Анализ содержания и структуры контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

сведения о которых составляют государственную тайну;

осуществляемые отдельными государственными заказчиками, перечень которых определен Правительством РФ (Минобороны России, Федеральной службой безопасности России, Службой внешней разведки России).

Таким образом, в действующем законодательстве в качестве критериев отнесения закупок к закупкам товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства применяются параллельно три критерия: включенность в государственный оборонный заказ, режим информации, ведомственная принадлежность.

В позитивном праве учет особенностей данных закупок хотя и непоследовательно, но осуществлен. Так, состояние конкуренции на рынке вооружения, военной и специальной техники (далее -- ВВСТ) учтено посредством: 1) применения специальных методов государственного регулирования в сфере государственного оборонного заказа (квотирование (государственное бронирование); государственное регулирование цен на продукцию; особенности антимонопольных требований; банковское сопровождение); 2) установления директивности государственного оборонного заказа для отдельных категорий хозяйствующих субъектов и поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Проблема сохранения конфиденциальности информации о закупках товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства в законодательстве о контрактной системе долгое время игнорировалась. Первоначальной редакцией Закона о контрактной системе вся информация, содержащаяся в единой информационной системе, признавалась общедоступной и подлежащей размещению на официальном сайте в сети Интернет. Исключением были сведения, составляющие государственную тайну, которые не подлежали размещению в единой информационной системе.

В рамках информационного обеспечения контрактной системы в единой информационной системе аккумулировались огромные массивы данных о деятельности государственных заказчиков, а также различные документы. Такой подход, с одной стороны, в полной мере соответствовал принципу открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, с другой -- не учитывал, что информация, формирующаяся в рамках закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, далеко не всегда составляет государственную тайну. Раскрытие данной информации в объеме, предусмотренном законодательством о контрактной системе, зачастую противоречило общественным интересам и существенным интересам безопасности РФ.

В связи с этим, а также в целях недопущения наложения санкций со стороны зарубежных государств на участников закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства (Свининых, Моисеев 2018) Правительство РФ установило особенности осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства. Постановление Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 посредством установления обязанности по преимущественному применению закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечило ограничение открытого доступа к информации о закупках отдельных государственных заказчиков (Минобороны России, Федеральной службой безопасности России, Службой внешней разведки России). Эта модель ограничения доступа к информации о закупках продукции для обеспечения обороны страны и безопасности государства, сведения о которых не составляют государственную тайну, Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» перенесена в Закон о контрактной системе.

Однако такой подход сложно назвать оптимальным по целому ряду причин. Например, он прямо противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, которым не предусмотрена возможность использования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии с правом Союза их использование допустимо только в случае, когда сведения о закупке составляют государственную тайну (государственные секреты), поскольку положения указанного Договора на соответствующие закупки не распространяются.

Одновременно установление такого правового режима не в полной мере соотносится с общими требованиями к ограничению доступа к информации, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно ч. 1 ст. 9 которого ограничение доступа к информации определяется федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует учитывать правовую позицию Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если они отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права; при допустимости ограничения того или иного конституционного права государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры; чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, четкой, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения (постановления Конституционного суда РФ от 30.10.2003 № 15-П, от 22.03.2005 № 4-П, от 16.06.2009 № 9-П, от 30.06.2011 № 14-П, от 05.12.2012 № 30- П). В этом контексте сложно признать адекватным и пропорциональным ограничение открытого доступа ко всей информации о закупках отдельных государственных заказчиков.

Наконец, специалисты в области государственного оборонного заказа приходят к выводу, что, несмотря на все усилия, законодателю не удалось в полной мере обеспечить достижение целей введения ограничения открытого доступа к информации о закупках отдельных государственных заказчиков (Свининых, Назарова 2018, 80). Негативные последствия такого ограничения в виде снижения конкуренции между участниками закупок, повышения риска коррупционных проявлений сохраняются.

Нахождение баланса между конфиденциальностью и открытостью информации о закупках товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства предполагает целый ряд изменений законодательства. Так, ограничение доступа к информации должно осуществляться только в отношении закупок продукции для обеспечения обороны страны и безопасности государства, раскрытие информации о которых противоречило бы общественным интересам и существенным интересам безопасности РФ. Соответствующей оговоркой необходимо дополнить ст. 88 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в части исключения таких закупок из сферы его действия. Также требуется изменение подхода отечественного законодателя к наполнению категории закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства. Единственным критерием для отнесения закупки к закупкам товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства должен стать характер информации о такой закупке.

В законодательстве о контрактной системе имеются и другие дефекты в части регламентации закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства. Например, Федеральным законом от 27.12.2018 № 571-ФЗ «О внесении изменения в ст. 6 Федерального закона “О государственном оборонном заказе”» хотя и установлены особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа, но только в отношении закупки, объектом которой являются создание, модернизация, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация ВВСТ. Таким образом, при осуществлении иных закупок в рамках государственного оборонного заказа сохраняются избыточные требования по подготовке планов закупок и планов-графиков (см. пояснительную записку к проекту федерального закона № 506459-7 «О внесении изменения в ст. 6 Федерального закона “О государственном оборонном заказе”». Дата обращения 1 января, 2020. http://sozd.parlament.gov.ru).

Другой пример -- отсутствие в Законе об оборонном заказе специальных норм о каталогизации ВВСТ, сведения о которых составляют государственную тайну. Это делает каталогизацию ВВСТ в рамках законодательства о контрактной системе невозможной в силу того, что Законом о контрактной системе установлена общедоступность каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 4, 23). Применимость разрабатываемого в соответствии с Законом о контрактной системе каталога в сфере оборонных закупок ограничена.

Процедура закупки товаров, работ, услуг для нужд обороны и безопасности государства слабо отличается от общей, что критикуется, так как при таком подходе интересы РФ в области обороны и безопасности учитываются лишь в малой степени. Проводимый в юридической литературе сравнительно-правовой анализ демонстрирует, что в развитых правопорядках установлен обширный комплекс специальных правил и процедур закупок ВВСТ (Свининых 2015).

Все сказанное предопределяет потребность в формировании непротиворечивого правового режима закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства.

Выводы

Структура контрактной системы неоптимальна. Распространение Закона о контрактной системе на общественные отношения, сущность и экономико-правовое содержание которых не соотносятся с его предметом, основными началами (принципами) и целями, приводит к неэффективности правового воздействия на них. Для устранения имеющихся противоречий предлагается исключить коммерческие организации (государственной и негосударственной формы собственности) как субъекты, не обладающие государственными нуждами, из круга участников контрактной системы. К числу государственных заказчиков следует отнести бюджетные и автономные учреждения.

Для правового режима закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства характерны рассогласованность, наличие пробелов и противоречий. Формирование их непротиворечивого правового режима предполагает изменение подхода законодателя к наполнению категории закупкой товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, последовательный учет специфики возникающих отношений посредством установления особенностей их правового регулирования.

Объем изъятий, необходимых для обеспечения всестороннего учета особенностей закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, из общего правового режима закупок товаров, работ, услуг весьма значителен. Поэтому вопрос о целесообразности систематизации норм, регламентирующих весь спектр отношений, возникающих в связи с закупкой товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, требует проработки в отдельном федеральном законе.

Библиография

1. Андреева, Любовь В. 2009. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер.

2. Андреева, Любовь В. 2016. «Государственный контракт как эффективный способ обеспечения государственных нужд». Гражданское право 5: 3-8.

3. Барыбина, Екатерина Л. 2014. «Понятие “государственные (муниципальные) нужды” в предмете государственного контракта как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд». Современное право 10: 79-83.

4. Белов, Валерий Е. 2011. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М.

5. Беляева, Ольга А. 2016a. «Проблемы толкования понятия “ограничение конкуренции” в сфере публичных закупок». Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений, отв. ред. Андрей В. Габов, 253-258. М.: Юриспруденция.

6. Беляева, Ольга А. 2016b. «Тенденции развития законодательства Российской Федерации о регламентированных закупках». Журнал российского права 9: 18-27.

7. Борисов, Александр Н., Татьяна Н. Трефилова. 2014. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». М.: Деловой двор.

8. Губин, Евгений П. 2005. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ.

9. Демидова, Татьяна П., Кирилл В. Кузнецов, Ольга В. Анчишкина, Николай В. Нестерович, Георгий А. Сухадольский. 2016. «Единый закон. Комментарии экспертов». Госзаказ: управление, размещение, обеспечение 44: 3-11.

10. Демин, Александр. 2007. «Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты». Дис. ... канд. юрид. наук, Южно-Уральский государственный университет.

11. Демкина, Алеся В. 2012. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций. М.: Норма, ИНФРА-М.

12. Дмитриева, Инга. 2003. «Государственная контрактная система в смешанной экономике». Дис. . канд. экон. наук, Российская академия государственной службы при Президенте РФ.

13. Зуев, Александр. 2005. «Государственный заказ как инструмент реализации экономической политики региона: на примере Санкт-Петербурга». Дис. ... канд. экон. наук, Северо-Западная академия государственной службы.

14. Казакова, Екатерина Д. 2012. «Внедрение концепции экологически чистых государственных закупок в федеральную контрактную систему России». Вопросы государственного и муниципального управления 3: 173-178.

15. Кикавец, Виталий В. 2009. «Государственный заказ или государственные закупки: неопределенность понятий и целей -- основная причина правовых коллизий сферы государственного заказа в Российской Федерации». СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения 1 января, 2020. http://www.consultant.ru.

16. Кичик, Кузьма В. 2012. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения. М.: Юстицинформ.

17. Косарев, Кирилл В. 2013. «Некоторые проблемы Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». Право и экономика 7: 21-26.

18. Кузнецов, Владимир И. 2005. «Правовое регулирование института государственного заказа». Дис. ... канд. юрид. наук, Российская академия государственной службы при Президенте РФ.

19. Кузнецов, Кирилл В. 2003. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер.

20. Малыхина, Елена. 2015. «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования». Дис. ... канд. юрид. наук, Саратовская государственная юридическая академия.

21. Матевосян, Сюзанна С. 2013. «Принцип эффективности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Финансовое право 8: 8-11.

22. Минченко, Ольга С. 2017. «Вопросы экспертизы при принятии решений в сфере государственного регулирования». Вопросы государственного и муниципального управления 4: 158-172.

23. Нарышкина, Римма Л. 1976. США: государство и частный сектор. Гражданско-правовые отношения. М.: Юридическая литература.

24. Островная, Мария В., Елена А. Подколзина. 2018. «Ограничения конкуренции на примере российских государственных закупок». Вопросы экономики 2: 56-73.

25. Патрон, Анатолий П., Владимир А. Федорович. 2008. США. Государство и экономика. М.: Международные отношения.

26. Писенко, Кирилл А. 2016. «Субъекты антимонопольных требований в сфере закупок в соответствии с антимонопольным, контрактным и бюджетным законодательством». Юрист 19: 32-36.

27. Свининых, Евгений А. 2014. «Понятие “обеспечение обороны страны и безопасности государства” в контексте закона о контрактной системе». Военное право 2: 154-167.

28. Свининых, Евгений А. 2015. «Сравнительно-правовой анализ способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Право в Вооруженных силах 3: 73-87.

29. Свининых, Евгений А. 2016. «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как юридическая категория». Современное право 7: 85-89.

30. Свининых, Евгений А., Дмитрий В. Моисеев. 2018. «О внедрении закрытых электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Военное право 1: 103-108.

31. Свининых, Евгений А., Елена А. Назарова. 2018. «Об ограничении доступа к информации о закупках продукции для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Право в Вооруженных силах 9: 70-81.

32. Смотрицкая, Ирина И. 2007. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы. М.: ИЭ РАН.

33. Спиридонов, Сергей А. 2013. «Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных контрактов». Государственная власть и местное самоуправление 4: 17-19.

34. Суханов, Евгений А. 2018. «О гражданской правосубъектности государственных юридических лиц». Журнал российского права 1: 5-15.

35. Тарабаев, Павел. 2009. «Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд». Автореф. дис. ... канд. юрид. наук, Уральская государственная юридическая академия.

36. Тасалов, Филипп А. 2016. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование. М.: Проспект.

37. Федорович, Владимир А. 1978. «Расширение регулирующих функций федеральной контрактной системы и его последствия». Проблемы и противоречия американской экономики, под ред. Евгения С. Шершнева, 532-554. М.: Наука.

38. Часова, Татьяна А. 2015. «Особенности назначения и производства выемки документов при расследовании преступлений, связанных с проведением государственных закупок в Украине». Вестник Пермского университета. Юридические науки 1 (27): 152-157.

39. Чорновол, Евгений П. 2015. «Понятие контрактной системы России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Право и экономика 4: 42-46.

40. Шадрина, Елена В., Ирина В. Ромодина. 2017. «Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт». Вопросы государственного и муниципального управления 1: 149-172.

41. Шмелева, Марина. 2013. «Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации». Автореф. дис. ... канд. юрид. наук, Саратовская государственная юридическая академия.

42. Щербаков, Виктор. 2009. «Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации». Автореф. дис. ... канд. юрид. наук, Российская академия государственной службы при Президенте РФ.

References

1. Andreeva, Liubov' V. 2009. Procurement of goods for Federal state needs: legal regulation. Moscow, Wolters Kluwer Publ. (In Russian).

2. Andreeva, Liubov' V. 2016. “Public contract as an effective way to meet public needs”. Grazhdanskoe pravo 5: 3-8. (In Russian).

3. Barybina, Ekaterina L. 2014. “The concept of `state (municipal) needs' in the subject ofthe state contract as a means of self-organization of civil legal relations for the supply of goods for state and municipal needs” Sovremennoe pravo 10: 79-83. (In Russian).

4. Beliaeva, Olga A. 2016a. “Problems of interpretation of the concept of `restriction of competition' in the field of public procurement”. Konkurentsiia v rynochnoi ekonomike: predely svobody i ogranichenii, ed. by Andrei V. Gabov, 253-258. Moscow, Iurisprudentsiia Publ. (In Russian).

5. Beliaeva, Olga A. 2016b. “Trends in the development of the legislation of the Russian Federation on regulated procurement”. Zhurnal rossiiskogo prava 9: 18-27. (In Russian).

6. Belov, Valerii E. 2011. Delivery of goods, performance of works, provision of services for state needs: legal regulation. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ. (In Russian).

7. Borisov, Aleksandr N., Tat'iana N. Trefilova. 2014. Comment to the Federal law “On the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs”. Moscow, Delovoi dvor Publ. (In Russian).

8. Chasova, Tat'iana A. 2015. “Features of appointment and production of seizure of documents in the investigation of crimes related to public procurement in Ukraine”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 1 (27): 152-157. (In Russian).

9. Chornovol, Evgenii P. 2015. “The concept of the contract system of Russia in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs”. Pravo i ekonomika 4: 42-46. (In Russian) Demidova, Tat'iana P., Kirill V. Kuznetsov, Olga V Anchishkina, Nikolai V. Nesterovich, Georgii A. Sukhadol'skii. 2016. “Uniform law. Expert commentary”. Goszakaz: upravlenie, razmeshchenie, obe- spechenie 44: 3-11. (In Russian).

10. Demin, Aleksandr. 2007. “State order as a factor in the development of the public sector of the transformational economy: theoretical and economic aspects”. PhD diss., Iuzhno-Ural'skii gosudarstvennyi universitet. (In Russian).

11. Demkina, Alesia V. 2012. State and municipal procurement: problems of civil sanctions. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ. (In Russian).

12. Dmitrieva, Inga. 2003. “State contract system in mixed economy”. PhD diss., Rossiiskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. (In Russian).

13. Fedorovich, Vladimir A. 1978. “Expansion of the regulatory functions of the Federal contract system and its consequences”. Problemy iprotivorechiia amerikanskoi ekonomiki, ed. by Evgenii S. Shershnev, 532554. Moscow, Nauka Publ. (In Russian).

14. Gubin, Evgenii P 2005. State regulation of market economy and entrepreneurship: legal problems. Moscow, Iurist Publ. (In Russian).

15. Kazakova, Ekaterina D. 2012. “Introduction of the concept of environmentally friendly public procurement in the federal contract system of Russia”. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia 3: 173-178. (In Russian).

16. Kichik, Kuz'ma V. 2012. State (municipal) order of Russia. Legal problems of formation, placement and execution. Moscow, Iustitsinform Publ. (In Russian).

17. Kikavets, Vitalii V. 2009. “State order or public procurement: uncertainty of concepts and objectives -- the main reason for legal conflicts in the sphere of state order in the Russian Federation”. SPS “Konsul'tantPlius”. Accessed January 1, 2020. http://www.consultant.ru. (In Russian).

18. Kosarev, Kirill V. 2013. “Some problems of the Federal law `on the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs'”. Pravo i ekonomika 7: 21-26. (In Russian) Kuznetsov, Kirill V. 2003. Supplier and buyer's Handbook: auctions, contests, tenders. Moscow, Al'pina Pab- lisher. (In Russian).

19. Kuznetsov, Vladimir. 2005. “Legal regulation of the Institute of state order”. PhD diss., Rossiiskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. (In Russian).

20. Malyhina, Elena. 2015. “Contract system in the sphere of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs: features of financial and legal regulation”. PhD diss., Saratovskaia gosudarstvennaia iuridicheskaia akademiia. (In Russian).

21. Matevosian, Siuzanna S. 2013. “The principle of efficiency in the procurement of goods (works, services) for state and municipal needs”. Finansovoe pravo 8: 8-11. (In Russian).

22. Minchenko, Olga S. 2017. “Issues of expertise in decision-making in the field of state regulation”. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia 4: 158-172. (In Russian).

23. Naryshkina, Rimma L. 1976. USA: state and private sector. Civil law relations. Moscow, Iuridicheskaia literature Publ. (In Russian).

24. Ostrovnaia, Mariia V., Elena A. Podkolzina. 2018. “Competition restrictions on the example of Russian public procurement”. Voprosy ekonomiki 2: 56-73. (In Russian).

25. Patron, Anatolii P., Vladimir A. Fedorovich. 2008. USA. The state and the economy. Moscow, Mezhdunarod- nye otnosheniia Publ. (In Russian).

26. Pisenko, Kirill A. 2016. “Subjects of Antimonopoly requirements in the field of procurement in accordance with Antimonopoly, contract and budget legislation”. Iurist 19: 32-36. (In Russian).

27. Shadrina, Elena V., Irina V. Romodina. 2017. “Public procurement for sustainable development: international experience”. Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniia 1: 149-172. (In Russian) Shcherbakov, Viktor. 2009. “Civil regulation of placement of state and municipal orders in the Russian Federation”. PhD abstract, Rossiiskaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby pri Prezidente RF. (In Russian) Shmeleva, Marina. 2013. “Civil law regulation of contract relations in state and municipal procurement in the Russian Federation”. PhD abstract, Saratovskaia gosudarstvennaia iuridicheskaia akademiia. (In Russian).

28. Smotritskaia, Irina I. 2007. Development of the market of state orders: institutions and mechanisms. Moscow, IE RAN Publ. (In Russian).

29. Spiridonov, Sergei A. 2013. “Problems of legislative division of needs of the Russian Federation, state customers and budgetary institutions at the conclusion of state contracts”. Gosudarstvennaia vlast' i mest- noe samoupravlenie 4: 17-19. (In Russian).

30. Sukhanov, Evgenii A. 2018. “On civil legal personality of state legal entities”. Zhurnal rossiiskogo prava 1: 5-15. (In Russian).

31. Svininykh, Evgenii A. 2014. “The concept of `ensuring national defense and state security' in the context of the law on the contract system”. Voennoe pravo 2: 154-167. (In Russian).

32. Svininykh, Evgenii A. 2015. “Comparative legal analysis of methods for determining suppliers (contractors, performers) when purchasing goods, works, and services to ensure the country's defense and state security”. Pravo v Vooruzhennykh silakh 3: 73-87. (In Russian).

33. Svininykh, Evgenii A. 2016. “Contract system in the field of procurement of goods, works and services for state and municipal needs as a legal category”. Sovremennoe pravo 7: 85-89. (In Russian).

34. Svininykh, Evgenii A., Dmitrii V Moiseev. 2018. “On the introduction of closed electronic procedures for determining suppliers (contractors, performers) in the contract system in the field of procurement of goods, works, services to ensure the country's defense and state security”. Voennoe pravo 1: 103-108. (In Russian).

35. Svininykh, Evgenii A., Elena A. Nazarova. 2018. “On restricting access to information about purchases of products to ensure the country's defense and state security”. Pravo v Vooruzhennykh silakh 9: 70-81. (In Russian).

36. Tarabaev, Pavel. 2009. “Civil regulation of the supply of goods for Federal state needs”. PhD abstract, Ural'skaia gosudarstvennaia iuridicheskaia akademiia. (In Russian).

37. Tasalov, Filipp A. 2016. Contract system in the sphere of public procurement in Russia and the USA: comparative legal research. Moscow, Prospekt Publ. 2016. (In Russian).

38. Zuev, Aleksandr. 2005. “State order as a tool for the implementation of economic policy of the region: on the example of St. Petersburg”. PhD diss., Severo-Zapadnaia akademiia gosudarstvennoi sluzhby. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru