указывает на то, что сделка, которая совершена представителем от имени представляемого в соответствии с полномочиями, основанными на доверенности, положении закона либо акте уполномоченного органа, непосредственно влечет правовые последствия для представляемого (то есть создает, изменяет, прекращает его гражданские права и обязанности).

В науке гражданского права нет единого мнения относительно определения представительства. Данное понятие ученые рассматривают в двух значениях: как деятельность См., например: Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению отв. ред. -- Е.А. Суханов. -- 3-е изд., перераб и доп. -- М.: Волтерс Клувер, 2006., С. 263; Гражданское право [Текст]: учебник: в 3 т. Т. 2. / Е.Ю. Валявина, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. -- 4 -е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 322 и как правоотношение См., например: Гражданское право [Текст]: учебник / С. С. Алексеев [и др.]; под общ. ред. С.С. Алексеева. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Проспект, 2009. С. 106; Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1.С. 133. Более правильной считаем вторую позицию.

Сторонники первой точки зрения считают, что «под представительством понимается совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в интересах другого лица, представляемого» Гражданское право [Текст]: учебник: в 3 т. Т. 2. / Е.Ю. Валявина, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю. К. Толстой. -- 4 -е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 322. Подобное понимание представительства вытекает из легального определения представительства и представляется неверным, поскольку существенно сужает рассматриваемый институт. Такое определение представительства отражает только один аспект рассматриваемого института - внешний, то есть отношения представителя с третьими лицами, опуская при этом отношения между представителем и представляемым.

Считаем, что представительство в гражданском праве нужно рассматривать как правоотношение, в силу которого надлежаще уполномоченное лицо (представитель) получает возможность участвовать в гражданском обороте путем заключения сделок от имени другого лица (представляемого), приобретая, изменяя или прекращая для последнего гражданские права и обязанности. При этом представительство как правоотношение включает внутреннюю и внешнюю стороны. Внутренняя сторона отражает правоотношения между представляемым и представителем, которые носят обязательственный характер, внешняя сторона представительства в гражданском праве выражается в отношениях представителя с третьими лицами от имени и в интересах представляемого .

Для отношений по представительству характерно то, что в них присутствует три участника: представляемый, представитель и третьи лица. «Представляемый (доверитель) - это лицо, которое, желая или нуждаясь в помощи другого лица, наделяет его полномочием на совершение от своего имени определенных юридических действий» . В качестве представляемого может выступать любой субъект гражданского права, независимо от дееспособности (за исключением договорного представительства).

Третьи лица - это физические и юридические лица, с которыми в результате действий представителя у представляемого возникают, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности.

Центральной фигурой в отношениях по представительству выступает сам представитель. Представителем является физическое или юридическое лицо, обладающее полномочиями совершать от имени представляемого юридически значимые действия. Важно отметить, что если лицо действует в чужом Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 6 - 12 / Д.Х. Валеев, А.В. Габов, М.Н. Илюшина и др.; под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2014.С. 125 Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1.С. 135 интересе, но все-таки от своего имени, то оно не является представителем. Например, сравним договор поручения (статья 971 ГК РФ) и агентский договор (статья 1005 ГК РФ). Поверенный в договоре поручения совершает действия от имени доверителя, тогда как агент действует от своего имени по поручению и в интересах принципала. Таким образом, поверенный является субъектом отношений по представительству, а агент к представителям не относится, так как действует от собственного имени. Не являются представителями лица, содействующие совершению сделок, осуществляющие переговоры относительно будущих сделок, а также лица, передающие чью -то волю (посыльные), так как названные субъекты не совершают действий, влекущих правовые последствия. Не относятся к категории представителей лица, выражающие согласие на совершение сделок (попечители), так как несовершеннолетние и ограниченно дееспособные граждане совершают сделки от своего имени. Законом установлены некоторые ограничения в отношении лиц, которые могут быть представителями. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не могут совершать сделки с подопечным или представлять интересы подопечного по сделке между подопечным и супругом представителя или его близким родственником.

Необходимостью действовать в чужом интересе объясняется установленный пунктом 3 статьи 182 ГК РФ запрет на совершение сделки представителем от имени представляемого в отношении себя лично. Второй запрет связан с двойным представительством - нельзя быть представителем обеих сторон по сделке. Сделки, совершенные с нарушением установленных запретов, являются оспоримыми. При этом один из супругов, у которого есть полномочия по представлению интересов второго супруга, выраженные в доверенности, вправе совершать сделки по приобретению имущества в совместную собственность. В данном случае отсутствует конфликт интересов, на предотвращение которого направлена норма статьи 182 ГК РФ Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП от 18.07.2016 протокол № 07/16 // СПС «КонсультантПлюс» .

Но из любого правила есть исключения, это касается коммерческого представительства. Так, статья 184 ГК РФ допускает одновременное коммерческое представительство разных сторон по сделке при наличии их согласия на сделку. «Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.. Основанием возникновения коммерческого представительства является договор, полномочия представителя отражаются в доверенности.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично (совершение, изменение или отмена завещания, заключение брака, уплата алиментов).

«Предпосылкой возникновения представительства является относительное правоотношение между представляемым и представителем, в рамках которого формируется полномочие последнего» Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению отв. ред. -- Е.А. Суханов. -- 3-е изд., перераб и доп. -- М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 264. Полномочие - это субъективное право представителя совершать от имени представляемого юридически значимые действия, представитель не вправе выходить за рамки предоставленных полномочий, а тем более осуществлять действия без полномочий. Гражданский кодекс РФ регламентирует случаи заключения сделок неуполномоченным лицом. В таком случае сделка в соответствии с положением статьи 183 ГК РФ считается заключенной от имени и в интересах лица, которое ее заключило, если в дальнейшем представляемый ее не одобрит. Основаниями полномочий представителя выступают доверенность, акт уполномоченного органа, а также прямое указание закона (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Основаниями возникновения представительства являются: 1) сделки (заключение договора поручения, договора о приемной семье, выдача доверенности), в таком случае имеет место выраженное в определенной форме волеизъявление представляемого; 2) акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, предписывающие лицу быть представителем; 3) юридический факт, с наличием которого закон связывает возникновение отношений представительства (факт родства, усыновления, назначения опекуном (попечителем)). Важно подчеркнуть, что сама по себе доверенность не является основанием представительства, поскольку сама по себе выписка и подписание доверенности одним лицом не влечет никаких правовых последствий до тех пор, пока она не вручена адресату Кузнецова О.А. Выдача доверенности как способ оформления института представительства // Юридический мир. 2016. № 1. С. 59. Основанием возникновения представительства является выдача доверенности представителю.

Часто о наличии представительских отношений свидетельствует сама обстановка, в которой действует представитель, и конклюдентные действия лиц, например, в магазине розничной торговли продавец действует от имени организации (магазина), а покупатели оплачивают товар. В данном случае не требуется проверка полномочий работника, так как обстановка свидетельствует о том, что продавец выступает в роли представителя магазина.

Не всегда одного юридического факта достаточно для представительских отношений, так, например, в поручительских отношениях помимо договора поручения сторонам необходимо оформить полномочия поверенного в доверенности.

Чаще всего полномочия представителя отражаются в доверенности. В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ, доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Как верно отмечал А.О. Гордон, понятие доверенности нужно отличать от понятия представительства. «Первое выражает собой относительную, внутреннюю сторону отношений между доверителем и поверенным; второе - сторону внешнюю, абсолютную, точку соприкосновения представителя с третьими лицами» Гордон А.М. Представительство в гражданском праве / присяж. пов. при С.-Петерб. судеб. палате. - С.-Пб.: Тип. Шредера, 1879. С. 48.

В юридической науке дискуссионным является вопрос о сущности доверенности, которую ученые рассматривают как одностороннюю сделку, документ, удостоверяющий полномочия, договор Лазаренкова О.Г., Сидорова В.Н. Некоторые спорные вопросы обновленного законодательства об удостоверении доверенности // Нотариус. 2015. № 3. С. 22. Большинство авторов придерживаются первой точки зрения, признавая доверенность односторонней сделкой, не требующей согласия представителя, поскольку возникающие в связи с выдачей доверенности полномочия представителя никаким образом не затрагивают его личные права, а лишь предоставляют ему возможность действовать от чужого имени. После этого у представителя возникает право принять доверенность либо отказаться от ее принятия. Принятие доверенности представителем - это также односторонняя сделка, в результате которой и возникают правоотношения между представителем и представляемым.

Возможно оформление доверенности с множественностью лиц на стороне представляемого (когда несколько лиц уполномочивают другое лицо представлять их интересы), а также множественностью лиц на стороне представителя, при этом по общему правилу каждый представитель обладает полным кругом полномочий, указанных в доверенности (совместное представительство). Предусматривается и возможность указать в доверенности, что представители совместно осуществляют переданные им полномочия Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 136. Совместные представители действуют как единое целое и в процессе совершения сделки участвуют все представители. При отмене доверенности одним из доверителей при множественности лиц на стороне представляемых доверенность полностью теряет силу (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).

Если полномочия представителя выражены в договоре, в том числе заключенном между представителем и представляемым, представляемым и третьим лицом, в решении собрания, то к таким случаям применяются положения о доверенности (п.4 ст. 185 ГК РФ). В случае, когда полномочия представителя по такому договору требуют обязательного нотариального удостоверения доверенности, такой договор (решение собрания), договор подлежит нотариальному удостоверению Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП от 18.07.2016 протокол № 07/16 // СПС «КонсультантПлюс»..

Доверенность совершается в простой и нотариальной письменной форме, а также существует возможность совершить доверенность в электронной форме Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. № 49. 13.03.1993.. Обязательное нотариальное удостоверение установлено для доверенностей на совершение сделки, подлежащей нотариальному удостоверению; подачу заявления на государственную регистрацию прав или сделок; распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами; выдаваемых в порядке передоверия (за исключением выдачи таких доверенностей юридическими лицами); безотзывных доверенностей.

Упрощенный порядок удостоверения (по месту работы, учебы, прохождения стационарного лечения) установлен для доверенностей на получение платежей, перечисленных в п. 3 ст. 185.1 ГК, корреспонденции (кроме ценной) Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 136. За такое удостоверение запрещено взимать плату. Для доверенностей, выдаваемых от имени организации, достаточно подписи ее руководителя или иного уполномоченного лица. В п.2 ст. 185.1 ГК РФ указан перечень доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным. В данном случае законодатель учел трудные жизненные обстоятельства доверителя, когда ему самому сложно совершать юридически значимые действия и при этом не представляется возможности поручить ведение дела другому лицу в определенной законом форме.

В содержании доверенности указываются наименование документа, место и дата совершения, стороны (представляемый и представитель), полномочия, передаваемые представителю, которые должны быть четко отражены в доверенности для определения рамок возможного поведения представителя, доверенность подписывается представляемым Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП от 18.07.2016 протокол № 07/16 // СПС «КонсультантПлюс». Как указывается в п. 4 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей, передаваемые полномочия должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными, а также должны соответствовать пределам правоспособности представляемого. К содержанию полномочий в определенной доверенности законом могут предусмотрены дополнительные требования, например, доверенность на представление интересов доверителя в судах общей юрисдикции по гражданским делам должна соответствовать требованиям, изложенным в статье 54 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Российская газета. № 220. 20.11.2002., в которой указано, что представитель вправе осуществлять специальные полномочия только в том случае, если это прямо оговорено в доверенности.

Срок доверенности не является существенным условием в доверенности, если он не указан, то доверенность действует в течение года со дня ее совершения. Представляемый вправе установить любой срок действия доверенности. Срок доверенности может определяться календарной датой, истечением периода времени, событием, которое неизбежно должно наступить. При указании в доверенности на несколько полномочий срок может быть установлен для каждого из полномочий в отдельности Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП от 18.07.2016 протокол № 07/16 // СПС «КонсультантПлюс».

Действующее гражданское законодательство предусматривает несколько видов доверенностей. В зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий различают генеральную, специальную и разовую доверенности Гражданское право [Текст]: учебник: в 3 т. Т. 2. / Е.Ю. Валявина, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. -- 4 -е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 330. Генеральная или общая доверенность выдается для совершения нескольких разноплановых юридических действий (доверенность руководителя филиала). Специальная доверенность предусматривает совершение представителем нескольких однородных действий от имени представляемого (доверенность, выданная юристу на ведение дел в суде). Разовая доверенность выдается для совершения одного определенного действия (получение заработной платы за определенный месяц, заключение договора поставки).

Относительно недавно в отечественном праве появился новый институт безотзывной доверенности, который регулируется статьей 188.1 ГК РФ. Законодатель предусмотрел для представителя возможность отказаться от полномочий в любое время, а доверителю - отменить доверенность, это общее правило, исключением из которого является безотзывная доверенность. Данный институт призван защищать права представителя, тогда как сам институт представительства в целом направлен в первую очередь на обеспечение интересов представляемого.

Под безотзывной понимается доверенность, которая не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в ней случаях Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве РФ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 174. Данный вид доверенности может выдаваться только в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства. Применение таких доверенностей возможно только в предпринимательских отношениях. В безотзывной доверенности может быть принципиально указано на невозможность ее отмены в течение своего срока действия, однако закон допускает указание в безотзывной доверенности случаев, при наступлении которых представляемый вправе отменить доверенность. Помимо этого представляемый вправе отменить безотзывную доверенность и при прекращении обязательство, для исполнения или обеспечения исполнения которого она была выдана Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.. Таким образом, даже безотзывная доверенность может быть отменена, но в ограниченных случаях.

При безотзывном полномочии существует опасность того, что обладающий им представитель воспользуется своим положением и будет действовать во вред представляемому, не имеющему возможности прекратить недобросовестное поведение представителя. В целях предотвращения подобного абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ предписывает, что при злоупотреблении или угрозе злоупотребления полномочием со стороны представителя представляемый может отменить выданное им безотзывное полномочие.

Для безотзывной доверенности обязательна нотариальная форма, указание на ограничение возможности ее отмены. Передоверие полномочий по безотзывной доверенности невозможно, если в содержании доверенности не предусмотрено иное.

Цели безотзывной доверенности прямо обозначены в законе: исполнение или обеспечение исполнения обязательства. Таким образом можно сделать вывод, что законодателем вводится новый способ исполнения обязательства, не поименованный в Гражданском кодексе РФ. «В связи с этим у практикующих юристов уже сейчас возникает вопрос о том, что безотзывная доверенность может фактически подменить собой использование залога, как способа обеспечения обязательства» Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы оформления // Нотариус. 2014. № 5. С. 14.

Некоторые авторы отмечают, что безотзывная доверенность - это нужный и эффективный инструмент гражданского законодательства. Е.Ю. Руденко полагает, что «безотзывная доверенность станет популярной в гражданском обороте, поскольку это достаточно дешевый, удобный и быстрый способ исполнить обязательство или обеспечить его исполнение» Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть Закона. 2015. № 4. С. 136. Автор приводит в пример ситуацию с договором займа, когда заемщик в обеспечение исполнения обязательства выписывает на займодавца безотзывную доверенность на право продажи своего имущества в случае невозврата им суммы займа в срок. В таком случае при неисполнении заемщиком обязательства займодавец без обращения в суд сможет реализовать имущество заемщика по доверенности. Стоит отметить, что подобные схемы могут применяться только в предпринимательских отношениях.

1.2 Представительство в гражданском процессе

Общие положения о гражданско-процессуальном представительстве содержатся в статье 48 Гражданского процессуального кодекса РФ. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие гражданина в суде не лишает его права иметь представителя по этому делу.

В юридической науке нет единого мнения о сущности института процессуального представительства. Некоторые авторы полагают, что судебное представительство, с точки зрения отрасли гражданского процессуального права, является правоотношением Гражданский процесс. Общая часть [Текст]: учебник / Г.Л. Осокина.-- 3-е изд., перераб. -- М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 272. Другие процессуалисты полагают, что под представительством следует понимать процессуальную деятельность См., например: Гражданский процесс [Текст]: учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. -- 8-е изд. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 52; Гражданский процесс [Текст]: учебник / под ред. М.К. Треушникова. - 5-е изд, перераб. и доп. - М.: Издательство «Статут», 2014. С. 103; Гражданское процессуальное право России: учебник / О.В. Исаенкова, А.А. Демичев; под ред. О.В. Исаенковой. - М.: Норма, 2009. С. 106 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. С. 54. А.Г. Коваленко, А.А. Мохов, П.М. Филиппов определяют представительство как делегирование полномочий одним лицом другому с целью использования процессуальных прав в пользу представляемого.

Наиболее обоснованной представляется позиция, что представительство является правоотношением, сочетающим в себе внешнюю и внутреннюю стороны .

Внешняя сторона представительства - это правоотношения между судебным представителем и судом, с одной стороны, а также правоотношения, складывающиеся между представляемым и судом, регулируемые нормами процессуального права. В рамках данных правоотношений представитель под контролем суда совершает процессуальные действия по реализации прав и полномочий, которые ему предоставлены законом и делегированы представляемым. Внешняя сторона представительства всегда носит процессуальный характер Ивакин В.Н. Представительство в гражданском и арбитражном процессе: структура и особенности правоотношений // Lex Russica. - 2007. - № 4 - С. 696 Гражданский процесс. Общая часть [Текст]: учебник / Г. Л. Осокина.-- 3-е изд., пер. -- М., 2013.С. 275.

Внутренняя сторона представительства - это отношения между судебным представителем и доверителем. М.С. Шакарян указывает на то, что «только с некоторой долей условности можно сказать, что нормами процессуального права регулируется внешняя сторона судебного представительства, тогда как внутренние отношения регулируются нормами материального права» Гражданское процессуальное право [Текст]: учебник / под ред. М.С. Шакарян. - М: Проспект, 2004. С. 106 Субъекты арбитражного процесса. Часть II: Правовое положение лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе: монография / Е.А. Трещева; Федеральное агентство по образованию. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2007. С. 180. При этом Е.А. Трещева полагает, что «выражением внутренних отношений представительства является круг полномочий, которыми закон или представляемый наделяет представителя». Поэтому внутренняя сторона представительства имеет и процессуальный характер, поскольку представляемый поручает представителю совершение конкретных действий - ведение дела в суде .

Как верно отмечает В.Н. Ивакин, внутренние отношения представительства предшествуют возникновению процессуальных правоотношений между представителем и судом. Автор считает, что к представительским отношениям в гражданском процессе относятся лишь правоотношения между представителем и судом .

Наиболее обоснованной и правильной можно считать позицию, в соответствии с которой представительскими отношениями, с точки зрения гражданского процесса, выступают общественные отношения между представителем и судом, а правоотношения, складывающиеся между представителем и представляемым являются предпосылкой возникновения процессуального представительства. Следует отметить, что, несмотря на большое количество общих признаков между гражданско -правовым и гражданско-процессуальным представительством, данные понятия нельзя отождествлять.

Гражданское представительство действует на основании норм гражданского законодательства, судебное на основании норм ГПК РФ. Иными словами, отношения, в которые вступает представитель с судом, регулируются нормами гражданского процессуального права и имеют процессуальный характер. Отношения же представителя и представляемого регулируются нормами материального права (гражданского, семейного, трудового и др.) и являются по своему характеру материально-правовыми отношениями.

А.Г. Коваленко в качестве критерия, разграничивающего процессуальное и материальное представительство, называет цель его осуществления. Представительство в материальном праве имеет целью приобретение, осуществление и изменение представителем прав и обязанностей представляемого. Цель судебного представительства - защита прав и законных интересов представляемого в суде .

В гражданско-правовых отношениях представитель полностью замещает собой представляемого, участвуя в сделках от его имени и Ивакин В.Н. Представительство в гражданском и арбитражном процессе: структура и особенности правоотношений // Lex Russica. - 2007. - № 4 - С. 711 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2008. С. 55 вместо него. Статья 48 ГПК РФ допускает одновременное участие в деле и представителя, и представляемого.

Легального определения гражданско-процессуального представительства в законе не содержится. Данное понятие разработано доктриной гражданского процесса, но среди ученых нет единого мнения относительно его определения. На основании вышеизложенного гражданско-процессуальное представительство предлагается определить как правоотношение, возникающее между представителем, осуществляющим действия по защите прав, свобод и законных интересов представляемого в рамках полномочий, предоставленных ему законом и делегированных представляемым, и гражданским судом, под контролем которого находится деятельность представителя.

Судебное представительство допускается по всем категориям гражданских дел во всех судебных инстанциях. Правом на ведение дела в суде через представителя наделены стороны, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, участвующие в гражданском процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (статья 46 ГПК РФ), заявители и заинтересованные лица по делам особого производства.

Судебный представитель - лицо, обладающее надлежаще оформленными полномочиями по защите прав и законных интересов представляемого в судебных органах и оказывающее правовую помощь представляемому с целью недопущения нарушения его прав, свобод и законных интересов. Обязательным критерием, которым должен соответствовать представитель - это наличие полной дееспособности (статья 49 ГПК РФ).

В отношении лиц, которые могут быть представителями в суде законодатель установил ряд ограничений. Так не допускаются в качестве представителей в процессе судьи, следователи, прокуроры, если только названные лица не выступают в качестве законных представителей или представителей соответствующих органов.

Дискуссионным является вопрос относительно правового положения (процессуального статуса) судебного представителя среди субъектов гражданско-процессуальных правоотношений. Законодатель в статье 34 ГПК РФ не указывает представителей в качестве лиц, участвующих в деле. В связи с этим позиции ученых-процессуалистов по данному вопросу разделились.

Одни авторы выступают с критикой положений статьи 34 ГПК РФ, относя представителя к лицам, участвующим в деле Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Российская газета. № 220. 20.11.2002. См., например: Гражданский процесс. Общая часть [Текст]: учебник / Г.Л. Осокина.-- 3-е изд., перераб. -- М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. С. 276; Гражданский процесс [Текст]: учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. -- 8-е изд. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. С. 53; Гражданский процесс [Текст]: учебник / под ред. М.К. Треушникова. - 5-е изд, перераб. и доп. - М.: Издательство «Статут», 2014.С. 96; Субъекты арбитражного процесса. Часть II: Правовое положение лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе: монография / Е.А. Трещева; Федеральное агентство по образованию. - Самара, 2007. С. 168. Свою позицию они обосновывают тем, что наряду с лицами, участвующими в деле, представитель обладает процессуальными правами и обязанностями представляемого участника гражданско-процессуального правоотношения, оказывает влияние на ход гражданского процесса, имеет процессуальную заинтересованность в исходе дела. С данной позицией сложно согласиться. Статус представителя в отличие от правового положения лиц, участвующих в деле, имеет ряд особенностей.

Объем процессуальных прав представителя носит производный характер от полномочий представляемого и определяется не непосредственно законом, а в рамках закона доверителем в выданной представителю доверенности с учетом процессуальных правил. Если в доверенности не указано, что представитель наделен специальными полномочиями на подписание искового заявления, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований и т.д., то в соответствии с положениями статьи 54 ГПК РФ представитель обладает только общими полномочиями, представляемый может ограничить права представителя. Представитель вправе действовать только в пределах тех полномочий, которые ему предоставлены законом или представляемым.

Возможность ограничения процессуальных прав представителя доверителем и распространение материально-правовых последствий принятых судебных актов на представляемое лицо предопределяют процессуальный статус представителя в процессе. Он не лицо, участвующее в деле, а иной участник процесса с соответствующим объемом процессуальных прав, устанавливаемых доверителем (в отличие, например, от прокурора, который обладает процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, с некоторыми ограничениями, установленными процессуальным законом) Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // СПС «КонсультантПлюс» Федулова С.Н. Правовой статус представителя в гражданском процессе // Адвокатская практика. 2013. № 1. С. 26. Лица, участвующие в деле, имеющие лишь процессуальный интерес (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), не зависят от сторон и третьих лиц. «Им не требуется для осуществления своих полномочий и выражения своего мнения согласования позиции со сторонами и третьими лицами. Их мнение по поводу сложившихся спорных правоотношений может быть отличным от мнения самого субъекта правоотношений» .

Представитель имеет юридический интерес в деле, но он носит только процессуальный характер. О материальной заинтересованности представителя по делу невозможно говорить, поскольку у представителя она не направлена на предмет судебного спора в отличие от материальной заинтересованности по делу лиц, участвующих в деле. Однако даже процессуальная заинтересованность представителя носит специфический характер, поскольку она опосредована наличием обязанности представителя вести в суде дела своего доверителя в рамках оказания юридической помощи представляемому. Как верно отмечает В.Н. Ивакин, представитель в отличие от прокурора не наделен обязанностью по надзору за состоянием законности в определенной местности, вступает в дело не для осуществления обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов других лиц как государственные органы или органы местного самоуправления в порядке статьи 47 ГПК РФ Ивакин В. Н. Процессуальное положение судебных представителей // Правоведение. -1985. - № 5. - C. 63. Верно описывает специфику юридической заинтересованности представителя в деле Н.В. Ласкина. Она отмечает, что «юридическая заинтересованность судебного представителя лежит в плоскости материально-правовых отношений» Ласкина Н.В. Судебные представители - лица, участвующие в деле, или лица, содействующие правосудию? // Современное право. 2010. № 3. С. 94. По мнению Е.Б. Рой, юридический интерес представителя «находится вне процесса и не составляет предмет защиты по делу» Рой Е.Б. Дискуссионные вопросы процессуального положения судебного представителя «Арбитражный и гражданский процесс», № 3, 2004 // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Некоторые авторы, в частности В.Н. Ивакин, отмечают особый статус законных представителей, предлагая включить их в число лиц, участвующих в деле, в связи с наличием юридической заинтересованности по делу Ивакин В.Н. Представительство в гражданском и арбитражном процессе: структура и особенности правоотношений // Lex Russica. - 2007. - № 4 - С. 696. С подобной позицией невозможно согласиться, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 64 СК РФ родители не вправе представлять интересы детей, если между интересами родителей и детей имеются противоречия Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.. Закон не допускает наличие у законного представителя собственного интереса по делу, отличного от интереса представляемого.

По нашему мнению, наличие юридического интереса представителя в деле очевиден, он носит процессуальный характер, но его нельзя отождествлять с юридическим интересом лиц, участвующих в деле, поскольку он обусловлен материально-правовыми отношениями между представителем и представляемым. Вынесение судом решения в пользу представляемого - это желаемый результат для представителя, а его процессуальный интерес выражается в осуществлении правомочий, предоставленных им представляемым или законом с целью соблюдения прав и законных интересов представляемого, поэтому процессуальный интерес представителя в деле можно назвать скорее профессиональной заинтересованностью по делу Горбик К.Е. Правовой статус судебного представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 2. С.18. В свою очередь материальный интерес представителя не направлен на предмет спора, а носит вне процессуальный характер.

В соответствии с другой точкой зрения, представителя следует отнести к лицам, содействующим осуществлению правосудия Ласкина Н.В. Судебные представители - лица, участвующие в деле, или лица, содействующие правосудию? // Современное право. 2010. № 3. С. 96 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 (ред. от 09.02.2012) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Российская газета. № 140. 02.07.2008.. «Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 17 Постановления от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» отнес представителей сторон и третьих лиц наряду с экспертами, специалистами, переводчиками и свидетелями к лицам, содействующим правосудию» . Помимо этого Конституционный Суд РФ указал, что «представитель стороны в арбитражном процессе не является лицом, участвующим в деле, в силу чего он не вправе претендовать на извещение его о времени и месте разбирательства дела в судебно-надзорной инстанции» Определение Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 58-О «По жалобе гражданина Смердова Сергея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 4. 2006.

Подобная позиция не представляется верной, поскольку представитель в отличие от лиц, содействующих правосудию, обладает процессуальным интересом, круг его полномочий намного шире, чем объем процессуальных прав и обязанностей лиц, содействующих правосудию, которые осуществляют строго определенные функции (например, осуществление перевода).

С развитием законодательства и юридической науки появилась третья точка зрения относительно процессуального положения представителя, в соответствии с которой представитель в гражданском процессе является особым самостоятельным субъектом гражданско-процессуального правоотношения Чудиновская Н.А. Институт представительства в современном цивилистическом процессе: некоторые аспекты // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 10. С. 19; Гражданский процесс [Текст]: учебник для бакалавров / Отв. ред. В. В. Блажеев., Е. Е. Уксусова. -- М.: Проспект, 2015. С. 145. Данную позицию можно считать верной, о чем свидетельствуют и положения законодательства. Так статья 54 АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Российская газета, № 137. 27.07.2002. относит представителей к особой группе участников арбитражного процесса. Статья 48 Кодекса Административного судопроизводства РФ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Российская газета. № 49. 11.03.2015. четко разграничивает участников административного процесса на лиц, участвующих в деле, их представителей и лиц, содействующих осуществлению правосудия. Концепция единого ГПК РФ предполагает отнесение представителя к иным участникам процесса, при этом не относя его к лицам, содействующим осуществлению правосудия, наряду со свидетелями, экспертами, специалистами и переводчиком. Разработчики Концепции единого ГПК РФ отмечают, что «включение представителя в состав иных участников процесса, несмотря на наличие самостоятельной главы о представительстве, оправдано, потому что позволяет указать на его процессуальный статус в разбирательстве дела» Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124(1)) // СПС «Консультант Плюс».

Таким образом, представителя по гражданскому делу следует отнести к иным участникам процесса, не относящимся к лицам, содействующим осуществлению правосудия, действующего в соответствии с положениями законодательства о представителе и с объемом процессуальных прав, определяемых доверителем, что отличает его статус от лица, участвующего в деле.

На основании вышесказанного считаем возможным предложить некоторые изменения в положения общей части Гражданского Процессуального кодекса РФ. Главу 4 обозначить как «Лица, участвующие в деле, и иные участники гражданского процесса» (по аналогии с АПК РФ), это позволит законодательно признать наличие двух категорий участников гражданского процесса: лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса. Дополнить главу 4 статьей 34.1 «Иные участники гражданского процесса», где указать, что в судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители и лица, содействующие осуществлению правосудия.