Правовые основы усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие института усыновления (удочерения). Правовая основа, условия и порядок усыновления в Российской федерации, выплаты для приемных родителей. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.05.2021 |
| Размер файла | 188,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Следующим обязательным условием для усыновления является согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка (ст.133 СК РФ). При усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами (п.1 ст.133 СК РФ).
Совместное усыновление супругами весьма желательно, так как при этом создается обстановка, в максимальной степени совпадающая с отношениями в семье между детьми и их биологическими родителями. По общему правилу усыновление осуществляется лицами, состоящими в браке. Обычно при усыновлении имеется в виду принятие ребенка в полноценную семью, в которой у ребенка есть папа и мама, являющиеся супругами. Нормальные условия жизни ребенка в семье не могут быть обеспечены, если супруг усыновителя возражает против усыновления.
Закон не указывает форму, в которой должно быть выражено согласие супруга усыновителя на усыновление. Поскольку отсутствие согласия супруга усыновителя может явиться основанием для отмены усыновления, целесообразно для обеспечения интересов ребенка получить от него такое согласие в письменной форме.
Для усыновления закон считает обязательным получение согласия только супруга усыновителя, но не других родственников усыновителя, являющихся членами его семьи. Согласие супруга усыновителя признано необходимым главным образом потому, что его возражение относительно принятия ребенка на воспитание может создать неблагоприятную обстановку. При усыновлении ребенок принимается в семью бессрочно, поэтому большое значение имеет выяснение возможного отношения к ребенку остальных членов семьи усыновителя (кроме супруга). Не исключается ситуация, когда в результате усыновления уменьшится объем их прав, например, размер алиментов, доля в наследстве, что вызовет с их стороны нежелательное отношение к ребенку. Психологически понятно, что остальные члены семьи усыновителя связывают уменьшение своих имущественных прав с появлением этого ребенка. Поэтому негативное отношение с их стороны не только к ребенку, но и к самому факту усыновления необходимо воспринимать как вполне ожидаемую реакцию. Из этого, конечно, не следует, что без согласия всех членов семьи усыновителя усыновление невозможно. Поэтому игнорирование законодателем мнения других членов семьи усыновителя (кроме супруга) вполне обоснованно. Если такое согласие было бы обязательно для усыновления, то оно могло бы стать дополнительным осложнением процедуры. Отношение родственников к усыновлению учитывается при оценке всех конкретных обстоятельств, но их волеизъявлению не придается правового значения.
Усыновление в известной степени влияет на имущественные права как супруга, так и некоторых других членов семьи (детей усыновителя, его родителей). Охране от возможных изменений в объеме имущественных прав супруга усыновителя в будущем в нормах гл.19 СК РФ придается второстепенное значение, поскольку их существенные интересы учтены в гл. 7 СК РФ.
Закон охраняет прежде всего интересы усыновляемого, а не интересы супруга усыновителя. Именно исходя из интересов ребенка, орган опеки и попечительства, разрешая вопрос об усыновлении, должен тщательно исследовать, каково отношение к усыновлению со стороны супруга усыновителя. Согласие, выявляемое в этом случае, является одним из условий, предпосылкой, необходимой для того, чтобы усыновление состоялось. Конечно, в тех случаях, когда супруги проживают совместно и один из них не согласен принять ребенка в семью, усыновление против его воли невозможно. Однако вопрос решается иначе, если супруги проживают раздельно; в этом случае закон не связывает акт усыновления с согласием другого супруга.
Так, в соответствии с п.2 ст.133 СК РФ согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Таким образом, законодатель устанавливает ряд обстоятельств, при наличии которых супругу-усыновителю предоставлено право усыновить ребенка без согласия другого супруга. Но эта норма, на наш взгляд, нуждается в детализации, конкретизации условий. Закон указывает именно на отсутствие совместного проживания супругов (п.2 ст.133 СК РФ).
По смыслу закона, если место жительства супруга известно, то необходимо получить его согласие. Между тем может возникнуть ситуация, когда, ссылаясь на свое право, супруг лица, желающего усыновить ребенка, будет возражать против усыновления, например, по неблаговидным мотивам (вымогательство, шантаж). Речь идет о случаях, когда супруги не расторгли брак в установленном законом порядке, но фактически их семейные отношения прекратились и они проживают раздельно. Тогда получается, что, по буквальному смыслу закона, в усыновлении при таком возражении должно быть отказано. Целесообразно было бы предусмотреть в законе возможность в порядке исключения разрешать усыновление и при наличии возражений со стороны супруга усыновителя. Такое право могло бы быть предоставлено суду, когда из обстоятельств дела следует, что супруг усыновителя не будет принимать участия в его воспитании.
Вышесказанное позволяет сделать ряд выводов:
1. Вопрос о понятии и правовой природе условий усыновления в литературе мало исследован. Предлагается такое определение понятия «условия усыновления»: это установленные в законе требования, предъявляемые к строго определенному кругу лиц по поводу усыновления.
2. Каждое из условий является юридическим фактом. Отсутствие хотя бы одного из этих условий означает невозможность усыновления. Обусловлено это тем, что только в совокупности отдельно взятые условия образуют состав, но каждое из них самостоятельного значения не имеет (за исключением согласия усыновителя). В этом смысле мы можем говорить о наличии полного состава юридических фактов.
3. Юридические факты, входящие в состав, являются его структурными элементами, некоторые из них выполняют функции фактов-условий, необходимых для формирования этого состава.
4. Согласие усыновителя является исходным, определяющим фактом-условием, с которого начинается возникновение правоотношений по поводу усыновления. Все остальные условия взаимосвязаны между собой, но их единство обусловлено и поставлено в зависимость от одного условия - согласия усыновителя на усыновление. Именно с момента волеизъявления кандидата в усыновители начинаются правоотношения усыновления.
5. Анализ условий усыновления позволяет рассматривать каждое из них как одностороннее волеизъявление (сделку).
6. Необходимо совершенствование норм, закрепляющих условия усыновления, для повышения контроля со стороны государства за процессом усыновления.
2.2 Порядок усыновления (удочерения)
В современном семейном законодательстве РФ обеспечение интересов детей является основной целью, осуществлению которой способствуют все нормы института усыновления. В их числе особое место занимают нормы, устанавливающие порядок усыновления. Соблюдение строго определенного порядка усыновления позволяет выяснить, будет ли усыновление соответствовать интересам ребенка, не нарушит ли оно чьих-либо прав. Устанавливая определенный порядок усыновления, включающий требования, предъявляемые к форме, месту и времени совершения семейно-правового акта, законодатель подчеркивает социальную значимость усыновления и юридические последствия, порождаемые им. Фактическое принятие в семью на воспитание, не является усыновлением, предусмотренным законом.
Установление порядка усыновления необходимо для того, чтобы не были нарушены права заинтересованных лиц и, главное, интересы ребенка, чтобы были обеспечены гарантии законности при производстве усыновления.
Современное законодательство зарубежных государств об усыновлении детей идет по пути усложнения процедуры усыновления и создания дополнительных гарантий для усыновленных.
Одним из нововведений СК РФ явились нормы о судебном порядке усыновления (ст.125). В период принятия СК РФ в литературе рассматривались причины перехода от административного порядка усыновления к судебному. Обусловлено это было тем, что работники администрации городов, районов, с одной стороны, не были профессионалами в области права, с другой - халатно относились к своим обязанностям. Именно серьезность правовых последствий усыновления требует тщательного подхода к усыновлению, закреплению таких правовых условий усыновления и порядка его производства, которые свели бы к минимуму возможный риск для ребенка. Иначе говоря, публичное рассмотрение заявления об усыновлении в максимальной степени обеспечивает интересы ребенка. Суд является наиболее авторитетным органом, который в соответствии со своим статусом и предназначением служит гарантом обеспечения законности и справедливости при производстве усыновления. Кроме того, судебный порядок усыновления не только призван обеспечить защиту прав и интересов детей, но и является правовым фактором, препятствующим их незаконному усыновлению.
Преимущества судебного порядка усыновления очевидны: суд независим и подчиняется только закону, он не связан никакими узковедомственными интересами, судья - специалист в области права.
Отнесение СК РФ дел об усыновлении к судебной подведомственности потребовало введения специальных процессуальных правил, регулирующих судебный порядок их рассмотрения.
Формально, в соответствии с теорией гражданского процессуального права РФ, досудебная подготовка не требуется, так как по делам данной категории нет спора о праве, нет искового производства. В то же время можно говорить о «досудебной подготовке» в широком и в узком смысле этого понятия. В широком смысле имеются в виду все подготовительные мероприятия кандидата в усыновители, определяемые с момента подачи им заявления об усыновлении ребенка. В узком смысле под досудебной подготовкой следует понимать саму процедуру, предусмотренную гл.29 ГПК РФ.
Поэтому с учетом имеющихся в СК РФ положений относительно усыновления представляется целесообразным до принятия конкретизирующих нормативных актов в части, не урегулированной СК РФ, применять Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства», а также Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием». Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2012 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // «Собрание законодательства РФ», 15.04.2012, №15, ст.1434.
В соответствии с п.1 ст.121 СК РФ органы опеки и попечительства обязаны вести учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако уже на этой стадии допускаются серьезные нарушения. Журналы первичного учета детей ведутся хаотично и часто не содержат необходимых сведений о ребенке, или такие записи полностью не соответствуют установленной форме. Приказ Минобразования РФ от 28 июня 2016 г. №2482 «Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
В тех случаях, когда подобные нарушения отсутствуют, порядок подготовительных мероприятий к производству об установлении усыновления выглядит следующим образом. Лица, желающие усыновить ребенка, должны обратиться в орган опеки и попечительства (к специалистам по охране прав детства отделов опеки территориальных управлений образования) по месту жительства с письменной просьбой дать им заключение о возможности быть усыновителями. Для получения такого заключения необходимы следующие документы: паспорт, справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах, копия финансового лицевого счета либо иной документ, подтверждающий наличие жилого помещения, копия свидетельства о браке, медицинская справка о состоянии здоровья, справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. В свою очередь специалист по охране детства обязан давать разъяснения гражданам по всем вопросам, связанным с усыновлением.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган управления образования в течение 15 дней со дня подачи такими лицами заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности данных лиц быть усыновителями. Указанный срок для подготовки заключения, с одной стороны, способствует более оперативному устройству ребенка в семью, а с другой - устраняет опасность поверхностного обследования условий жизни кандидатов в усыновители и рассмотрения соответствующих документов. Поэтому в судебном заседании при рассмотрении дел об установлении усыновления целесообразно запрашивать у органов опеки и попечительства подтверждение обоснования вынесения заключения о возможности быть усыновителями.
Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и для подбора ребенка. Все дети, подлежащие усыновлению, и лица, желающие усыновить ребенка, подлежат единому учету (ст.126 СК РФ). Согласно п.2 ст.126 СК РФ, учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ. Представляется, что такой учет должен производить тот орган, который дает заключение о возможности лица быть усыновителем, т.е. муниципальный орган управления образованием, поскольку это упрощает процедуру подготовки дел об установлении усыновления. Строго говоря, данные мероприятия входят в содержание досудебной подготовки к делу, но назвать их таковыми мы не можем, по крайней мере, до тех пор, пока не будет принят соответствующий закон об этом. На практике на данном этапе существуют серьезные проблемы, обусловленные тем, что не обо всех детях, теоретически могущих быть усыновленными, сообщается в органы опеки и попечительства. Например, если ребенок остался в роддоме, администрация родильного дома обязана передать эти сведения в органы опеки и попечительства для того, чтобы те принимали меры для устройства ребенка в семью.
По результатам проверок, проведенных прокуратурой г. Москвы, было установлено, что практически повсеместно не исполняются требования ст. 122 СК РФ, ст.5 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», обязывающие должностных лиц образовательных, лечебных и иных учреждений, располагающих сведениями о детях, в 7-дневный срок сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения таких детей. Выборочной проверкой ряда учреждений выявлено около 600 детей, в отношении которых это требование закона соблюдено не было. Массовые нарушения указанного срока информирования органов опеки и попечительства характерны прежде всего для лечебных учреждений.
В соответствии с законом от 16.04.2001 №44-ФЗ введена система централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (последняя редакция). Каждый ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется в журнале первичного учета, и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства органа исполнительной власти субъекта РФ организует устройство такого ребенка в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности информирует об этом федеральный орган исполнительной власти (п.3 ст.122 СК РФ).
Федеральный орган исполнительной власти, в свою очередь, организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на территории РФ, что отвечает интересам семей, которые желают в целях сохранения тайны усыновления усыновить ребенка из другого района РФ.
В случае невозможности устройства ребенка в семью орган опеки и попечительства направляет сведения о нем в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семьи граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет эти сведения в федеральный орган исполнительной власти для учета детей уже в федеральном банке данных. Федеральный закон от 28 декабря 2015 г. №185-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»
Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, переданные в региональный банк данных, незамедлительно передаются в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, который находится в Минобрнауки РФ.
В течение не менее шести месяцев с момента поступления данных в федеральный банк данных региональные службы и отдел социальной защиты детей и охраны прав детей осуществляют попытки к устройству детей, сведения о которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.
В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению кандидаты в усыновители обладают определенными правами: имеют право ознакомиться с личным делом ребенка, который может быть усыновлен, а также получить сведения о наличии у него родственников. Это необходимо для того, чтобы в будущем можно было оградить усыновителей от различных притязаний со стороны родственников ребенка. Кандидатам в усыновители предоставлено право на обращение в медицинское учреждение для проведения медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка, по результатам которого выдается заключение о состоянии его здоровья. Усыновитель обязан ознакомиться с заключением и расписаться в нем. Тем самым снижается вероятность случаев отмены усыновления в будущем, а кандидатам в усыновители предоставляется возможность узнать обо всех особенностях состояния здоровья усыновляемого.
К сожалению, на практике нередки случаи, когда усыновители брали на усыновление ребенка, не вникая в тонкости медицинского диагноза, вследствие чего усыновление было отменено. Необходимо отметить, что кандидаты в усыновители вправе провести независимое медицинское обследование по отношению к основному для уточнения диагноза ребенка.
Анализируя процедуру усыновления, нельзя не сказать о таком праве кандидатов в усыновители, как право на обжалование решений. Так, отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители муниципальный орган управления образования обязан довести до сведения заявителя в 5-дневный срок с момента вынесения заключения. Одновременно с этим заявителем возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. Данное решение может быть обжаловано в суд, как неправомерное, нарушающее права и свободы граждан. Кроме того, лица, которым муниципальным органом управления образования было выдано заключение об отказе в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, могут подать в прокуратуру жалобу.
Заключение о возможности быть усыновителем является действительным в течение одного года. Это правило эффективно с точки зрения упрощения досудебной процедуры усыновления, поскольку позволяет усыновителям, единожды получив соответствующее заключение, подобрать себе ребенка в течение одного года.
Теперь рассмотрим непосредственно судебный порядок усыновления.
После того как кандидаты в усыновители познакомились с ребенком, установили с ним контакт, получили о нем информацию, они обращаются с заявлением в суд с просьбой об усыновлении. Подсудность дел об установлении усыновления определена законом с учетом интересов усыновляемого ребенка (ст.269 ГПК РФ). В целях доступности усыновления заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины при подаче заявления об усыновлении. Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ.
К заявлению прилагаются заключение муниципального органа управления образованием о возможности быть усыновителем и документы, указанные в п.6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ. Обобщение материалов рассмотрения судами дел об усыновлении с участием прокуроров показало, что практически всеми судами допускаются нарушения норм материального и процессуального права. Заявления усыновителей не отвечают требованиям ст.131, 270 ГПК РФ, во многих из них отсутствуют сведения об усыновителях, не указываются обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, не приводятся доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Поскольку о содержании заключения ничего не сказано в указанных Правилах, то, по-видимому, его можно рассматривать как экспертное, так как речь идет о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и психологии, поэтому органы опеки и попечительства должны контактировать с медиками, психологами и социальными службами. Федорова А.И. Мы знаем, где детям лучше // Детский дом. 2004. №2. С. 28. С учетом мнения таких специалистов органы опеки и попечительства могли бы давать свое заключение.
Статья 271 ГПК РФ содержит перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечительства, т.е. заключение должно основываться на указанных документах. К ним относятся:
1) акт обследования условий жизни усыновителей, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей;
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка, медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
3) документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и их места жительства, при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка;
4) согласие от разных лиц на усыновление ребенка (п.3-6 ст.271 ГПК РФ) и др. Оно может быть зафиксировано как в отдельном документе, так и в протоколе судебного заседания.
Дела об усыновлении рассматриваются судом с участием органов опеки и попечительства (п.1 ст.125 СК РФ). Очевидно, законодатель исходит из того, что орган опеки и попечительства в обязательном порядке должен участвовать в процессе, поскольку именно он проводит основную работу по подготовке дел об усыновлении и все материалы об усыновлении сосредоточены прежде всего в нем.
Судья единолично рассматривает эти дела, но закон (ст.273 ГПК РФ) предусматривает обязательное участие в процессе самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Привлечение этих лиц служит дополнительной гарантией для правильного разрешения дел данной категории, затрагивающих существенные права и интересы как детей, так и государства. Однако вопреки требованиям ст.125 СК РФ и ст.273 ГПК РФ многие дела об усыновлении рассматриваются судами без участия представителя органа опеки и попечительства, прокурора. Так, например, Ленинградским районным судом Калининградской области в 2003 г. рассмотрено 13 дел, в Челябинской области - 54 дела без участия названных представителей. Объяснялось это тем, что суды не извещают их о дне слушания дела, однако и сами прокуроры не предъявляли к судам требования о недопустимости подобного отступления от требований закона. О практике применения законодательства об усыновлении // Материалы Генпрокуратуры РФ. С. 8.
К участию в деле могут быть привлечены другие заинтересованные лица: родители ребенка, его родственники и даже сам ребенок, достигший 10-летнего возраста. Вопрос о необходимости их вызова в судебное заседание должен быть решен судьей в порядке подготовки дела с учетом конкретных обстоятельств и представленных документов. При принятии решения о вызове ребенка судья может обратиться с соответствующим запросом в орган опеки и попечительства для выяснения его мнения, поскольку присутствие ребенка в суде может неблагоприятно повлиять на последнего. В отличие от общих положений судопроизводства специфическим правилом рассмотрения дел об усыновлении является их разрешение в закрытом судебном заседании, что является дополнительной мерой для сохранения тайны усыновления.
Все перечисленные правила направлены на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, принятие справедливого и законного решения в интересах ребенка, что и является основной социальной и правовой целью усыновления.
Судебному решению об усыновлении придается характер универсального юридического факта, который служит основанием возникновения взаимных прав и обязанностей усыновителя (его родственников) и усыновленного ребенка (в последующем - его потомства) и одновременно прекращает родительское правоотношение. В соответствии со ст.125 СК РФ эти последствия наступают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.
Усыновление подлежит государственной регистрации в органах загса. И хотя регистрация в этих случаях не является правообразующим фактом, она имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка. Регистрация подтверждает сам факт усыновления и способствует сохранению тайны усыновления: ребенку выдается новое свидетельство о рождении, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия, сведения о родителях) будут указаны в соответствии с решением суда об усыновлении. При отсутствии регистрации нередко оказывается затруднительным доказать факт усыновления, а значит, защитить возникшие права усыновленного. Для обеспечения своевременной регистрации усыновления закон обязывает суд не позднее трех дней со дня вступления решения в законную силу направить копию решения суда в орган загса по месту его вынесения (п.3 ст.274 ГПК РФ).
Регистрация определенных фактов, имеющих юридическое значение, в большинстве своем является средством удостоверения других юридических фактов, бесспорным доказательством того, что эти факты имели место. Регистрации может быть придано правообразующее значение лишь в силу прямого указания закона. Если же такого указания нет, то регистрация акта гражданского состояния не может рассматриваться в качестве юридического факта.
2.3 Выплаты, предполагаемые для усыновителей
Не секрет, что усыновители берут на себя массу обязанностей и большую ответственность. Люди, решившиеся на такой шаг, должны знать о том, что государством предусмотрены выплаты и льготы при усыновлении ребенка Федеральный закон от 19.05.1995 (ред. От 02.12.2019) N 81, о гос. пособиях гражданам имеющих детей. Ст.15.
Виды выплат:
1. Декретные - если усыновляется новорожденный грудничок из роддома или младенец до трех месяцев, мать имеет право на декретные выплаты.
2. Единовременное пособия - единовременное пособие отличается тем, что выплачивается только один раз, после усыновления. На данный момент оно составляет 16 350 рублей.
3. Ежемесячные пособия - усыновляются для малыша до 1,5 лет, приемные родители имеют право на получение ежемесячного пособия, так как один из них будет числиться в отпуске по уходу за ребенком.
4. Материальный капитал - когда родители решаются на принятие в семью второго ребенка, они вправе рассчитывать на получение материнского капитала в размере 453 026 рублей. Процедура точно такая же, что и для биологических родителей, однако нужно учитывать некоторые требования, отмеченные в законодательстве.
5. Дополнительные региональные выплаты - во многих регионах РФ для усыновителей предусматриваются дополнительные денежные пособия. Так, в Москве можно получить единовременную помощь в размере 30 000 рублей.
Помимо денежных пособий государство предусмотрело целый ряд социальных льгот, заметно облегчающих жизнь приемным родителям:
1. Льготы в сфере ЖКХ. Для усыновителей предусмотрена компенсация услуг ЖКХ -- от 30 до 50%. Таким образом, размер скидки составляет примерно 800-900 рублей, сумма зависит от конкретно взятого региона. Тем, кто живет в собственном доме, государство помогает с покупкой угля и дров для отопления;
2. Поступление вне очереди в детский сад. Усыновленные дети относятся к внеочередной категории льготников. Это означает, что дошкольное учреждение обязано принять их в любой момент, по желанию родителей. Если усыновителям отказывают по причине отсутствия мест, они имеют право на материальную компенсацию;
3. Оплата 50% стоимости посещения детского сада. Если усыновленных детей несколько, государство возмещает данную сумму за каждого из них;
4. Питание в детских садах и школах на безвозмездной основе. В дошкольном учреждении малышу предоставляют бесплатное питание весь день, а в школе его полагается кормить два раза -- на завтрак и обед;
5. Оплата питания на молочной кухне. Данную льготу можно получать на детей до трех лет. До года малыши обычно получают сухие или жидкие молочные смеси, каши, соки и пюре. Детям от 1 до 3 лет добавляются продукты -- молоко, творог и кефир;
6. Получение бесплатных медикаментов. Эта льгота распространяется на всех детей до трех лет, однако усыновители могут получить лекарственные средства вне очереди;
7. Снижение налоговых выплат. При усыновлении одного или двух детей, сумма налога уменьшается на 1,5 тысячи рублей; третьего и последующих -- на 3 000. Семья с ребенком-инвалидом сможет платить налоги на 12 000 рублей меньше.
2.4 Усыновление детей в связи с пандемией коронавируса
Из-за событий, произошедших в нашей стране и затронувших весь мир (пандемия коронавируса). Три министерства - здравоохранения, просвещения и труда, а также Роспотребнадзор в начале апреля из-за распространения коронавируса выступили с письмом о том, чтобы родственники и люди, у которых сложились устойчивые отношения с детьми из приютов брали их к себе домой на время этой трудной ситуации в стране.
И детей действительно стали забирать в семьи. Так, в Московской области из 411 детей, которые живут в детдомах, в семьи сейчас взяли 268. Детей передают родственникам, волонтерам, самим воспитателям детских домов. По словам Армена Попова, (руководитель портала Усыновите.ру), в Москве работа тоже очень активно ведется, "это идет и по России".
По России пока есть только два заметных примера. В Белгородской области полностью закрывают три детских социально-реабилитационных центра: всех 95 детей, которые там жили, к себе домой взяли работники этих учреждений. А еще до заявления министерств опустел детский дом №8 в карельском городе Олонец. Все 44 воспитанника сейчас в семьях: трое - у своих родственников, остальные - у воспитателей. Двух подростков взяла к себе директор детского дома Татьяна Васильева.
"Оказалось, все это несложно, сейчас со всеми работает психолог, правительство проводит анкетирование, спрашивает у всех, как им живется".
Благотворительные фонды после письма министерств обратились к ним со своими предложениями: например, дать твердые указания и конкретную схему исполнения. Этого не произошло. Детей везде передают по-разному: оформляется это как предварительная опека, гостевой режим или семейно-воспитательная группа.
Некоторые приемные семьи были бы готовы взять на время еще двоих-троих детей, но для этого органы опеки требуют от них медицинское заключение. Оформить его сейчас из-за карантина фактически невозможно. "Если в этой семье уже есть приемные дети, и она у органов опеки на хорошем счету, то можно на два месяца закрыть глаза на эту справку. Это помогло бы еще большему количеству детей", - поясняет Армен Попов. По его мнению, не в каждом случае сейчас имеет смысл временно передавать детей в семьи, ситуация во всех детских домах и регионах разная.
Это конечно же хорошо, что детей берут к себе на время пандемии, но было бы еще лучше если они остались там, где им хорошо.
Глава 3. Усыновление (удочерение) Российских детей иностранными гражданами
3.1 Число усыновленных детей иностранными гражданами.
В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и Семейным кодексом РФ приоритетной формой устройства детей является усыновление. Российские дети усыновляются как гражданами России, так и иностранными гражданами.
Число случаев, когда иностранцы усыновляют российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжает стремительно сокращаться по данным с 2012 года по 2019.Как следует из статистики министерства просвещения России, имеющейся в распоряжении "Интерфакса", если в 2012 году иностранцами было усыновлено 2 604 российских ребенка, то в 2019 году этот показатель составил лишь 289 детей (причем 67% всех усыновлений - 196 - приходятся на Италию). Таким образом, иностранное усыновление в России сократилось в девять раз. В 2012 году лидерами по числу усыновлений российских детей были США (646 детей), Италия (762), Испания (502) и Франция (245), но к 2019 список стран-лидеров по этому показателю изменился. На первом месте в 2019 году находится Италия (196), на втором месте с большим отрывом - Испания (35), на третьем - Франция (22). В 14 раз за семь лет сократилось усыновление россиян гражданами Испании (с 502 до 35), в 11 раз - гражданами Франции (с 245 до 22), в 18 раз - Германии (с 129 до 7), более чем в пять раз - Израиля (с 86 до 15). Перестали усыновлять российских детей граждане и подданные Великобритании, Канады, Ирландии, Финляндии, Швеции, Мальты и Словении. Между тем, в 2012 году подданные Великобритании усыновили 33 ребенка, граждане Канады - 41, Ирландии - 30, Финляндии - 18, Швеции - 39, Мальты - 12, Словении - 21. Граждане США не могут выступать усыновителями по резонансному "закону Димы Яковлева", принятому в 2012 году в ответ на принятый в США "акт Магнитского". Законом, в частности, запрещена передача российских детей на усыновление гражданам США. Фактически усыновление американцами российских детей было прекращено с 1 января 2013 года. «Закон Димы Яковлева» назван по имени двухлетнего малыша из России, который погиб в 2008 году в США после того, как приемный отец оставил его на целый день в машине на солнцепеке.
3.2 Проблемы, связанные с усыновлением иностранными гражданами
По российскому законодательству в целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания Пункт 1 ст.121 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 04.11.2018). Однако российские органы опеки и попечительства не в состоянии контролировать воспитание усыновленных иностранными гражданами российских детей за рубежом, т.к. юрисдикция РФ заканчивается на границе.
Возникает проблема государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их иностранными гражданами, т.к. в настоящее время практически невозможно осуществлять эффективный контроль за положением усыновленных детей и принимать какие-либо меры по устранению нарушений.
Защита прав и интересов детей, которые являются гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, вне территории Российской Федерации осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Такая защита осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых усыновленные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия Пункт 3 ч.1 ст.165 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 04.11.2018). Порядок постановки на учет определен в Постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N275 (ред. от 10 февраля 2017 г. N93)"Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. N15. Ст. 1590..
Консульские учреждения РФ также не обладают возможностями полноценного контроля за усыновленными детьми, а соблюдение норм и правил страны пребывания ребенка возможно только в пределах консульского округа.
Можно только догадываться, насколько тяжело ребенку адаптироваться в условиях чужой страны. Кроме того, многие иностранные усыновители по истечении некоторого времени по разным причинам возвращают детей. В последние годы увеличилось число детей, которые погибли в результате жестокого обращения с ними в семьях иностранных усыновителей. Судьба большинства детей вообще неизвестна.
В настоящее время до 80% международных усыновлений производится через аккредитованные организации, остальные - независимые усыновления. В последнем случае контроль за условиями жизни усыновленных детей отсутствует полностью.
Многие проблемы, которые связаны с усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации, можно разрешить уже на начальных стадиях усыновления. Во-первых, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации посредническая деятельность по усыновлению детей не допускается. Однако на территории Российской Федерации такая незаконная деятельность осуществляется. Факты нарушения семейного законодательства Российской Федерации выявлены и в деятельности по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации представительствами иностранных организаций, получивших соответствующую аккредитацию.
Посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, которые желают усыновить детей, не допускается Пункт 1 ст.126.1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 04.11.2018). Не является посреднической деятельность по усыновлению детей специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций, которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Указанные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели. Однако большинство иностранных организаций взимают плату со своих граждан за оказание помощи в подборе и передаче детей на усыновление, что является нарушением российского законодательства. В связи с этим необходимо более четко и более жестко урегулировать деятельность по усыновлению детей иностранными гражданами.
Во-вторых, иностранные граждане должны предъявить соответствующему оператору документ, который удостоверяет их личность и признается Российской Федерацией в этом качестве, а также все необходимые документы, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» Постановление Правительства РФ от 4 апр. 2002 г. N217 (ред. от 21.07.2017) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием", одним из пунктов которого является то, что иностранный гражданин обязан в установленный для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, срок проинформировать в письменной форме соответствующего оператора о результатах посещения этого ребенка и о принятом им решении о его усыновлении. Однако на практике кандидаты в усыновители, сотрудники региональных банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства задают вопрос о том, сколько раз должен приезжать в Россию иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка. Законодательством количество приездов не установлено. Как правило, иностранные граждане приезжают в Россию дважды. В первый приезд они осуществляют подбор и знакомятся с ребенком, подают документы в суд. Второй раз кандидаты в усыновители приезжают непосредственно на судебное разбирательство. Большинство регионов требуют, чтобы во второй поездке участвовали оба родителя, для первой - достаточно одного. Этого явно недостаточно. За такое короткое время установить контакт с ребенком просто невозможно, а по российскому законодательству кандидаты в усыновители обязаны познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. Также представляется необходимым выезд представителя интересов ребенка в Российской Федерации в семью иностранного усыновителя вместе с ребенком для установления факта возможности адаптации ребенка в чужой стране.
Заключение
Семейным законодательством, приоритетной формой устройства детей оставшихся без попечения родителей является усыновление (удочерение). Данная форма предполагает, что конкретное лицо, которое хочет взять ребенка на воспитание, при этом наделяется, согласно законодательству, определенными обязанностями по воспитанию усыновленного ребенка, которые приравниваются к обязанностям родителей. Данная форма устройства детей оставшихся без попечения родителей называется приоритетной, так как, именно в этой форме возможна реализация всех прав и свобод ребенка, которыми он наделен от рождения, и которые провозглашаются не только Конституцией РФ, но и определенными международными нормативно - правовыми актами.
Усыновление (удочерение), имеет свою правовую основу, которая состоит из международных нормативно - правовых актов, а также из внутренних нормативно - правовых актов. К международному законодательству, которое провозглашает права детей относятся Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948г., и Конвенция о правах ребенка 1989г. Относительно внутреннего законодательства, можно назвать такие нормативно - правовые акты, как: Конституция РФ, Семейной кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, федеральные законы, которые имеют то или иное отношение к регулированию усыновления в Российской Федерации.
Субъектами усыновления являются дети, которые остались без попечения родителей, лица, желающие усыновить ребенка, органы опеки и попечительства. Причем важно отметить, что российским законодательством, разрешено усыновление детей - граждан России, лицами являющимися гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории иностранного государства, иностранными гражданами, а также лицам без гражданства. Но, кем бы не был усыновитель в первую очередь во внимание принимаются именно интересы ребенка.
Усыновление ребенка иностранным гражданином является так называемым межгосударственным усыновлением
Семейным законодательством определен перечень тех требований, которые предъявляются к лицам, желающим взять ребенка на воспитание. Данный перечень является достаточно строгим для того, чтобы были соблюдены все права ребенка при усыновлении и в процессе жизни данного ребенка в семье. Такими требованиями государство дает гарантию того, что жизнь и здоровье ребенка не будут подвергнуты опасности.
Помимо того, что к кандидатам в усыновители законодательством предъявляются определенные требования, существуют еще и специальные условия, которые являются необходимыми при усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей. К таким условиям относятся: согласие родителей ребенка на усыновление, согласие усыновляемого на усыновление, согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление, тайна усыновления, учет интересов ребенка при усыновлении, подготовка лиц, которые желают взять ребенка на воспитание, если ранее они не были усыновителями и не имеют своих детей, т.е. у которых нет опыта общения с детьми.
Усыновление ребенка является сложной процедурой, которая имеет свой порядок.
В рамках моей дипломной работы было проделано много аналитических действий, я прочитал действительно много статей, федеральных законов, цитат из книг и по окончанию всего этого пути готов сделать вывод. Что, хотя усыновление и является развитой формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, но все же, оно еще далеко от совершенства.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
2. Ст.1 Федеральный закон от 21.12.1996 N159-ФЗ (ред. от 31.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
3. Ст.38 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
4.Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М., 2001 г. С. 482
5. Левушкин А.Н. Проблемы и перспективы применения института усыновления на современном этапе в Российской Федерации / С. 256
6. Ефимов В.В. История римского права. СПБ. 1891. С. 299.
7. Кобец В.И. Все лучшее - детям! Так ли на самом деле? // Права человека. Механизмы реализации. М., 1999. С. 51-52.
8. Яковлева Н.М. Кто защитит права детей? // Защити меня. 2004. №3. С. 41.
9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 30.06.2018)
10. Нечаева А.М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика. М., 2017. С. 4.
11. Конвенция о правах ребенка (Принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 7 ноября 1990 г. №45. Ст.955.
12. Кодекс о браке и семье (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) - утратил силу // «Ведомости ВС РСФСР», 1969, №32, ст. 1397.
13. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. С. 184.
14. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 300.
15. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 20-25.
16. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980. С. 61.
17. Николаев М.А. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. 1997. №3. С. 34
18 Челябиева Н.С. Право ребенка выражать свое мнение и защищать свои интересы // Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики). М., 2018. С. 102.
19. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (с изменениями от 09.02.2017)
20. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2012 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // «Собрание законодательства РФ», 15.04.2012, №15, ст.1434.
21. Приказ Минобразования РФ от 28 июня 2016 г. №2482 «Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
22. Федеральный закон от 16.04.2001 №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (последняя редакция).
23. Федеральный закон от 28 декабря 2015 г. №185-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»
24. Федорова А.И. Мы знаем, где детям лучше // Детский дом. 2004. №2. С. 28.
25. О практике применения законодательства об усыновлении // Материалы Генпрокуратуры РФ. С. 8.
26. Федеральный закон от 19.05.1995 (ред. От 02.12.2019) N81, о гос. пособиях гражданам имеющих детей. Ст. 15
27. Пункт 1 ст.121 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 04.11.2018)
28. Пункт 3 ч.1 ст.165 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 04.11.2018)
29. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N275 (ред. от 10 февраля 2017 г. N93) "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" // СЗ РФ. 2000. N15. Ст. 1590.
30. Пункт 1 ст.126.1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 04.11.2018)
31. Постановление Правительства РФ от 4 апр. 2002 г. N217 (ред. от 21.07.2017) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"
Приложение 1
Московский городской суд
Апелляционное определение
от 22 мая 2018 г. по делу N33-22214/18
Судья: Бычков А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е., судей Исюк И.В., Малыхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалиной С.Е. дело по частной жалобе представителя заявителя С. по доверенности Н. на определение Троицкого районного суда города Москвы от 16 февраля 2018 года, которым постановлено:
Гражданское дело по заявлению С. об удочерении К.Р. передать по подсудности на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы,
Установила:
С. обратился в суд с заявлением об удочерении К.Р., <...> года рождения, являющейся дочерью его супруги К.Д.
...Подобные документы
- Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие усыновления (удочерения). Условия усыновления. Порядок усыновления, правовые последствия. Отмена усыновления.
дипломная работа [194,3 K], добавлен 13.06.2008 История становления и развития института усыновления (удочерения). Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Регистрация и правовые последствия усыновления. Условия и порядок усыновления белорусских детей иностранными гражданами.
дипломная работа [95,9 K], добавлен 07.10.2013Понятие усыновления (удочерения) как формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Права несовершеннолетних детей, а также обязанности родителей по отношению к детям. Условия, порядок и правовые последствия усыновления (удочерения).
дипломная работа [93,4 K], добавлен 06.05.2018Понятие усыновления (удочерения) и источники его правового регулирования и правовые последствия. Субъекты усыновления (удочерения) и требования предъявляемые к ним. Учет интересов ребенка при усыновлении (удочерении). Порядок усыновления и его отмена.
дипломная работа [91,8 K], добавлен 04.08.2008Институт усыновления (удочерения) в системе Российского семейного права. Усыновление (удочерение) как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Правовое положение субъектов, процессуальный порядок и отмена усыновления (удочерения).
дипломная работа [189,9 K], добавлен 06.03.2011Порядок и методы выявления и учет детей, оставшихся без попечения родителей, формы их устройства и законодательное обоснование данной деятельности. Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения) детей в современной РФ, необходимые этапы процедуры.
контрольная работа [17,2 K], добавлен 19.05.2010Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательная база и условия усыновления (удочерения) детей. Права усыновителей. Основания установления опеки и попечительства над детьми. Понятие и условия возникновения приемной семьи.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 17.12.2009Обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие, правовая природа и условия усыновления ребят. Характеристика опеки и попечительства над малышами. Приемная семья и иные формы устройства одинокого ребенка.
дипломная работа [66,4 K], добавлен 18.08.2017Исторический аспект устройства детей в семьи. Сравнительная характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые последствия усыновления и контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей в России.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 20.09.2015Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и интересов. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей. Судебный порядок усыновления ребенка. Дети, в отношении которых допускается усыновление.
дипломная работа [173,4 K], добавлен 04.11.2010Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок и принципы усыновления детей иностранными гражданами, нормативно-законодательные основы. Обоснование изменений в законодательстве по усыновлению иностранными гражданами.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 06.11.2015Законодательство о социальной защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основные направления его реформирования. Органы по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, их обязанности.
дипломная работа [61,4 K], добавлен 08.06.2010Характеристика усыновления с точки зрения формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Анализ раскрытия института тайного усыновления, а именно субъектов усыновления, их требований, правовых последствий. Знакомство с тайной усыновления.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 21.11.2011Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как особая социальная категория граждан. Защита прав и приоритетные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нормативно-правовая база их социальной поддержки.
курсовая работа [63,2 K], добавлен 11.01.2011Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Основания и порядок усыновления, установления опеки и попечительства над детьми из воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения. Понятие приемной семьи.
реферат [57,5 K], добавлен 10.08.2009Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации в соответствии с действующим семейным законодательством. Разработка адаптированного к преподаванию в школе курса "Основы института усыновления", отвечающего целям школьного правового образования.
дипломная работа [197,0 K], добавлен 20.10.2012Понятие, условия усыновления (удочерения) детей по законодательству Российской Федерации. Проблемы законодательства усыновления (удочерения) детей иностранными гражданами. Основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления (удочерения) детей.
дипломная работа [105,1 K], добавлен 17.06.2010Изучение основных особенностей порядка усыновления (удочерения) в нормах российского законодательства. Характеристика уголовной ответственности медицинских работников за незаконные действия в сфере устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 16.01.2012Общие положения об опеке и попечительстве. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без защиты личных и имущественных прав и интересов. Приоритетность семейных форм устройства детей-сирот.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 26.11.2011Правовая природа института усыновления (удочерения) ребенка в семейном праве Российской Федерации. Эволюция правового регулирования "искусственного сыновства". Порядок усыновления (удочерения) ребенка. Отмена усыновления: основания и правовые последствия.
дипломная работа [118,2 K], добавлен 03.01.2011
