Международное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Международное право:

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

(для всех специальностей)

Краснодар, 2016

Лекция № 1. Понятие, субъекты, источники, основные принципы и система современного международного права

План.

Введение.

Вопрос 1. Понятие международного права, его форма и источники.

Вопрос 2. Субъекты международного права.

Вопрос 3. Система международного права.

Вопрос 4. Понятие и нормативное содержание принципов международного права.

Заключение.

Литература.

Введение

На протяжении всей истории общества постоянным бичом человечества были войны, которые вплоть до ХХ века считались нормальным способов взаимодействия государств, формой решения международных проблем. В наше время война утрачивает смысл, так как в ней может погибнуть все человечество. Мир стал высшей общечеловеческой ценностью. В его сохранении, так же как и в решении других глобальных проблем современности заинтересованы все государства, а добиться их решения можно лишь усилиями всего мирового сообщества. В результате возникает широкая общность коренных интересов человечества. На первый план выходят общие, те, что связаны с выживанием, а не национальные интересы.

Однако на международные отношения государств влияют разнообразные объективные и субъективные факторы: уровень их экономического развития, общественная мораль и нравственность, национальные интересы и т.д. Международное право также относится к числу этих факторов, хотя в тоже время выполняет в международных отношениях координирующую функцию. С помощью его норм государства устанавливают общеприемлимые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений.

Вопрос 1. Понятие международного права, его форма и источники

Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.

В определении отражены наиболее важные черты международного права:

1. МП представляет собой систему норм, структурно организованных на базе единых принципов;

2. Главную функция международного права - регулирование межгосударственных отношений. Под межгосударственными понимаются отношения с участием государств, межгосударственных организаций и государствоподобных образований, таких, например, как нация, борющаяся за создание собственного государства, вольный город.

3. Целью международного права является обеспечение мира и сотрудничества государств.

Международное право возникло вследствие реальных общественных процессов. Исторический материал свидетельствует, что даже на самых ранних этапах своего развития первобытные общины и племена не существовали раздельно, а были объединены неписаными родовыми законами. международное право договор нормативный

Если исходить из первоначально смысла понятия международного права как права именно в отношениях между народами (jus inter gentes), то можно полагать, что первые обычные нормы зарождались еще в период первобытно-общинного строя, т.е. до становления государственности.

Если же понятие «международное право» толковать как право межгосударственное, то придется признать, что оно возникает одновременно с процессом становления государственности и безусловно оказывает влияние на этот процесс.

Межплеменные отношения не только предшествовали межгосударственным, но и сопутствовали им, являлись их составной частью. Рабовладельческие государства на протяжении двух с лишним тысячелетий сосуществовали с окружающим их первобытнообщинным миром. Поэтому международное право закономерно считать результатом общественной практики. Возникнув как способ осознания людьми своего материального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно оказало и продолжает оказывать огромное влияние на развитие государства и народов.

Каждое новое государство, вступая в международные отношения, соприкасается с тем, что было создано до него, включая международное право с его нормами и принципами. Это в значительной степени определяет рамки его международной деятельности, накладывает отпечаток на правосознание.

Трудно представить бесспорную периодизацию истории международного права. Однако предпочтительней представляется периодизация, отражающая определенные этапы международных отношений.

Первоначально это был этап первобытнообщинных, локальных «международных отношений». Ему соответствовал период зарождения обычаев.

В Древнем мире международные отношения характеризовались региональностью. Региональный характер имело и международное право.

Универсализации международного права предшествовал этап его деления на право «цивилизованных» и прочих народов. В настоящее время международное право находится на этапе его всеобщего признания и применения, хотя региональные тенденции все еще продолжают сказываться.

Для права особое значение имеет форма. Если рассматривать международное право в его взаимосвязи с иными социальными явлениями, то оно выступает в качестве юридической формы международных отношений. В силу своей относительной самостоятельности эта форма способна оказывать воздействие на международные отношения.

Вместе с тем международное право имеет свои собственные форму и содержание, представляя собой их единство. Разумеется, главная роль принадлежит содержанию. На социальное содержание международного права издавна существовали различные взгляды. Его видели, например, в велении Божьем, в требованиях разума и справедливости и др. однако преобладающей стала точка зрения, согласно которой социальным содержанием норм международного права является согласованная воля государств. Воля государства, в свою очередь, вполне реальное явления находящее выражение в деятельности его органов.

Общая, согласованная воля государств не представляет собой простую сумму воль субъектов. Она - итог взаимодействия, отражающий условия внутренней и международной жизни государств.

Согласованная воля обязывает участников. В этом - цель и смысл всего процесса. Характер обязательной силы созданной нормы также определяется согласованной волей участников, которые могут наделить согласованное правило юридической силой.

Созданная согласованной волей субъектов, норма остается постоянно с ней связанной, как форма с содержанием. Благодаря этой связи содержание нормы адаптируется к меняющимся условиям, без такой подвижности содержания норма быстро отстала бы от жизни и стала бы чисто формальной. Этот момент нашел отражение в международно-правовом акте, регулирующем действие норм международного права, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. предусматривает, что при толковании наряду с контекстом договора учитывается последующая практика его применения. Из сказанного следует, что эффективность нормы общего международного права зависит от того, насколько полно она отражает согласованную волю большинства субъектов.

Если социальным содержанием международного права является согласованная воля субъектов, то его юридическим содержанием - правило поведения. Международное право существует в форме норм. Под нормой международного права понимается правило поведения, которое признается государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обязательного.

Если нормы представляют собой необходимую внутреннюю форму существования международного права, то его внешней формой, т.е. способом выражения, являются обычай, договор и правотворческие решения международных организаций. Эти официально-юридические формы существования международно-правовых норм именуются источниками международного права. Понятие «источник» включает и функцию создания нормы международного права.

Общепризнанными источниками являются международный договор и международный обычай.

Договоры заключаются между субъектами международного права, как правило, в письменной форме и содержат четкие, конкретные формулировки международно-правовых норм.

Международный обычай - это длительно повторяемое в аналогичной ситуации правило поведения, которое молчаливо признается и выполняется субъектами международного права в их международной практике в качестве обычной международно-правовой нормы. Особенно много международных обычаев в праве внешних сношений (например, обычай «равный встречает равного» - главу правительства иностранного государства встречает глава правительства принимающего государства).

В международной практике бывают случаи, когда одни и те же правила поведения для одних являются договорно установленные, а для других действую в форме обычая. Например, СССР многие годы не был участником Конвенции о консульских сношениях 1963 г., однако практически все правила этой конвенции он выполнял как обычно-правовые нормы.

При определении круга источников ссылаются также на ст. 38 Статута Международного Суда ООН, где содержится перечень источников, на основании которых Суд должен решать переданные на его рассмотрение споры. К ним относятся:

а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство общей практики, признанной в качестве правовой нормы;

с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному международному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определенных правовых норм.

Однако данная статья часто подвергается обоснованной критике. Что в принципе закономерно. Она была сформулирована после первой мировой войны для Постоянной палаты международного правосудия. Нормативный материал того времени был незначителен. Отсюда указание на возможность использования общих принципов права, судебных решений, трудов специалистов. И наряду с этим не указаны гораздо более важные акты - резолюции международных организаций. Они хотя редко являются непосредственным источником международного права, играют значительную роль в общем процессе формирования норм, результаты которого облекаются в форму обычая или договора.

Если договор и обычай являются универсальными источниками, юридическая сила которых вытекает из общего международного права, то правотворческие решения организаций являются специальным источником, юридическая сила которого определяется учредительным актом соответствующей организации.

Таким образом, своеобразие международного права находит свое выражение в специфике его социального и юридического содержания, а также форм его воплощения.

Вопрос 2. Субъекты международного права

Субъекты занимают центральное положение в международном праве, главная задача которого - служить их интересам. Оно призвано регулировать их отношения. Особенность статуса субъектов международного права в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и главными действующими лицами в создании и осуществлении международно-правовых норм. Поэтому можно предложить следующее определение:

Субъект международного права - это самостоятельное образование, которое благодаря своим возможностям и юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и реализации его норм.

Круг субъектов и их правовой статус обусловлены характером системы международных отношений и уровнем развития международного права.

Субъекты делятся на типичные (государства, международные (межгосударственные) организации, народы и нации, борющиеся за независимость) и нетипичные (Ватикан и Вольный город).

1) Основными (первичными) субъектами международного права являются государства, что отражается их местом в системе международных отношений. Право же закрепляет то, что сложилось в жизни и необходимо для функционирования системы. Государства - наиболее могущественные и организованные субъекты, сосредоточившие в своих руках основные средства воздействия на международную жизнь. Государства - главные субъекты управленческой деятельности на мировой арене. Они опосредуют и контролируют деятельность иных участников международных связей - административных единиц государства, общественных организаций, фирм, индивидов. Государство - необходимый субъект в социально-политической сфере, поскольку ни одно общество не может существовать вне государства, которое необходимо для организации внутренней и международной жизни.

Из множества определений государства наиболее распространенным является следующее - образование, состоящее из населения, проживающего на определенной территории. Как принято считать, государство характеризуют три элемента: население, территория и суверенная власть.

Суверенные государства являются источником властной энергии международного права, без чего оно как таковое было бы не в состоянии функционировать. В силу своего суверенитета государства создают нормы международного права, наделяют их обязательной силой, приводят в действие механизм их функционирования.

Государство является первоначальным и универсальным субъектом международного права. Термин «первоначальный» означает, что иные субъекты обретают свой статус благодаря государствам, а правосубъектность последних порождается самим фактом их образования. Универсальность субъекта означает, что государство вправе участвовать в любых международно-правовых отношениях.

Понятие субъекта международного права есть юридическое выражение членства в международном сообществе. Субъект должен быть непосредственно подчинен международному праву и должен обладать независимым международным статусом.

Следует отметить, что субъектом международного права является само государство, а не представляющие его органы и должностные лица. Поэтому не должны вводить в заблуждение выражения типа «межправительственная» организация или «межправительственное» соглашение. Субъектом во всех этих случаях является государство, которое несет полную ответственность за действия своих органов.

2) Если основой международно-правовой субъектности государства является его суверенитет, то субъектность организации проистекает из полномочий, которыми ее наделили государства. Поэтому правосубъектность организации является производной (т.е. вторичной) от правосубъектности государств и специальной, т.е. ограниченной целями и полномочиями, как они определены уставом. Только международные межправительственные организации относятся к субъектам международного права. Неправительственные международные организации этим качеством не обладают.

3) Под влиянием национально-освободительных движений и бывших социалистических государств в международном праве нашла отражение концепция международно-правовой субъективности народа, нации, борющихся за создание независимого государства. В документах ООН в таких случаях обычно говорится не о народах и нациях, а о национально-освободительных движениях. Данная формулировка более правильна, поскольку вопрос об особом статусе борющейся нации возникает, лишь когда борьба достигает уровня национально-освободительного движения. По существу, в таких случаях речь идет о правосубъектности государства, находящегося в процессе формирования. Правосубъектность в этом случае отлична от правосубъектности государства: она носит временный, переходный характер. Ее задача - определить правовой статус борющейся нации, движения, поставить их под покровительство международного права.

У нетипичным субъектам относятся государствоподобные образование такие как вольный город и Ватикан.

4) Вольный город - самоуправляющееся политическое образование, которому на основе договора предоставлен международно-правовой статус, позволяющий ему участвовать в экономических, культурных и в определенной степени в политических международно-правовых отношениях. Образование вольного города определяется факторами международного порядка. «Вольные города» - этот обобщенное понятие. Данный термин применяется не только к городам, но и к определенным регионам. В данном случае соответствующие образования называются вольным городом, в другом - свободной территорий или зоной. Именно к этой категории относились: Краков (1815- 1846), Свободное государство Данциг (1920-1939), свободная территория Триест (1947-1954 и, в определенной степени, Западный Берлин, который пользовался особым статусом установленным в 1971 году Четырехсторонним соглашением СССР, США, Великобритании и Франции).

В 1815 г. для урегулирования противоречий между великими державами Венский трактат объявил Краков вольным городом под покровительством России, Австрии и Пруссии.

1919 г спор между Германией и Польшей относительно Данцига (Гданьска) попытались решить, предоставив ему статус вольного города под гарантией Лиги Наций.

В 1954 г. Италия и Югославия разделили территорию Триеста. Свободная территория мола иметь конституцию, гражданство, правительство и т.д., но органы власти должны были соответствовать статуту, т.е. международно-правовому акту.

Таким образом, мы видим, что высшим юридическим актом для вольного города является международно-правовой договор (как правило, мирный), которым определяется и его особая международно-правовая субъектность.

5) Ватикан - город-государство, служащий резиденцией международного центра католической церкви - Святого престола, - в силу сложившегося обычая обладает специфической международно-правовой субъектностью. Святой престол поддерживает дипломатические и официальные отношения более чем с 165 государствами, в том числе и с Россией, в ООН Ватикан имеет статус наблюдателя, является членом некоторых международных организаций (ЮНЕСКО, МАГАТЕ, ФАО и др.). Сам Ватикан, хоть и самое маленькое государство в мире (официальная территория 44 га), является очень богатым: помимо ежегодных пожертвований верующих, доходов от всякого рода сборов, к примеру, традиционный сбор «гроша святого Петра», продажи ватиканских почтовых марок (самых ценных в мире), входной платы в музеи, Ватикан получает колоссальные дивиденды от своих акций и ценных бумаг. Церковь является также крупным землевладельцем. В Италии собственностью церкви является около 250 000 гектаров. Ватикан имеет все необходимое для самостоятельной жизни: железнодорожную ветку и вокзал, вертолетную площадку, почту, собственную аптеку и больницу, бензоколонку с самым дешевым бензином в Италии (для жителей Ватикана), супермаркет, пожарную команду и маленькую армию. Подданными Ватикана являются 600 человек. Подданство не наследственно, а в каждом отдельном случае предоставляется лично Папой и может быть отобрано.

Подводя итог данного вопроса, следует отметить, что субъекты занимают центральное положение в международном праве, главная задача которого - служить их интересам. Международная правосубъектность не зависит от количества прав и обязанностей, то есть от объема его международной правоспособсности. Круг субъектом международного права определяется способностью участвовать в межгосударственных отношениях, регулируемых международным правом.

Вопрос 3. Система международного права

Система международного права - это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, договорных и обычно-правовых норм, отраслей, резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также таких институтов международного права, как международное признание, правопреемство, международная ответственность и др. Каждая отрасль представляет собой систему, которая может считаться подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права.

Ядро системы образует общее международное право, обязательное для всех государств. Кроме того, существуют региональные международно-правовые комплексы, регулирующие отношения между группами государств. Огромное количество норм регулируют двусторонние соглашения. Региональные и двусторонние нормы должны соответствовать общему международному праву, в совокупности они образуют глобальную международно-правовую систему.

Систему международного права нельзя отождествлять с системой науки международного права. Последняя создается различными научными школами и направлениями и носит субъективный характер.

Наука международного права возникла в конце XVI - начале XVII века. Первыми научными трудами, содержащими систематическое изложение норм международного права и имеющими доктринальное значение, явились книги итальянца Альберико Джентили (1552-1608) «О посольствах» и «О праве войны». Однако подлинным основателем науки международного права считается голландец Гуго Гроций (1583-1645), издавший в Англии свое сочинение в трех книгах « О праве войны и мира». Именно в этой работе впервые были изложены все основные вопросы международного права. Г. Гроций различал естественно-правовые и позитивные, или волеустановленные нормы международного права. Последние он подразделял на божественные и человеческие.

Гроцианский подход к науке международного права продолжили швейцарский дипломат и юрист Эмери де Ваттель и немецкий дипломат и юрист Георг Фридрих Мартенс, выразители интересов молодой нарождающейся буржуазии.

В XIX - XX веках образовалось несколько направлений в науке международного права.

Естественно-праовове направление отстаивало концепцию возникновения международного права из разума и природы человека, независимо от государства («естественный разум»). Представителем этого направления был И. Кант, одним из трудов которого явилась книга «К вечному миру» (1795 г.).

Второе направление - позитивно-правовое, объясняло возникновение международного права образованием обычаев и заключением договоров. Его представляет англичанин Р. Филлимор «Комментарии по международному праву» (1854-1861 гг.).

Третье направление - синтетическое (гроцианское) сочетало оба подхода: образование международного права согласно законам природы, а также на основе соглашения народов через обычай и договор. Его выразителем был англичанин И. Бентам в произведении «Принципы международного права» (1843 г.).

Дальнейшее развитие международного права происходит в трудах швейцарца И. Блюнчли «Современное международное право цивилизованных государств» (1868 г.). Блюнчли был представителем органической школы права, отождествлявшей социальные и биологические закономерности. В 1876 году его труд был издан в России.

С середины ХХ века развивается направление нормативизма (проповедует наднациональный характер международного права). Его выразителями были Г. Кельзен (США), И. Кунц (США), А. Фердросс (Австрия).

Выходят доктринальные курсы по международному праву Дж. Шварценберга (Англия), Ж.-Ж. Руссо (Франция), Ч. Хайда (США), А. Фердросса (Австрия) и др.

В 1873 году был создан Институт международного права, занимающийся научной кодификацией международного права, который существует и в настоящее время (штаб-квартира находится в Брюсселе). В этом же году была создана Ассоциация международного права, объединяющая юристов многих стран мира, включая Россию. Ассоциация (штаб-квартира в Лондоне) проводит ежегодные конгрессы, один из которых в 1977 году проходил в Москве.

Подводя итог первому вопросу можно констатировать, что система международного права представляет собой комплекс юридических норм, характеризующийся принципиальным единством и одновременно упорядоченным подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрасли, институты). Системе международного права присуща характерная для нее структура, под которой понимаются внутренняя организация системы, расположение и соединение их элементов, характер их взаимосвязи.

В науке международного права существуют различные взгляды на систему международного права, зависящие от собственной точки зрения автора той или иной концепции.

Вопрос 4. Понятие и нормативное содержание принципов международного права

Принципы международного права - это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закрепленные начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права - это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов.

Принцип права - это нормативное отражение объективного порядка вещей, общественной практики, закономерностей общественного развития, а не субъективное представление об этих процессах (т.е. не представления людей, общественных движений, политических партий и т.п. о том, как должны регулироваться те или иные общественные отношения).

Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию.

В то же время принципы международного права являются критерием законности всей системы международно-правовых норм. Действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами.

Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН и не могут быть отменены государствами ни индивидуально, ни по взаимному соглашению.

Наиболее авторитетными документами, раскрывающими содержание принципов современного международного права, являются Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г., и Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащаяся в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

При толковании и применении принципов международного права важно помнить, что все они взаимно связаны и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Принцип суверенного равенства государств.

Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что в обобщенном виде отражено в п. 1 ст. 2 Устава ООН: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

Данный принцип закреплен также в уставе международных организаций системы ООН, в уставах подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций.

Объективные закономерности развития международных отношений привели к расширению содержания принципа суверенного равенства государств. Он получил отражение в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Позднее этот принцип был развит в Декларации принципов заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1989 года, Парижской хартии для Новой Европы 1990 года и ряде других документов.

Согласно Декларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

В декларации принципов заключительного акта СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие суверенитету. Последнее означает, что в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами.

Основное социальное назначение принципа суверенного равенства - обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями, одинаковой правоспособностью и в равной мере обязаны строго соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права.

Принцип неприменения силы и угрозы силой.

Демократизация международных отношений с неизбежностью приводит к ограничению применения силы и угрозы силой. Впервые эта объективная закономерность была закреплена в качестве принципа международного права в Уставе ООН, выработанном в период освободительной борьбы против фашизма и отразившем демократические устремления и надежды народов на справедливое послевоенное устройство международных отношений.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава, «все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или е применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций».

Впоследствии приведенная формула Устава была конкретизирована в документах, принятых в форме резолюций ООН.

Однако ни в ст. 2, ни в других статьях Устава ООН не указывается, какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные. В частности, государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.

Согласно Уставу ООН, запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы.

В ст. 42-47 и 51 Устава ООН говорится также о случаях законного применения вооруженных сил, а в ст. 41 и 50 - о законном применении невооруженных сил. В них перечисляются, например, такие меры, как «полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений». Устав ООН предусматривает лишь два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка. В подобных ситуациях или даже если налицо угроза нападения страна может прибегнуть к ответным мерам лишь при соблюдении принципа соразмерности.

Что касается Совета Безопасности, то он в случае, если рекомендованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает недостаточными, «уполномочивается предпринять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации» (ст. 42).

Устав ООН не содержит полного перечня конкретных принудительных мер. Совет Безопасности может принять решение о применении иных мер, специально не перечисленных в Уставе.

Принцип нерушимости государственных границ.

Принцип нерушимости государственных границ составляет одну из важнейших основ безопасности европейских государств.

Идея нерушимости границ впервые получила свое правовое оформление в договоре СССР с ФРГ от 12 августа 1970 г., а затем в договорах ПНР, ГДР и ЧССР с ФРГ. С этого времени нерушимость границ стала нормой международного права, юридически обязательной для государств - участников упомянутых договоров. В этих договорах выражены два существенных элемента: признание существующих границ и отказ от каких-либо территориальных притязаний.

Принцип нерушимости границ был сформулирован в Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

Посягательство на государственные границы - это односторонние действия или требования, направленные на изменение линии границы, е юридического оформления или фактического положения линии границы на местности. Поэтому признание этого принципа означает также и отказ от каких-либо территориальных притязаний, то есть, как говорится далее в тексте документа, государства «будут соответственно воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства-участника».

Таким образом, основное содержание принципа нерушимости границ можно свести к трем элементам: 1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем; 3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Принцип нерушимости границ и принцип неприкосновенности границ различаются по географической сфере своего действия. Принцип нерушимости границ, согласно Заключительному акту 1975 года, действует только в отношениях государств - участников этого акта, то есть европейских государств, а также США и Канады. Принцип неприкосновенности границ имеет более широкую сферу действия, поскольку является принципом общего международного права и действует на всех континентах, независимо от того, существуют или нет специальные соглашения по этому вопросу.

Принцип территориальной целостности государств.

Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН в 1945 году. Процесс его развития продолжается. Само наименование принципа окончательно не установилось: можно встретить упоминание как территориальной целостности, так и территориальной неприкосновенности. Значение этого принципа весьма велико с точки зрения стабильности в межгосударственных отношениях. Его назначение - защита территории государства от любых посягательств.

Следующим этапом в развитии данного принципа явился Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, который содержит отдельную и наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организаций Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Принцип мирного разрешения международных споров.

Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН, «все Члены организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергнуть угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Эволюция принципа мирного разрешения международных споров отмечена серией международных договоров и соглашений, которые, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения международных споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства и таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

Элементом данного принципа является обязанность государств решать международные споры, не оставлять их неразрешенными, если это отвечает интересам обеспечения мира.

Принцип невмешательства во внутренние дела.

Принцип невмешательства в качестве общего принципа межгосударственных отношений формировался в процессе борьбы наций за свою государственность, то есть в эпоху буржуазно-демократических революций. Следует, однако, подчеркнуть, что в прошлом указанный принцип имел ограниченное применение, поскольку международное право во многих странах допускало различные формы вмешательства во внутренние дела государств, включая вооруженное вмешательство.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяются на действия любых других участников международного общения, а не только на действия Организации Объединенных Наций.

Международное право в принципе не регулирует вопросы внутриполитического положения государств, поэтому вмешательством должны считаться любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Из этого общего правила есть одно исключение, касающееся применения принудительных мер на основании главы VII Устава ООН, то есть действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Отсюда следует сделать вывод, что понятие «дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства» не относится к чисто территориальным проблемам.

Это означает, что какие-то события, хотя они и происходят в пределах территории государства, могут рассматриваться как не относящиеся исключительно к внутренней компетенции последнего. Так, например, если Совет Безопасности ООН констатирует, что события, происходящие в пределах территории какого-либо государства, угрожают международному миру и безопасности, такие события перестают быть внутренним делом данного государства и действия Объединенных Наций в отношении этих событий не будут вмешательством во внутренние дела государств.

С другой стороны, определенные общественные отношения за пределами государственной территории (например, отношения, возникающие из действующего международного договора) продолжают оставаться внутренним делом государств - участников таких отношений.

Принцип всеобщего уважения прав человека.

Становление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод для всех в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к послевоенному времени и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека появилось в политико-правовой терминологии с конца XVIII века и связано с эпохой буржуазных революций.

В преамбуле Устава члены ООН подтвердили «веру в основные права человека… в равноправие мужчин и женщин». В ст. 1 в качестве цели членов организации говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Нетрудно заметить, что обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтому с момента принятия Устава и до настоящего времени государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа всеобщего уважения прав человека. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1984 года и двух пактах, принятых в 1966 году: Международном пакте о гражданских и политических правах и международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Отмеченная обязанность носит всеобщий характер. Это значит, что права и свободы человека подлежат соблюдению во всех государствах и действую в отношении всех лиц без какой-либо дискриминации. При этом целью международного сотрудничества в этой области является не унификация национальных законодательств, а разработка стандартов (моделей), которые служат для государств своеобразной отправной точкой для выработки собственного национального законодательства.

Принцип самоопределения народов.

Принцип самоопределения народов в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН - «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава).

После развала колониальных империй вопрос о самоопределении народов в смысле образования самостоятельных национальных государств в основном решен.

Вместе с тем и сегодня принцип самоопределения является основным при решении проблем колониальных и зависимых народов, о которых говорится в главах XI - XIII Устава ООН, поскольку субъектом самоопределения являются не государства, а народы.

Право народов на самоопределение теснейшим образом со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Уважение свободы политического выбора становится фундаментом сотрудничества, а не соперничества и противоборства. С этим, в частности, связано право освободившихся государств на проведение политики неприсоединения, на участие в решении как общемировых, так и региональных проблем.

Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и т.п. традициям и представлениям.

Принцип сотрудничества.

Идея международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности является основным положением в системе норм, содержащихся в Уставе ООН.

После принятия Устава ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в уставах многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

Разумеется, конкретные формы сотрудничества и его объемы зависят от самих государств, их потребностей и материальных ресурсов, внутреннего законодательства и принятых на себя международных обязательств. Однако анализ политико-правовых документов, отражающих намерения государств (таких как Декларация 1970 года и Декларация принципов заключительного акта СБСЕ), показывает стремление государств придать принципу сотрудничества универсальный характер.

Обязанность всех государств действовать в соответствии с принципами ООН со всей очевидностью предполагает их обязанность сотрудничать в решении различных международных проблем, «поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности».

Обязанность государств сотрудничать друг с другом, естественно, предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

В качестве общепризнанной нормы поведения субъектов указанный принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава, «все Члены организации объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации».

Юридическое содержание добросовестности следует выводить также из текста Венской конвенции о праве международных договоров, главным образом разделов «Применение договоров» (ст. 28-30) и «Толкование договоров» (ст. 31-33). Применение положений договора во многом определяется его толкованием. С этой точки зрения логично предположить, что добросовестным будет применение договора, который и истолкован добросовестно (в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора).

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств распространяется только на действительные соглашения. Это значит, что рассматриваемый принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

Следует считать общепризнанным, что любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. Такое положение соответствует ст. 103 Устава. Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров.

Подводя итог сказанному в данном вопросе можно констатировать, что соблюдение принципов международного права является строго обязательным. Отменить принцип международного права можно, только отменив общественную практику, что не под силу отдельным государствам или группе государств. Поэтому любое государство обязано реагировать на попытки в одностороннем порядке «исправить» общественную практику, даже нарушая принципы.

Заключение

Международное право - особая правовая система, существующая параллельно с системами национального права различных государств. На каждом историческом этапе международное право отражает объективные факторы общественного развития, а не чью-либо субъективную волю.

Предметом изучения юридических наук, в том числе и международного права являются только формальные источники права. Это те формы, в которых находят свое выражение нормы права. Под источниками международного права можно также понимать и результаты процесса нормообразования.

В силу специфики международного права и процесса образования его норм не существует признанного всеми субъектами международного права какого-либо правового акта, которым устанавливались бы перечень источников международного права и их определение. Нормами международного права являются договорные и обычные нормы, которые находят свое выражение в договорах и обычаях, то есть в источниках международного права. С этих позиций и следует подходить к изучению перечня источников, перечисленных в лекции.

Международное право призвано регулировать взаимоотношения его субъектов. Особенность статуса субъектов международного права состоит в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и главными действующими лицами в создании и реализации международно-правовых норм.

В лекции были рассмотрены различные категории субъектов международного права, а также большое внимание уделено их правоспособности.

Лекция № 2. Право международных договоров

План

Введение

Вопрос 1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров

Вопрос 2. Понятие и классификация международных договоров

Вопрос 3. Порядок и стадии заключения международных договоров, их действие и действительность

Заключение

Литература

Введение

Государства с древних времен свои международные права и обязанности определяли путем заключения договоров. В результате длительной истории применения международных договоров для этих целей выработались международно-правовые нормы, установившие порядок заключения, действия, действительности, толкования и прекращения действия договоров.

Основная особенность договорных норм заключается в их форме. Они обладают преимуществами писаного права (jus scriptum) и уже в силу этого представляют собой незаменимый инструмент международно-правового регулирования. Усложнение международных отношений и интенсификация их регулирования предъявляют повышенные требования к точности, конкретности норм. В результате регулирование все большего объема международных отношений можно гарантировать лишь при помощи договорных норм, которые обеспечивают четкое регулирование при помощи цифр, формул, географических карт, графиков и т.д. многие важнейшие области сотрудничества вообще не мыслимы без договорных норм, например, сокращение вооруженных сил, вопросы безопасности, мирное урегулирование и др. Необходимым институтом стали международные организации, основу образования и деятельности которых создает международное договорное право.

Международный договор является основным источником международного права, важным инструментом осуществления внешней функции государств.

Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затрагивают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе международного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двусторонних договоров.

Вопрос 1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров

Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи.

...