Совершенствование стратегии управления земельными ресурсами РФ (субъекта РФ, муниципального образования)

2. Рекомендации Правительству Российской Федерации:

- ускорить рассмотрение и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)»;

- при разработке новой редакции Федерального закона «О землеустройстве» рассмотреть возможность привлечения к данной деятельности ученых и специалистов Государственного университета по землеустройству, Национального союза землеустроителей и других профессиональных объединений в области землеустроительной деятельности;

обеспечить совершенствование взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти в части координации управления земельными ресурсами;

- рассмотреть возможность создания единого специального федерального органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами;

- обеспечить реализацию положений земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости в части совершенствования кадастрового учета и регистрации земельных участков и границ зон с особыми условиями использования территорий;
- рассмотреть вопрос об уточнении ограничений оборотоспособности земельных участков в населенных пунктах, расположенных на территории Центральной экологической зоны озера Байкал.

3. Рекомендации Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

- ускорить доработку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения“; разработать комплекс мер по повышению эффективности механизма предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду для ведения животноводства на торгах в форме конкурсов либо без проведения торгов;

- рассмотреть вопрос о целесообразности установления льготной арендной платы за земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, заросшие древесно-кустарниковой растительностью и в отношении которых арендаторами будет обеспечена подготовка проекта культуртехнической мелиорации с проведением соответствующих мероприятий;

- рассмотреть возможность разработки мер, направленных на проведение комплексных мелиоративных мероприятий на невостребованных, необрабатываемых земельных участках сельскохозяйственного назначения, покрытых травостоем, древесно-кустарниковой растительностью, с целью вовлечения таких земель в сельскохозяйственное производство;

- рассмотреть вопрос о необходимости разработки нормативного правового акта, регламентирующего порядок списания (в исключительных случаях) мелиоративных систем, а также перевода мелиорированных земель в немелиорированные в связи с невосстановимой утратой указанными землями приобретенных ими качеств;

- рассмотреть вопрос о целесообразности введения обязательной процедуры паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, отражающей фактическое состояние земельного участка, его идентификационные характеристики, а также состояние почвенного плодородия;
- разработать проект постановления Правительства Российской Федерации, регулирующий организацию и порядок ведения агрохимического мониторинга сельскохозяйственных угодий.

4. Рекомендации Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос об аккумуляции на единой государственной электронной платформе информации и сведений о земельных участках как объектах недвижимости, землях (почвах) и иных природных ресурсах, включая сведения об их видовых и стоимостных показателях на основе современных технологий и методов получения данных о Земле.

5. Рекомендации Министерству образования и науки Российской Федерации активизировать работу по подготовке специалистов и проведению научно-исследовательских разработок в области получения и использования пространственных сведений об объектах недвижимости для эффективного управления земельными ресурсами.

6. Рекомендации Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования обеспечить согласованность в принятии решений по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

7. Рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- ускорить проведение работ по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ муниципальных образований и границ между субъектами Российской Федерации;

- активизировать работу по разработке и принятию нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию норм федерального земельного законодательства в части обеспечения земельными участками отдельных категорий граждан (в том числе многодетных, малообеспеченных семей, лиц, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 20 лет и др.)[12].

8. Направить рекомендации «круглого стола» в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в контрольной работе исследование, способствовавшее совершенствованию стратегии управления земельными ресурсами, позволяет сделать ряд выводов.

Первое. Система регулирования земельных отношений, лежащая в основе земельной политики государства, должна сочетать в себе как элементы рыночного саморегулирования, так и целенаправленное государственное управление с помощью адекватных механизмов. В этой связи на первый план выходит поиск рационального соотношения экономических и административных методов регулирования с учетом согласования текущего и долговременного эффекта.

Второе.Главная цель регулирования земельных отношений -- рост эффективности использования ресурсов, извлечение максимальных доходов. Решение этой задачи требует:

- реформирования систем управления, обслуживания и финансирования в этой сфере;

- развития инфраструктуры рынка;

- совершенствования законодательной базы;

- развития системы долгосрочного земельного ипотечного кредитования. Создание регулируемого государством земельного рынка различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной), сочетающего интересы всех субъектов земельных отношений, должно служить в первую очередь общественным интересам. В этом случае потенциал земельных ресурсов будет задействован в полной мере.

Третье. Требуется создать современную систему кадрового и научного обеспечения системы управления земельными ресурсами, принимать меры по повышению квалификации специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих мероприятия по муниципальному земельному контролю; использовать инструменты межмуниципального сотрудничества в целях обмена информацией и опытом в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

стратегическое управление земельный ресурс

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2018.

3. Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников Н.Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. - 2019. - № 8. - С. 87-93.

4. Анисимов А.П., Рыженков А.Я. и др. Земельное право России. - М.: Юрайт, 2018.

5. Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства. - М.: Новый индекс, 2017.

6. Бабун Р.В. Современные проблемы управления земельно-имущественными комплексами муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2019. - № 9. - С. 34-38.

7. Битарова М.А. Городская земельная политика: основные направления и проблемы формирования // Вестник университета. Социология и управление персоналом. 2018. №11, 230 С.

8. Боголюбов С.А. Земельное право. - М.: Юрайт, 2018.

9. Волкова Т.В. Правовые механизмы повышения эффективности управления земельными ресурсами // Право. Законодательство. Личность. - 2018. - № 2 (17). - С. 126-129.

10. Выпханова Г.В., Жаворонкова Н.Г. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования // Экологическое право. - 2017. - № 3. - С. 24-29.

11. Государственное стратегическое управление: науч. изд. / Ю.В. Кузнецов и др.; под общ. ред. Ю.В. Кузнецова. - СПб.: Питер, 2019.

12. Жариков Ю.Г. Земельное право России. - М.: КноРус, 2018.

13. Киселева А.О., Ильиных А.Л. К вопросу об отмене категорий земель по целевому назначению и рациональному использованию земель // Современные вопросы землеустройства, кадастра и мониторинга земель, материалы региональной научно-практической конференции. Москва. - 2019. - С. 65-69.

14. Короткова О.И. Создание четкой и отлаженной системы управления как стратегическая цель государственной политики в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами // Законодательство и экономика. - 2020. - № 4. - С. 19-23.

15. Кочнева И.В. Политико-правовые способы и механизмы управления земельными ресурсами в России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2018. - № 12. - С. 37-43.

16. Краева И.Л. Рациональное использование и охрана земель // Аграрная наука. - 2017. - № 5. - С. 1-5.

17. Крассов О.И. Земельное право. - М.: Юр. Норма, НИЦ Инфра-М, 2018.

18. Кухтин П.В., Левов А.А., Морозов В.Ю. Управление земельными ресурсами. М.: ПИТЕР, 2006. 3. Лемясева С.А. Управление земельными ресурсами муниципального образования // Экономика и управление. 2007. №5.

19. Научные концепции развития российского законодательства / отв. ред. Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. - М.: Издательский дом «Юриспруденция», 2019.

20. Умеренко Ю.А. Правовое регулирование управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: актуальные проблемы теории и практики // Современное право. - 2018. - № 2. - С. 63-71.

21. Черная Е.А. Муниципальные органы власти как субъект стратегического управления местным развитием. Краснодар: ООО «Крон», 2008.

Размещено на Allbest.ru