Регулирование труда дистанционных работников в России и за рубежом

Выводы

Проведенное сравнительно-правовое исследование позволяет определить основные направления совершенствования законодательства, регулирующего дистанционный труд и гарантирующего конституционное право каждого на свободу труда, обеспечение права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Во-первых, представляется прогрессивным опыт Республики Беларусь по закреплению преимущественного права на заключение трудового договора при выполнении работы на дому. Эта норма может быть включена в Трудовой кодекс РФ в главу, посвященную труду дистанционных работников. Преимущественное право на предоставление дистанционной работы следует закрепить за женщинами, имеющими детей в возрасте до 16 лет, а также детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. Кроме того, преимущественное право должно быть закреплено за теми, кто осуществляет уход за инвалидами, лицами старше 80 лет, длительно болеющими членами семьи, нуждающимися в уходе. Данная мера позволит улучшить положение лиц из «сэндвич-поколения», которые одновременно ухаживают и за детьми, и за пожилыми родственниками (Шерешева, Калмыкова, Колкова 2015).

Во-вторых, необходимо усовершенствовать нормы, посвященные регулированию обязанностей работодателя по компенсации расходов дистанционного работника, закрепив в Трудовом кодексе РФ обязанность работодателя по предоставлению работнику компьютерной техники, средств коммуникации. Если же работник использует свои средства коммуникации, то работодатель обязан компенсировать расходы работника. Такая норма позволит избежать перенесения расходов работодателя по оборудованию рабочего места на работника. Кроме того, следует закрепить обязанность работодателя в части компенсации расходов работника, связанных с оформлением электронной цифровой подписи.

В-третьих, нуждается в совершенствовании система учета и контроля за дистанционной занятостью. Статья 6 Конвенции МОТ «О надомном труде» (Конвенция МОТ от 20.06.1996 № 177 «О надомном труде». Дата обращения 1 июля, 2019. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c177_ru.htm) предполагает, что страны обязаны принимать «надлежащие меры к тому, чтобы статистика труда охватывала, по возможности, надомный труд». Аналогичные нормы, на наш взгляд, должны применяться и к учету дистанционной занятости. Статистика должна предусматривать возможность получения данных в гендерном и возрастном разрезах. Проведенный анализ показал, что подобный опыт накоплен в США и может быть распространен на Российскую Федерацию и другие страны Евразийского экономического союза (Tonkikh, Chudinovskikh and Markova 2019).

В-четвертых, необходимо проводить дальнейшие исследования по вопросам охраны здоровья работников и влияния на него современной компьютерной техники. Опыт европейских стран показывает, что работодатель должен нести ответственность за здоровье дистанционных работников (Konradt, Hertel and Schmook 2003). Негативное воздействие на здоровье дистанционных работников оказывает нарушение режима труда и отдыха. Действующее российское законодательство относится к этому вопросу излишне либерально, в то время как законодательство некоторых стран уже закрепляет «право отключиться» (right to disconnect) -- фиксируется возможность дистанционного работника не отвечать на электронные сообщения, письма во внерабочее время (Хусяинов 2019).

В-пятых, нужно усовершенствовать не только нормы законодательства, но и правоприменительную практику. Большое значение имеет проведение воспитательной работы по повышению правовой культуры работников, занятых в сфере дистанционного труда. Многие граждане, особенно представители молодежи, не осознают правовых последствий, возникающих в случае дистанционной работы без договора. На основании анализа зарубежного опыта можно предложить разработку памяток для дистанционных работников. В этих памятках особое внимание следует уделить особенностям договорного оформления дистанционного труда с точки зрения влияния на право получения оплаты отпуска, социальных пособий и льгот в связи с болезнью, беременностью, родами, наступлением пенсионного возраста. Каждый работник должен отчетливо понимать, что работа без договора или по договору гражданско-правового характера лишает его социальной защиты.

Наконец, в целях оптимизации судебной практики и обеспечения ее единства полезно дополнить соответствующими разъяснениями Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в части разрешения споров, возникающих в связи с регулированием труда дистанционных работников. Регулирование труда дистанционных работников в России нуждается в постепенном совершенствовании на основании анализа российской правоприменительной практики и зарубежного опыта.

Библиография

1. Васильева, Юлия В., Светлана В. Шуралева, Елена А. Браун. 2016. Правовое регулирование дистанционной работы: проблемы теории и практики. Пермь: ПГНИУ Воробьева, Ольга А., Ирина В. Лазарева. 2018. «Особенности правового регулирования труда дистанционных работников». Балтийский гуманитарный журнал 2 (23): 379-380.

2. Джиоев, Сослан Х. 2012. «О правовом регулировании дистанционной работы». Законы России: опыт, анализ, практика 10: 30-32.

3. Закалюжная, Наталья В. 2015. «Правовое положение работника в дистанционном правоотношении». Вестник Брянского государственного университета 1: 185-190.

4. Карпова, Татьяна Ю., Геннадий Э. Арбаев. 2017. «Самозанятость в Российской Федерации: проблемы и пути развития». Проблемы экономики и юридической практики 6: 95-98.

5. Лютов, Никита Л. 2018. «Дистанционный труд: опыт Европейского союза и проблемы правового регулирования в России». Lex Russica 10 (143): 30-36.

6. Надирова, Айнур К. 2013. «К вопросу об актуальных проблемах правового статуса субъектов трудового права». Российский ежегодник трудового права 8: 553-563.

7. Нуштайкина, Ксения В. 2013 «Реализация права работников на социальное партнерство в условиях дистанционного труда». Вестник Пермского университета. Юридические науки 3 (21): 152-156.

8. Томашевский, Кирилл Л. 2011. «Компьютерное надомничество (телеработа) как одна из гибких форм занятости в XXI веке». Трудовое право в России и за рубежом 3: 32-36.

9. Хусяинов, Тимур М. 2015. «Особенности имплементации норм “Рамочного соглашения о телеработе” в национальное трудовое право Бельгии». Международное право 1: 9-18.

10. Хусяинов, Тимур М. 2016. «Особенности правового регулирования труда занятых в сети Интернет в Польше». Право и политика 1: 61-66.

11. Хусяинов, Тимур М. 2019. «Риски утраты права на отдых сотрудника в условиях цифровой экономики: право отключиться». Юридическая техника 13: 787-788.

12. Чудиновских, Марина В. 2018. «Регулирование дистанционного труда в странах Евразийского экономического союза». Евразийская адвокатура 4: 109-111.

13. Шерешева, Марина Ю., Наталья М. Калмыкова, Ксения М. Колкова. 2015. «Старение населения и проблемы поколения “Сэндвич”: социально-экономические и психологические аспекты». Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Сер. Гуманитарные и общественные науки 3: 5-14.

14. Aguilera, Anne, Virginie Lethiais, Alain Rallet, Laurent Proulhac. 2016. “Home-based telework in France: Characteristics, barriers and perspectives”. Transportation Research Part A: Policy and Practice 92: 1-11.

15. Arora, Shikha A. 2012. Does Workplace Isolation Matter? Examining the Impact of Workplace Isolation on Telecommuter Work Engagement. Melbourne, FL: Florida Institute of Technology.

16. Chetty, Krish, Urvashi Aneja, Vidisha Mishra, Nozibele Gcora, Jaya Josie. 2018. “Bridging the digital divide in the G20: skills for the new age”. Economics: The Open-Access, Open-Assessment E-Journal 12: 1-20.

17. Dex, Shirley, Andrew McCulloch. 2016. Flexible Employment: the future of Britain's jobs. Springer.

18. Gerasimova, Elena, Tatiana Korshunova, Daria Chernyaeva. 2017. “New Russian Legislation on Employment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future Development”. Право. Журнал Высшей школы экономики 2: 124-128.

19. Giovanis, Eleftherios. 2018. “The relationship between teleworking, traffic and air pollution”. Atmospheric Pollution Research 1 (9): 1-14.

20. Hynes, Mike. 2016. “Developing (tele)work? A multi-level sociotechnical perspective of telework in Ireland”. Research in Transportation Economics 57: 21-31.

21. Konradt, Udo, Guido Hertel, Renate Schmook. 2003. “Quality of management by objectives, task-related stressors, and non-task related stressors as predictors of stress and job satisfaction among teleworkers”. European Journal of Work and Organizational Psychology 12: 61-79.

22. Kossek, Ellen E., Brenda A. Lautsch, Susan C. Eaton. 2006. “Telecommuting, control, and boundary management: Correlates of policy use and practice, job control, and work-family effectiveness”. Journal of Vocational Behavior 68 (2): 347-367.

23. Mello, Jeffrey A. 2007. “Managing telework programs effectively”. Employee Responsibilities and Rights Journal 19 (4): 247-261.

24. Nilles, Jack M. 1994. Making Telecommuting Happen: A Guide for Telemanagers and Telecommuters. New York: Van Nostrand Reinhold.

25. Ollier-Malaterre, Arianne, Annie Foucreault. 2017. “Cross-national work-life research: Cultural and structural impacts for individuals and organizations”. Journal of Management 43 (1): 111-136.

26. Tonkikh, Natalia V, Marina V Chudinovskikh, Tatyana L. Markova. 2019. “Assessment of female telework scope in the conditions of digital economy”. Proceedings of the 1st “Modern Management Trends and the Digital Economy: from Regional Development to Global Economic Growth” (MTDE 2019). Yekaterinburg: Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/mtde-19.2019.30.

References

1. Aguilera, Anne, Virginie Lethiais, Alain Rallet, Laurent Proulhac. 2016. “Home-based telework in France: Characteristics, barriers and perspectives”. Transportation Research Part A: Policy and Practice 92: 1-11.

2. Arora, Shikha A. 2012. Does Workplace Isolation Matter? Examining the Impact of Workplace Isolation on Telecommuter Work Engagement. Melbourne, FL, Florida Institute of Technology.

3. Chetty, Krish, Urvashi Aneja, Vidisha Mishra, Nozibele Gcora, Jaya Josie. 2018. “Bridging the digital divide in the G20: skills for the new age”. Economics: The Open-Access, Open-Assessment E-Journal 12: 1-20.

4. Chudinovskikh, Marina V. 2018. “Regulation of distance work in the countries of the Eurasian economic union”. Evraziiskaia advokatura 4: 109-111. (In Russian).

5. Dex, Shirley, Andrew McCulloch. 2016. Flexible Employment: the future of Britain's jobs. Springer.

6. Dzhioev, Soslan Kh. 2012. “On the legal regulation of remote work”. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika 10: 30-32. (In Russian).

7. Gerasimova, Elena, Tatiana Korshunova, Daria Chernyaeva. 2017.“New Russian Legislation on Employment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future Development”. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki 2: 124-128.

8. Giovanis, Eleftherios. 2018. “The relationship between teleworking, traffic and air pollution” Atmospheric Pollution Research 1 (9): 1-14.

9. Hynes, Mike. 2016. “Developing (tele)work? A multi-level sociotechnical perspective of telework in Ireland” Research in Transportation Economics 57: 21-31.

10. Karpova, Tat'iana Iu., Gennadii E. Arbaev. 2017. “Self-employment in the Russian Federation: problems and ways of development”. Problemy ekonomiki i iuridicheskoi praktiki 6: 95-98. (In Russian).

11. Khusiainov, Timur M. 2015. “Features of the implementation of the norms of the `Framework Agreement on Teleworking' in the national labor law of Belgium”. Mezhdunarodnoe pravo 1: 9-18. (In Russian) Khusiainov, Timur M. 2016. “Features of the legal regulation of labor employed on the Internet in Poland”. Pravo i politika 1: 61-66. (In Russian).

12. Khusiainov, Timur M. 2019. “Risks of loss of the right to rest of an employee in a digital economy: the right to disconnect”. Iuridicheskaia tekhnika 13: 787-788. (In Russian).

13. Konradt, Udo, Guido Hertel, Renate Schmook. 2003. “Quality of management by objectives, task-related stressors, and non-task related stressors as predictors of stress and job satisfaction among teleworkers”. European Journal of Work and Organizational Psychology 12: 61-79.

14. Kossek, Ellen E., Brenda A. Lautsch, Susan C. Eaton. 2006. “Telecommuting, control, and boundary management: Correlates of policy use and practice, job control, and work-family effectiveness”. Journal of Vocational Behavior 68 (2): 347-367.

15. Liutov, Nikita L. 2018. “Remote work: the experience of the European union and the problematic aspects of its legal status in Russia”. Lex Russica 10 (143): 30-36. (In Russian).

16. Mello, Jeffrey A. 2007. “Managing telework programs effectively”. Employee Responsibilities and Rights Journal 19 (4): 247-261.

17. Nadirova, Ainur K. 2013. “On the issue of current problems of the legal status of subjects of labor law”. Rossiiskii ezhegodnik trudovogo prava 8: 553-563. (In Russian).

18. Nilles, Jack M. 1994. Making Telecommuting Happen: A Guide for Telemanagers and Telecommuters. New York, Van Nostrand Reinhold.

19. Nushtaikina, Kseniia V. 2013. “Realization of the right of workers for social partnership in the conditions of the remote work”. Vestnik Permskogo universiteta. Iuridicheskie nauki 3 (21): 152-156. (In Russian) Ollier-Malaterre, Arianne, Annie Foucreault. 2017. “Cross-national work-life research: Cultural and structural impacts for individuals and organizations”. Journal of Management 43 (1): 111-136.

20. Sheresheva, Marina Iu., Natal'ia M. Kalmykova, Kseniia M. Kolkova. 2015. “Population Aging and the Problems of the Sandwich Generation: Socio-Economic and Psychological Aspects”. Vestnik Baltiiskogo federal'nogo universiteta im. I. Kanta. Ser. Gumanitarnye i obshchestvennye nauki 3: 5-14. (In Russian) Tomashevskii, Kirill L. 2011. “Computer homework (telework) as one of the flexible forms of employment in the 21st century”. Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom 3: 32-36. (In Russian).

21. Tonkikh, Natalia V., Marina V. Chudinovskikh, Tatyana L. Markova. 2019. “Assessment of female telework scope in the conditions of digital economy”. Proceedings of the 1st “Modern Management Trends and the Digital Economy: from Regional Development to Global Economic Growth” (MTDE 2019). Yekaterinburg, Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/mtde-19.2019.30.

22. Vasileva, Iuliia V., Svetlana V. Shuraleva, Elena A. Braun. 2016. Legal regulation of telework: problems of theory and practice. Perm', PGNIU Publ. (In Russian).

23. Vorobeva, Olga A., Irina V. Lazareva. 2018. “Features of the legal regulation of the work of remote workers”.

24. Baltiiskiigumanitarnyi zhurnal 2 (23): 379-380. (In Russian).

25. Zakaliuzhnaia, Natal'ia V. 2015. “The legal status of the employee in a telework relationship”. Vestnik Brianskogo gosudarstvennogo universiteta 1: 185-190. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru