Полустационарное и стационарное социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов

Основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются: письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора; нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором; смерть получателя социальных услуг или ликвидации (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг; решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим; осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы; возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации [5].

Итак, социальное обслуживание в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности. Стационарное социальное обслуживание - это форма социального обслуживания, которая предусматривает предоставление социальных услуг при постоянном проживании в организации социального обслуживания. Люди пожилого возраста и люди с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в стационарных учреждениях, получают различные социальные услуги: от медицинской помощи до социально-трудовой реабилитации. Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания утвержден Приказом Минтруда России.

Социальное обслуживание представляет собой сложную целостную систему, эффективность которой зависит от ее структуры и выполняемых функций [10, с. 19]. К сожалению, до сих пор остаются нерешенными проблемы распределения полномочий в рассматриваемой сфере между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, споры о месте законодательства о социальном обслуживании в системе российского законодательства, о месте правовых норм о социальном обслуживании в системе отрасли права социального обеспечения.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» продемонстрировал новый подход, который активизировал межведомственное взаимодействие органов социальной защиты с органами здравоохранения и образования. Значительно расширен и спектр поставщиков социальных услуг. Впервые к социальному обслуживанию, кроме государственных организаций, допущены негосударственные организации и индивидуальные предприниматели. Теперь человек сам может выбрать, кому доверить оказание помощи. Законом предусмотрена система государственного и общественного контроля за качеством социальных услуг.

Однако проблемы остались. Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по развитию системы социального обслуживания в регионах; рассмотреть вопрос о необходимости совершенствования законов, направленных на предоставление налоговых льгот социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам; кроме того, необходимо продолжить работу по внедрению системы долгосрочного ухода за маломобильными гражданами.

Обеспечить выбор рациональных и продуктивных направлений развития института социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов сможет только ориентация на повышение качества их жизни. Поднятие уровня качества жизни пожилых граждан и инвалидов, безусловно, должно стать важнейшей задачей государства на сегодняшний день.

Заключение

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов - обязательный элемент социального государства. Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание выступает в качестве гарантии реализации прав граждан, закрепленных в Основном законе нашей страны и нашедших отражение в федеральном и региональном законодательстве.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание на сегодняшний день играет существенную роль в социальной защите пожилых граждан и инвалидов. Организация социального обслуживания граждан старшего поколения и инвалидов на современном этапе является одним из наиболее эффективных механизмов решения и смягчения социальных проблем. Данный механизм объединяет в себе различные формы, виды и типы учреждений и услуг, главная цель которых - удовлетворение социальных потребностей. Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальное обслуживание в полустационарной форме и в стационарной форме социального обслуживания включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий их жизнедеятельности. Примерный порядок, установленный для предоставления социальных услуг в полустационарной форме определен Приказом Минтруда России, а конкретная детализация порядка оказания данных услуг осуществляется субъектами Российской Федерации и зависит от категории поставщика, вида социальных услуг. Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания также утвержден Приказом Минтруда России.

Получателям социальных услуг предоставляются следующие виды услуг в полустационарной и стационарной форме социального обслуживания: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Социальное обслуживание представляет собой сложную целостную систему, эффективность которой зависит от ее структуры и выполняемых функций. К сожалению, следует констатировать, что, в настоящее время, до сих пор остаются нерешенными проблемы распределения полномочий в рассматриваемой сфере между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, споры о месте законодательства о социальном обслуживании в системе российского законодательства, о месте правовых норм о социальном обслуживании в системе отрасли права социального обеспечения. Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по развитию системы социального обслуживания в регионах; рассмотреть вопрос о необходимости совершенствования законов, направленных на предоставление налоговых льгот социально ориентированным некоммерческим организациям и юридическим лицам; кроме того, необходимо продолжить работу по внедрению системы долгосрочного ухода за маломобильными гражданами. Поднятие уровня качества жизни пожилых граждан и инвалидов, безусловно, должно стать важнейшей задачей государства на сегодняшний день.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

2. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

3. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от ред. от 29.12.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

4. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 №938н (ред. от 28.09.2020) // СПС «Консультант Плюс».

5. Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: Приказ Минтруда России от 24.11.2014 №935н (ред. от 28.09.2020) // СПС «Консультант Плюс»

6. Адриановская Т.Л. Социальное обслуживание на дому и в полустационарных учреждениях / Т. Л. Адриановская // Бизнес. Образование. Право. - 2019. - №3 (48). - С.244-248.

7. Бабаева У.Я. Социальное обслуживание населения России / У.Я. Бабаева // Гуманитарий и социум. - 2020. - №3. - С. 32-34.

8. Блинова М.Г. Новые подходы к социальному обслуживанию населения: проблемы и решения / М.Г. Блинова // Современные научные исследования и разработки. - 2016. - №3(3). - С. 167-170.

9. Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО / И.В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. - М.: Юрайт, 2018. - 383 с.

10. Ефремова Д.О. Проблемы и перспективы повышения эффективности института социального обслуживания граждан в современном российском обществе / Д.О. Ефремова, А.В. Ефремов // Система правотворчества на международном и федеральном уровне: сборник статей международной научно-практической конференции. - Уфа, 2020. - С. 18-23.

11. Захарова Н.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Н.А. Захарова. - Саратов: Профобразование, 2017. - 165 c.

12. Зуева Н.Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества / Н.Л. Зуева // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2016. - №1 (24). - С. 16-22.

13. Казакова А.А. Инновационная практика полустационарного и надомного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов / А.А. Казакова // Актуальные проблемы социальных и психологических наук: теория, методология, практика: материалы симпозиума XV (XLVII) международной научно-практической конференции. Научный редактор А.В. Серый. - 2020. - С. 64-67.

14. Кирова А.А. Социальное обслуживание населения: современные аспекты правового регулирования / А.А. Кирова, М.А. Спиридонова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - №11-4 (50). - С. 118-122.

15. Лукьянова А.В. Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов в стационарных учреждениях (на примере ГБУ СО «Самарский областной геронтологический центр») / А.В. Лукьянова, И.Ю. Грунюшкина // Студенческий. - 2018. - №14-1 (34). - С. 92-94.

16. Логутенков А.В. О некоторых проблемах содержания лиц пожилого возраста и инвалидов в учреждениях стационарного социального обслуживания / А.В. Логутенков, Л.М. Свешникова // Научные исследования в социально-экономическом развитии общества - Международная научно-практическая конференция научно-педагогических работников. - Саранск, 2019. - С. 523-527.

17. Малоземов С.И. Социальное обслуживание населения России: понятие и принципы / С.И. Малоземов // XLVIII Огарёвские чтения: материалы научной конференции. В 3-х частях. Сост. А.В. Столяров, отв. за выпуск П.В. Сенин. - 2020. - С. 118-123.

18. Мясищева Ю.Н. Современная система социального обслуживания населения / Ю.Н. Мясищева // Молодой ученый. - 2018. - №38. - С. 173-175.

19. Мигунова А.В. Основные черты и тенденции развития современной российской системы социального обслуживания / А.В. Мигунова // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. - 2019. - №3. - С. 39-51.

20. Сабанов З.М. Сущность социального обслуживания и его место в системе социальной защиты населения / З.М. Сабанов // Успехи современной науки. - 2016. - №10. - С. 29-30.

Приложение А

Схема «Компоненты системы социального обслуживания населения»

Размещено на allbest.ru