Материнский (семейный) капитал

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КОРОЛЁВСКИЙ ФИЛИАЛ

ЦМК по профессиональным дисциплинам

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Материнский (семейный) капитал»

Обучающаяся: Кобзева Виктория Валерьевна

Королёв 2021

Содержание

Введение

Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение

1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и основные положения его правового регулирования

1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала

1.3 Размер материнского (семейного) капитала в настоящее время в РФ

Глава 2. Правила подачи документов о распоряжении материнским (семейным) капиталом

2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Глава 3. Способы распоряжения материнским капиталом

3.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы

3.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)

3.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на реабилитацию детей-инвалидов

3.4 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы в том, что дополнительной меры государственной поддержки семей, которые имеют детей -- материнский (семейный) капитал, введенный с 1.01.2007, обоснована -- стимулированием повышения рождаемости в Российской Федерации. Демографическая ситуация в России сегодня является одной из наиболее острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности. Население России сокращается на 700 800 тысяч человек ежегодно.

По данным Всероссийской переписи 2002 года, только 15% из 41 миллиона российских семей воспитывают двоих несовершеннолетних детей, троих и более несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей, и почти половина семей в России не имеет несовершеннолетних детей. Число неполных семей растет год от года Статистика по количеству браков и разводов на территории России занимается Федеральная служба государственной статистики..

Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на стимулирование рождаемости в стране и укрепление имиджа семьи как института. Важно, чтобы каждая женщина чувствовала поддержку государства при решении вопроса о рождении ребенка и с уверенностью смотрела в будущее своей семьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственным свидетельством на материнский (семейный) капитал является зарегистрированный документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В 2010 году размер материнского капитала для тех, кто его еще не использовал, составит 343 378 рублей и 80 копеек, и эта сумма будет пересматриваться ежегодно с учетом темпов инфляции Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. // «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;. Для владельцев сертификатов, которые уже распорядились частью средств, оставшаяся сумма будет увеличена в соответствии с уровнем инфляции.

В связи с вышесказанным, важно, чтобы родители, принимая решение о рождении ребенка, ощущали поддержку государства и были спокойны за будущее своей семьи.

Объектом исследования работы стало правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми.

Предметом исследования работы является механизм реализации правового обеспечения семей с детьми на материальную поддержку.

Цель исследования курсовой работы -- анализ и обобщение нормативных актов, которые регулируют социальную поддержку семей с детьми.

Задачи курсовой работы:

1) Охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, с детьми -- материнский (семейный) капитал;

2) Изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

3) Рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.

Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение

1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, а именно права на использование материнского (семейного) капитала основано на двух основных обстоятельствах:

Во-первых, это рождение (усыновление) второго и последующего ребенка;

Во-вторых, это период времени, в течение которого произошло рождение или усыновление ребенка.

Главное условие - временной период должен соответствовать нормативно закрепленному сроку действия данной меры государственной поддержки (с 1 января 2007г. до 31 декабря 2016г.).

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, которые четко прописаны в Федеральном законе от 29 декабря 2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ -государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Данный бланк относится к бланкам унифицированного государственного образца, категории бланков строгой отчетности выдающихся лично в руки обладателю данного права на государственную поддержку. При этом личность претендента на государственную поддержку должна быть установлена и проверена территориальными органами ПФР. Право получения сертификата определяется комиссией по решению присвоения права на материнский (семейный) капитал. Сертификат не может быть передан в третьи руки, использован другим человеком, кроме заявленного как получатель права на государственную поддержку и т.д.

В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности нормативно-правовые документы:

Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000г. №117-ФЗ, содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации программы дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п.34 ст.217 НК РФ) НК РФ Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения). // «Собрание законодательства РФ», 05.08.2000, ст. 217;;

Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который устанавливает унифицированную систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». // «Собрание законодательства Рос. Федерации», 19.05.1995, N 21 ст. 1929, N 48 ст. 4566;;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих данным категориям семей достойную жизнь Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Собр. законодательства Рос. Федерации.

К числу подзаконных нормативных актов, формирующих базу системы законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, также относятся: постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» устанавливает виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». //«Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;; постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» устанавливает порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». //"Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6622.;; постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» - определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в него Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 321.;.

Регулирование отношений по социальному обеспечению происходит на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи, когда человеку она необходима в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь перечислены лишь те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.

Материнский (семейный) капитал -- средства федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. (ред. от 22.12.2020) №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в федеральном законе №256-ФЗ от 29.12.2006 года (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 №433-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 6.04.2015 года №68-ФЗ (ред. 14.12.2015)).

Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ -- государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В данном исследовании было изучение понятие материнского капитала, как материального средства поддержки семьи, выделяемого государством и установленного законодательством. Также, в параграфе были приведены нормативно-правовые акты, закрепляющие основную базу выплаты материнского капитала.

1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала

Федеральным законом от 29.12.2006 года (ред. от 22.12.2020) №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» уточнен круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала.

Право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 года (ред. от 22.12.2020) возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007г.;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007г., если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не получавших материнский (семейный) капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007г.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых лица, перечисленные выше, были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право на дополнительные меры государственной поддержки могут быть переданы отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях: смерти матери ребенка; объявления ее умершей; лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Однако право на дополнительные меры государственной поддержки не может возникнуть у него, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020), после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей Федеральный закон ст. 3 (в ред. ФЗ от 01.03.2020 N 35-ФЗ).// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2016, № 1, ст. 8; 2018, № 11, ст. 1591.;.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер или объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у cовершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Что касается прав отцов на материнский (семейный) капитал, то до сих пор в судах продолжаются споры по искам отцов детей, потерявших мать, поскольку законом прямо не названо право отца на получение материнского капитала.

В данном параграфе были изучены категории, которые имеют право на получение материнского капитала, таким образом на него могут претендовать как женщины, так и мужчины. В данном параграфе установлено законодательство, которое уточняет круг лиц, имеющих право на получение данного капитала.

1.3 Размер материнского (семейного) капитала

Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала", вступающий в силу 12 марта 2020 года, значительно усиливает господдержку семей с детьми: увеличивает размер материнского капитала, позволяет получать капитал уже за первого ребенка, делает распоряжение средствами капитала более простым и удобным, сокращает сроки и упрощает порядок получения капитала и распоряжения им, закрепляет новые возможности использования материнского капитала, продлевает срок действия программы.

Материнский капитал за первого ребенка:

Одним из главных нововведений, согласно принятому закону, является распространение программы материнского капитала на первого ребенка. Все семьи, в которых первенец рожден или усыновлен начиная с 1 января 2020 года, получили право на материнский капитал в размере 466 617 рублей. Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала".// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2016, № 1, ст. 8; 2018, № 11, ст. 1591;

Увеличение суммы материнского капитала за второго ребенка:

Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребенок, материнский капитал дополнительно увеличивается на 150 тыс. рублей и таким образом составляет 616 617 рублей Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала".// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2016, № 1, ст. 8; 2018, № 11, ст. 1591;. Такая же сумма полагается за третьего, четвертого и любого следующего ребенка, рожденного или усыновленного с 2020 года, если раньше у семьи не было права на материнский капитал (например, если первые два ребенка появились до введения материнского капитала).

Сокращение сроков оформления материнского капитала и распоряжения средствами:

Начиная с 2021 года оформить материнский капитал и распорядиться его средствами можно будет быстрее. На выдачу сертификата МСК новый порядок отводит не больше пяти рабочих дней, на рассмотрение заявки о распоряжении средствами - не больше десяти рабочих дней. В отдельных случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до пятнадцати и двадцати дней, если возникнет необходимость запросить информацию в других ведомствах.

До конца 2020 года сохраняются действующие нормативные сроки по материнскому капиталу. Для оформления сертификата это пятнадцать рабочих дней, для рассмотрения заявления семьи о распоряжении средствами - один месяц. На практике большинство территориальных органов Пенсионного фонда уже сегодня предоставляет соответствующие госуслуги в ускоренном режиме.

Данный параграф посвящён размеру оного материального средства, хочется напомнить, что на 1 января 2020 года, размер материнского капитала составляет 466 617 рублей Статья 6. Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Собр. законодательства Рос. Федерации. Уже с нового 2021 года процедура получения материнского капитала будет осуществляться быстрее.

Глава 2. Правила подачи документов о распоряжении материнским (семейным) капиталом

2.1 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Получение материнского (семейного) капитала осуществляется в заявительном порядке. Владелец сертификата на материнский (семейный) капитал подаёт заявление и определенные документы (набор документов носит индивидуальный характер и зависит от целей использования):

1) либо в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания), либо фактического проживания;

2) либо через Многофункциональный центр (подать заявления может, как сам владелец сертификата, а также доверенное лицо обладателя сертификата);

3) либо дистанционная подача заявления через почту или интернет Приказ Минтруда России от 02.08.2017 N 606н (ред. от 18.01.2018) "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2017 N 48973). // Собрание законодательства РФ, 2016, N 27, ст. 4235; .

Отдельными нормативными документами в кризисные годы государство давало возможность получения части средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты.

Исключения, относительно распоряжения материнского капитала. Используется субсидия после исполнения 3 лет ребенку, с рождением (усыновлением) которого возникло право на государственную поддержку.

Погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту можно сделать не дожидаясь, пока ребенку станет 3 года.

А также покупка товаров для детей - инвалидов (согласно одному из положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года (ред. от 22.12.2020) №256-ФЗ. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») Ст.11.1 «Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// Собр. законодательства Рос. Федерации, при этом деньги могут быть направлены на любого ребенка в семье, родного или усыновленного и не только на того, с рождением которого, появилось право на получение материнского капитала. Дожидаться трехлетнего возраста не нужно.

Но один нюанс, государство в этом случае, предоставляет форму компенсации только тогда, когда расходы уже понесены, то есть изначально определенная сумма на ребенку уже потрачена за свой счет. При этом родителям необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, он подтвердит получение услуги или же факт покупки товара из установленного Правительством перечня. Постановление Правительства «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг» от 30.04.2016 года №380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2016 г. N 380)// Собр. законодательства Рос. Федерации.

Настоящие Правила устанавливают порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее соответственно - средства материнского капитала, заявление).

Подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно - сертификат, заявитель), лично либо через представителя.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала:

1. Разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей).

2. Документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала несовершеннолетним ребенком (детьми).

3. Документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 - в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

4. Документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926, - в случае направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми).

5. Документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2828; 2017, N 11, ст. 1570) - в случае направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2016 г. N 380. "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг"// Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2828; 2017, N 11, ст. 1570;.

В данном параграфе были изучены как процесс подачи документов на материнский капитал, так и моменты на его распоряжение, также закреплено законодательство, которое утверждает перечень документов, необходимых для получения капитала.

2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

2. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

3. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке) Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ ст 3. часть 1 и 3. ред. от 22.12.2020// «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;;

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном исследовании был изучен процесс рассмотрения документов на получение материнского капитала. В данном параграфе также был изучен ряд причин для отказа в предоставлении материнского капитала.

материнский семейный капитал

Глава 3. Способы распоряжения материнским капиталом

3.1 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение жилищной проблемы

Заявление на распоряжение средствами материнского капитала подается после его оформления, но потратить средства можно только на определенные цели. Воспользоваться можно сразу всей суммой либо только ее частью.

Ежемесячная выплата из средств материнского капитала

Выплата положена при рождении второго ребенка семьям, у которых средний доход за последние 12 месяцев не превышает двух региональных прожиточных минимумов на человека Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" от 28.12.2017 N 418-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2017;.

Подать заявление о назначении ежемесячной выплаты можно в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка, при этом дата рождения ребенка должна быть не ранее 1 января 2018 года.

Социальная адаптация и интеграция в общество детей_инвалидов

Средствами материнского капитала можно компенсировать затраты на покупку товаров и услуг для социальной адаптации, и интеграции в общество детей_инвалидов по утвержденному перечню.

Подать заявление можно в любое время после рождения (усыновления) ребенка.

Накопительная пенсия мамы

Средства материнского капитала могут быть включены в состав пенсионных накоплений и переданы в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд.

Подать заявление можно через 3 года после рождения (усыновления) ребенка.

Образование детей

Направить материнский капитал на образование любого из детей можно, когда ребенку, рождение которого дает право на сертификат, исполнится 3 года. Исключение составляет дошкольное образование -- по этому направлению материнским капиталом можно распорядиться сразу после рождения (усыновления) ребенка, который дает право на сертификат.

Улучшение жилищных условий

Направить материнский капитал на улучшение жилищных условий можно, когда ребенку, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата, исполнится три года. Исключение -- уплата первоначального взноса или погашение долга по жилищному кредиту или займу, в этом случае воспользоваться материнским капиталом можно сразу. При необходимости можно использовать средства сразу по нескольким направлениям в рамках суммы, указанной в сертификате.

Рождение или усыновление второго или последующего ребенка (детей) позволяет родителям рассчитывать на государственную поддержку в виде сертификата на материнский капитал. Существует несколько направлений его использования, но наиболее распространенным является улучшение жилищных условий -- на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, предполагающие улучшение условий проживания путем:

- приобретение жилого помещения; - строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с привлечением строительной организации; - строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации; - компенсацию затрат за построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства; - уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; - погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечным; - уплату цены по договору участия в долевом строительстве; - платеж в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если владелец сертификата либо его супруг (супруга) является участником жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива. Желающие направить средства материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, могут это сделать путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала непосредственно в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившей им кредит или заём. Строительство жилого дома за счет средств материнского (семейного) каптала с 2020 года возможно теперь на участке, предназначенном для ведения садоводства. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В данном параграфе было также рассмотрено включение средств материнского капитала в пенсионные накопления. Оное исследование в данном параграфе посвящено способам распоряжения материнского капитала, то может быть, как погашение долгов по кредитам, так и строительство или покупка жилья.

3.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)

Вторым по популярности основным направлением использования материнского капитала среди владельцев сертификата является оплата образовательных услуг для детей. При этом важно, что средства МСК можно потратить на учебу любого ребенка в семье независимо от очередности его рождения, рожденного (или усыновленного) до или после того, как семья получила право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.06 г.

Еще одним важным моментом является то, что мат. капитал можно направить на обучение детей в любой образовательной организации на территории нашей страны (дошкольное образовательное учреждение, школа, колледж или вуз), имеющей право оказывать соответствующие услуги, а также на иные расходы, связанные с образованием.

-- Использовать можно все средства по сертификату или только их часть на обучение одного или нескольких детей;

-- Все расчеты, связанные с использованием МСК на любые виды платных образовательных услуг в рамках аккредитованных государством программ, осуществляются только безналичным путем Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ (последняя редакция от 22.12.2020) // «Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;.

Материнским капиталом на обучение можно воспользоваться только после исполнения 3 лет ребенку, с рождением которого возникло право на сертификат.

Одним словом, материнским капиталом можно оплатить услуги любого образовательного учреждения (высшего учебного заведения, школы, детского сада, музыкальной или художественной школы и прочее), но при обязательном условии, что учреждение имеет лицензию и реализуемые в нем платные образовательные программы аккредитованы.

Перечислять материнский капитал не только на обучение, но и на оплату содержания, присмотр и уход за детьми в детском саду, стало возможным не так давно с вступлением в силу постановления Правительства № 931 от 14.11.2011 г. о внесении изменений в существующие Правила Постановление Правительства РФ от 14.11.2011 N 931 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». // утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6622;.

Главным условием направления материнского (семейного) капитала на оплату детского сада является наличие лицензии, при этом само учреждение должно функционировать в форме юридического лица и может быть: (муниципальным, ведомственным или частным).

Для направления материнского (семейного) капитала на оплату детского сада необходимо представить в Пенсионный фонд договор об оказании услуг, соответствующий ряду требований:

-- действующими сторонами договора должны быть именно владелец сертификата и учреждение;

-- в тексте договора должны содержаться обязательства по содержанию и (или) присмотру, уходу за ребенком;

-- должна быть указана конкретная сумма за определенный период, например, месяц, а не стоимость пребывания в день без указания фактического объема оказываемых услуг;

-- должны быть указаны банковские реквизиты учреждения в полном объеме Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». // "Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6622;.

Семья, направляющая материнский капитал в счет оплаты детского сада, сама выбирает необходимую периодичность перевода:

-ежемесячно;

-ежеквартально;

-единовременной суммой за весь год Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"//"Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6622; .

Первый платеж перечисляется Пенсионным Фондом РФ в течение двух месяцев со дня подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, остальные будут произведены в соответствии со сроками, указанными в договоре. Все платежи будут осуществляться безналичным путем. Одним из условий направления материнского капитала на платные образовательные услуги является получение государственной аккредитации образовательными организациями по тем программам, на которые планируется перечислить средства сертификата.

На данный факт родителям при выборе учреждения, в котором их дети будут учиться, стоит обратить особое внимание, так как наличие аккредитации самой организации не дает гарантии о наличии таковой по всем реализуемым ею программам. Согласно ст. 92 ФЗ № 273 от 29.12.2012 г (ред. от 08.12.2020). «Об образовании в РФ» решение о государственной аккредитации принимается:

-по основным общеобразовательным программам начального, основного, среднего образования -- в отношении каждого уровня в отдельности;

-по основным профессиональным образовательным программам высшего и среднего образования -- по каждой группе профессий, специальностей и направлений.

Поскольку считается, что образование в России бесплатное, в общем случае к платным услугам в образовании можно отнести:

-обучение по основным образовательным программам сверх выделенных бюджетных мест;

-обучение по дополнительным программам;

-преподавание специальных курсов;

-репетиторство;

-углубленное изучение предметов;

-подготовка и переподготовка рабочих и специалистов среднего и высшего образования, осуществляемые помимо заданий по приему обучающихся, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно действующим Правилам направления материнского капитала на образование детей эти средства могут быть перечислены в любую образовательную организацию, имеющую право на оказание таких услуг.

Таким образом, обучение в автошколе, художественной школе, секциях и кружках тоже формально может быть оплачено из средств МСК, но только при наличии нескольких условий:

-у организации должна быть соответствующая лицензия на ведение образовательной деятельности;

-предоставляемые платные услуги должны осуществляться по программам, имеющим государственную аккредитацию;

-- необходимо заключить договор об оказании платных услуг с владельцем сертификата Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 31.03.2020) "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"//"Собрание законодательства РФ", 31.12.2007, N 53, ст. 6622;.

В данном исследовании был изучен альтернативный способ распоряжения материнского капитала - вклад в образование ребёнка. Однако, исследование показало, что материнским капиталом на обучение можно воспользоваться только после исполнения 3 лет ребенку, с рождением которого возникло право на сертификат

3.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на реабилитацию детей-инвалидов

Конец 2015 года ознаменовался двумя новостями и изменениями, важными для семей, имеющих детей:

-- до конца 2018 г. была продлена государственная программа материнского капитала;

-- с 1 января 2016 года в рамках нее также введено четвертое направление расходования средств -- теперь деньги разрешается тратить на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

Предварительно заявленный объем средств, который уже предусмотрен бюджетом на реабилитационное направление для детей-инвалидов, составляет только в 2016 году около 6,4 млрд. рублей.

Федеральный закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. внес поправки и изменения в действующий Закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из текста документа следует, что: с 1 января 2016 года средства по материнскому сертификату можно использовать «на покупку товаров и услуг, направленных на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов».

Эти товары и услуги, возможные для приобретения по сертификату в отношении конкретного ребенка-инвалида, должны быть предусмотрены индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПРА).

Нельзя потратить материнский капитал на медицинские услуги, а также реабилитационные меры и товары, перечисленные в «Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг» (в соответствии со ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») В соответствии со ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995;.

Деньги можно направлять на любого ребенка в семье, родного или усыновленного (а не только на того, в связи с рождением которого семья получила сертификат), не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления.

ПФР переводит средства материнского капитала на оплату товаров и услуг для ребенка-инвалида только в форме компенсации за уже понесенные расходы -- то есть изначально семье придется оплатить их за свой счет.

При подаче родителями заявления о распоряжении по данному направлению расходования материнского капитала необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, подтверждающий получение услуги или факт покупки товара из установленного Правительством перечня. Постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов» Постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов» //Рос.газ - 2016.;.

Перечень товаров для интеграции в общество детей - инвалидов озвучен в Распоряжении от 30 апреля 2016 г. № 831-р «Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов». Общий перечень реабилитационных мероприятий утвержден Распоряжением Правительство №2347-р от 30.12.2015 года «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». он содержит список мер, которые должны предоставляться, бесплатно- следовательно, на них нельзя направить средства материнского капитала.

Процедуру использования средств материнского капитала для детей-инвалидов также регулирует специальный документ, утвержденный Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на их приобретение».

...