Изъятие земельного участка для государственных нужд

Иными словами, понятие изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд можно охарактеризовать с помощью принципиальных черт, отражающих суть и четко закрепленных действующим земельным и гражданским законодательствами, а именно:

- такое изъятие всегда обусловлено наличием публичного интереса;

- обеспечить реализацию этих интересов призваны уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- прекращение прав на земельные участки носит принудительных характер;

- неотъемлемым условием такого изъятия является обязательность возмещения понесенных потерь; и осуществляется на основе норм законодательства;

- изъятие производится в определенной очередности согласно буквы закона.

Осуществление мероприятий по ренатурации и консервации почв, рекультивации нарушенных почв, защите почв от эрозии, завалов, наводнений, орошения, вторичного засоления, высыхания, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, загрязнениями и другими негативными воздействиями.

Разработка целевого назначения земель несельскохозяйственного назначения - одна из важнейших форм несельскохозяйственных землепользования. Разработка проекта землеустройства для образования в области несельскохозяйственного землепользования гарантирует не только правильность и обоснованность решения по вопросу о конкретной земле, но также полноту и правильность соблюдения законов и других нормативных актов, касающихся воздействия на окружающую среду, охраны окружающей среды. природных ресурсов.

Земельно-хозяйственная деятельность при выделении земель несельскохозяйственного назначения:

- Перераспределение земельных ресурсов между отраслями экономики;

- Создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм землеустройства;

- Создание территориальных условий для проживания и нормальной эксплуатации данного несельскохозяйственного объекта;

- Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сфере отвода земель несельскохозяйственного назначения;

- Сохранение земель сельскохозяйственного назначения и недопустимость утраты земель, пригодных для использования, d. З. экономическая защита сельскохозяйственных земель от необоснованного изъятия. землеустройство несельскохозяйственный угодье

Как правовой институт, изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения, возникающие в процессе прекращения субъективных имущественных прав на земельные участки ради необходимости использования последних в публичных интересах. Сидорова Е.Л. Защита прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд: Автореф. канд. юрид. наук. М., 2010. С. 10.

Землепользование регулируется следующими правовыми актами:

- Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 18 июня 2001 г. нет. 78-ФЗ «О землеустройстве»;

- Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009. нет. 621 «Об утверждении формы карты (плана) землеустроительного объекта и заявки на ее изготовление»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. нет. 688 «Об утверждении Правил определения границ объектов землеустройства на территории»;

- Приказ Минэкономразвития России от 06.03.2011. нет. 267 «Об утверждении Порядка описания положения границ земельных административных учреждений».

Согласно Федеральному закону от 18 июня 2001 г. нет. 78-ФЗ «О почвенном хозяйстве», мероприятиями по управлению почвенными ресурсами являются исследование состояния почвы, планирование и организация рационального использования и охраны земель, описание расположения и (или) определение границ землеустроительных объектов на территории, организация рационального землепользования гражданами и юридическими лицами для ведения сельскохозяйственного производства, а также для организации территорий, принадлежащих общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицам, принадлежащим к коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Восток Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.).

В постсоветский период возникновение и активное развитие рыночных отношений привело к изменению, в том числе и понятия изъятия земельных участков. По словам Т.В. Дамбиевой, содержание данного института оказалось более приближено к институту принудительного изъятия земельных участков из частной собственности в пользу государства, закрепленного практически во всех правовых системах. Дамбиева Т.В. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Адвокат, 2006, № 10.

Основной целью межхозяйственного землеустройства при выделении земель несельскохозяйственного назначения является организация рационального использования и охраны земель, создание территориальных условий для функционирования и развития производства и повышение его эффективности.

Правила подачи документов в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами) в соответствии с частями 1, 3-13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Закона РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации« недвижимого имущества »Правительства Российской Федерации для осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения единого государственного реестра недвижимого имущества и предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимого имущества, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532.

Что касается юридической природы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, то необходимо рассмотреть вопрос о месте норм, образующих данный институт, в системе действующего законодательства. Поскольку нормы, регламентирующие принудительное прекращение права собственности на земельные участки, содержатся и в гражданском, и в земельном законодательстве, то в научных кругах имеет место дискуссия о принадлежности этого института соответственно к праву гражданскому или же земельному.

В общем и целом, институт изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд относится в большей мере к земельному законодательству, чем к гражданскому. Такая принадлежность обуславливается в первую очередь тем, что при возникновении общественных отношений, связанных с принудительным прекращением права собственности и иных прав на земельные участки, отсутствует автономия воли, характерная для гражданских правоотношений. На это указывает и то обстоятельство, что одним из обязательных участников этих отношений всегда выступает публичное образование (государство или муниципальное образование), которое, вступая в них, действует не как собственник земельных участков, а именно как публичная власть, осуществляющая свои полномочия в целях обеспечения общественных потребностей. При наличии такого субъекта правоотношение из области частноправовых переходит в публично-правовые, то есть для отношений, складывающихся в процессе изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, характерна взаимосвязь власти и подчинения, что также подтверждает принадлежность данного института к земельному законодательству.

Однако, очевидно, что при решении вопроса о соотношении норм гражданского и земельного права нельзя полностью отбросить гражданско- правовые нормы, так как именно гражданским законодательством урегулированы некоторые вопросы, возникающие в процессе изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. По мнению А.Л. Корнеева, такие вопросы, как основания изъятия земельных участков или сама процедура их изъятия, являются предметом земельного права, в то время, как задачи определения размера возмещения за земельные участки в большей степени затрагивают область действия гражданского права. В данной ситуации, нормы земельного законодательства, регулирующие изъятие земельных участков, стоит воспринимать как дифференцированные, то есть разделяющимися на основные нормы, это нормы земельного права, и специальные, это уже нормы гражданского права.

Причины внедрения землеустройства:

- Решения федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по землеустройству;

- Договоры землеустройства;

- Решения суда.

Сведения о границах муниципальных образований и границ между субъектами Российской Федерации, являющимися субъектами землеустройства, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимого имущества в порядке межведомственного обмена информацией в соответствии со статьей 32 Закона РФ. Закон от 13.07.2015. нет. 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества».

Согласно Правилам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Правительством Российской Федерации 1 июня 2009 года. нет. 457, Рос реестр:

- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ведение государственной базы данных, полученной в результате землеустройства;

- организует землеустройство в соответствии с решениями федеральных органов.

Основанием для аннулирования прав собственности и иных имущественных прав является изъятие земли в государственных или муниципальных целях. Если не будет достигнута договоренность с собственником имущества, арест может стать принудительным. В отличие от других оснований для отчуждения собственности и других имущественных прав, являющихся основанием, изъятие земли для государственных и муниципальных целей осуществляется добросовестным концессионером, то есть Х., без нарушения или неисполнения обязательств концессионера. Это обстоятельство определяет исключительность изъятий. В соответствии со ст. 49 Основного кодекса Российской Федерации, изъятие земель для государственных или муниципальных нужд.

Как упоминалось ранее, право частной собственности охраняется законом. Это закреплено в важнейшем законе страны - Конституции Российской Федерации. При этом здесь тоже прописана возможность принудительной недвижимости, но сделать это можно только для нужд государства. Формулировка государственных потребностей служит тому, чтобы показать потребности широкого круга людей, то есть удовлетворить общественные интересы. Кроме того, эта концепция охватывает потребности различных уровней власти. Это требование штата, региона или региона.

Указанные положения Конституции РФ закрепляют и нормы Земельного кодекса РФ. Так, в статье 49 ЗК РФ содержатся разъяснения случаев допустимости изъятия земельных участков. Однако, определения государственных и муниципальных нужд ни земельный, ни гражданский кодексы не содержат. Е.А. Конюх в качестве государственных и муниципальных нужд представляет «определенные законом объективно возникшие общественно значимые потребности, необходимость в удовлетворении которых обусловлена интересами широкого круга субъектов, реализуемые в установленном законом порядке публично-правовыми образованиями» Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2006. № 1..

На практике под государственными и муниципальными потребностями понимаются потребности Российской Федерации, общества Российской Федерации или муниципального образования, которые невозможны в случаях, предусмотренных федеральными законами, или их удовлетворение без изъятия земли, по закону. правоприменительная практика. Это необходимость, если удовлетворение выгодно для всего населения страны, а также для жителей региона или муниципального образования. Некоторые исследователи не согласны с использованием термина «государственные и местные потребности».

С точки зрения Н.А. Сыродоева государственные и муниципальные нужды не всегда совпадают с действительными потребностями общества, поэтому в качестве основания изъятия должны выступать общественные нужды. Введение этого понятия должно быть закреплено на законодательном уровне с четкой дефиницией предлагаемого термина. Сыроедов Н. А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. № 10. С. 69

1.2 Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд

Отвод земель - землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование, аренду.

Процесс образования несельскохозяйственных землепользований включает следующие стадии:

Оформление ходатайства или заявления о выделении земельного участка и обосновании размера требуемой площади;

- Предварительное согласование места размещения объекта;

- Изъятие и предоставление земельного участка;

- Оформление земельного участка.

Возбуждение ходатайства об отводе земельного участка оформляется заявлением заказчика. Порядок, состав и последовательность проведения землеустроительных действий зависит от того, потребуется ли предварительное согласование мест размещения объекта, или же участок может быть предоставлен без предварительного согласования.

Предварительное согласование месторасположения здания необходимо, когда возможны различные варианты размещения, а сам проект здания связан с проведением испытаний и привязок к конкретным условиям местности.

Земля предоставляется без предварительного согласия для размещения зданий только на торгах (конкурсе, аукционе) или в случаях, когда расположение, использование и правовой статус земли указаны в документации территориального развития.

Для составления заявки (заключения) на использование земельного участка необходимы следующие документы: сведения о заявителе, обоснование необходимости строительства здания с указанием даты начала и завершения строительства; расчет необходимой площади под расположение объекта; расчет необходимой площади для установления охранных зон здания; справки о наличии средств для финансирования строительства, возмещения убытков и повреждений, реабилитации и передачи ранее переданных земельных участков.

Затем с этими документами предприниматели, учреждения, организации или граждане, которым нужна земля, обратятся в компетентные органы, которые имеют право изъять и передать землю, с просьбой о предварительном согласовании местоположения здания, прежде чем приступить к проектированию здание.

К ходатайству прилагают:

- схему размещения объекта (варианты);

- схему генерального плана (проекта планировки) участка предприятия.

Проектно-изыскательские работы, как правило, выполняют подразделения проектных институтов по землеустройству. На этой стадии выполняют подготовительные работы; составляют проект образования землепользования с разработкой всех его составных частей и вопросов; согласовывают и рассматривают проект, утверждают его, и администрация принимает решение о согласовании места размещения объекта.

Одновременно может обращаться к государственному индивидуальному предприятию, государственному учреждению в случае приобретения земельного участка для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, изложенных в целях инвестиционной программы.

Однако это вызывает опасения, что крупные компании могут иметь приоритет над частными правообладателями. Такое отражение можно найти в заявлениях Совета Президенту Российской Федерации о кодификации и совершенствовании гражданского права. Большинство заинтересованных крупных организаций являются экономическими операторами. Почти каждый владеет своей собственностью и действует от своего имени и явно в своих интересах.

В таких условиях в принципе невозможно установить четкие правовые условия (гарантии) для соблюдения правила исключения специально для нужд государства или муниципалитета.

Предложения этого типа отражают только одну часть денежных средств, потому что не все организации имеют возможность подать петицию. Это право компаний, деятельность которых направлена ??на удовлетворение потребностей общества. То же утверждение содержится в фактической статье Э.Л. Поветкина - «В современном обществе частные лица выполняют комплексную социальную функцию, а именно общественную функцию, но они не могут быть их ценностями, как и предприниматели и лица, действующие по собственной инициативе и в своих интересах с гражданской точки зрения."

Инициативы, в рамках которых осуществляется публичная конфискация, выгодны для частных лиц, но общественная выгода в значительной степени перевешивает их реализацию, в противном случае это соответствовало бы целям публичной конфискации.

В процессе оформления земельного участка устанавливают и закрепляют границы земельного участка в натуре; изготавливают документы о праве на землю; совершают сделки с землей; оплачивают стоимость потерь и убытков, земельного участка и права аренды или компенсируют величину доплаты при обмене земельных участков; оформляют государственную регистрацию прав на земельный участок; вносят земельный участок в реестры государственного учета земель и объектов недвижимости; получают лесорубочный билет; получают лицензию и заключают договор водопользования и водосбора; получают и регистрируют разрешение на строительство объекта.

Использование земельного участка и строительство объекта должны удовлетворять санитарным, природоохранным и другим требованиям, установленным ограничениям и обременениям, градостроительным и Строительным нормам и правилам. В случае нарушения и несоблюдения указанных условий юридические лица и их должностные лица, и граждане могут быть подвергнуты различным штрафам и наказаниям.

1.3 Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию

Если изъятие произведено без необходимых условий или по причинам, не урегулированным федеральным законом, заявка также будет отклонена. Но в случае рецессии

Устройства этих устройств должны быть изготовлены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Российской Федерации.

В отсутствие сельского хозяйства существуют требования, которые необходимо соблюдать в процессе определения землепользования;

Земля, приспособленная для ведения сельского хозяйства, предназначена в первую очередь для сельскохозяйственных целей;

- Для несельскохозяйственных целей низкого качества (низкая цена) участки соответствуют сметной стоимости хозяйств;

- земельные участки, земельные участки с согласия собственников (землепользователей);- Убытки сельскохозяйственного производства возмещают предприятия и организации, которым предоставляются эти земли, или чья деятельность приходит к ухудшению качества сельскохозяйственных угодий;

- Плодородный слой почвы при предоставлении сельскохозяйственных угодий для иных целей должен быть снят, сохранен и использован в последующем;

- Сельскохозяйственные угодья, предоставленные во временное пользование необходимо привести в пригодное для использования состояние, т.е. рекультивировать;

- Предоставляемый участок размещают с учетом интересов всех отраслей, землевладельцев (землепользователей), расположенных на данной территории, при соблюдении приоритета сельскохозяйственного землепользования;

- Предоставляемый участок размещают там, где территориальные условия позволяют выполнить специальные задачи землепользования с учетом социальных условий;

- Площадь, конфигурация и природные условия участка должны соответствовать тем целям, для которых его предоставляют, а также параметрам производства;

- Затраты, вложенные ранее в улучшение земель, ценные угодья, сложившаяся внутрихозяйственная организация территории, целостность землепользования должны быть по возможности сохранены;

- Охрана природы, предотвращение загрязнения земель, водоемов, воздушного бассейна и других негативных явлений должны быть обеспечены в проекте.

Тщательное и квалифицированное проектирование - надежный путь, обеспечивающий рациональную организацию использования и охраны земельных ресурсов в целом и правильное использование продуктивных земель, а также соблюдение всех действующих правовых норм.

1.4 Задачи, решаемые в проекте

В проекте решаются следующие задачи:

- Размещение земельного участка, предоставленного для строительства автомобильной дороги на землях Хабаровского района Хабаровского края;

- Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель;

- Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;

- Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка;

- Определение платы за землю;

- Составление технико-экономических показателей вариантов проекта размещения образуемого землепользования несельскохозяйственного объекта;

Выбор и обоснование лучшего варианта, предлагаемого к утверждению.

2. Характеристика объекта проектирования

Краткая природно-экономическая характеристика района расположения объекта

Проектируемая автомобильная дорога будет располагаться на территории село Елабуга Хабаровского района Хабаровского края.

Хабаровский район расположен в юго-западной части Хабаровского края. Состоит из двух отдельных частей, разделённых территорией Амурского района. Южная часть расположена вокруг города Хабаровска, а северная -- по левому берегу реки Амур, в бассейне реки Тунгуска и её притоков. Граничит со следующими районами Хабаровского края: с Солнечным и Верхнебуреинским на севере и северо-западе, с Амурским в центре, с районом имени Лазо на юге, с Нанайским -- на востоке. На западе граничит с Еврейской автономной областью.

Рельеф муниципального образования «Новомалыклинский район» расположен в Среднем Поволжье на востоке центральной части европейской территории России и принадлежит к Поволжскому экономическому региону.

Преобладают чернозёмные, песчаные грунты. Грунтовые воды залегают на глубине от 1 до 10 метров.

Климат Хабаровского края относится к континентальному типу, характерное знойное дождливое лето и суровая зима с минимумом осадков и пасмурных дней.

В зимний период здесь преимущественно царит солнечная и ясная, но морозная погода: в среднем термометр показывает от -22 до -40 °С.

Снежный покров, как правило, устанавливается в конце ноября, толщина снежного покрова 30 - 60 см., грунты промерзают на глубину до 2м.

Весна в первой половине холодная, во второй половине теплая, с преобладанием ясной, солнечной погоды. До начала мая возможны заморозки. Снежный покров сходит к концу апреля. Сход льда на водоёмах середина апреля месяца. Вероятный период паводка начало апреля месяца.

Лето теплое, иногда засушливое с преобладанием ясной солнечной погоды. Температура воздуха днем +18°С +25°С. Возможно повышение температуры до 30-33 градусов. Возможный период засухи июнь-июль месяцы.

Осень теплая, в первой половине ясная, во второй половине - прохладная и пасмурная с затяжными моросящими дождями. В начале ноября начинаются снегопады.

Ветры в течение всего года преобладают юго-западные и северо-западные, преобладающая скорость 2-5 м/сек. Среднегодовая норма осадков 484 мм. Время начала ледостава - конец ноября-начало декабря. Время вскрытия рек - середина апреля. Продолжительность снежного покрова - 149 дня. Количество безморозных дней - 130-140.

Растительность на территории района имеется лесной массив площадью 30 тыс.кв. километра.

Основными лесообразующими породами являются лиственные породы-65.7% общей площади, хвойные породы составляют-16.9%.

54.7 тыс. га. территории района составляют сельскохозяйственные угодья, из них: пахотные земли - 89%, сенокосы - 0,7%, пастбища - 10,3%. Основными культурами являются: озимая пшеница - 23%, озимая рожь - 19%, яровая пшеница - 14%, ячмень - 10% и другие культуры.

Гидрография в пределах района протекает 4 реки, из них судоходных рек нет. Глубина рек от 0,2 до 0,7 метров, ширина от 2 до 10 метров. Средняя скорость течения 0,3м/сек. Замерзают реки в конце ноября-начале декабря, вскрывается в середине апреля.

3. Содержание и обоснование проекта формирования земельного участка

3.1 Размещение земельного участка, предоставленного для несельскохозяйственных нужд

На основании изучения условий землепользования, объекта землеустройства, размещения объекта строительства и с учетом норм отвода составляем вариант проекта отвода земель. Для этого на план землепользования сельскохозяйственного предприятия наносим границы земельных участков, предоставленных для строящегося объекта.

Местоположение и размеры изымаемого участка земли устанавливаем на основании схемы размещения несельскохозяйственного объекта и его технической характеристики. Ширина полос постоянного и временного отвода при строительстве таких линейных объектов, как автомобильные и железные дороги, трубопроводы, линии связи, линии электропередач устанавливаем в зависимости от технической характеристики объекта по установленным нормам.

При больших размерах несельскохозяйственного объекта границы постоянного и временного отводов показываем в масштабе плана красным цветом: границы постоянного отвода - сплошной линией, временного - пунктирной. При невозможности отразить в масштабе плана ширину полосы отвод, расположение объекта показываем соответствующими условными знаками.

Составление детального крупномасштабного проектного плана отвода земель.

Детальный крупномасштабный проектный план составляется для иллюстрации характерных участков отвода, поскольку основной план не позволяет детально отразить элементы проекта. В данном проекте использовались масштабы 1:5000 для карты по видам угодий и карты по почвенным разновидностям; 1:10000 для плана отвода земельного участка. На чертеже показываются границы постоянного отвода 25 м. и временного отвода 13 м, зона негативного влияния 200 м, условными знаками обозначаются виды земельных угодий и элементы ситуации, показываются ширина полосы отвода.

3.2 Определение площади, состава угодий, ценности изымаемых земель и зон негативного влияния

Материалы, используемые для определения площади, состава и ценности изымаемых земель и зон негативного влияния:

- земельно-учетные данные землепользования объект землеустройства;

- нормы отвода земель;

- размеры изымаемых земельных участков;

- проектный план отвода земель;

- почвенная карта;

- материалы кадастровой оценки земель.

Определение площади и состава угодий, изымаемых для линейных объектов

В границах, установленных в каждом варианте проекта отвода земельных участков, определяют состав и площади угодий. Устанавливают площади земель по формам собственности и срокам использования участков по годам осуществления проекта.

Для линейных сооружений площадь постоянного и временного отвода рассчитывается на основании рекомендуемых норм отвода земель: Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. № 717), СН 452-73 Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов, 14278 тм-т1 Нормы отвода земель для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, СН 468-74 ОСН 3.02.01-97. Следует обратить внимание на то, что ширина полосы отвода колеблется в зависимости от технической характеристики линейного объекта и вида земельных угодий. Причем, ширина полосы постоянного отвода и зоны негативного влияния объекта отсчитывается от оси трассы, а временного отвода - от границы постоянного отвода по обе стороны дороги.

Число земельных участков, вид угодий, протяженность участков в полосе отвода определяется на плане землепользования. С учётом размеров (ширины и протяженности) полосы отвода, необходимой для размещения линейного объекта, определяется площадь постоянного и временного отвода по видам изымаемых земельных угодий по формуле (1):

рп =0,00001 (L xht), (1)

7=1

где Рп - площадь изымаемых для размещения линейного промышленного объекта земель, га;

Li - ширина полосы отвода на i-том участке земельных угодий, м; hi - протяженность i -того участка отвода, м; п - число участков по видам угодий.

Расчёты производятся по форме таблицы 1.

Площадь, предоставляемая для строительства нелинейных (площадных) объектов, определяется графическим, графо-механическим способами после нанесения на проектный план границ размещаемого объекта.

Таблица 1-Расчет площадей земельных участков, изымаемых в постоянное и временное пользование

Примечание: для удобства расчет площадей отвода для линейных объектов можно проводить раздельно по обе стороны относительно оси трассы.

Вычисления проводятся по каждому виду земельных угодий. Границы контуров изымаемых земель устанавливаются на основе генерального плана строящегося объекта.

Составление проектной экспликации изымаемых земель. В проектную экспликацию изымаемых земель (табл. 2) из таблицы 1 заносятся итоговые площади участков, изымаемых в постоянное и временное пользование. Проектная экспликация составляется по каждому землепользованию (землевладению).

Таблица 2-Проектная экспликация изымаемых земель

Определение площади и состава угодий в границах зон особого режима использования территории.

Автомобильные дороги, как и иные виды линейных промышленных объектов, являются объектами повышенной экологической опасности. Таким образом, их можно отнести к режимообразующим объектам - объектам, вдоль (вокруг) которых устанавливается особый режим землепользования и выделяются зоны с особыми условиями использования территории - территории с особым режимом землепользования и природопользования, выделяемые на основании правоустанавливающих или нормативных документов.

Особый режим использования земель на территории соответствующих зон задается системой запрета или ограничений тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон особого режима использования земель.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Ширина придорожной полосы (в обе стороны от дороги) устанавливается в зависимости от класса и (или) категории дороги с учетом перспектив развития:

Таблица 3-Расчет площади придорожной полосы автомобильной дороги

В таблице 3 проведен расчет площади с.-х. угодий в границах придорожной полосы автомобильной дороги третьей категории.

Одновременно выявляют отрицательные последствия (экологические, территориальные, экономические и др.), вызываемые изъятием сельскохозяйственных земель, размещением несельскохозяйственного объекта и влиянием его на окружающую территорию и природную среду. Такими последствиями могут быть: нарушение существующих землевладений и землепользований и внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, ухудшение транспортных связей; снижение качества земель, прилегающих к образуемому несельскохозяйственному землепользованию в связи их с возможным временным или постоянным загрязнением, нарушением, затоплением, подтоплением, переувлажнением, иссушением, возникновением эрозии; загрязнением водных источников, атмосферы и т. п. Кроме того, возможны отрицательные воздействия на существующие населенные пункты: необходимость сноса и перенесения зданий и сооружений, расположенных на предоставляемом участке или в определённой зоне, возникающей возле него, и др.

Определяют мероприятия, необходимые для предотвращения или сокращения негативных процессов, связанных с изъятием земли и размещением несельскохозяйственного объекта, и рассчитывают затраты на эти мероприятия.

3.3 Определение параметров, состава и ценности угодий в зоне негативного влияния

Ширина зон негативного влияния, согласно заданию на проектировании, составляет 200 м. Протяженность зоны определяла графически по плану.

Общая площадь негативного влияния составила 39,00 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 33,00 га, из них пашни - 20,00 га.

Зона негативного влияния устанавливается для того что бы в ней был установлен особый режим использования.

В зоне негативного влияния запрещается: посадка овощных культур, выпас скота, размещение жилых, социальных объектов, детских садов и т.п.

На таких территориях в основе проектов территориального и внутрихозяйственного землеустройства, планирования использования земель должна быть положены:

- агроэкологическая оценка территории,

- оценка пригодности земель для ведения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства и других целей.

Таблица 4. Характеристика зон негативного влияния несельскохозяйственных объектов

При выполнении курсовой работы были использованы следующие материалы:

- Материалы почвенного обследования с. Елабуга Хабаровского района, Хабаровского края.

- Материалы внутрихозяйственной оценки земель.

- Сведения о хозяйственно-экономической деятельности с. Елабуга Хабаровского района, Хабаровского края.

В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли (кроме случаев установления охранных или санитарных зон вокруг объектов природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения) или ухудшением качества земель в результате негативного влияния, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, пользователям земли, понесшим убытки.

Возмещение убытков производится предприятиями и организациями, которым отведены земельные участки, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, деятельность которых вызывает ограничение прав пользователей земли или ухудшение качества их земель.

Порядок возмещения убытков установлен в Постановлении Правительства РФ № 262 от 7 мая 2003 г. «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

В случаях, когда землевладельцы или пользователи по условиям отвода не имеют возможности убрать урожай с отводимых земель, возникают убытки, величина которых определяется стоимостью урожая сельскохозяйственных культур.

Возмещение упущенной выгоды производится в размере единовременной, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель.

Убытки в связи с упущенной выгодой определяются как произведение ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

У_хв = Д * К_в

где: У_хв - убытки, в связи с упущенной выгодой, тыс. руб.

Д - величина ежегодного дохода, теряемого в период восстановления нарушенного производства, тыс.руб.

К_в - коэффициент, соответствующий сроку временного пользования.

Срок временного пользования составляет 2 года, которому соответствует коэффициент 0,9. Убытки в виде упущенной выгоды составили 148,8 тыс. руб., в том числе во временном пользовании 51,5 тыс. руб., в постоянном 97,3 тыс. руб. Подробные расчеты убытков, в виде упущенной выгоды, связанных с прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли.

Определение размера убытков, связанных с неиспользуемыми затратами

Неиспользуемые затраты используются по практически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель.

Величину убытков за неиспользованные затраты можно определить, как сумму стоимости семян, минеральных удобрений, обработки почв и внесения органических удобрений.

Убыток составил 1133,7 тыс. руб., из них 379,7 тыс. руб. приходится на временное пользование, а 754 тыс. руб. на постоянное.

Подробный расчёт убытков, связанных с неиспользуемыми затратами представлен в таблице.

Определение размера убытков в связи с ухудшением качества земель в результате негативного влияния несельскохозяйственного объекта

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включены в затраты на проведение мероприятий, обеспечивающие восстановление качества земель.

Расчетные убытки, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель, составили 916 тыс. руб. Из них убытки с земель, отведенных во временное пользование - 435 тыс. руб., в постоянное пользование - 481тыс. руб.

Общая стоимость убытков - это сумма убытков в виде упущенной выгоды, убытков, связанных с неиспользуемыми затратами и убытков, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель, которая составила 2138,5 тыс. руб., из них убытков в виде упущенной выгоды- 148,8 тыс. руб.; убытков, связанных с неиспользуемыми затратами- 1133,7 тыс. руб.; убытков, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель- 916 руб. Убытки, причиненные постоянным занятием земельных участков, составили 1272,3 тыс. руб., а временным- 866,2 тыс. руб.

Результаты вычислений по определению размера убытков, включая упущенную выгоду приведены в таблице 5.

Таблица 5. Сводная таблица убытков, включая упущенную выгоду

После определения общей суммы убытков составляем акт определения убытков, включая упущенную выгоду между представителями собственника и лицом, которому предоставляется земельный участок. В нем отражается размер убытков, кто, кому должен их возместить, в какой срок, в каком размере и место выплаты.

После определения общей суммы убытков составляем акт определения убытков, включая упущенную выгоду между представителями собственника и лицом, которому предоставляется земельный участок. В нем отражается размер убытков, кто, кому должен их возместить, в какой срок, в каком размере и место выплаты.

3.4 Подготовка технических условий снятия

Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного почвенного слоя почвы с изымаемого участка разрабатывается на стадии предварительного согласования места расположения несельскохозяйственного объекта. Разработанные на этой стадии технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы являются одной из задач, выполняемых при разработке рабочего проекта, и сводятся к решению следующих вопросов:

- определение площади участков, с которых снимается плодородный слой почвы;

- установление мощности ППС на каждом участке или почвенной разновидности;

- определение объема снимаемого плодородного слоя;

- определение площади и местоположения временных отвалов ППС;

- установление местоположения и площади рекультивируемых или улучшаемых землеванием участков;

- определение направления использования снимаемого плодородного слоя;

- установление мощности наносимого плодородного слоя;

- определение основных требований к освоению земель с нанесенным плодородным слоем (сроки освоения, культуры, агротехника освоения).

Определение площади участков, с которых снимается ППС и установление мощности ППС на каждом участке

На основании материалов почвенных обследований (почвенной карты) на массиве, предоставляемом в постоянное и временное пользование, устанавливаются участки, с которых снимаются плодородный слой почвы.

Плодородный почвенный слой селективно снимается с участков сельскохозяйственных угодий, мощность ППС которых превышает 10 см.; селективное снятие плодородного слоя менее 10 см. не производится, он снимается вместе с потенциально плодородными породами. Определяются площади участков в контуре, с которых снимается плодородный слой почвы. Площади определяются отдельно по участкам постоянного и временного отводов по каждому хозяйству, затрагиваемому отводом[8].

Ширина участка постоянного отвода, согласно заданию равна 25м. Длина участка - 1650 м. Площадь участка постоянного отвода с которого снят ППС - 41250 м2.

Подробный расчет площадей земельных участков постоянного отвода, с которых снимается ППС

На участках, подлежащих изъятию для размещения несельскохозяйственных объектов, плодородный слой снимают, сохраняют и используют для улучшения угодий или рекультивации нарушенных проектом земель.

Для выполнения этой работы необходимо со...