Отвод земель для несельскохозяйственных нужд под строительство сахарного завода

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«Воронежский государственный аграрный университет им. императора Петра I»

Факультет землеустройства и кадастров

Кафедра конституционного и административного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Земельное право с основами гражданского и административного права»

на тему: «Отвод земель для несельскохозяйственных нужд под строительство сахарного завода»

Воронеж 2021

Рецензия

на курсовую работу по дисциплине «Земельное право с основами гражданского и административного права»

на тему «Отвод земель для несельскохозяйственных нужд под строительство сахарного завода»

направления Землеустройство и кадастры, профиля (программы) «Кадастр недвижимости»

Характеристика курсовой работы

Все требования, предъявляемые к структуре и содержанию курсовой работы, выполнены, тема раскрыта в соответствии с поставленной целью и задачами. Она содержит собственные выводы и предложения, их аргументацию.

Содержание

Введение

1. Стадия предварительного согласования места расположения объекта

2. Стадия предоставления земельного участка

Заключение

Список использованных источников

Приложения:

Задачи

Реферат

Рабочая тетрадь

Введение

Земля - один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей - ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (недрам, лесам, водам и т.д.).

Земля в земельном праве - это часть окружающей природной среды, элемент природы, охватывающий поверхностный слой земной коры на глубину почвенного покрова в пределах Российской Федерации.

В России, как и во всем мире, земли служат неизменным источником удовлетворения жизненно важных потребностей. В настоящее время возникает необходимость обеспечить такой порядок, при котором хозяйственное использование земель, удовлетворение иных общественных интересов (к примеру, интересов собственности) не будут приводить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные социальные и экономические последствия и угрозу устойчивому развитию общества.

В решении такой задачи решающая роль принадлежит праву как регулятору всех общественных отношений. С помощью правовых средств воздействия поддерживается такой режим деятельности общества, который гарантирует удовлетворение разнообразных потребностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель как основы дальнейшего развития общества.

Управление земельным фондом осуществляется в виде земельных отношений посредством осуществления систематического контроля над использованием и охраной земель, а также юридического воздействия на нарушителей земельного законодательства. Поэтому функция регулирования земельных отношений является и функцией управления земельным фондом.

В соответствии с действующим земельным законодательством охрана и рациональное использование земли входят в обязанности специальных государственных органов. Контроль заключается в том, чтобы государственные органы контролировали обязанности землепользователей.

В результате реформирования земельных отношений и формирования современного земельного законодательства сложились новые подходы к отводу земельных участков для не сельскохозяйственных нужд и строительства.

Отвод земель - комплекс землеустроительных действий по становлению в натуре границ предоставленного в пользование земельного участка.

Отвод земель для несельскохозяйственного использования осуществляется в порядке межхозяйственного землеустройства в соответствии с земельным законодательством РФ.

Предоставление земель осуществляется:

1. Без предварительного согласования места размещения объектов;

2. С предварительным согласованием.

Если раньше особых сложностей при отводе земель и согласовании размещения объектов не возникало, то на сегодняшний день решающим является волеизъявление собственника земельного участка.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется ЗК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Выделение земель в каждой категории связано с целевым использованием земель. Земли сельскохозяйственного назначения по составу разнообразны. В него могут входить сельскохозяйственные и не сельскохозяйственные угодья. Наиболее ценным видом угодий является пашня.

Порядок предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется V главой Земельного Кодекса РФ, а также отражен в статье 10 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Отвод земельного участка для несельскохозяйственных нужд происходит после выбора такого земельного участка. Причем для объективного выбора земельного участка необходимо придерживаться процессуального порядка, который предусматривает две стадии.

1. Стадия предварительного согласования местоположения объекта

В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации при отводе земельного участка для несельскохозяйственных нужд предусматривается предварительное согласование выбора земельного участка.

Согласно ФЗ №172 «О переводе земель из одной категории в другую» пишется ходатайство с просьбой начать работы по выбору земельного участка.

Данный документ является первым и основным документом стадии предварительного согласования размещения земельного участка.

В соответствии с требованиями в нем должно быть указано:

1. Примерное местонахождение земельного участка;

2. Примерная площадь земельного участка;

3. Кадастровый номер участка (или кадастровые номера его частей);

4. Цель строительства;

5. Положительное влияние на развитие хозяйства, которое впоследствии может оказать строительство объекта.

При написании ходатайства были выполнены все вышеуказанные требования.

Строительство сахарного завода площадью 4,5 га планируется произвести на землях сельскохозяйственного предприятия ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области. Данный участок может располагаться на 2,5 га пашни с кадастровым номером 36:12:0000000:3395 и на 2 га пастбищ с кадастровым номером 36:12:0000000:3383.

Целью строительства данного объекта является нехватка ресурсов для переработки сахарной свеклы.

От директора ОАО «Россахар» Самсонова О.Ю. 8-951-869-27-92 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п. Кузнецовский, ул. Карла-Маркса,73 396744	Главе Кантемировского р-на Воронежской обл. Покусаеву В.В. 8-952-549-25-75 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п.г.т. Кантемировка, ул. Чехова, 21 396730

Ходатайство

Уважаемый Владимир Васильевич, прошу Вас разрешить начать работы по выбору земельного участка под строительство сахарного завода на территории Кантемировского района Воронежской области.

Необходимость строительства завода связана с тем, что в Вашем районе значительно (в 2 раза) увеличились посевы сахарной свеклы. Ее переработка осуществляется в соседнем районе, вследствие чего у хозяйства происходят экономические потери.

Строительство завода позволит обеспечить население района новыми рабочими местами, а также улучшит и ускорит производство продукции, поскольку на территории района выращивается сахарная свекла, но для ее переработки не хватает ресурсов.

Предполагаемое место размещения объекта - земли сельскохозяйственного предприятия ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области. Под строительство планируется отвести участок площадью 4,5 га, расположенном на следующих сельскохозяйственных угодьях: 2,5 га пашни с кадастровым номером 36:12:0000000:3395 и 2 га пастбищ с кадастровым номером 36:12:0000000:3383.

Прошу также разрешить выбрать земельный участок под карьер по добыче песка площадью 2,1 га, который может находиться в балке на расстоянии 1 км от предполагаемого под строительство завода земельного участка.

Финансирование строительства будет осуществляться руководством ОАО «Россахар».

Убедительно прошу Вас рассмотреть ходатайство и разрешить начать работы по определению местоположения земельного участка под строительство сахарного завода.

09.09.2020 С уважением к Вам, Самсонов О.Ю.

К ходатайству прилагаются:

1. План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области;

2. Схема строительства сахарного завода;

3. Справка о финансировании.

Рис. 1 План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области

Справка

В связи с Вашим запросом, связанным с выявлением полезных ископаемых на территориях с кадастровыми номерами 36:12: 0000000:3395 и 36:12:0000000:3383, было проведено исследование данных земель. В результате проведенных работ было установлено, что полезных ископаемых на данных территориях не обнаружено, что не противоречит строительству данного объекта.

Масштаб 1:2000

Рис. 1 Схема строительства сахарного завода: 1. Производственный цех; 2. Производственный цех; 3. Здание управления; 4. Силосные башни; 5. Склад; 6. Место выгрузки сырья.

К данному ходатайству прилагаются следующие документы:

1. План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области, который необходим для того, чтобы наглядно показать примерное местоположение земельного участка;

2. Схема строительства сахарного завода, выполненная в масштабе 1:2000 и отражающая линейные и площадные размеры строящегося завода в целом, а также его составных частей;

3. Справка от геологов, подтверждающая отсутствие на данном участке полезных ископаемых, наличие которых препятствовало бы данному строительству.

Кроме земельного участка, необходимого непосредственно под строительство завода, также необходим карьер для разработки песка.

В этом случае прилагается заключение Госгортехнадзора при территориальном геологическом управлении.

Документом, разрешающим добычу песка, является горноотводный акт. В данном документе указывается площадь карьера (в нашем случае 2,1 га), а также его примерное местоположение: ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области, а также требования, которые необходимо выполнить пользователю земельного участка при разработке горного отвода (страница 21 рабочей тетради).

Все документы отправляются на подпись к главе администрации. В течение 30 дней от него должен поступить положительный ответ в виде Постановления об утверждении акта выбора земельного участка.

В данном документе, помимо непосредственного утверждения акта выбора земельного участка, указывается предполагаемое размещение объекта, необходимость выплаты убытков, причиняемых при изъятии данного участка, а также назначается ответственное лицо по контролю над выполнением данного постановления.

Глава муниципального кантемировского района воронежской области

Постановление №797 «7» октября 2020 г.

О предварительном согласовании места размещения и размещении ОАО «Россахар» разработки проектной документации на строительство сахарного завода в Кантемировском районе

Рассмотрев ходатайство ОАО «Россахар» об утверждении акта выбора земельного участка под строительство сахарного завода на участке: ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области, согласно прилагаемой схеме, согласию землепользователей и руководствуясь статьями 29-31 Земельного Кодекса Российской Федерации

Постановляю:

1. Утвердить акт выбора земельного участка под строительство сахарного завода на участке ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области согласно прилагаемой схеме.

2. Предварительно согласовать ОАО «Россахар» место размещения земельного участка под строительство сахарного завода на участке ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области общей площадью 4,5 га, в том числе: пашни - 2,5 га, пастбищ - 2 га.

3. ОАО «Россахар» произвести оплату убытков и упущенной выгоды землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Кантемировского района Петрова П.В.

Глава Кантемировкого района Покусаев В.В.

От директора ОАО «Россахар» Самсонова О.Ю. 8-951-869-27-92 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п. Кузнецовский, ул. Карла-Маркса,73 396744	Главе Кантемировского р-на Воронежской обл. Покусаеву В.В. 8-952-549-25-75 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п.г.т. Кантемировка, ул. Чехова, 21 396730

Ходатайство

Уважаемый Владимир Васильевич, прошу Вас собрать комиссию по выбору земельного участка для проектирования и строительства сахарного завода, а также разрешить подготовку документации для оформления землеустроительного проекта по предварительному согласованию размещения объекта и по предоставлению земельного участка для строительства данного объекта.

Директор ОАО «Россахар» Самсонов О.Ю.

Следующий этап первой стадии - это написание ходатайства с просьбой создать комиссию по выбору местонахождения земельного участка для проектирования и строительства сахарного завода.

Все документы по выбору оптимального местоположения земельного участка оформляются в виде акта выбора земельного участка.

Основное назначение акта - выбор оптимального варианта предоставления (изъятия) земель и установление условий изъятия.

К акту выбора обязательно прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте;

- исходные данные для расчета убытков и упущенной выгоды, утвержденные руководителем сельскохозяйственного предприятия (страница 14 рабочей тетради).

В акте выбора указываются члены комиссии, которая была собрана Главой Кантемировского района на основании ходатайства и которая производила определение местоположения участка. Также приводятся все варианты местоположения земельного участка с указанием их местонахождения, площадей и видов угодий, на которых они расположены.

В связи с созданием комиссии и требованиями земельного законодательства для сравнимости необходимо минимум 2 варианта размещения земельного участка.

В нашем случае в состав комиссии были включены следующие члены комиссии:

1. Заместитель Главы Кантемировского района;

2. Директор ОАО «Россахар» (кто обращается);

3. Глава администрации ОАО «Русь» (у кого изымается);

4. Начальник территориального отдела Роснедвижимости;

5. Представитель санэпидемстанции;

6. Эколог;

7. Главный землеустроитель района;

8. Директор лесничества;

9. Пожарный;

10. Представители землепользователей.

Местоположение и площадь земельного участка по 1 варианту размещения совпадает с предполагаемой в первоначальном ходатайстве.

Второй вариант размещения земельного участка был получен в результате деятельности комиссии.

Согласно этому варианту сахарный завод площадью 4,5 га может находиться на землях ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области, в том числе: пашни - 2,5 га, сада - 0,8 га, ГЛФ - 1,2 га.

Утверждаю:

Глава Кантемировского района

«12» октября 2020 г.

АКТ

выбора земельного участка для проектирования и строительства объекта:

сахарного завода на территории ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области

В соответствии со ст. 30 и 31 Земельного Кодекса Российской Федерации, комиссия в составе:

Председатель - заместитель главы Кантемировского района Члены комиссии: Директор ОАО «Россахар» Глава администрации ОАО «Русь» Начальник территориального отдела управления Роснедвижимости по Воронежской области Представитель санэпидемстанции Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Главный землеустроитель района Директор лесничества Представитель противопожарной службы Воронежской области Представители землепользователей: Главный бухгалтер Агроном	Петров П.В. Самсонов О.Ю. Казаков И.С. Суворов А.В. Беляев Н.С. Караханова С.Я. Волкова А.П. Исаченко М.О. Спепанов В.Н. Деревянкина М.А. Карпов Л.А.

рассмотрела варианты выбора земельного участка для строительства сахарного завода в административных границах Кантемировского района Воронежской области.

Вариант 1

Площадь участка на землях сельскохозяйственного назначения 4,5 га.

В административном отношении, проектируемый объект: сахарный завод расположен в границах Кантемировского района Воронежской области на землях ОАО «Русь». Объект занимает площадь 4,5 га, в том числе: пашни - 2,5 га, пастбищ - 2 га.

Вариант 2

Площадь участка на землях сельскохозяйственного назначения 4,5 га.

В административном отношении, проектируемый объект: сахарный завод расположен в границах Кантемировского района Воронежской области на землях ОАО «Русь». Объект занимает площадь 4,5 га, в том числе: пашни - 2,5 га, сада - 0,8 га, ГЛФ - 1,2 га.

Рис. 3 План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области

Выбор земельного участка осуществлялся на основании сравнимости технико-экономических показателей и затрат на строительство данного объекта. Все расчеты сведены в таблицу 1.

В соответствии с требованиями ЗК РФ при изъятии пашни под строительство обязательно должно соблюдаться условие: средний балл бонитета пашни в районе должен превышать балл бонитета по изымаемой пашне.

Согласно приведенным данным, средний балл района составляет 55.

В рассматриваемых вариантах баллы бонитета следующие: в 1 варианте - 53, во втором варианте - 51.

Потери сельскохозяйственного производства предусматривают возмещение их стоимости в связи с изъятием сельскохозяйственных угодий. В зависимости от качества пашни осуществляется выплата денежной суммы, которая может использоваться в данном хозяйстве на компенсацию исчезнувшей площади пашни за каждый вид почвенной разности. Исходя из баллов бонитета, утверждается определенная денежная сумма. Все деньги используются на орошение, осушение, борьбу с оврагами, посадку лесных полос.

При расчете оптимального варианта расположения земельного участка одним из самых важных показателей являются экономические затраты, связанные с изъятием земельного участка.

Нами были произведены следующие расчеты по изъятию сельскохозяйственных земель:

1. Расчет несобранного урожая в связи с изъятием ЗУ;

Согласно существующей системе севооборотов в хозяйстве к моменту изъятия до 2022 года на 1 поле будет посеяна озимая пшеница. На момент изъятия пшеница будет находиться в стадии кущения (что тем самым подтверждает, что хозяйство может получить продукцию). В этом случае расчет неполученной продукции производится на основании средней пятилетней урожайности по данному хозяйству (взято из годовых отчетов).

Урожайность ц/га (2018 г.) = 36;

Урожайность ц/га (2019 г.) = 31;

Урожайность ц/га (2020 г.) = 38;

Урожайность ц/га (2021 г.) = 39;

Урожайность ц/га (2022 г.) = 41.

Сумма убытков на 1 га= среднепятилетняя урожайность*стоимость 1 ц;

Сумма убытков общая = сумма убытков на 1 га*площадь пашни.

37*2000 руб.*2,5 га=185 000 руб.

На втором пахотном участке к моменту изъятия будет посеян ячмень, который будет посеян в апреле-мае. В этом случае, исходя из сложившейся практики расчета убытков, расчет осуществляется по видам затрат:

1. Вспашка (3 000 руб./ц);

2.Культиваци я (2 000 руб./ц); 3. Посев (1500 руб./ц);

4.Семена (1680 руб./ц).

Убытки = Затраты на 1 га*площадь пашни = (3000+2000+1500+1680) *2,5 га=20 450 руб.

2. Затраты на минеральные удобрения

Далее в убытках по изъятию земель считались затраты, связанные с внесением минеральных удобрений. В данном хозяйстве, согласно годовым отчетам и системе севооборотов в 2022 году будет внесена аммиачная селитра, в расчете 4ц/га и стоимости удобрения 1000 руб./ц.

В расчет также учитывалось то, на 1 поле минеральное удобрение было внесено 2 года назад, а на 2 поле год назад, поэтому оплата убытков от общей стоимости внесения минеральных удобрений по 1 полю осуществлялась на 50%, а на втором поле 75%, так как срок действия минеральных удобрений 4 года.

Убытки по 1 полю: 50%*4ц*1000 руб.*2,5га=5000 руб.

Убытки по 2 полю: 75%*4ц*1000 руб.*2,5 га=7500 руб.

3. Также в расчет убытков, понесенных хозяйством, включены и убытки по многолетним насаждениям. Убытки, связанные с изъятием площади сада, рассчитываются согласно Постановлению правительства «О возмещении убытков и потерь, связанных с изъятием земель». В связи с тем, что возраст сада более 5 лет (согласно годовым отчетам возраст сада равен 10 лет), то оплата убытков осуществляется по затратам до 5 лет и более 5 лет - убытки в виде упущенной выгоды.

Расчет убытков по саду осуществлялся следующим образом:

1) до 5 лет

Убытки по саду до 5 лет = Стоимость саженца + 5 летний уход *N саженцев

По 2 варианту Уб.с.=(350+300)*(400*0,8)=208 000 руб.

2)Также были рассчитаны убытки по упущенной выгоде (10 лет). Упущенная выгода - прибыль, не полученная за срок производства.

Расчет упущенной выгоды представлен следующей формулой:

УВ=Ур(50 кг с 1 яблони)*среднерыночную цену в регионе(50 руб/кг)*коэффициент упущенной выгоды (возраст яблони, равный 10 лет)

По 2 варианту УВ=50*320*50*10=8 000 000 руб.

4.Также в убытках, связанных с изъятием пастбищ, считались затраты, направленные на поверхностное улучшение (дискование) этих пастбищ. Исходя из стоимости 5000 руб./га убытки по 1 варианту составили:

5000 руб./га*2га=10 000 руб.

5. В соответствии с требованиями земельного законодательства при строительстве различных объектов на землях сельскохозяйственного назначения предусматривается обязательное снятие верхнего плодородного слоя.

Согласно обследованиям, высота гумусового горизонта на пашне 0,5 м-1 м, на пастбище 0,2 м-0,3 м, в лесу 0,5 м, в саду 0,5 м.

Выемка = Длина зданий*ширина зданий*высота гумуса

По 1 варианту выемка = 0,5*8613,68+0,2*5604,95=5427,83 м³

По 2 варианту выемка =0,5*8613,68+0,5*1291,81+0,5*4312,87=7109,1м³

Снятый верхний плодородный слой почвы может быть использован на рекультивацию карьеров или на улучшение малопродуктивных земель. В связи с тем, что карьер не возможно рекультивировать ввиду очень большой глубины, весь плодородный слой мы будем использовать на улучшение малопродуктивных земель.

Затраты на перевозку на 1 м³ составляют 20 рублей.

Затраты по 1 варианту: 5427,83 м³*20 руб.=108 557 руб.

Затраты по 2 варианту: 7109,18 м³*20 руб.=142 184 руб.

Площадь снятой почвы = объем выемки:0,2.

Площадь снятой почвы по 1 варианту:5427,83м³:0,2м= 27 139 м²

Площадь снятой почвы по 2 варианту: 7109,18м³:0,2м=35 546 м²

Все снятые плодородные почвы были свезены на III поле полевого севооборота и были распределены по всей территории.

6. Также в расчет всех затрат, связанных со строительством сахарного завода входят и затраты, связанные с изъятием участка ГЛФ. Все исходные данные для расчета были представлены лесоустроительной организацией в виде конкретных данных:

Хвойный лес возрастом более 20 лет и стоимостью 1м³ 4000 руб.

Количество деревьев на 1 га составляет 500 штук.

Количество деревьев на изымаемом участке (вариант 2) составляет:

500шт*1,2га=600 штук

Согласно обследованию, средний объем одной сосны (высота 10 м, средний диаметр 0,4 м) составляет 4м³.

Затраты на вырубку=Объем одной сосны*стоимость 1м³*количество = 4м³*4000 руб.*600шт.=9 600 000 руб.

Рассчитанная сумма будет перечислена в расчетный счет лесничества и будет использоваться на строго определенные цели, в т.ч. восстановление лесных угодий, охрану лесов от пожаров и т.д.

7. Также в стоимость технико-экономических показателей включены затраты, связанные с выкупом земельного участка (долей) у их собственников ОАО «Русь» под строительство. Для этого 31 член комиссии присутствовали на общем собрании в сельскохозяйственном предприятии, где решался вопрос получения согласия о возможности выкупа земель под данное строительство. Материалы согласования представлены в выписке из протокола общего собрания в данном хозяйстве (страница 15 рабочей тетради).

Председателем комиссии является Петров П.В.

В ходе собрания 12 октября 2020 года участниками принято решение дать согласие на изъятие земель под строительство сахарного завода. Причем 4,5 га отвести в собственность, 2,1 га отдать во временное пользование.

В акте определения убытков и упущенной выгоды была определена сумма убытков, которую должно выплатить ОАО «Россахар» (страница 16 рабочей тетради).

После акта определения убытков заполняется заключение о согласовании земельного участка для проектирования и строительства. В данном документе указывается площадь изымаемых земель, права на которых они предоставляются, сумма убытков, подлежащих выплате, а также реквизиты плательщика и собственника (страница 17 рабочей тетради).

Стоимость выкупа земли сельскохозяйственных угодий была согласована, в т.ч. стоимость пашни составила 100 000 руб./га, пастбищ 30 000 руб./га, сада 100 000 руб./га.

Общая сумма возмещения по 1 варианту: 100 000руб/га*2,5га+30 000руб./га*2га=310 000 руб.

По 2 варианту: 100 000руб./га*2,5га+100 000руб/га*0,8га=330 000 руб.

Данная денежная сумма будет пропорционально поделена между собственниками земельных долей (40 человек).

310 000 руб.:40 чел.=7750 руб.

330 000 руб.:40 чел.=8250 руб.

В соответствии с проектом стоимость объекта составляет 350 000 000 руб.

Таблица 1. Технико-экономические показатели сравнимости вариантов

№ п.п.	Показатели	Вариант 1	Вариант 2
1	Общая площадь, га	4,5	4,5
	в т.ч.:
	пашня	2,5	2,5
	пастбище	2	-
	сад	-	0,8
	ГЛФ	-	1,2
2	Баллы бонитета почв	53	51
3	Убытки и упущенная выгода по:
	- пашне (несобранный урожай)	185 000	20 450
	- минеральным удобрениям	5 000	7 500
	- многолетним насаждениям	-	8 208 000
	- культурно-техническим работам (поверхностное улучшение)	10 000	-
	- вырубке ГЛФ	-	9 600 000
4	Затраты на перевозку срезаемой почвы, руб.	108 557	142 184
5	Рыночная стоимость	310 000	330 000
6	Проектная стоимость строительства	350 000 000	350 000 000
ИТОГО ЗАТРАТ:	350 618 557	368 308 134

В связи с тем, что из-за вырубки сада, а также вырубки леса 2 вариант экономически менее выгоден (дороже первого варианта на 18 миллионов рублей), следует выбрать 1 вариант размещения земельного участка.

После заключения о согласовании земельного участка с целью окончательного подтверждения отвода земель собственник пишет заключение, в котором дает согласие на проведение проектно-изыскательских и строительных работ (страница 22 рабочей тетради).

При отводе земель также необходимо предусмотреть защиту прав собственников земель.

При изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд необходимо составить договор купли-продажи (страница 23 рабочей тетради).

В данном договоре указывается правоподтверждающий документ собственника, а также указывается площадь и кадастровый номер продаваемого земельного участка. В нашем случае площадь равна 4,5 га, кадастровые номера: 36:12:0000000:3395 и 36:12:0000000:3383.Далее указывается стоимость земельного участка (310 000 руб.) и реквизиты продавца.

Помимо участка под строительство завода во временное пользование предоставляется участок площадью 2,1 га для карьера по разработке песка. В силу того, что карьер не будет принадлежать ОАО «Россахар» на праве собственности, и будет использоваться лишь в течение года, выкупать данный земельный участок не нужно, а следует только заполнить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (страница 26 рабочей тетради).

В данном договоре указываются стороны договора: собственник и пользователь; площадь участка (2,1 га), кадастровый номер участка, стоимость возмещения убытков в связи с использованием данного участка. Также в данном договоре указываются права, обязанности и ответственность сторон.

Заключительным этапом 1 стадии является получение утверждения данной стадии главой Кантемировского района. Для этого все документы 1 стадии брошюруются и отдаются главе района Покусаеву В.В.

На основании всех предоставленных ранее документов Глава Кантемировского района постановляет предоставить земельный участок под строительство сахарного завода, при этом для участка площадью 2,1 га составить договор аренды сроком на 11 месяцев (страница 29 рабочей тетради). Данное Постановление позволяет начать 2 стадию.

2. Стадия предоставления земельного участка

Данная стадия так же начинается с ходатайства. Отличительными особенностями данного документа являются:

1. Если в первой стадии было необходимо выбрать земельный участок, то в данной стадии в ходатайстве указывается просьба отвести земельный участок;

2. Приводится конкретное, выбранное комиссией, местоположение земельного участка и его кадастровый номер.

В нашем случае был выбран 1 вариант размещения земельного участка, а именно: 2,5 га пашни с кадастровым номером 36:12:0000000:3395 и 2 га пастбищ с кадастровым номером 36:12:0000000:3383;

3. К ходатайству прикладывается план части землепользования, проект строительства и справка о финансировании данного строительства.

В плане части землепользования указывается выбранный комиссией земельный участок.

Проект строительства, также как и схема строительства в предыдущей стадии, отражает линейные и площадные размеры сахарного завода. Но, в отличие от схемы, на нем так же отражена запроектированная посадка лесных полос по границам участка.

Справка о финансировании строительства подтверждает наличие средств на строительство данного объекта. В данной справке указывается общая сумма затрат на строительство, а также банковские реквизиты ОАО «Россахар».

От директора ОАО «Россахар» Самсонова О.Ю. 8-951-869-27-92 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п. Кузнецовский, ул. Карла-Маркса,73 396744	Главе Кантемировского р-на Воронежской обл. Покусаеву В.В. 8-952-549-25-75 Воронежская обл., Кантемировский р-н, п.г.т. Кантемировка, ул. Чехова, 21 396730

Ходатайство

Уважаемый Владимир Васильевич, прошу Вас предоставить земельный участок под строительство сахарного завода на территории Кантемировского района Воронежской области.

Необходимость строительства завода связана с тем, что в Вашем районе значительно (в 2 раза) увеличились посевы сахарной свеклы. Ее переработка осуществляется в соседнем районе, вследствие чего у хозяйства происходят экономические потери.

Строительство завода позволит обеспечить население района новыми рабочими местами, а также улучшит и ускорит производство продукции, поскольку на территории района выращивается сахарная свекла, но для ее переработки не хватает ресурсов.

Место размещения объекта - земли сельскохозяйственного предприятия ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области. Строящийся завод площадью 4,5 га будет располагаться на следующих сельскохозяйственных угодьях: 2,5 га пашни с кадастровым номером 36:12:0000000:3395 и 2 га пастбищ с кадастровым номером 36:12:0000000:3383.

Прошу также предоставить земельный участок под карьер по добыче песка площадью 2,1 га, который находится в балке на расстоянии 1 км от участка, отводимого под строительство завода.

Финансирование строительства будет осуществляться руководством ОАО «Россахар».

Убедительно прошу Вас рассмотреть ходатайство и разрешить начать строительство сахарного завода.

19.10.2020 С уважением к Вам, Самсонов О.Ю.

К ходатайству прилагаются:

1. План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области;

2. Проект строительства сахарного завода;

3. Справка о финансировании.

Рис. 4 План части землепользования ОАО «Русь» Кантемировского района Воронежской области

Рис. 5 Проект строительства сахарного завода

Справка

О финансировании строящегося объекта

Сахарный завод

350 618 557 руб.

Общая стоимость по проектной документации

С 1.10.2020 по 1.03.2022 г.

Начало и окончание стройки/продолжительность строительства по проектно-сметной документации

350 618 557 руб.

Предусмотрено средств бюджета субъекта РФ (иные источники) для завершения строительства

На расчетном счете ОАО «Россахар» имеется указанная в сметной документации сумма. Прилагаются расчетные счета данной организации:

ИНН 7958619312

КШТ 198765136

Р/счет Mr 95136789263173195937

БИК 795454929

Кор. счет 46291568354898563340

Средства будут направлены на счет бюджета районной администрации.

В соответствии с действующим градостроительным кодексом необходимым условием отвода земель является формирование градостроительного плана, форма которого утверждена Постановлением правительства РФ №840 «О форме градостроительного плана земельного участка».

Градостроительный план готовится отделом главного архитектора района и утверждается администрацией района, а также содержит следующие сведения:

1. Местоположение земельного участка и его кадастровый номер;

2. Вид разрешенного использования участка (пищевая промышленность);

3. Предельный максимальный и минимальный размер участка;

4. Невозможность разделения данного земельного участка (страница 32 рабочей тетради).

Градостроительный план утверждается Постановлением администрации Кантемировского района об утверждении градостроительного плана для проектирования и строительства сахарного завода (страница 36 рабочей тетради).

Данное постановление служит разрешением на разработку проектной документации на проектирование и строительство сахарного завода.

Далее на основании статьи 51 ГК РФ отдел архитектуры выдает разрешение на строительство объекта капитального строительства (в нашем случае это сахарный завод).

Министерство культуры и Федеральное агенство по недропользованию (Роснедра) предоставляют заключение об отсутствии на территории земельного участка объектов культурного наследия и полезных ископаемых (страницы 38-39 рабочей тетради).

Следующим этапом является санитарно-эпидемиологическое исследование. Руководствуясь ФЗ № 52 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и на основании акта об эпидемиологическом обследовании Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области выявил, что производство соответствует принятым санитарно-эпидемиологическим требованиям (страница 40 рабочей тетради).

Чтобы произвести отвод земельного участка необходимо выполнить полевые работы. Для этого участники полевых работ приглашаются повестками (страница 41 рабочей тетради).

Заинтересованное лицо, которым непосредственно должна осуществиться съемка местности, получает и заполняет расписку, о том, что он ознакомлен и согласен выполнить данные работы. Также на его имя составляется доверенность, уполномачивающая его на выполнение данных работ (страница 42 рабочей тетради).

В ходе работ границы отводимого участка закрепляются межевыми знаками. Отвод производится в присутствии заинтересованных лиц (землепользователей данного участка).

По результатам выполненных измерений землеустроителем заполняется протокол, в котором указывается площадь земельного участка, ФИО землепользователей, присутствовавших при отводе участка и наличие/отсутствие споров при данном отводе (страница 43 рабочей тетради).

Завершающим этапом является проверка правильности выполненных действий по отводу, а именно:

1. Сверяется идентичность проекта и перенесенных в натуру границ;

2. Проводится инструментальная проверка.

В нашем случае: границы были закреплены столбами, расположение границ соответствует проекту, в ходе проверки нарушений не выявлено.

Новому собственнику земли выдается документ, позволяющий использовать данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Заключение

В ходе выполнения данной курсовой работы, нами был выполнен отвод земельного участка, расположенного на землях хозяйства ОАО «Русь» в Кантемировском районе Воронежской области, для несельскохозяйственных нужд с целью строительства на нём сахарного завода.

Отвод земель был осуществлен в 2 этапа: стадия предварительного согласования местоположения земельного участка, а также непосредственное изъятие земельного участка. Каждый из этапов сопровождался соответствующей документацией.

В ходе выполненной работы нами было изучено земельное законодательство в области отвода земель для не сельскохозяйственных нужд. На основе требований к оформлению той или иной документации мы научились самостоятельно составлять такие документы, как: ходатайство с просьбой определить местоположение земельного участка, справку от геологов, постановление главы администрации об утверждении акта выбора, ходатайство с просьбой о создании комиссии по выбору земельного участка, акт выбора земельного участка, ходатайство с просьбой отвести земельный участок, справку о финансировании строительства сахарного завода.

Также, нами были составлены план части землепользования, на котором расположен отводимый земельный участок, схема и план строительства сахарного завода.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 31. - ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.

3. Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 44. - ст. 4147.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020)// Собр. законодательства РФ. - 2005. - № 1. - ст. 16.

5. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 30. - ст. 3018.

6. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 52. - ст. 5276.

7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 14. - ст. 1650.

8. Курс лекций по земельному праву.

Приложения

Задачи

Задача 1. На земельном участке, необходимом для строительства автомобильной дороги, находится жилое строение, принадлежащее гражданину Иванову на правах собственности и многолетние насаждения (сад). Для компенсации убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, была произведена оценка имущества, принадлежащего гражданину. Выкупная стоимость земельного участка и жилого строения, установленная независимым оценщиком, составила сумму, не позволяющую купить гражданину другое жилое строение в данной местности. Также Иванов не согласен с оценкой сада, находящегося на земельном участке.

Какие права по защите права собственности предоставлены гражданину Иванову?

Ответ:

В данной ситуации собственник, вследствие своего несогласия с проведенной оценкой имущества, имеет право обратиться в суд. Ввиду целесообразности и справедливости, суд самостоятельно выбирает независимую организацию для оценки имущества гражданина Иванова.

После проведения такой оценки, на основании пункта 6 статьи 279 ГК РФ судом определяется размер возмещения, которое должно быть выплачено Иванову.

Задача 2. Учебно-производственный кооператив «Авангард» в установленном порядке купил у Воронежского мостостроительного производственного объединения пансионат. После этого кооператив обратился в Администрацию г. Острогожска с заявлением о выдаче акта на право пользования земельным участком.

Глава администрации г. Острогожска отказал в выдаче такого акта и предложил освободить земельный участок от сооружений и материальных ценностей, предупредив, что при невыполнении его решения снос строений будет произведен за счет кооператива. При этом Глава администрации считал, что кооператив до заключения с объединением договора купли-продажи сооружений и материальных ценностей должен был согласовать с администрацией вопрос о пользовании земельным участком.

Подлежат ли защите права Учебно-производственного кооператива «Авангард»? Решите дело.

Ответ:

Скорее всего, земельный участок, на котором находится здание пансионата, законным образом не оформлен, т.е. находился не на праве собственности (как само здание пансионата), а значился на праве бессрочного пользования. Собственник не спешил переоформлять права на земельный участок, руководствуясь статьей 552 ГК РФ и полагая, что при продаже пансионата на земельный участок автоматически перейдет право собственности. Но в отношении бессрочного пользования автоматическое переоформление его в право собственности в настоящий момент не происходит.

В этой ситуации собственнику необходимо было решить вопрос с земельным участком, обратившись к главе администрации г. Острогожска с просьбой переоформить земельный участок из бессрочного пользования в частную собственность, поскольку не возможна реализация прав на продажу строений без реализации прав на земельный участок, на котором они расположены.

На основании статьи 39.20 ЗК РФ кооператив «Авангард» может просить данный земельный участок в аренду или выкупить его, тем самым переоформив на право собственности.

Задача 3. Граждане Сидоренко А.С., Попов П.П., получившие землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в течение года не смогли обработать и засеять участок в связи с отсутствием семян и сельскохозяйственной техники. Они были предупреждены главой администрации района, что на следующий год у них будут отобраны земельные участки. Они обратились к прокурору района с просьбой разъяснить, прав ли землеустроитель.

В каких случаях, и на каком основании происходит прекращение прав на землю у собственников и землепользователей, в том числе у фермеров?

Ответ:

Согласно статье 235 ГК РФ, основания прекращения права собственности следующие:

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

Согласно статье 287 ГК РФ, прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»

Факультет землеустройства и кадастров

Кафедра конституционного и административного права

Реферат

по дисциплине: «Земельное право с основами гражданского и административного права»

на тему: «Государственное управление и охрана земельного фонда РФ»

Выполнила: студентка ЗК-IV-2б

Казарцева И.Е.

Воронеж 2020

Содержание

Введение

1. Объект, предмет и субъект управления земельными ресурсами

2. Виды и задачи управления земельными ресурсами

3. Функции управления земельными ресурсами

4. Земельный фонд рф как объект управления земельными ресурсами

5. Направление сохранения земельных ресурсов

Заключение

Список использованных источников

Введение

Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны.

Практически управление земельным фондом проявляется в виде регулирования земельных отношений посредством правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель и принятия необходимых мер воздействия на нарушителей земельного законодательства. Таким образом, функции государственного управления земельным фондом в данном случае являются и функциями государственного регулирования земельных отношений, т.е. они совпадают.

В процессе управления земельным фондом государство оказывает также помощь и содействие субъектам земельных отношений в реализации их прав на землю (безвозмездное улучшение земель, агротехнические содействия, обеспечение земельно-кадастровой информацией и др.).

1. Объект, предмет и субъект управления земельными ресурсами

Управление земельными ресурсами охватывает весь спектр общественных отношений - от социального до экономического, правового, экологического и других видов управления. Поэтому управление земельными ресурсами - это систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на земельные отношения. Это воздействие основано на познании объективных закономерностей в целях обеспечения рационального и эффективного функционирования земельных ресурсов страны. Под рациональным использованием земли можно понимать наиболее эффективный (с точки зрения обеспечения потребностей государства и общества) способ ее использования с учетом конкретных природных, экономических социальных и политических условий в соответствии с объективно существующими принципами взаимодействия общества и природы.

В рамках взаимодействия «общество-природа» выделяются следующие аспекты рационального использования земли:

1. естественно-биологический, связанный с изучением функционирования земли как компонента природного комплекса и среды для растений и живых организмов;

2. социально-экономический, отражающий влияние на использование земли социальных процессов и политики государства, общественных производственных отношений, формирующих экономическую сторону использования земли как ресурса;

3. технологический, связанный с изучением технического воздействия на землю, технологии ее использования, связи рационального использования земельных ресурсов с научно-техническим прогрессом;

4. правовой (юридический), связанный с изучением роли и значения правовой деятельности государства в организации и осуществлении рационального использования и охраны земли.

Поэтому управление земельными ресурсами является сложноорганизованной системой. Оно осуществляется многими методами и средствами, является предметом изучения многих наук и включает следующие аспекты:

- политический, обеспечивающий выполнение социально-политических, экономических и экологических задач государства по рациональному использованию земельных ресурсов;

- административно-управленческий, связанный с формированием системы государственных и муниципальных органов управления земельными ресурсами, разграничением их компетенций, организаций выполнения ими взаимосогласованных функций;

- правовой, обеспечивающий рациональное использование и охрану земель на основании правовых норм, закрепленных в законодательных актах;

- научный, связанный с разработкой научно обоснованных рекомендаций по управлению земельными ресурсами с учетом достижений научно-технического прогресса;

- экономический, определяющий условия эффективного использования земель;

- внедренческий, связанный с разработкой и осуществлением экономических, социальных и иных рычагов, стимулов и мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

Поэтому управление земельными ресурсами является результатом определенного сочетания объективных и субъективных факторов.

Одновременно земля, как природное тело, развивается по своим законам, что также оказывает определенное влияние на формы и методы управления. Поэтому при выполнении функции управления необходимо учитывать основные свойства земли (пространство с его рельефом, образующим определенную форму поверхности земли; почву с ее плодородием; естественную растительность; гидрографические и гидрогеологические свойства земли, грунты с их характеристиками, техногенные факторы) в комплексе с экономическими условиями развития территории.

Управление земельными ресурсами имеет комплексный характер, так как затрагивает интересы многих субъектов земельных отношений. Это требует от органов управления системного подхода к формированию процесса использования и охраны земельных ресурсов, увязывать решения организационно-технологических условий с возможными эколого-экономическими последствиями.

Таким образом, в основе управления земельными ресурсами лежат общие экономические, экологические и социальные законы, присущие любой социально-экономической формации, а также законы природы. Реализация социально-экономического и экологического аспектов является внутренней (глубинной) стороной содержания управления земельными ресурсами. Внешняя (видимая) сторона содержания управления представляется как совокупность организационно-хозяйственных, технических и правовых мероприятий государства по управлению землей.

Управление земельными ресурсами осуществляется законодательными и исполнительными органами власти, которые регулируют земельные отношения и определяют общую стратегию, землепользования, нормотворчества, правоохранительной деятельности и т. д. Содержание деятельности исполнительно-распорядительных органов по управлению земельными ресурсами заключается в прогнозировании и планировании использования земельных ресурсов, установлении норм и порядка землепользования, распределения и перераспределения земель, оперативно-распорядительной и контрольно-надзорной деятельности за использованием и охраной земель.

...