Основания и способы исполнения судебных решений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

судебное решение право конституция

Судебную власть в Российской Федерации осуществляет система судебных органов, деятельность которых направлена на осуществление правосудия по различным категориям дел.

Суд, осуществляя гражданское судопроизводство в целом, защищая права и законные интересы человека и гражданина, разрешает дело по существу и, как правило, выносит судебное решение.

Тема выпускной квалификационной работы представляет интерес для изучения прежде всего в связи с её актуальностью на современном этапе развития общества в ракурсе осуществления судебной реформы и становления Российской Федерации как правового государства, что связывается, в первую очередь, с наличием всех необходимых условий для наиболее полного обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе в сфере гражданского права.

Это достигается с помощью различных форм защиты права, но ведущую роль играет судебная. Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на судебную защиту своих прав и свобод. Судебная форма защиты прав характеризуется как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.

Соблюдение требований, предъявляемых к судебному решению, как раз является гарантией разрешения спора в рамках закона, защиты прав и законных интересов человека и гражданина, восстановления нарушенного права и законности в гражданском обороте, гарантией осуществления правосудия и, в целом, одной из гарантий становления правового государства, как такового.

Все сказанное определило актуальность и выбор темы исследования.

Объектом исследования являются содержание судебного решения, основания и способы исполнения судебных решений в рамках конституционных механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

Предметом исследования выступает правовая природа исполнения судебных решений, определяющая соблюдение конституционных прав граждан.

Целью исследования является комплексный анализ правового института судебного решения в соблюдении конституционных прав граждан.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть виды прав и свобод, закрепленные в Конституции Российской Федерации;

- охарактеризовать конституционные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России;

- определить процессуальные гарантии прав и свобод граждан России;

- охарактеризовать содержание судебного решения и требования к нему;

- определить правовые последствия вступления судебного решения в законную силу;

- выделит способы исполнения судебных решений;

- определить основания для исполнения судебных решений;

- охарактеризовать надзор за судебной деятельностью как Конституционное начало организации судебной деятельности;

- рассмотреть исполнение решений Конституционного суда Российской федерации.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: сравнительного правоведения, исторический, нормативный, комплексного исследования, системно-структурный, правовой и другие - в их разнообразном сочетании.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, пяти глав, раскрывающих ее содержание, и заключения. К работе прилагается список нормативно-правовых актов, специальной юридической литературы, судебной практики, а также приложение. Основная часть выпускной квалификационной работы посвящена подробному раскрытию заявленной темы, изложению основных ее положений. Выводы и предложения по теме работы сделаны в заключении.

Раздел I. Основная часть

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН

1.1 Виды прав и свобод, закрепленные в Конституции Российской Федерации

Основным показателем уровня демократизма любого общества являются Конституционные права и свободы личности, их содержание и конституционное закрепление, гарантии реализации и защиты. Проблемы, связанные с нарушениями конституционных прав и свобод личности, еще присутствуют в современной России.

Формирование нового этапа развития российской государственности на основе принципов демократического и правового государства напрямую связано с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года [1]. Новый этап развития российской государственности характеризуется следующими факторами:

- человек есть высшая ценность российской государственности с его правами и свободами;

- обязанностью государства является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Широкий круг прав и свобод человека и гражданина закреплен в Конституции Российской Федерации [1]. Закрепленные в Конституции права и свободы называются конституционными правами и свободами и гарантированы государством. Конституционные права и свободы позволяют каждому гражданину самостоятельно и в собственных интересах избирать вид и меру своего поведения, а также пользоваться предоставленными ему социальными благами.

Важные и значимые для гражданина, а также общества и государства права и свободы, закрепленные в Конституции, определяют понятием - основные.

Основные права и свободы:

- определяют условия достойного и свободного существования человека;

- гарантируют возможность полноправного участия человека и гражданина в политической жизни;

- являются предпосылкой для удовлетворения его базовых материальных и духовных потребностей.

В этом и состоит ценность конституционных прав и свобод как для для отдельного человека, так и для всего общества.

Каждое физическое лицо обладает всем объемом конституционных прав и свобод, отказ от которых недопустим. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от:

- пола;

- происхождения;

- национальности;

- языка;

- убеждений;

- отношения к религии;

- места жительства;

- имущественного и должностного положения;

- принадлежности к общественным объединениям;

- других обстоятельств.

Всем объемом конституционных прав и свобод обладает каждое физическое лицо.

Необходимо отметить и четко понимать, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются непосредственно действующими. Согласно статьи 18 Конституции РФ [1], права и свободы:

- во-первых, обеспечиваются правосудием;

- во-вторых, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Суды и иные органы власти при принятии своих решений обязаны руководствоваться в первую очередь конституционными правами и свободами человека и гражданина. Отступление от этого правила ставит под сомнение законность принимаемых ими решений и действий.

Рассмотрим понятия «права человека» и «права гражданина», разграничение которых четко дано в Конституции РФ:

- права человека определяются его социальной природой и приобретаются им в силу факта его рождения. Данные права являются неотчуждаемыми;

- права гражданина обусловлены фактом их закрепления в Конституции и предоставлены только гражданам России.

В тексте Конституции РФ и используются такие термины как «каждый», «право», «свобода». В статье 20 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жизнь.

Более сложную трактовку в общности и различии имеют термины «право» и «свобода». Конечно, эти термины во многом равнозначны. Но, свобода предполагает большую автономию личности при ее реализации. Конституция гарантирует свободу мысли и слова (статья 29) [1].

Рассмотрим виды прав и свобод, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Конституционные права и свободы объединяют в группы в зависимости от направления реализации:

· личные права и свободы;

· социальные права и свободы;

· экономические права и свободы;

· политические права и свободы;

· культурные права и свободы.

Но необходимо отметить, что все конституционные права и свободы:

- обладают одинаковой юридической силой;

- в равной мере значимы для каждого гражданина;

- подлежат одинаковой защите со стороны государства.

Личные права и свободы призваны обеспечивать свободу и автономию человека и гражданина:

- право на жизнь;

- право на свободу и личную неприкосновенность;

- право на неприкосновенность частной жизни.

Социальные права и свободы обеспечивают человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность:

- право на жилище;

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- право на благоприятную окружающую среду.

Экономические права и свободы обеспечивают свободу человеческой деятельности в сфере производства, распределения, обмена товаров и услуг:

- право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

- право частной собственности;

- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Политические права и свободы связаны с участием в управлении делами государства:

- право собираться мирно, без оружия;

- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

- право участвовать в управлении делами государства.

Культурные права и свободы обеспечивают свободу доступа к культурным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом:

- право на образование;

- право на участие в культурной жизни.

Рассмотрим право на жизнь (Ст. 20 Конституции России) [1].

Важнейшим личным правом человека, приобретаемым им в силу факта его рождения является право на жизнь.

Конституционное содержание права на жизнь состоит вне допустимости произвольного лишения жизни.

В качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей может применяться смертная казнь.

Только федеральным законом устанавливается или отменяется смертная казнь.

Необходимо отметить факт не применения в течение длительного времени смертной казни в Российской Федерации, несмотря на наличие такого вида наказания в Уголовном кодексе Российской Федерации [6].

В 1999 году Конституционный Суд Российской Федерации принял решение, сформулированное в Постановлении от 02.02.1999 № 3-П: недопустимость применения наказания в виде смертной казни до введения на всей территории Российской Федерации судов с участием присяжных заседателей [51].

Содержание права на жизнь в Российской Федерации носит практически абсолютный характер и не подлежит ограничению.

Реализация и защита права на жизнь имеет конкретные временные пределы (начало и конец жизни). Согласно части 2 статьи 17 Конституции России [1]. основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения [1]. В связи с этим право на жизнь связывается с фактом рождения человека. Смерть человека наступает в результате гибели организма как целого.

Добровольный уход из жизни человека (эвтаназия) в связи с наличием неизлечимого заболевания в России запрещен.

Основные законодательные акты:

· Уголовный кодекс Российской Федерации [6];

· Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [10].

1.2 Конституционные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России

В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод. Данная гарантия реализуется в ряде конституционных положений.

Государственная защита прав и свобод в Российской Федерации гарантируется конституционными положениями. В них определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Только федеральным законом, в случаях необходимости защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, могут быть ограничены права и свободы.

Важной конституционной гарантией прав и свобод и одновременным субъективным конституционным правом человека и гражданина является право на судебную защиту прав и свобод. В суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Право на судебную защиту является абсолютным и не может быть ограничено, ни при каких обстоятельствах.

Обязанность суда рассмотреть жалобу и принятие законного и обоснованного решения - это и есть конкретное проявление конституционного права человека и гражданина на судебную защиту.

Если в результате единоличных и коллективных действий и решений (государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих):

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность;

- гражданин незаконно привлечен к какой-либо ответственности,

то эти действия и решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Остановимся на праве гражданина получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь.

В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [11] право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума;

- инвалиды I и II группы;

- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей;

- иные категории граждан, установленные законом.

При этом Конституция Российской Федерации позволяет гражданам Российской Федерации также обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст.46) [1].

1.3 Процессуальные гарантии прав и свобод граждан России

Важными процессуальными гарантиями прав граждан, закрепленными Конституцией России, являются право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

В случае же причинения Вам вреда незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностных лиц Конституция России гарантирует право на его возмещение.

Основные законодательные акты:

· Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [3,4];

· Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации [6];

· Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» [9].

Различные международные, государственные и общественные институты могут осуществлять на профессиональной основе защиту прав и свобод граждан Российской Федерации. Данные институты подразделяются на два вида:

1. Внутригосударственные институты:

ь Президент Российской Федерации -- является гарантом прав и свобод человека и гражданина;

ь Конституционный Суд Российской Федерации -- проверяет конституционность законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

ь Суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Осуществляют защиту прав и свобод граждан в порядке, установленном процессуальным законодательством;

ь Прокуратура Российской Федерации;

ь Адвокатура;

ь Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации);

ь Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации);

ь Общественная палата Российской Федерации (Общественная палата субъекта Российской Федерации).

2. Международные институты:

ь Верховный комиссар ООН по правам человека;

ь Комиссар Совета Европы по правам человека.

При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Конституция России дает право гражданину не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст. 51) [1].

ГЛАВА 2. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ

2.1 Содержание судебного решения и требования к нему

Действия суда в процессе судопроизводства различны по содержанию и направлены:

- на организацию процесса;

- на руководство его ходом;

- на окончание процесса.

Но главным действием суда является решение суда по существу спора. Все отмеченные действия суда и являются действиями по осуществлению правосудия [35].

Решение по существу спора как действие суда закрепляется в постановлении - судебном решении.

Судебное решение является сложным и многосторонним явлением, понятие которого определяется по-разному.

До 1954 г. существовала точка зрения ученых-юристов: А.Ф. Клейнмана, В.А. Краснокутского [32], согласно которой судебное решение представляет собой приказ суда, обращенный к сторонам и ко всем другим лицам, чьи интересы затрагиваются в судебном решении.

Уже после 1954 года юристы, развивая представления о гражданском праве, полагают, что судебное решение есть подтверждение судом, как органом правосудия, наличия или отсутствия между сторонами того или иного правоотношения.

Зейдер Н.Б. и Юдельсон К.С. [30] впервые объединили элементы приказа (принуждения) и подтверждения при характеристике сущности судебного решения. Только в единстве элементов приказа (принуждения) и подтверждения может быть понята сущность судебного решения. Элемент подтверждения означает установление органом правосудия -- судом -- наличия либо отсутствия спорного правоотношения, права, обязанности на основе нормы права.

Современная юриспруденция устанавливает, что судебное решение - это процессуальный документ, разрешающий дело и восстанавливающий нарушенные права, вынесенный судом в установленной законом процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу.

По каждому гражданскому делу выносится одно судебное решение. Решение выносится судом при завершении судебного разбирательства по всем трем видам судопроизводства:

- исковому производству;

- особому производству;

- производству, возникающему из публичных правоотношений.

Для принятия решения в любом виде судопроизводства суд руководствуется общими правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РФ [3,4].

Судебные решения лишь тогда смогут выполнять задачи гражданского судопроизводства, когда будут правомерными, т.е. при вынесении решения суд выполнил все законные требования.

В доктрине гражданского процессуального права в качестве требований, предъявляемых к судебному решению, выделяются [28,33]:

· законность;

· обоснованность;

· мотивированность;

· целесообразность;

· справедливость;

· определенность.

Статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [3,4] закрепляет основными требованиями, предъявляемыми законодателем к судебному решению. К ним относятся законность и обоснованность.

Но в тоже время есть ещё и требование мотивированности, которое содержится в ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации [5]. Мотивированность определяется как соответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрим некоторые требования, предъявляемые к судебному решению.

Законность.

Статья 11 ГПК РФ [3,4] перечисляет акты по степени убывания их юридической силы:

- Конституция РФ;

- международные договоры Российской Федерации;

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы;

- нормативные правовые акты Президента, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти;

- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 5 Гражданского кодекса РФ [3,4] определяет обычаи делового оборота как источник действующего права при разрешении гражданских дел.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" [52] и в соответствии с частью 1 статьи 1 и частью 3 статьи 11 ГПК РФ [3,4] конкретизируется понятие законности судебного решения: принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Приведем две компоненты законности судебного решения:

- правильность применения норм материального права (ст. 363 ГПК РФ) [3,4];

- соблюдение требований процессуального законодательства.

Обоснованность.

Обоснованность определяется в первую очередь значимыми обстоятельствами дела, доказанностью установленных судом обстоятельств дела и в итоге - соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Условия обоснованности судебного решения оговорены в ГПК РФ[3,4] и АПК РФ [5].

Говоря об обоснованности судебного решения (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ) [3,4], необходимо остановиться фактах, которые подтверждены:

- исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости;

- обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании.

Уже было мною отмечено, судебное решение должно быть вынесено в процессуальной форме.

Решение излагается в письменном виде.

Вводная часть судебного решения состоит в последовательном изложении следующих пунктов:

- дата вынесения;

- место принятия решения;

- наименование суда, принявшего решение;

- судебный состав, рассматривающий дело;

- ФИО секретаря судебного заседания для ведения протокола судебного заседания;

- фамилия и инициалы прокурора, если он принимает участие в рассмотрении дела;

- название сторон и других лиц, участвующих в деле, а также представителей;

-предмет спора или Заявленное требование.

Описательная часть судебного решения, состоит из таких пунктов, как:

-краткое изложение исковых требований;

- факты об изменении предмета, основания иска, цены иска;

-позиция ответчика (возражения, заявление встречного иска);

-объяснения других лиц, участвующих в деле.

Мотивировочная часть судебного решения включает три элемента:

- изложение фактических обстоятельств дела, установленных судом;

- анализ доказательств и анализ доводов;

- определение правоотношения, существующего между сторонами, и ссылки на нормы права.

Квалифицированное отражение соответствия судебного постановления законным требованиям имеет место в мотивировочной части судебного решения.

Рассмотрим требования, предъявляемые к мотивировочной части судебного решения, т.е., то, что должно быть отражено в обязательном порядке:

- указание на применяемый закон и на его конкретную норму;

- обоснованный вывод суда.

Резолютивная часть судебного решения - последняя, заключительная часть судебного постановления. Резолютивная часть, как правило, содержит ответы на три вопроса:

- ответ на заявленные исковые требования;

- распределение судебных расходов;

- срок и порядок обжалования решения.

В решении суда подводится итог всему судебному разбирательству, поэтому вынесение решения - самый ответственный момент в деятельности суда

И только судебным решением окончательно разрешается рассматриваемый вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Решение суда включает выводы:

- о применении соответствующей нормы права к конкретному жизненному случаю;

- о материально-правовых отношениях между основными участниками процесса (сторонами).

В каждом судебном решении различают:

- правовую (законность);

- фактическую (обоснованность) стороны.

Рассматривая все юридические аспекты при описании, конкретизации и характеристик судебного решения, можно с уверенностью констатировать, что

законность и обоснованность судебного решения являются взаимосвязанными понятиями.

Гарантия законности решения обусловлена фактическими обстоятельствами дела при формальном соблюдении требований закона.

Но в тоже время, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Юридически это положение закреплено п.2 ст.362 ГПК РФ [3,4] .

Таким образом, судебное решение - это процессуальный документ, разрешающий дело и восстанавливающий нарушенные права, вынесенный судом в установленной законом процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу. Только точное соблюдение норм процессуального и материального права гарантирует установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, т.е. вынесение обоснованного решения.

Все выше приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что именно о законности и обоснованности следует говорить как об основаниях и условиях правомерности судебного решения.

2.2 Законная сила судебного решения. Правовые последствия вступления судебного решения в законную силу

Решение суда в соответствии с гражданским процессуальным законодательством должно быть законным и обоснованным.

Законная сила судебного решения есть его правовое действие [23,26].

Решение становится обязательным как для сторон и других участников дела, так и для самого суда, именно это формулировка и входит в понятие «законная сила судебного решения».

Отмечаем, что решения суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.

Исследуя многосторонне понятие законной силы решения суда, конкретизируем и остановимся на характерные факторы и мотивирующие моменты [23,26]:

- решение, вынесенное судом, как органом государственной власти, выражает собой волю общества;

- судебное решение выражает объективную истину, установленную судом при рассмотрении конкретного дела;

- суд, являясь органом государства, раз и навсегда разрешает спорный вопрос, поставленный на его рассмотрение, подтверждая наличие или отсутствие правоотношения или факта, и дает приказ, определяющий поведение известных лиц;

- обязательность судебного решения вынесенного судом и исключающего возможность дальнейшего спора, основывается на определенности, стабильности, правопорядка в целом.

Законная сила судебного решения является проявлением силы закона (акта государства) и приобретает общеобязательный характер.

Необходимо отметить юридический парадокс, заключающийся в том, что в гражданско-процессуальном законодательстве нет понятия «законной силы судебного решения». В связи с этим, ученые юристы с разных сторон рассматривают понятие «законная сила судебного решения» и дают различные по форме определения и приходят к общему мнению, формулируя «правовые действия решения суда»:

- обязательность действия, обеспечиваемая законом;

- непосредственное проявление действия норм права;

- неизменяемость;

- правовая стабильность.

Констатируем, что законная сила решения есть особое правовое действие материального права и гражданского процессуального закона в конкретном акте правосудия.

Законная сила решения есть воплощение силы и авторитета судебной власти.

Признание решения законным и обоснованным влечет за собой автоматическое вступление решения в законную силу [23,26].

Но иногда апелляционная или кассационная инстанция вносит в решение необходимые изменения.

В этом случае решение остается в силе с теми изменениями, которые внес в него вышестоящий суд.

В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции» (ст. 209 ГПК РФ) [3,4].

Остановимся на правовых последствиях вступления судебного решения в законную силу.

Правовые последствия обязательны для исполнения сторонами.

Рассмотрим обязательность исполнения решение суда.

Во-первых, обязательность исполнения решение суда распространяется на все органы государственной власти и обязательна для всех граждан, а также для юридических лиц.

Во-вторых, решение суда является актом государственной власти (ст. 10 Конституции РФ) [1].

Пересмотр решения суда, вступившего в законную силу, может быть осуществлен только в надзорном производстве, либо в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам.

Законная сила судебного решения есть его правовое действие.

Правовое действие проявляется в том, что:

- наличие или отсутствие прав и лежащих в их основе фактов устанавливается окончательно;

- установленные решением суда права подлежат беспрекословному осуществлению по требованию заинтересованных лиц;

- с момента вынесения судебного решения и вступления его в законную силу реализуется возможность принудительного осуществления субъективного права, подтвержденного судом.

Вышестоящие суды обращают внимание на необходимость строгого выполнения требований закона о недопустимости оспаривания в другом процессе фактов и правоотношений, установленных вступившим в законную силу решением суда.

ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И СПОСОБЫ ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации [1] каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение.

3.1 Способы исполнения судебных решений

Заключительной стадией гражданского процесса является исполнение судебных решений [33,34].

Назначение исполнения судебных решений - принудительное осуществление права, признанного решением суда, путём обращения взыскания на имущество должника, уклоняющегося от добровольного исполнения.

Рассмотрим порядок приведения в исполнение судебных решений.

На первоначальном этапе право требования взыскателя совершения установленных законом действий оформляется исполнительным листом [27].

Для исполнения решений органов государственного и ведомственного арбитража, нотариальных органов, расценочно-конфликтных комиссий исполнительными документами являются:

- приказ арбитража,

- исполнительная надпись нотариуса,

-решение расценочно-конфликтной комиссии, удостоверенное органами охраны труда.

Исполнение судебных решений производится судебными исполнителями.

Исполнение судебных решений как заключительная стадия процесса

проводится на основе тех же принципов, на которых построен гражданский процесс в целом.

Устное или письменное заявлению взыскателя (ст. 256 ГПК) определяет начало исполнительных действий по судебному решению [3,4].

Но взыскатель имеет право отложить взыскание, приостановить его, а также полностью или частично отказаться от взыскания. Стороны могут и в стадии исполнения окончить дело миром.

Судебный исполнитель, в ходе применения к должнику мер принудительного взыскания, обязан руководствоваться законными интересами обеих сторон.

В процессе исполнения судебного решения активная роль принадлежит суду и прокуратуре.

Суд обязан в соответствии с требованиями ст. 5 ГПК [3,4] активно руководить процессом и оказывать содействие в защите прав и интересов сторон судебного процесса, как в стадии разбирательства дела, так и в стадии исполнения решения.

Органами прокуратуры осуществляется надзор за исполнением судебных решений

Отмечаем способы исполнения судебных решений:

- обращение взыскания на имущество должника;

- обращение взыскания на заработную плату должника;

- обращение взыскания на средства учреждений, предприятий и

организаций.

3.2 Правовая природа исполнения судебных решений. Основания для исполнения судебных решений

Законодательство регламентирует не только порядок рассмотрения и разрешения гражданских и иных дел, подведомственных судам общей юрисдикции, но и процесс исполнения судебных актов.

Вступивший в законную силу судебный акт должен быть исполнен обязанным лицом - должником.

В случае добровольного неисполнения судебного акта, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение. Принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов осуществляется в порядке исполнительного производства.

Исполнительное производство является:

- составной частью механизма защиты гражданского права;

- заключительным этапом (стадией) его реализации.

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов. Цель исполнительного производства - обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов [23].

Исполнительные документы выдаются на основании судебных актов или актов иных органов. Исполнительные документы - это объект принудительного исполнения.

Принудительному исполнению подлежат не все судебные акты.

Принудительному исполнению по правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве подлежат лишь решения суда о присуждении (исполнительные решения), выносимые по искам:

- о присуждении (о взыскании) с ответчика определенных денежных сумм;

- о выселении;

- о присуждении ответчика к совершению определенных действий.

По таким решениям истцу выдается исполнительный лист, который он предъявляет к исполнению судебному приставу-исполнителю.

Исполнение судебных актов состоит в принуждении ответчика (должника) к совершению действий, предусмотренных судебным актом (передача имущества, уплата денег и т.д.).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» [14] регламентирует порядок принудительного исполнения не только актов судов общей юрисдикции, но также актов иных органов.

Исполнительное производство обслуживает не только гражданское судопроизводство, но и другие ветви судебной системы Российской Федерации - арбитражные суды, а также деятельность иных органов.

Пристав - исполнитель, взыскатель, должник, специалист, понятые - это субъектный состав исполнительного производства, действующий в специфических отношениях, которые, регулируются целым рядом правовых актов и, в частности, Федеральным законом «О судебных приставах» [15].

Федеральный закон «О судебных приставах» [15]:

- определяет правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей;

- определяет требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава;

- регламентирует организацию деятельности службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от должности;

- устанавливает полномочия должностных лиц службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социальной защиты, порядок финансирования и материально-технического обеспечения службы судебных приставов.

К источникам правового регулирования исполнительного производства относятся также Гражданский процессуальный кодекс РФ [3,4], Арбитражный процессуальный кодекс РФ [5].

К источникам правового регулирования исполнительного производства Закон относит и нормативные акты, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполнительного производства:

- Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723;

- утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 Порядок наложения ареста на ценные бумаги.

Нормативные акты, принимаемые Правительством РФ по вопросам исполнительного производства, должны соответствовать Федеральному закону «Об исполнительном производстве» [14] и Федеральному закону «О судебных приставах» [15].

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» закрепляет приоритет правил, установленных международным договором Российской Федерации, перед внутренним законодательством, регулирующим принудительное исполнение судебных актов и актов других органов.

При современном развитии социально-экономических отношений, отнюдь не способствующих стабилизации и появлению прогнозируемости, особое значение приобретают гарантии восстановления нарушенных прав граждан и организаций службами судебных приставов и самими приставами-исполнителями. Службы судебных приставов действуют на основании, как процессуального законодательства Российской Федерации, так и на основании специального законодательства об исполнительном производстве - Федеральных Законов «О судебных приставах» [15] и «Об исполнительном производстве» [14].

Таким образом, исполнительное производство можно определить как заключительную стадию гражданского и арбитражного процесса, поскольку именно в ней, как правило, достигается основная цель гражданско-процессуальной деятельности - происходит восстановление (защита) нарушенных субъективных прав и охраняемых законом интересов. Оно обеспечивает устойчивость судебных актов, а также гарантирует выполнение подтвержденных ими обязанностей.

3.3 Надзор за судебной деятельностью как Конституционное начало организации судебной деятельности

Надзор за судебной деятельностью - основная конституционная функция Верховного Суда Российской Федерации как центра осуществления полномочий по реализации государственного руководства судебной системой Российской Федерации [31].

Согласно Конституции России (ст. 126) [1] надзор Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) за судебной деятельностью представляет одну из ведущих его функций как высшего судебного органа:

- по гражданским делам;

- разрешению экономических споров;

- по уголовным делам;

- по административным делам;

- иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом.

Надзор за судебной деятельностью - сложный и многообразный комплекс полномочий, регулируемых нормами права [31].

Центральным звеном в обеспечении руководства отправлением правосудия в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах является надзор за судебной деятельностью, осуществляемый Верховным Судом РФ.

Надзор за судебной деятельностью как сфера государственного руководства судебной системой осуществляется в процессуальных и организационных формах.

Основным предметом государственного руководства судебной деятельностью является направление судебной практики.

В связи с этим и ставятся цели:

- обеспечения постоянного повышения уровня соблюдения законности в деятельности судов;

- единообразия и стабильности применения судами норм действующего законодательства;

- достижения максимальной эффективности результатов судебной деятельности.

Существо процессуальных надзорных функций Верховного Суда РФ составляет проверка:

- законности приговора;

- определения;

- постановления суда, вступившего в законную силу.

Организация судебного следствия включает:

- особое целеполагание, планирование всего судебного процесса, определение вопросов, подлежащих установлению, тактику их выяснения.

- организация апелляционного и кассационного разбирательства.

- организация пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений, постановлений суда.

В числе стоящих перед надзорной инстанцией Верховного Суда РФ задач (помимо выявления и исправления судебных ошибок и обеспечения единообразного толкования и применения закона) следует выделить еще одну - руководство деятельностью нижестоящих судов. В ее основе лежит право вышестоящей инстанции давать обязательные для исполнения указания нижестоящим судам.

В функциональном аспекте государственное руководство системой судов общей юрисдикции складывается из следующих направлений:

- учреждение и формирование судебной системы в целом и отдельных судебных органов;

- материально-техническое и организационное обеспечение эффективности функционирования судебных органов;

- направление судебной деятельности правовыми и организационными средствами;

-контроль процессуальный и административно-правовой (в том числе осуществляемый органами судейского сообщества).

Решающим фактором функционирования механизма внутреннего саморегулирования судебной системы является организованная система судебного надзора за судебной деятельностью [31].

Этот фактор способствует наиболее полной реализации принципа законности в судопроизводстве.

Таким образом, надзор за судебной деятельностью представляет собой ведущую форму государственного руководства работой судов и именно в качестве такового предусмотрен Конституцией РФ [1].

3.4 Исполнение решений Конституционного суда Российской федерации. Исполнение актов ЕСПЧ в позициях Российского Конституционного правосудия

Важнейшим элементом конституционно-правового механизма охраны прав и свобод человека и гражданина РФ безусловно является Конституционный Суд Российской Федерации [24,25].

Обязательность вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации закреплены правовыми положениями ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [7]. Неисполнение вступивших в законную силу постановлений влечет ответственность, предусмотренную российским законодательством.

Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и свобод человека безоговорочна и сомнению не подвергается [24,25]. Но, к сожалению, в течение длительного периода времени с момента своего создания Конституционный Суд РФ отмечает тенденцию роста числа его неисполненных решений.

Например, на 04.05.2016 федеральный законодатель не исполнил 45 Постановлений Конституционного Суда РФ, предполагающих исправление законодательства, два из которых датированы еще 2008 годом (интернет-портала www.pravo.ru). На конец 2019 года обязанными лицами не решен вопрос о реализации пяти актов Конституционного Суда РФ.

Проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ стояла с момента принятия закона о его учреждении и статусе.

Необходимо констатировать, что в большинстве решений Конституционного Суда РФ можно обнаружить следующие формулировки: «законодателю надлежит» или «Федеральному Собранию следует».

Анализ практической деятельности Конституционного Суда РФ последних лет в условиях проблемы исполнения его решений свидетельствует о том, что российский орган конституционного правосудия уже не столько решает вопрос о конституционности или неконституционности нормативного правового акта, сколько дает ему определенное толкование на основе практики и совокупности правовых норм, непосредственно связанных с ним.

Таким образом, Конституционный Суд как бы подстраивает норму права через ее разъяснение под конституционные принципы, действующее правовое регулирование, но в то же время не создает проблемы неисполнения своих решений. Такой подход в деятельности органа конституционного правосудия достоверно может быть признан способом выхода из имеющей место проблемы неисполнения его актов [24,25].

Анализ действительности, связанной с ненадлежащей реализацией актов российского органа конституционного контроля, позволяет выделить три основные причины, способствующие сложившейся ситуации:

- субъективное мнение лиц обязанных к исполнению решений Конституционного Суда РФ;

- отсутствие необходимой бюджетной обеспеченности;

- обязанность государственных органов и должностных лиц по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ;

Подробнее остановимся на сказанном.

Политические или иные убеждения лиц обязанных к исполнению решений Конституционного Суда РФ тормозят или даже делают невозможным процесс внесения в действующее законодательство те изменения, которые требуются в связи с признанием нормативных актов, договоров или их отдельных положений несоответствующими Конституции РФ.

Бюджетные последствия не принимаются в расчет, когда Конституционный Суд РФ формулирует позицию о неконституционности оспоренных положений [36]. Между тем исполнение решений российского органа конституционного правосудия объективно направлено на реализацию имеющих социальную направленность конституционных прав и свобод граждан и юридических лиц, деятельность в рамках которых по своей экономической природе доходной являться не может.

Изучение и анализ процесса развития положений ст. 80 Закона «О Конституционном Суде» свидетельствует о том, что каких-либо серьезных изменений за 15 лет они не претерпели. Хотя круг обязанных принимать меры по реализации постановлений Конституционного Суда РФ субъектов был определен еще в 2001 году Федеральным конституционным законом от 15.12.2001 N 4-ФКЗ [8].

В силу ст. 2 Конституции РФ [1] человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Основным элементом механизма по их охране является Конституционный Суд РФ [24,25].

На государство определенно возлагается обязанность обеспечить работоспособность механизма по охране прав и свобод человека и гражданина на всех этапах, начиная с возбуждения конституционного правосудия и заканчивая исполнением принятого по делу постановления.

Вместе с тем проблема реализации актов Конституционного Суда РФ находит свое подтверждение. Исследования многих ученых юристов объективно свидетельствует о необходимости внесения дальнейших законодательных изменений в целях урегулирования положений ст. 80 Закона о Конституционном Суде с требованиями действующего бюджетного законодательства.

Рассмотрим с позиций Российского Конституционного правосудия исполнение актов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

На первый взгляд кажется странным и даже непозволительным обсуждать обязательность решений Европейского суда по правам человека

Если рассматривать исторически, то народ России принимал Конституцию с осознанием себя частью мирового сообщества и с ответственностью за соблюдение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Не может быть и сомнений и в том, что окончательные постановления ЕСПЧ обязательны.

Обязательность постановлений ЕСПЧ основано на правовых нормативах, оговоренных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод [2] (далее - Конвенция). Ст. 46 («Обязательная сила и исполнение постановлений») Конвенции возлагает на Высокие Договаривающиеся Стороны обязательство исполнять окончательные постановления ЕСПЧ по любому делу, в котором они выступают сторонами (п. 1), и таким образом придает его судебным актам свойства res judicata.

В представлениях Страсбургского суда, Конституционного и Верховного судов России, как и в любых других судах, полноценная судебная защита немыслима без обязательности судебных постановлений.

Все это свидетельствует в пользу того, что отсутствие у судебных актов обязательной силы ослабляет саму судебную защиту и приближает ее к ненужным формальностям, похожим на сугубо декларативные, пустые бюрократические процедуры.

Из ряда постановлений Конституционного Суда (Постановления от 15.01.2002 N 1-П, от 14.07.2005 N 8-П, от 26.02.2010 N 4-П, от 10.03.2016 N 7-П) следует:

- защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если

судебный акт своевременно не исполняется;

- исполнение решений суда относится к судебной защите, что обязывает государство обеспечить надлежащее исполнительное производство и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного акта [40-43].

Применительно к обязательности постановлений ЕСПЧ Конституционный Суд РФ (Постановления от 26.02.2010 N 4-П, от 06.12.2013 N 27-П, от 14.07.2015 N 21-П) [42,45,46] не раз отмечал:

· Конвенция является составной частью правовой системы России, компетентные власти которой обязаны исполнять постановление ЕСПЧ, вынесенное против нее на основании конвенционных положений по жалобе в отношении участвующих в деле лиц и в рамках конкретного спора (дела).

· реализация предусмотренных постановлением ЕСПЧ мер должна осуществляться в соответствии со ст. 15 (ч. 4) Конституции России [1] на началах признания этого постановления имеющим правоприменительный приоритет перед национальным законом;

· исполнение окончательных постановлений ЕСПЧ по делам против России в части, констатирующей нарушение конвенционных прав лица с присуждением ему справедливой компенсации, оставляют за этим лицом возможность обратиться в компетентный российский суд за пересмотром судебного акта, послужившего поводом для жалобы заявителя в ЕСПЧ;

· воздействие ЕСПЧ на российскую правовую систему не исчерпывается его прямой ролью в защите прав и свобод человека по конкретным делам;

· интересы общеевропейского понимания и соблюдения прав человека объективно предопределяют потребность и значимость его деятельности по выявлению структурных недостатков, в том числе связанных с состоянием национального законодательства, и предложению способов их устранения, что обязывает Российскую Федерацию вдумчиво и конструктивно реагировать на меры общего характера, которые полагает необходимыми ЕСПЧ

Конституционный Суд РФ никогда не отрицал роль и значение решений ЕСПЧ в правовой системе России, их обязательность и необходимость исполнения адресованных российским властям мер индивидуального характера, уверенно и последовательно воспринимая права и свободы человека в их сущностном конституционно-конвенционном единстве.

Учтем и то, что в соответствии с Конвенцией деятельность ЕСПЧ представляет собой дополнительное - субсидиарное - средство защиты прав и свобод человека [24].

Не случайно ст. 1 Конвенции фокусирует внимание на том, что государства-участники непосредственно принимают на себя обязательство обеспечения каждому, находящемуся под их юрисдикцией, прав и свобод, установленных данной Конвенцией.

Обязанная соблюдать свои международные договоры, включая Конвенцию, Российская Федерация вместе с тем должна обеспечить в собственной правовой системе верховенство Конституции.

В связи с этим, правовая система РФ вынуждена в спорных вопросах отдавать предпочтение конституционным предписаниям и корректировать исполнение постановления ЕСПЧ в той мере, в какой его реализация могла бы противоречить конституционным установлениям.

...