Размещено на http://allbest.ru

40

Оглавление

Введение

Глава 1. Система органов и учреждений исполняющих наказания

1.1 Учреждения и органы, исполняющие наказания

1.2 Исполнения наказаний связанных с изоляцией от общества

1.3 Исполнения наказания без изоляции от общества

Глава 2. Особенности правового регулирования системы органов исполнения наказания

2.1 Совершенствование системы исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в России

2.2 Тюрьма как исправительное учреждение в системе органов исполнения наказаний

Заключение

Список литературы

Введение

Исходя, из этого попытаемся решить следующие задачи:

1.Проанализировать учреждения исполняющие наказания в УИС.

2.Рассмотреть правовой статус учреждений исполняющих наказания связанные с изоляцией от общества.

3.Раскрыть правовой статус учреждений исполняющих наказания не связанные с изоляцией от общества.

• 3.Охарактеризовать совершенствование системы исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы в России.
• 4.Исследовать тюрьмы как исправительное учреждение в системе органов исполнения наказаний.

При написании данной курсовой работы использовались: формально-логический метод, сравнительно правовой метод и метод анализа текущего законодательства и практики его применения, структурно-функциональный, системный метод. При написании данной работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. При написании работы использовались работы ученых-теоретиков: Брилиантов А.В., Говорухин Э. А., Детков М.Г., Штаненко В., Федоров В.В., Майстренко Г.А., Перминов О.Г. , Павленко А.А., Чекулаев С.Ю.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Система органов и учреждений исполняющих наказания

На сегодняшний день на территории Российской Федерации функционирует свыше 800 исправительных учреждений и свыше 2 400 учреждений УИИ, на учете в которых состоит свыше полумиллиона человек; СИЗО (следственные изоляторы и ПФРСИ (помещения исправительных колоний способны функционировать в режиме СИЗО). Первых насчитывается свыше 200, а вторых свыше 150 штук. Согласно постановлению Правительства РФ, обеспечивать работу УИС могут включенные в нее различные предприятия и организации, например, учебные или медицинские Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Н.И. Брезгин, А.А. Зубков, А.И. Зубков и др.; под ред. А.И. Зубкова. 5-е изд., перераб. М.: НОРМА, 2021.С.118..

Основные функции УИС таковы: исполнение наказаний, назначенных за совершение уголовно наказуемого преступления; содержание под стражей и охрана лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении уголовно наказуемого преступления; обеспечение порядка и безопасности содержания осужденных лиц и персонала; привлечение осужденных лиц к труду. Нужно сказать, что на сегодняшний день в УИС включены свыше 750 предприятий, среди которых преобладают лесозаготовительные, сельскохозяйственные и промышленные. Исполнение уголовных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государственные уголовно-исполнительные органы и уголовно-исполнительные учреждения. Уголовно-исполнительные органы осуществляют руководство и контроль за уголовно-исполнительными учреждениями. Уголовно-исполнительными органами являются Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и ее территориальные органы в федеральных округах и субъектах РФ. Уголовно-исполнительные учреждения непосредственно исполняют уголовные наказания либо выполняют обеспечительные функции. В России нет единой структуры в рамках государственного механизма, в которой были бы сосредоточены все уголовно-исполнительные органы и учреждения. К исполнению уголовных наказаний имеют отношение Минюст России, Минобороны России и суд.

Большинство учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания, входят в уголовно-исполнительную систему Минюста России. В уголовно-исполнительную систему Минюста России входят следующие учреждения: - уголовно-исполнительные инспекции; - арестные дома; - исправительные центры; - исправительные учреждения; - следственные изоляторы; - центральные и территориальные органы; - предприятия, учреждения и организации по обеспечению деятельности уголовно-исполнительной системы.

Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) являются учреждениями, исполняющими уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. Правовое регулирование деятельности УИИ осуществляется Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729. Основными задачами УИИ являются: - исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ; - контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отсрочено отбывание наказания; - предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях; - иные задачи, возложенные на инспекции в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с законодательством РФ на инспекции возлагаются следующие основные обязанности: - ведение учета осужденных; - разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний; - организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам; - согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными; - согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы; - контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также за исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией; - согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска; - проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам; - внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний; - выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению; - внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока; - внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ограничений, ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

В соответствии с законодательством РФ инспекции имеют право: - вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания; - выносить постановления об установлении обязанности для осужденных к исправительным работам один-два раза в месяц являться в инспекцию для регистрации; - посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, в целях контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов; - выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин; - проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; - контролировать правильность и своевременность перечисления финансовых средств в соответствующий бюджет администрациями организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, и привлекать к осуществлению контроля финансовые и налоговые органы; - запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени; - обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний; - выдавать разрешения осужденным к исправительным работам на увольнение с работы по собственному желанию в период отбывания наказания; - применять предусмотренные законом меры поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы; - в установленном порядке использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. А.С. Михлина. - М.: Юрайт, 2020.С.118..

Вместе с тем в уголовно-исполнительной сфере имеются серьезные вопросы межтерриториального и межведомственного характера, которые можно эффективно разрешить на окружном уровне, например организация постпенитенциарного контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и оказания им помощи в социальной адаптации.

По нашему мнению, в целях реализации отдельных направлений правоохранительной деятельности, перераспределения функций центра и регионов, исключения несвойственных и избыточных функций целесообразно было бы рассмотреть вопрос о возвращении в структуру ФСИН России управлений (отделов) по федеральным округам. При этом для обеспечения их эффективной деятельности необходимо предпринять ряд мер организационного и правового характера. Прежде всего, нужно разработать правовую базу, всесторонне регламентирующую деятельность указанных органов. Следует четко закрепить цели, задачи и функции окружных управлений, исключив дублирование функций центрального аппарата и территориальных органов, а также полномочия и границы их деятельности. Необходимо также решить вопрос о совершенствовании структуры и организации деятельности окружных управлений, оптимизации их штатной численности с учетом специфики и объема работы. Реализация данных положений должна существенно повысить эффективность деятельности всей системы органов, исполняющих уголовные наказания Перминов О.Г. Уголовно - исполнительное право РФ: Учебное пособие. - Пенза: ИИЦ ПГУ.М.,2020.С.153..

Заслуживает внимания вопрос взаимодействия территориальных органов с исполнительной властью субъектов Российской Федерации. Сегодня реализация большинства функций уголовно-исполнительной системы требует от ведомственных органов создания эффективной системы такого взаимодействия. Это становится особенно актуальным при решении проблем. Основы сотрудничества территориальных органов и исполнительной власти субъектов Российской Федерации определены федеральным законодательством. Некоторые положения относительно этого содержатся в Регламенте ФСИН России и Положении о ФСИН России. Однако считаем необходимым более детальное урегулирование данных вопросов. Для этого в типовом положении о территориальном органе ФСИН России должны быть указаны главные направления, формы и механизм взаимодействия.

В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы оценка деятельности территориальных органов приобретает особое значение и является одним из факторов, способствующих максимально быстрому достижению поставленных целей. При этом 53,5% опрошенных сотрудников полагают, что существующая система оценки деятельности является несовершенной. Осуществляемые преобразования в пенитенциарной системе, приближение к международным стандартам повлекли изменение подхода к оценке эффективности ее деятельности. Ориентация на гуманизацию исполнения наказаний, усиление воспитательной и социальной направленности деятельности вызвали необходимость смены взглядов на критерии и показатели оценки, а также ее систему и организацию

1.2 Исполнения наказаний связанных с изоляцией от общества

Ст. 56 УК РФ определяет, что лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, или только если соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.

Лишение свободы устанавливается на срок от 2 месяцев до 20 лет.

Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под редакцией д.ю.н., профессора В.И. Селиверстова. - 5-е издание испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2021.-С.136..

Ст. 73 УИК РФ устанавливает, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 настоящей статьи (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы), отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений. Как и было сказано выше, УИС включает в себя огромное количество исправительных учреждений. Чтобы лучше разобраться в работе уголовно-исполнительной системы, нужно рассмотреть их более детально: Колония поселения. На сегодняшний день существует две формы таких учреждений. Первая предназначена для осужденных, совершивших преступления по неосторожности или лиц, приговоренных на срок не более пяти лет. Чаще всего это граждане, совершившие транспортное преступление. Второй вид колоний поселений предназначен для лиц, положительно проявивших себя на прежнем месте отбывания заключения. Получить подобный перевод осужденный может только после истечения определенного срока. Подобные колонии, по сути, не лишают осужденного свободы, а лишь ограничивают ее. Днем в колонии поселения разрешается свободное перемещение без охраны, имеется возможность покинуть территорию по разным причинам, позволяется наличие ценностей и денег, допускается проживание с семьей; Колония общего режима. Чаще всего в подобных учреждениях содержатся мужчины, осужденные за преступления разной степени тяжести. Также здесь содержатся преступники, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, на отбывание срока свыше 5 лет. В колониях общего режима содержится подавляющая часть осужденных на отбывание реального срока заключения; Колония строгого режима. Сюда попадают люди, совершившие особо тяжкие преступления; Колония особого режима. Чаще всего в подобных учреждениях отбывают наказание люди, которые небыли приговорены к смертной казни по причине того, что на нее наложен мораторий. Заключенные содержатся в камере.

В соответствии с уголовно-исполнительным кодексом одним из главных средством исправления осужденных, считается установленный порядок исполнения и отбывания наказания, то есть режим. Режим складывается из норм устанавливающих реальное поведение участников правоотношений и нормативной основы. Режим содержит в себе совокупность обязанностей и прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и должностных лиц, обеспечивающих исполнения наказания. Различие между видами режима можно провести по особенностям содержания, по выполняемым функциями, по источникам регулирования, по средствам обеспечения, по последствиям нарушения режимных требований. Согласно высказыванию Н.А. Стручкова «в режиме исполнения наказания конкретно выражается то, что, согласно закону, свойственно данному наказанию и отражает содержание самого наказания. Режим наказания выражает свойственную последнему кару как сущность наказания вообще и содержание конкретного наказания». Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права: Проблемы Особенной части. М., 2021.С. 105. Согласно уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Режим - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания .

В нормах уголовно-исполнительного кодекса, которые регулируют условия исполнения и отбывания лишения свободы и их, вместо понятия «режим» используется такое понятие как «установленный порядок отбывания наказания». Осуществление режимных требований, которые обращены, с одной стороны, к осужденным, отбывающим наказание, а с другой стороны - к администрации учреждений, которая должна исполнять наказание в виде лишения свободы, является содержанием установленного порядка. Брилиантов А.В. Комментарии к уголовно-исполнительному кодексу-М,2019.С.189. Если посмотреть с одной стороны, то режимные условия характеризуют основы исполнения лишения свободы, поведения администрации и осужденных. Оценивая режимные условия с другой стороны, можно сказать, что они формируют условия с целью применения к осужденным средств исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений.

Требования режима раскрыты в статьях уголовно-исполнительного закона, которые посвящены регулированию исполнения наказания в виде лишения свободы, а также в подзаконных нормативных правовых актах. Один из наиболее важных подзаконных актов являются «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205. С июня 1992 г. в исправительно-трудовое законодательство, а затем в Уголовно-исполнительный кодекс внесено положение о режиме особых условий в исправительных учреждениях.

Основанием для его введения является наличие следующих причин: стихийные бедствия, такие как пожары, ураганы, наводнения, землетрясения и т.д., массовый отказ от работы, массовые неповиновения, массовые беспорядки, бунты, захват заложников, угроза террористических актов.

Данные причины угрожают не только деятельности исправительных учреждений, но и жизни, здоровью, безопасности как самих осужденных, так и представителей администрации и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений. Согласно уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя Федеральной службы исполнения наказаний либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ либо соответствующим прокурором.

Среди основных функций режима содержания осужденных можно выделить следующие: карательную, профилактическую, воспитательную, обеспечивающую. Данные функции, показывают предназначение режима отбывания наказания, обеспечивают то, как проявляется особенность правового положения осужденных к лишению свободы. Вид режима демонстрирует уровень тяжести наказания в виде лишения свободы. В рамках режима используются все средства карательного и исправительного влияния на осужденных. С позиции Перминова О.Г., по своей сути, режим- это установленный нормами уголовно-исполнительного правапорядок жизни, быта, труда, учебы и отдыха осужденных, отражающий степень строгости их содержания в исправительных учреждениях различных видов, средство обеспечения исполнения наказания и поддержания дисциплины в исправительных учреждениях . С помощью структурных подразделений администрация исправительных колоний обеспечивает режим содержания в исправительных учреждениях. Содержанием режима содержания осужденных, является порядок исполнения и отбывания наказания, который включает в себя правила указывающие на общие и конкретизирующие условия отбывания лишения свободы. Режимом устанавливаются обязанности и права всех участников уголовно-исполнительных правоотношений, а также определенные правила их поведения. Нормативно-правовая база режима обеспечивает порядок реализации правовых ограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания Перминов О.Г. Уголовно - исполнительное право РФ: Учебное пособие. - Пенза: ИИЦ ПГУ.М.,2021.С.116..

Исходя из вышеизложенного, режим воздействует с одной стороны, на осужденных, которые отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы, а с другой на администрацию исправительных учреждений и предприятий, где работают осужденные, на представителей общественных объединений принимающих участие в исправлении осужденных.

Охрану и изоляцию осужденных обеспечивает установленный режим исполнения и отбывания наказания. Под изолированием от общества понимается принудительное помещение осужденного в исправительное учреждение соответствующего вида с лишением его прав на свободное передвижение и ограничение его социальных связей.

Уровень изоляции осужденных, возможно усилить при помощи мер дисциплинарного наказания, таких как водворение в штрафной изолятор, помещения камерного типа и одиночную камеру либо в помещение камерного типа. Перевод осужденных из колоний-поселений в исправительные колонии общего и строгого режима, и перевод из исправительных колоний в тюрьму, так же усиливают степень изоляции осужденных. Охрана и наблюдение за осужденными осуществляет их изоляцию. Профилактическая функция режима выражается в постоянном надзоре за соблюдением осужденными установленного порядка с целью предотвращения преступлений и правонарушений. Контроль за осужденными производится везде: «в жилых помещениях, на производстве, во время сна и личного времени, в столовой, библиотеке, магазине, санчасти вещей и изъятие запрещенных к хранению предметов и вещей. Вышеперечисленные действия позволяют достигнуть значительного уровня предупреждения правонарушений со стороны осужденных. Не мало важную роль в контроле и надзоре за осужденными играет проведение оперативно-розыскной работы с использованием технических средств надзора и контроля. Особое значение имеет то, что администрации исправительных учреждений имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Данное право закреплено в ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Неотъемлемое требование режима содержания осужденных, следует рассматривать так же исполнение осужденными возложенных на них законом обязанностей. Обязанности и права осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве урегулированы достаточно полно, поэтому возложение на осужденных дополнительных обязанностей недопустимо. Помимо обеспечения выполнения осужденными своих обязанностей в исправительном учреждении уделяют внимание и реализации прав и законных интересов осужденных.

Осужденный имеет право иметь комплект рабочей и повседневной одежды, кроме того, осужденный имеет право приобрести обувь, товары промышленные, продукты питания и предметы первой необходимости. Осужденный имеет право на получение свиданий и телефонные разговоры, а так же может реализовать свое право на обжалование действий администрации. В местах лишения свободы отсутствует наличный расчет. Все наличные средства осужденных сдаются на лицевые счета финансовых органов исправительных учреждений. Корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Осужденные через своих представителей, по оформленной доверенности установленного образца предполагающей данные действия, могут заниматься банковскими операциями. Например данный представитель может представлять интересы осужденного в Банке по вопросам гашения кредитных обязательств осужденного или проведения операций по его счетам и т.д.

1.3 Исполнения наказания без изоляции от общества

Штраф - осужденный к штрафу без рассрочки обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный законом срок (ст. 31, 32 УИК РФ). Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью если оно назначено в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, то оно исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденных. Если оно назначено в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской или лишению свободы, то оно исполняется учреждениями и органами, исполняющими основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказание уголовноисполнительным инспекциями по месту жительства (работы) осужденного (ст. 33 УИК РФ) Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов / Под редакцией д.ю.н., профессора В.И. Селиверстова. - 5-е издание испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2021.-С.117..

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 61 УИКРФ). Суд, вынесший приговор о лишении осужденного того или иного специального звания, чина или наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, который присвоил то или иное звание, чин и наградил наградой. С тем, чтобы оно в установленном порядке внесло запись в соответствующие документы о лишении звания, чина или награды. Осужденные не могут быть лишены ученых степеней и званий, спортивных разрядов, а также званий и наград иностранных государств. К наказаниям, связанным с обязательной трудовой деятельностью осужденного относятся:

Обязательные работы - бесплатные общественно-полезные работы выполняются в свободное от учебы или работы время: в выходные дни не более 4-х часов, в рабочие дни - 2 часа после работы, учебы, службы, а с согласия осужденного - 4 часа. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора. Осужденные к обязательным работам обязаны: добросовестно относиться к труду, соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание, является по вызову УИИ и т.д. Исправительные работы отбываются как по основному месту работы так в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с УИИ в районе места жительства осужденного. Уголовно-исполнительная инспекция направляет осужденных для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в нее распоряжения суда с копией приговора. Осужденные обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в УИИ по ее вызову.

В срок отбывания исправительных работ входит только то время, в течение которого осужденный работал. Из зарплаты осужденного производятся удержания в размере, установленном приговором суда (20%;50%;70%). Осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Ограничение свободы исполняет специализированный государственный орган - уголовно-исполнительная инспекция (далее УИИ), которая не позднее 15 суток со дня получения копии приговора вручает осужденному уведомление о необходимости его явки в УИИ для постановки на учет. Осужденный в течении 3-х суток после получения уведомления обязан встать на учет в УИИ по месту жительства.

При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации и фотографированию. Принудительные работы исполняются исправительными центрами по месту жительства или осуждения. Лица, осужденные к принудительным работам, следует к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно, а лица находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, направляются к месту отбывания наказания под конвоем. Осужденные к данному виду наказания обязаны работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра, соблюдать режим, находиться в пределах территории исправительного центра, иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Осужденные к принудительным работам проживают в общежитиях, где им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади на одного осужденного должна быть не менее 4 кв. метров. Исполнение этого вида наказания отложено до 1 января 2017 года.

Глава 2.Особенности правового регулирования системы органов исполнения наказания

Одной из наиболее актуальных проблем в современном российском государстве является рецидив преступлений. Часто осужденные единожды не исправляются в условиях тюрьмы и совершают правонарушения повторно, уже зная, какие условия их ждут в заключении. Из-за этого не удается существенно снизить уровень преступности в нашей стране. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о совершенствовании системы уголовных наказаний, чтобы уменьшить число рецидивов преступлений, а для этого необходимо изменить саму психику осужденных, их окружающее социальное пространство, условия содержания.

В России одной из уголовных санкций по отношению к правонарушителю является лишение свободы, которое разделяется на три вида наказания:

арест;

лишение свободы на определенный срок;

пожизненное лишение свободы.

По поводу ареста. В ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 13.06.1996 предусматривается, что арестные дома должны появиться в силу соответствующего федерального закона не позднее 2006 года. Ни в 2006 году, ни сейчас ни один арестный дом так и не был открыт. Соответственно, в России не применяется данный вид уголовного наказания . Рассмотрим наказание в виде лишения свободы подробнее. При совершении человеком тяжкого преступления, средней тяжести или при совершении первого преступления небольшой тяжести, но с отягчающими обстоятельствами он лишается свободы на определенный срок. Его изолируют, обособляют от людей, так как он может представлять угрозу нормальному функционированию общества и государства.

Лишение свободы нацелено на то, что человек, проведя некоторое время в заточении, больше не захочет преступать закон, чтобы снова не оказаться в неволе. Для этого создаются специальные строгие условия в тюрьмах и колониях. Отдельным местом лишения свободы является лечебно-исправительное учреждение. По решению суда и заключению психотерапевтов личность признается невменяемой, и ей требуется лечение в больничных условиях.

Когда человек изолирован от внешнего мира, то он живет в среде только таких же, как он, то есть нарушивших закон. Но у него есть возможность поддерживать связь со своими родственниками путем разговора по телефону, но с ограниченным временем (15 мин), написания писем и телеграмм, причем эти письма подвергаются цензурной проверке - есть ограничения.

Также разрешена сама встреча с осужденным, она бывает краткосрочной (3ч) и долгосрочной (до 3 суток), но, соответственно, проводится досмотр приезжих, чтобы они не пронесли заключенному запретные предметы, в т.ч. оружие Перминов О.Г. Уголовно - исполнительное право РФ: Учебное пособие. - Пенза: ИИЦ ПГУ.М.,2021.С.114..

Условия тюрем и колоний нацелены на психологическое изменение человека. Пребывая в среде себе подобных, преступник подстраивается под ту иерархию, которая установилась в сообществе заключенных. Он попадает в совершенно иное общество людей, не похожее на то, которое организовывается в обычной, свободной жизни. Это общество живет с многочисленными запретами, в строгом распорядке дня, в постоянном страхе перед тюремными надзирателями и другими заключенными и с отсутствием личного пространства. Разберемся о каждом факторе, изменяющем человека. Запреты. Запрещено в условиях лишения свобода все, что не разрешено законом, то есть в тюрьме или колонии присутствует тоталитаризм. Иначе на человека налагаются негативные санкции. Не редкость опубликования в СМИ информации о жестоком отношении в исправительных учреждениях, как от персонала, так и от самих осужденных между собой. Заключенный ущемляется в конституционных правах, например, на свободу передвижения, тайну переписки и др. Ему необходимо соблюдать те правила, которые установлены самим обществом заключенных, а также установленные законодательно.

Из-за разделения сокамерников на определенные касты каждый, в зависимости от своего положения, имеет уважение, почет или им пользуются и угнетают его. Причем попасть в низшие касты можно просто сев за один стол с осужденным из этой группы. Обобщая, можно сделать вывод, что человек, попадая в место лишения свободы, сразу начинает чувствовать на себе лишения и обязанности, которые налагаются регламентом и положением относительно остальных заключенных.

Для нормального взаимодействия с новым социумом гражданин должен подстраиваться под других, так как его истинные мнения при несовпадении с позициями других могут вызвать негативную реакцию. Этот фактор перемежается с постоянным страхом, который присутствует в тюрьме. Человек боится быть униженным как морально, так и физически, он страшится боли, которую ему могут причинить, издевательств и насилия, в т.ч. сексуального. осужденный правовой тюремный наказание

Это обосновано естественной экзистенциальной потребностью человека, и поэтому он представляется перед сокамерниками в том виде, в котором его хотят видеть, скрывая свои настоящие чувства. Иногда постоянная жизнь за маской приводит к различным психическим проблемам со здоровьем, если заключенный имел слабую психику, возникает шизофрения или параноидальные расстройства. В местах лишения свободы у осужденного отсутствует выбор: он обязан носить ту одежду, которая выдается, пользоваться вещами не своими, а которые предоставляет учреждение, должен соблюдать распорядок дня, установленный правилами, и во имя собственной безопасности подчиняться элите сообщества заключенных.

Такие ограничения подавляют личность, действуют угнетающе, так как нет разнообразия в той жизни, это также находит негативное отражение в психике - человек теряет собственное мнение, для него характерно подавленное состояние.

Осужденный не имеет своего личного пространства. Человеку необходимы уединение, собственность, личные вещи, но в тюрьме это не всегда предоставляется возможным, он не может выразить оппозицию при несогласии, боясь быть подавленным и избитым.

Таким образом, лишение свободы в тюрьме или колонии меняет психику заключенных, они живут созданным ими укладом, в специальном распорядке и ограничениях. Зачастую привыкшие к такой ограниченной жизни лишаются чувств к людям, они перестают понимать обычное поведение людей. Заключенные живут биологической потребностью в безопасности, то есть на первом месте у них инстинкты, а только на втором человеческие социальные и духовные составляющие, что, в принципе, соответствует гипотезе Абрахама Гарольда Маслоу об иерархии высших и низших потребностей человека Чекулаев С.Ю. Режим исполнения наказания // Законность. - 2020. - № 10. - С. 50.. Это вызывает умственную деградацию, так как человек свое духовное развитие относит на второй план.

Подводя итог вышесказанному, заметим, что современное содержание людей под стражей несет в себе негативное изменение в людях со стороны их психического здоровья, что является неоспоримым минусом современной системы наказаний в России в виде лишения свободы. Отметим еще один большой минус данного вида наказания. Осужденного человека изолируют от общества обычных людей, его сажают в среду себе подобных. То есть в законе подразумевается, что для исправления преступника его надо ограничить во многих возможностях, чтобы он испытывал лишения и страдал. Для этого его помещают в общество таких же преступивших закон, но оно на него положительно влиять не может.

Цель лишения свободы - исправить человека, чтобы он впоследствии на свободе нормально контактировал с законопослушными гражданами, но он попадает в сообщество заключенных, которые не могут показать на своем примере адекватную жизнь, что видно из иерархии каст, из постоянного страха перед элитами или просто вышестоящими по их собственной социальной лестнице.

Благом является разделение преступников по совершенным преступлениям - наиболее злостных сажают отдельно от наименее опасных. В итоге, человек привыкает к такой жизни и после возвращения на свободу он будет чувствовать отчужденность от людей, нормальные эмоциональные реакции для него будут удивительны. Государство пытается силой, ужасными условиями и страхом изменить человека, где на него оказывает влияние общество ничуть не лучше его самого.

Во время заточения осужденный полностью лишается самостоятельности в принятии решений, для него существует регламент, по которому он обязан следовать. В местах лишения свободы все централизованно: по времени распределен день, заключенных строем ведут на работу, в столовую, отдельное время предоставляется для досуга. Его существование становится однообразным, личностного развития не происходит, он не может самостоятельно планировать свое время, из-за чего по возвращении на свободу ему опять же будет тяжело приспособиться к обычной жизни. Если обратиться к лишению свободы на определенный срок, то у этого ограничения тоже есть недостаток. Осужденный, впервые попавши в заточение, привыкает, приспосабливается к жизни среди преступников, к распорядку дня, к страху, который постоянно преследует его, и учится с ним бороться. Он уже знает общество заключенных, их поведение, правила, менталитет и, возможно, в их социальной иерархии даже занимает определенную положительную касту, а соответственно, при повторном заключении в места лишения свободы для него это будет привычно, сильного страха возвращение подразумевать не будет и поэтому преступника уже не так страшит совершение нового преступления.

Обобщая вышесказанное, сделаем вывод, что заключение в России своей целью ставит через психологически, морально тяжелые условия, через постоянный страх исправить преступника, но, как мы видим, у этого такого способа улучшения человека есть существенные недостатки.

Теперь рассмотрим, как сделать лишение свободы более эффективным, чтобы не случалось рецидивов и возвращения в тюрьмы.

Тюрьма острова Бастой отличается от российских тюрем совершенно другой методикой исправления заключенных. Для них предоставляются комфортные условия, нет колючей проволоки и надзирателей с собаками, Все сотрудники работают без оружия. Но такая форма опять же не является эффективной, преступникам нравится такая жизнь, без налогов, выживания в мире людей, потому что на свободе им необходимо самостоятельно строить свое существование, возвращаться к суровой жизни, полной забот. Поэтому в тюрьме острова Бастой появились психологи, которые работают с заключенными, пытаясь из них воспитать законопослушных граждан. В данном случае такая философия - позволять даже особо опасным преступникам почувствовать себя людьми. Предполагается, что в ответ они будут вести себя более цивилизованно Смирнов Л.Б. Режим в исправительных учреждениях и проблемы его эффективности // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2021. - №2. - С.56.. Такая форма была бы эффективной, если бы была в меру. То есть в России можно внедрить более снисходительное общение надзирателей с заключенными, совершившими преступления небольшой с отягчающими обстоятельствами и средней тяжести, чтобы последние поняли, что, несмотря на содеянное, они все равно люди и у них есть шанс исправиться.

Такой способ помог бы вернуться им к жизни простых людей, осознать свою вину в полной мере, ресоциализация начала бы налаживаться. Или можно позволить заключенному общаться со своими родными и близкими через интернет, ведь контакт с семьей поддерживает в человеке желание вернуться в нормальную жизнь.

К совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления такую меру не следует распространять, так как таким людям необходимо длительное исправление в более жестких условиях и с помощью психолога, ведь они предполагают наличие умысла. Гражданин осознанно продумал план и осуществил его или попытался осуществить, например, попытка убийства следователя или судьи (ст. 295 Уголовного кодекса РФ).

ОГФ предложил создать «тюремную госкорпорацию». Главная идея не в форме собственности, а в развоенизировании, демилитаризации системы ФСИН, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Люди в погонах должны остаться там только по периметру, в конвое, в охране. Начальником зоны должен быть гражданский человек. У него может быть зам по оперативной работе - человек в погонах, а еще два заместителя - по социальной работе и по производству - должны также быть гражданскими. И весь персонал в учреждении, кроме охраны, должен быть гражданским. Так как в местах заключения с осужденными надзиратели обращаются довольно жестоко, подчиняясь только приказу, а не закону, то замена надзирателей на гражданских служащих, которые подчиняются закону, приведет к соблюдению прав преступников. «Сегодня ФСИН исполняет наказания, ни секунды не задумываясь о том, что человек должен исправиться. Это машина, производящая преступников, а должна она производить людей, которые могут жить в обществе. Она должна давать им профессию, поддерживать их семью, заниматься их психологией» , что и осуществляли бы гражданские служащие.

Таким образом, данная реформа положительно сказалась бы на перевоспитании людей, им нужно общение с близкими, они должны видеть законность даже в местах лишения свободы, тем самым беря пример. «Высокая преступность там, где строгие тюрьмы».

Также можно ввести привилегии осужденным, которые ведут себя правильно и активно исправляются. Практика по досрочному освобождению уже применялась в России, но заключенные также могли бы получать льготы за хорошее поведение, так как к осужденным пожизненно досрочное освобождение не будет применено. К льготам можно отнести возможность несколько дней побыть на свободе, посетить родной дом, половить рыбу. Создание особых ВИП-камер для добросовестных преступников. Это мотивировало бы их нормально вести себя в заточении.

Подведем итог. Настоящие российские места лишения свободы преследуют цель устрашить осужденного плохими условиями жизни, неимением личной свободы, отсутствием выбора. Преступник, побывав в такой обстановке, должен бояться туда вернуться, а соответственно, не совершать больше уголовных правонарушений. Но, исходя из результатов исследования, такое исправление не способствует личностному развитию заключенного, ему чужд после выхода на свободу мир обычных граждан, он подавляется строгими правилами и ему тяжело реабилитироваться. Поэтому следует смягчить отношение к преступникам, дать им почувствовать себя людьми. Предполагается, что тогда исправление будет более эффективным, осужденные останутся личностями, у которых будет шанс начать новую законопослушную жизнь.

2.2 Тюрьма как исправительное учреждение в системе органов исполнения наказаний

С каждым годом тюрем становилось больше, а с подписанием Россией шестого протокола Европейской Конвенции о защите прав человека, практика применения смертной казни была приостановлена введением моратория. Не задерживаясь на дискуссии сторонников и противников смертной казни, отметим, что позже смертная казнь была заменена на пожизненное лишение свободы, дабы придерживаться гуманных и демократических принципов. К тому же, часто складывались случаи ошибочного привлечения к ответственности и к бесповоротному исполнению наказания совсем невинных людей. При всей политике гуманизации уголовного наказания в Российской Федерации за последние годы, по количеству заключенных в мире наша страна находится на втором месте после США. Цель гуманизации уголовного законодательства РФ была нацеленана замену наказания альтернативными мерами. Данные меры должны были заменить реальное лишение свободы и разгрузить систему исполнения наказания Степанчикова С.А. Уголовно-исполнительное право: Учебный курс (учебно-методический комплекс). Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения. М.,2021.С.115.. По состоянию на 1 июня 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы в России содержалось 501 476 чел. (-22 452 чел. к 01.01.2020), в том числе: в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 179 чел. (+12 чел.). Характеризуя осужденных в местах лишения свободы, следует отметить высокий уровень рецидивной преступности среди лиц, ранее отбывавших наказание.