Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности

д) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в пятидневный срок со дня представления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется согласно участку пребывания, подтвержденного учредителями в заявлении о государственной регистрации регулярно функционирующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа - согласно участку пребывания другого органа или лица, обладающего возможность функционировать от имени юридического лица без доверенности.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона в государственной регистрации может быть отказано в случае:

а) непредставления определенных настоящим законодательством требуемых с целью государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрационный орган.

Решение об отказе в государственной регистрации обязано включать причины отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные указанной нормой. Оно обязано быть установлено в срок не более чем пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения и, может быть обжаловано в судебном порядке.

Кроме того, для юридических лиц читается неотъемлемой регистрирование в свойстве налогоплательщика в налоговых органах также регистрирование в свойстве плательщика страховых взносов в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Также обязательным для юридического лица является открытие расчетного счета в банке.

Практически осуществлять можно любую деятельность, в случае если она не запрещена законом. Но необходимо иметь в виду, то что определенные разновидности предпринимательской деятельности могут осуществляться только при наличии у предпринимателя специального разрешения, (лицензии).

Заключение

Административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности - это нарушающее определенные законодательством обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами (коммерческими и некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями) нормы, фиксирующие принципы надлежащего поведения в сфере общественных отношений, складывающихся в связи с реализацией предпринимательской деятельности, виновное деяние (действие или бездействие) физического лица или юридического лица, исполняющих предпринимательскую деятельность, посягающее на полномочия потребителей и (или) определенный публично-правовыми нормами процедура реализации предпринимательской деятельности.

Особенности правового статуса лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вызывают целесообразность законодательного закрепления такого лица в составах главы 14 КоАП РФ в качестве самостоятельного субъекта административного правонарушения, не зависящего от понятия должностного лица, и отдельно определенной для него санкции.

За административные правонарушения, сопряженные со исполнением функций по управлению юридическим лицом, индивидуальный предприниматель должен нести административную ответственность пропорциональную ответственности должностного лица за аналогичные административные правонарушения. За иные административные правонарушения, совершаемые индивидуальным предпринимателем как хозяйствующим субъектом в процессе непосредственного осуществления предпринимательской деятельности, то есть деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, в том числе за правонарушения, посягающие на права потребителей, рационально определить административную ответственность сопоставимую с ответственностью юридического лица за аналогичные административные правонарушения.

К числу обстоятельств, исключающих вину юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при совершении административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, предполагается причислять следующие обстоятельства:

а) выполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем выданного ему или направленного в его адрес письменного указания, требования, предписания, разъяснения государственного органа, органа местного самоуправления, вышестоящего юридического лица, если это действие повлекло возникновение события административного правонарушения в сфере предпринимательства;

б) незаконное бездействие государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, которое явилось непосредственной причиной нарушения юридическим лицом обязательных для соблюдения правил и норм законодательства в области предпринимательской деятельности;

в) обстоятельства непреодолимой силы, к числу которых принадлежат, войны, массовые беспорядки, стихийные бедствия, техногенные аварии и катастрофы.

Диспозицию ч. 1 ст. 14.25 КоАП РФ необходимо поменять подобным способом, чтобы предусмотренная ею санкция стимулировала исполнение установленных правил не только о сроках внесения записей о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, но и об иных никак не меньше значимых сроках. В этой связи, предлагаем ч. 1 ст. 14.25 КоАП изъяснить в следующей редакции:

«Несвоевременное или либо некорректное введение записей о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также несоблюдение сроков выдачи (направления) заявителю документа, подтверждающего факт внесения записи в соответствующий государственный реестр либо сроков предоставления необходимых сведений о регистрации в государственные внебюджетные фонды и (или) в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей».Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях М., 2003 г.

За необоснованный отказ в государственной регистрации или перерегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя необходимо определить административную ответственность, в связи с чем, предлагается внести в ст. 14.25 КоАП РФ норму об административной ответственности должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию, следующего содержания:

«Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица или избежание их регистрации, а равно требование для государственной регистрации документов, предоставление которых не предусмотрено законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.»

В санкции ст. 14.10 КоАП РФ во свойстве другой санкции необходимо определить административное приостановление деятельности в порядке ст. 3.12 КоАП РФ. Эта наказание может наиболее результативно оказывать воздействие на правонарушителя и обеспечить пресечении действий, нарушающих исключительное право или формирующих угрозу его нарушения.

Противоправные действия, состоящие в поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов, которые указаны в ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в месте поставки или розничной продажи вне зависимости от того, будут ли представлены отсутствующие документы в дальнейшем в ходе производства по делу об административном правонарушении, нарушают установленные законодательством права покупателя и при этом приносят больше общественного вреда, чем нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим предлагаем ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ изъяснить в следующей редакции: «поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), в том числе, без надлежащим образом заверенных копий указанных документов в местах розничной торговли данной продукцией, а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на индивидуальных предпринимателей - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой». Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

В связи со сложившейся практикой некорректного толкования административными органами объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в ее взаимосвязи с положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», по нашему мнению, необходимо внести в рассматриваемую статью примечание следующего содержания: «Под производством или оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях настоящей статьи следует понимать производство или оборот (закупку, поставки, хранение и розничную продажу) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемые в целях извлечения прибыли непосредственно из указанных видов деятельности».

административный правонарушение предпринимательство юридический

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ.- 2002.- № 1 ч. 1. - Ст. 2.

3. О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»:федеральный закон от 25 апр. 2002г. № 41-ФЗ// Российская газета. - N 80. - Ст.

4. О лотереях: федеральный закон от 11 нояб.2003г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 17 нояб. 2003 г.-N 46 (ч. 1). -Ст. 4434

5. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР: федеральный закон от 08 дек.2003г. № 169-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 15 дек. 2003 г.- N 50. - Ст. 4855

6. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 23 дек. 2003 г. № 185-ФЗ // Российская газета. - 27 дек. 2003 г. - N 261. - Ст.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ. - 07 янв.2002г.-№ 1 (ч. 1). - Ст. 1

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 23.12.2003) //.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации.

10. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. - 2003г.- № 3. -Ст.

11. О направлении информации: Письмо Управления МНС РФ по Ленинградской области от 30 дек.2003 № 15-15/22898 // СПб «Налоги и бизнес». - 2004г.- № 1.- Ст.

12. Об отдельных вопросах применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении контроля за исполнением Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»: Письмо МНС РФ от 14. авг. 2002г. № АС-6-06/1243// Экономика и жизнь. - 2002г.- N 38. - Ст.

13. Под ред. В. П. Сальникова. Административное право (Общая часть): Учебно-методическое пособие- СПб.: СПб., 2000. Ст. 22-25

14. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2002. Ст.57-63

15. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе: Учебник, М., 1989 ст.89

16. Алексеев С.С. Общая теория права: учебно-методическое пособие, Т. 1. М., 1981.

17. Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. М., 1997. Ст.15.

18. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.ст. 12-24.

19. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

20. Борисов А.Н., Махров И. Е. Административное производство в судах и органах исполнительной власти. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2003.

21. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М., 1976. Ст. 23

22. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1976. Ст.10-14

22. Варкалло В. Ответственность по гражданскому праву (возмещение вреда - функции, виды, границы): учебник. М., 1978.

23. Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве : учебно-методическое пособие М., 1991. Ст. 56.

24. Виговский Е.В. Административная ответственность в области предпринимательской деятельности // Главная книга. - 2002. - № 16. - с. 80-91

25. Габричидзе Б.Н., Елисеев В. П. Российское административное право. М., 1998.

26. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976.

27. Горский Д. П. Определение (Логико-методологические проблемы). М., 1974

28. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1982. Ст.78-79

29. Жилиженко А.А. Очерки по общему указанию о наказании. Пб., 1923.

30. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.

31. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.

32. Колесническо Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.

33. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М., 2003.

34. Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М., 1996. Ст. 112-120

35. Кристи Н. Пределы наказания. М., 1985.ст 17

36. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М., 1981.

37. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

38. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М., 2002. Ст. 45-55

39. Новоселова Л.А. Взыскание денежных средств по решению суда // Законодательство. 2002. № 4.

40. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2003. ст. 24-27

41. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц. Автореф. дисс. канд. юрид. наук М., 2003.

Размещено на Allbest.ru