Щодо правового статусу освітнього омбудсмена

Така співпраця надасть можливість в подальшому уникнути питань розмежування повноважень між освітнім омбудсменом та Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, про які відзначали науковці в ході аналізу діяльності інших видів спеціалізованих омбудсменів, зокрема «дитячого омбудсмена» [30, с. 95], та у розрізі реалізації спільних напрямків діяльності щодо підвищення правової поінформованості учасників освітнього процесу про свої права та способи їх захисту сприятиме реалізації освітнім омбудсменом правопросвітницької функції.

На даний час освітнього омбудсмена ще не призначено, це пов'язано з кадровими питаннями [31]. Сподіваємося, що з врахуванням значної персоніфікованості даної посади, адже вона повинна мати високий рівень довіри в суспільстві, кандидатуру все ж таки буде обрано.

Висновки

омбудсмен правовий освітній уповноважений

Отже, основними елементами правового статусу освітнього омбудсмена, що визначають межі його правових можливостей, роль та місце в системі органів державної влади, є його права, обов'язки та гарантії діяльності. Обов'язки та гарантії прав ще підлягають окресленню та законодавчому закріпленню. Юридична фіксація обов'язків сприятиме належному виконанню омбудсменом своїх функцій, а правова регламентація гарантій діяльності - забезпеченню сталості даної інституції. Оскільки категорія «правовий статус» не є чимось статичним, постійним, її зміст динамічно змінюється разом із розвитком суспільних відносин [32, с. 22], органічно, що змістове наповнення структурних елементів правового статусу освітнього омбудсмена підлягатиме уточненню та удосконаленню у ході реалізації омбудсменом своїх практичних завдань.

Список використаних джерел

1. Про освіту: Закон України від 5 вересня 2017 р. № 2145-VIII // База даних «Законодавство України» / ВР України [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19

2. Деякі питання освітнього омбудсмена: постанова КМУ від 6 червня 2018 р. № 491 // База даних «Законодавство України» / ВР України [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/491- 2018-%D0%BF.

3. З 1 січня 2019 року в Україні з'явиться освітній омбудсмен, що захищатиме права учнів, студентів, освітян і науковців - Уряд прийняв відповідну постанову. Офіційний сайт МОН України [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://mon.gov.ua/ua/news/z-1-sichnya-2019-roku-v-ukrayini-zyavitsya-osvitnij-ombudsmen-sho- zahishatime-prava-uchniv-studentiv-osvityan-i-naukovciv-uryad-prijnyav-vidpovidnu-postanovu.

4. Прем 'єр-міністр Арсеній Яценюк в ефірі семи українських телеканалів про освіту. Офіційний сайт МОН України. Дата оновлення: 27.07.2015 [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://mon.gov.ua/ua/news/usi- novivni-novini-2015-07-27-prem%E2%80%99er-ministr-arsenij-yaczenyuk-v-efiri-semi-ukrayinskix-telekanaliv- pro-osvitu.

5. ХомишинІ. Ю. Запровадження інституту освітнього омбудсмена в Україні / І.Ю. Хомишин // Прикарпатський юридичний вісник. Вип. 4 (19). 2017. С. 66-69.

6. Марцеляк О. В. Реформування вітчизняної моделі Уповноваженого з прав людини і запровадження дитячого омбудсмана в Україні - потреба часу / О. В. Марцеляк // Досвід інституту уповноваженого з прав дитини: перспективи для України: зб. матеріалів до міжнар. конф. Київ, 11-12 жовтня 2006. С. 29-33.

7. Пономарьова О. П. Інститут спеціалізованого омбудсмана / О.П. Пономарьова// Право і безпека. 2011. № 3 (40). С. 95-100.

8. Чикурлій С. О. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Чикурлій Сергій Олександрович; Інститут законодавства Верховної Ради України. К., 2008. 214 с.

9. Висоцький В. М. Структура конституційно-правового статусу політичних партій / В. М. Висоцький // Південноукраїнський правничий часопис. № 1. 2015. С. 3-6.

10. Юридична енциклопедія: в 6 т./ Редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. К.: Укр. енцикл. імені М. П. Бажана, 2003/ - Т. 5: П-С. 733 с.

11. Артюнян Г. Г. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Г. Г Артюнян, М. В. Баглай. М.: Норма, 2006. 544 с.

12. Теорія держави і права: підруч. / О. В. Петришин, С. П. Погребняк, В. С. Смородинський та ін.; за ред. О. В. Петришина. Х.: Право, 2015. 368 с.

13. Тодыка Ю. Н. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Украине / Ю. Н. Тодыка, О. Ю. То - дыка; Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, Академия правових наук Украины. К.: Видавничий дім «ІнЮРЕ», 2004. 367 с.

14. Скакун О. Ф. Теория государства и права: учеб. для вузов / О. Ф. Скакун; Университет внутренних дел. Х.: Фирма «Консум», 2000. 704 с.

15. Малько А. В. Теория государства и права: учеб. / А. В. Малько. М.: Юристь, 2001. 304 с.

16. Теорія держави і права: навч. посіб. / С. К. Бостан, С. Д. Гусарєв, Н. М. Пархоменко та ін. К.: ВЦ «Академія», 2013. 348 с.

17. Теория государства и права: учеб. для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2002. 616 с.

18. ЛичковахаА. В. Правовой статус уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ / А. В. Личковаха // TEX RUSSICA. Август 2014. № 8 (Том ХСІІІ). С. 899-905.

19. Марцеляк О. В. Конституційно-правовий статус інституту омбудсмана: світовий досвід та українська модель: автореф. дис.... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / О. В. Марцеляк; Одеська національна юридична академія. Одеса, 2004. 35 с.

20. Кобрин В. С. Поняття та зміст конституційно-правового статусу Прем'єр-міністра України / В.С. Кобрин // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Юридичні науки. 2016. № 837. С. 131-136.

21. Богданова Н. А. Категория статуса в конституционном праве / Н. А. Богданова // Вестник Московского университета. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1998. № 3. С. 3-20.

22. Голяк Л. В. Інститут спеціалізованого омбудсмана: світовий досвід організації та діяльності: автореф. Дис канд. юрид. наук: 12.00.02 / Л. В. Голяк; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. К., 2010. 23 с.

23. Лихтер П. Л. Проблемы совершенствования законодательства о компетенции уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации / П. Л. Лихтер // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 2(40). С. 59-70.

24. Марцеляк О. Основні елементи конституційно-правового статусу омбудсмана // Підприємництво, господарство, право. 2003. №11. С. 85-88.

25. The institution of Ombudsman: Recommendation № 1615. 2003 //Parliamentary Assembly Соипсії ofEurope. URL: http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-DocDetails-EN.asp?FileID=17133&lang=EN; Рекомендація ПАРЄ стосовно інституції омбудсмена (Рекомендація № 1615 (2003)). Права людини в Україні. Інформаційний портал Харківської правозахисної групи [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://khpg.org/index. php?id=1168593186

26. Лесько Н. В. Загальна характеристика правового статусу Уповноваженого Президента України з прав дитини / Н. В. Лесько // Вісник Національного університету «Львівська політехніка». Юридичні науки. 2015. № 827. С. 74-78.

27. Сіра І. Б. Становлення інститут Уповноваженого з прав дитини в Україні / І. Б. Сіра // Державне управління: теорія та практика. 2012. № 2 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Dutp_2012_2_20

28. Павло Петренко: Мін'юст готовий підтримувати усі ініціативи із захисту прав дітей. Офіційний сайт Міністерства юстиції України. 06.06.2018. 14:22 [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://minjust.gov.ua/ news/ministry/pavlo-petrenko-minyust-gotoviy-pidtrimuvati-usi-initsiativi-iz-zahistu-prav-ditey

29. Меморандум про співпрацю між Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини та Міністерством освіти і науки України від 7 серпня 2018 р. Офіційний сайт Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.ombudsman.gov.ua/ua/publication/agreement/7818- bp-memorandum-pro-spivpratsyu-mizh-upovnovazhenim-verxovnoii-radi-ukraiin

30. Ковалко Н. М. Щодо правового статусу Уповноваженого Президента України з прав дитини / Н.М. Ковалко // Часопис Київського університету права. 2013. № 2. С. 94-96.

31. Про новий стандарт базової освіти, інклюзію та антибулінг, держзамовлення та гранти для науковців - Лілія Гриневич у ексклюзивному інтерв'ю PRM.UA. 20 лютого 2019 р. 10:51 [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://prm.ua/pro-noviy-standart-bazovoyi-osviti-inklyuziyu-ta-antibuling-derzhzamovlennya-ta- granti-dlya-naukovtsiv-liliya-grinevich-u-eksklyuzivnomu-interv-yu-prm-ua/

32. ОртинськаН. В. Правовий статус неповнолітніх: теоретико правове дослідження: дис.... докт. юрид. наук: 12.00.01 / Н. В. Ортинська; Національний університет «Львівська політехніка». Л., 2017. 524.

References

1. Pro osvitu: Zakon Ukrainy vid 5 veresnia 2017 r. № 2145 - VIII // Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrainy» / VR Ukrainy [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19

2. Deiaki pytannia osvitnoho ombudsmena: Postanova KMU vid 6 chervnia 2018 № 491 // Baza danykh «Zakonodavstvo Ukrainy» / VR Ukrainy [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/491-2018- %D0%BF

3. Z 1 sichnia 2019 roku v Ukraini ziavytsia osvitnii ombudsmen, shcho zakhyshchatyme prava uchniv, studentiv, osvitian i naukovtsiv - Uriad pryiniav vidpovidnu postanovu. Ofitsiinyi sait MON Ukrainy [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://mon.gov.ua/ua/news/z-1 -sichnya-2019-roku-v-ukrayini-zyavitsya-osvitnij -ombudsmen- sho-zahishatime-prava-uchniv-studentiv-osvityan-i-naukovciv-uryad-prijnyav-vidpovidnu-postanovu

4. Premier-ministr Arsenii Yatseniuk v efiri semy ukrainskykh telekanaliv pro osvitu. Ofitsiinyi sait MON Ukrainy. Data onovlennia: 27.07.2015 [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://mon.gov.ua/ua/news/usi-novivni-novini- 2015-07-27-prem%E2%80%99er-ministr-arsenij-yaczenyuk-v-efiri-semi-ukrayinskix-telekanaliv-pro-osvitu

5. Khomyshyn I. Iu. Zaprovadzhennia instytutu osvitnoho ombudsmena v Ukraini / I.Iu. Khomyshyn // Prykarpatskyi yurydychnyi visnyk. Vyp. 4 (19). 2017. S. 66-69.

6. Martseliak O. V. Reformuvannia vitchyznianoi modeli Upovnovazhenoho z prav liudyny i zaprovadzhennia dytiachoho ombudsmana v Ukraini - potreba chasu / O. V. Martseliak // Dosvid instytutu upovnovazhenoho z prav dytyny: perspektyvy dlia Ukrainy: zb. materialiv do mizhnar. konf. Kyiv, 11-12 zhovtnia 2006 r. S. 29-33.

7. Ponomarova O. P. Instytut spetsializovanoho ombudsmana / O. P. Ponomarova // Pravo i bezpeka. 2011. № 3 (40). S. 95-100.

8. Chykurlii S. O. Konstytutsiino-pravovyi status orhaniv vykonavchoi vlady: dys.... kand. yuryd. nauk: 12.00.02 / Chykurlii Serhii Oleksandrovych; Instytut zakonodavstva Verkhovnoi Rady Ukrainy. K., 2008. 214 s.

9. Vysotskyi V.M. Struktura konstytutsiino-pravovoho statusu politychnykh partii / V.M. Vysotskyi // Pivdennoukrainskyi pravnychyi chasopys. №1. 2015. S. 3-6.

10. Yurydychna entsyklopediia: V 6t./Redkol: Yu.S. Shemshuchenko (holovaredkol.)tain.K.: «Ukr. entsykl.» imeni M. P. Bazhana, 2003 - T. 5: P-S. 733 s.

11. Artyunyan G. G. Konstitucionnoe pravo. Enciklopedicheskij slovar' / G. G. Artyunyan, M. V Baglaj. M.: Norma, 2006. 544 s.

12. Teoriia derzhavy i prava: pidruchnyk / O. V Petryshyn, S. P. Pohrebniak, V.S. Smorodynskyi ta in. ; za red. O. V Petryshyna. Kh.: Pravo, 2015. 368 s.

13. Todyka Yu. N. Konstitucionno-pravovoj status cheloveka i grazhdanina v Ukraine / Yu. N. Todyka, O. Yu. Todyka; Nacional'naya yuridicheskaya akademiya Ukrainy im. Yaroslava Mudrogo, Akademiya pravovih nauk Ukrainy. K.: Vidavnichij dm «!nYuRE», 2004. 367 s.

14. Skakun O. F. Teoriya gosudarstva i prava: uchenik dlya vuzov / O. F. Skakun; Universitet vnutrennih del. H.: Firma «Konsum», 2000. 704 s.

15. Mal'koA. V. Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik/A.V. Mal'ko. M.: Yurist', 2001. 304 s.

16. Teoriia derzhavy i prava: navch. posib. / S. K. Bostan, S. D. Husariev, N. M. Parkhomenko ta in. K.: VTs «Akademiia», 2013. 348 s.

17. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik dlya vuzov / Pod red. prof. V. M. Korel'skogo i prof. V. D. Perevalova. 2-e izd., izm. i dop. M.: Izdatel'stvo NORMA, 2002. 616 s.

18. Lichkovaha A. V. Pravovoj status upolnomochennogo po pravam rebenka v sub»ektah RF / A.V. Lichkovaha // TEX RUSSICA. Avgust 2014. № 8 (Tom ШШ). S. 899-905.

19. Martseliak O. V. Konstytutsiino-pravovyi status instytutu ombudsmana: svitovyi dosvid ta ukrainska model: avtoref. dys.... d-ra yuryd. nauk: 12.00.02 / O. V. Martseliak; Odeska natsionalna yurydychna akademiia. Odesa, 2004. 35 s.

20. Kobryn V. S. Poniattia ta zmist konstytutsiino-pravovoho statusu Premier-ministra Ukrainy / V.S. Kobryn // Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Yurydychni nauky. 2016. № 837. S. 131-136.

21. Bogdanova N. A. Kategoriya statusa v konstitucionnom prave / N. A. Bogdanova // Vestnik Moskovskogo universiteta. M.: Izd-vo Mosk. un-ta, 1998. № 3. S. 3-20.

22. HoliakL. V. Instytut spetsializovanoho ombudsmana: svitovyi dosvid orhanizatsii ta diialnosti: avtoref. dys kand. yuryd. nauk: 12.00.02 / L.V. Holiak; Instytut derzhavy i prava im. V. M. Koretskoho. Kyiv, 2010. 23 s.

23. Lihter P. L. Problemy sovershenstvovaniya zakonodatel'stva o kompetencii upolnomochennogo po pravam rebenka v sub»ektah Rossijskoj Federacii / P. L. Lihter // Leningradskij yuridicheskij zhurnal. 2015. № 2(40). S. 59-70.

24. Martseliak O. Osnovni elementy konstytutsiino-pravovoho statusu ombudsmana // Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo, pravo. 2003. №11. S. 85-88.

25. The institution of Ombudsman: Recommendation № 1615. 2003 //Parliamentary Assembly Souncil ofEurope. URL: http://assembly. coe. int/nw/xml/XRef/Xref-DocDetails-EN. asp?FileID= 17133 &lang=EN; Rekomendatsiia PARIe stosovno instytutsii ombudsmena (Rekomendatsiia № 1615 (2003)). Prava liudyny v Ukraini. Informatsiinyi portal Kharkivskoi pravozakhysnoi hrupy [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: http://khpg.org/index. php?id=1168593186

26. Lesko N. V. Zahalna kharakterystyka pravovoho statusu Upovnovazhenoho Prezydenta Ukrainy z prav dytyny / N. V Lesko // Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Yurydychni nauky. 2015. № 827. S. 74-78.

27. Sira I. B. Stanovlennia instytut Upovnovazhenoho z prav dytyny v Ukraini / I.B. Sira // Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka. 2012. № 2 [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Dutp_2012_2_20

28. Pavlo Petrenko: Miniust hotovyi pidtrymuvaty usi initsiatyvy iz zakhystu prav ditei. Ofitsiinyi sait Ministerstva yustytsii Ukrainy. 06.06.2018. 14:22 [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://minjust.gov.ua/news/ministry/ pavlo-petrenko-minyust-gotoviy-pidtrimuvati-usi-initsiativi-iz-zahistu-prav-ditey

29. Memorandum pro spivpratsiu mizh Upovnovazhenym Verkhovnoi Rady Ukrainy z prav liudyny ta Ministerstvom osvity i nauky Ukrainy vid 7 serpnia 2018 r. Ofitsiinyi sait Upovnovazhenoho Verkhovnoi Rady Ukrainy z prav liudyny [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: http://www.ombudsman.gov.ua/ua/publication/agreement/7818- bp-memorandum-pro-spivpratsyu-mizh-upovnovazhenim-verxovnoii-radi-ukraiin/

30. Kovalko N. M. Shchodo pravovoho statusu Upovnovazhenoho Prezydenta Ukrainy z prav dytyny / N. M. Kovalko // Chasopys Kyivskoho universytetu prava. 2013. № 2. S. 94-96.

31. Pro novyi standart bazovoi osvity, inkliuziiu ta antybulinh, derzhzamovlennia ta hranty dlia naukovtsiv - Liliia Hrynevych u ekskliuzyvnomu interviu PRM.UA. 10:51 - 20 liutoho 2019 r. [Elektronnyi resurs]. Rezhym dostupu: https://prm.ua/pro-noviy-standart-bazovoyi-osviti-inklyuziyu-ta-antibuling-derzhzamovlennya-ta-granti- dlya-naukovtsiv-liliya-grinevich-u-eksklyuzivnomu-interv-yu-prm-ua/

32. OrtynskaN. V. Pravovyi status nepovnolitnikh: teoretykopravove doslidzhennia: dys.... dokt. yuryd. nauk: 12.00.01 / N. V. Ortynska; Natsionalnyi universytet «Lvivska politekhnika». L., 2017. 524.

Анотація

Науменко О. П. Щодо правового статусу освітнього омбудсмена

Статтю присвячено теоретичному дослідженню окремих аспектів правового статусу освітнього омбудсмена, виокремленню його основних структурних елементів. На підставі аналізу нормативно-правових актів, що регламентують діяльність освітнього омбудсмена, з'ясовано обсяг його повноважень. Проаналізовано проблемні питання законодавчого закріплення правового статусу освітнього омбудсмена.

Ключові слова: захист прав у сфері освіти, інститут омбудсмена, правовий статус, освітній омбудсмен.

Annotation

Naumenko O. Р. On the legal status of education ombudsmen

The article is dedicated to theoretical study of certain aspects of the education ombudsman legal status, and the distinction of his main structural elements. Based on the analysis of normative legal acts regulating the education ombudsman activity, the scope of his authority has been clarified. The problem issues of the legislative consolidation of the education ombudsman legal status have been analyzed. It appears that the main elements of the education ombudsman legal status, which determine the limits of his legal capacity, purpose and place within the system of state authorities are the rights, duties and activity guarantees. Duties and guarantees of rights still need to be outlined. The juridical fixation of duties will facilitate the proper performance of the ombudsman functions, and the legal regulation of activity guarantees-ensuring the sustainability of this institution. The legal status category is not something static, permanent, its content dynamically changes together with the social relations development, therefore it sounds seamlessly that the structural elements content of education ombudsman's legal status will be subject to refinement and improvement in the course of the ombudsman's implementation of his practical tasks.

Key words: protection of rights in the field of education, ombudsman institute, legal status, education ombudsmen.

Размещено на Allbest.ru