Деятельность Енбекшинского отдела полиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Основная часть

1.1 Структура и деятельность ОП

1.2 Деятельность следователя и дознавателя

2. Индивидуальное задание

2.1 Понятие вовлечения несовершеннолетних в совершении преступления

2.2 Криминологическая характеристика вовлечения несовершеннолетних в совершении преступления

3. Задание НИРС

3.1 Предупреждение вовлечения несовершеннолетнего в совершении преступления

Заключение

Список литературы

Введение

Я, Адиев Рустам Имранович студент группы ЮМ-15-1р3 , проходил преддипломную практику с 21.01.2019 г. по 03.05.2019 г.

Место проведения преддипломной практики - Енбекшинский отдел полиции г. Шымкент.

Практика имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения.

В процессе преддипломной практики я:

- повторно ознакомился законодательством РК, регулирующим деятельность органов прокуратуры;

- ознакомился со структурой Енбекшинский ОП г.Шымкент ;

- ознакомился с организацией и содержанием работы сотрудников;

-ознакомился с содержанием экономической, организационной, управленческой и плановой работы;

- научился составлять проекты актов реагирования и иные документы;

- проверял документы на соответствие действующего законодательства, а также выявлял и обобщал недостатки их формы и содержания;

- доставлял документы следователям в организации и государственные органы;

- участвовал в судебных заседаниях в качестве наблюдателя;

- осуществлял иную, связанную с юриспруденцией деятельность.

Основными источниками правового регулирования отдела внутренних дел является: Конституция РК, Конституционный закон Республики Казахстан.

Республика Казахстан считает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Однако в условиях обострившихся социальных проблем, связанных с падением жизненного уровня, углубляющимся расслоением общества, распадом системы трудоустройства, низким финансовым обеспечением образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений, подростки все чаще попадают под влияние криминальной среды. Более половины субъектов не имеют специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа. В результате значительная часть подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания, фактически остается без специализированной помощи.

1. Основная часть

1.1 Структура и деятельность ОП

Органы внутренних дел занимают одно из центральных мест в государственном механизме Республики Казахстан. Они действуют на всей территории государства, а правовые основы организации и деятельности данных органов базируются на Конституции Республики Казахстан.

Главными задачами ОВД является борьба с преступностью и другими правонарушениями, охрана законных интересов органов государственной власти, предприятий, организаций и учреждений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности для защиты прав и свобод человека и гражданина.

Структура органов внутренних дел построена по предметно-функциональному и территориальному принципу и образует три вертикали:

1) первую составляют территориальные органы внутренних дел

2) вторую - органы внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте

3) третью - Органы внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных и особо важных объектах.

В структуру ОВД входят также окружные управления материально-технического и военного снабжения.

В области борьбы с преступностью органы внутренних дел осуществляют:

1.оперативно-розыскную деятельность;

2.розыск лиц, скрывающихся от органов расследования или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших, похищенного имущества;

4.экспертно-криминалистическую деятельность;

5.раскрытие и расследование преступлений в рамках своей компетенции;

6.содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей в изоляторе временного содержания.

В области обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка ОВД осуществляют:

1. контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

2. поддержание правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

3. лицензирование отдельных видов деятельности;

4. оборота гражданского и служебного оружия, взрывчатых материалов;

5. охрану особо важных и режимных объектов, имущества физических и юридических лиц по договорам;

6. контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Республики Казахстан;

7. производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

Кроме того, в целях выполнения поставленных задач органы внутренних дел совместно с другими органами власти обеспечивают:

1. государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов;

2. безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

3. режим чрезвычайного и военного положений;

4. оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий.

Тенденция роста преступлений, совершенных делинквентами свидетельствует об омолаживании преступности несовершеннолетних. Это связано не только с серьёзными просчетами в проводимых социально-экономических преобразованиях, сопровождаемых кризисом нравственности, законности и морали, но и с разрушением системы социальной и специальной профилактики противоправного поведения подростков, отсутствием реальных усилий по созданию новой системы профилактики, адекватной новым условиям жизни правового государства.

К криминогенным обстоятельствам относятся также отрицательные влияния в семье и в ближайшем окружении; подстрекательство со стороны взрослых преступников; неорганизованный досуг несовершеннолетних; проникновение в среду молодёжи стандартов повседневного поведения, не совместимых с ценностными ориентациями нашего общества ( культ силы, жестокости, культ наркотиков, секты и т.д.); процесс виктимизации населения. Преступность несовершеннолетних становится одной из самых серьезных проблем формирующегося гражданского общества в России. Не имея устоявшихся мировоззренческих принципов, молодежь подвержена негативным социальным влияниям, которые существуют и продолжают усиливаться в обществе, "моральные чувства у них еще не имеют характера устойчивых нравственных убеждений. Они могут восхищаться героическим поступком и в то же время не испытывать отвращения к аморальному, безнравственному. Несовершеннолетних нередко привлекают внешние проявления личности. Вместе с тем они не всегда умеют за ними увидеть действительные побуждения. Отсюда возникают псевдоувлечения.

С каждым годом растет число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Исследования последних лет свидетельствуют, что рост преступности несовершеннолетних во многом обусловлен криминогенным влиянием на них взрослых, для реализации криминальных интересов которых подростки вовлекаются в преступную деятельность. Количество преступлений совершенных лицами до достижения возраста уголовной ответственности, составляет более 100 тыс. в год. Преступность несовершеннолетних является частью общей преступности, но имеющей свои особенности. При этом, самым тревожным является то, что положение дел с подростковой преступностью, процессы ее развития и преобладающие тенденции в ближайшей перспективе будут в значительной мере определять воспроизводство преступности в целом. Изучение уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, совершивших вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления, показали, что в ходе предварительного следствия не уделяется должного внимания и не дается правильная оценка конкретным действиям взрослых, совершивших данные преступные деяния. Несмотря на существенные изменения уголовного законодательства, и других законодательных актов, направленных на защиту несовершеннолетних, всех проблем, связанных с привлечением к ответственности лиц, совершивших вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений или иных антиобщественных действий, они не решили. В результате вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления им причиняется существенный вред. Негативное влияние взрослых преступников не только способствует совершению преступлений подростками, но и нередко придает им более организованный и дерзкий характер.

Законодатель обращает внимание на данный отрицательный фактор и указывает на необходимость его установления при расследовании уголовных дел в отношении подростков. Девиантным (отклоняющимся) поведением называют поведение, в котором устойчиво проявляются отклонения от социальных норм, включая отклонения как корыстной, агрессивной ориентации, так и отклонения социально пассивного характера. Девиантное поведение несовершеннолетнего под отрицательным влиянием взрослого обусловили выделение в Уголовном кодексе РК самостоятельной группы преступлений против семьи и несовершеннолетних в целом и отдельных преступлений против вовлечения несовершеннолетних совершение преступлений и иных антиобщественных действий в частности. Эксперты констатируют, что "едва ли не каждое первое совершенное подростком преступление становится возможным исключительно благодаря вовлекательским действиям взрослого (около 90 %)".

Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, (в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством) ведет к деформации личности подростка, изменению его психики. В условиях осуществления комплексной задачи по разработке методики расследования и предупреждения указанного вида преступлений крайне важным становится решение ряда как теоретических, так и практических проблем и прежде всего: выявление особенностей личностных качеств вовлекателя и вовлеченного в совершение преступления несовершеннолетнего, способов вовлечения, систематизация и использование этих данных для повышения качества расследования. Особенностями системы профилактики преступлений среди делинквентов в Республике Дагестан являются крепкие семейно-родственные отношения, общественное мнение, религиозно-духовный и нравственно-воспитательный потенциал обычаев и традиций региона.

Одним из существенных факторов совершения преступлений делинквентами является вовлечение их в преступную деятельность. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в результате вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений и иные антиобщественные действия, вследствие чего нарушаются права несовершеннолетнего, и возникает необходимость в защите прав на нормальное развитие личности несовершеннолетнего от преступных посягательств со стороны лиц, достигших 18-летнего возраста. Соответственно, предмет исследования охватывает картину преступности рассматриваемого вида, ее особенности, личность и поведение его участников, значимые для раскрытия и расследования вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений. А также процессуальные, тактические, организационные вопросы производства предварительного расследования по делам данной категории, в том числе, современная практика и прогнозируемые тенденции преступных посягательств на нормальное физическое и нравственное воспитание несовершеннолетнего.

Целью данной работы является исследование уголовно-правовых и криминологических проблем, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и разработка предложений, по совершенствованию российского уголовного законодательства и правоприменительной деятельности, направленных на охрану нормального нравственного, психического и физического развития несовершеннолетних.

Для достижения указанных целей, решены следующие задачи:

1. Проанализирована история развития казахстанского уголовного законодательства о реализации ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений;

2. Рассмотрен исторический аспект возникновения понятия «вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления;

3. Рассмотрены вопросы квалификации вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления и предложены рекомендации по оценке подобных действий;

4. Рассмотрены криминологические аспекты, состояние и динамика преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений;

5. Разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию российского уголовного законодательства, связанной с ответственностью за вовлечение несовершеннолетних в совершение, а также конкретные меры, направленные на повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с лицами, совершающими данные преступления. Осуществлен сравнительный анализ составов преступлений, с учетом обновленного отечественного законодательства;

6. Нормативную базу исследования составляют Конституция Республики Казахстан, источники отечественного уголовного законодательства (в том числе и дореволюционного периода), а также иные законы и подзаконные акты в области охраны прав несовершеннолетних.

1.2 Деятельность следователя и дознавателя

Следователь -- должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное расследование.

Полномочия следователя: возбуждать уголовное дело (с согласия прокурора); принимать уголовное дело к своему производству и направлять его другому следователю или дознавателю в соответствии с правилами подследственности (или по указанию, или через прокурора); самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РК требуется получение судебного решения и (или) санкция прокурора; давать органу дознания письменные поручения о производстве отдельных следственных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Следователь по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе вправе признать доказательство недопустимым. Оно не подлежит включению в обвинительное заключение (обвинительный акт).

В случае возникновения права на реабилитацию не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда следователь определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда.

В связи с отсутствием полномочий по возбуждению уголовного дела, расширением полномочий начальника следственного отдела и прокурора, двойным контролем (надзором) при получении разрешения на производство следственных действий необходимо сделать вывод о том, что процессуальная самостоятельность следователя значительно сузилась.

Дознаватель -- должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Начальник органа дознания -- должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Дознаватель уполномочен: самостоятельно проводить дознание, за исключением случаев, когда требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнения. Случаи, когда требуется согласие начальника органа дознания:

- продление срока проверки заявления; задержание ;

- утверждение обвинительного акта .

Во всех остальных случаях дознаватель действует самостоятельно. Проводя дознание в отношении конкретных лиц, дознаватель руководствуется правилами, которые применяются к предварительному следствию, к производству следственных действий и прекращению уголовного дела, с изъятиями. Дознаватель вправе избрать такую же меру пресечения, как и следователь, за исключением залога.

2. Индивидуальное задание

2.1 Понятие вовлечения несовершеннолетних в совершении преступления

Общественная опасность вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления определяется, прежде всего, тем, что под влиянием взрослых преступников нарушается процесс нормального психического и нравственного развития несовершеннолетнего.

Лицо, втянутое в сферу преступной деятельности в несовершеннолетнем возрасте, в большей степени, нежели взрослый, подвержено рецидиву и, следовательно, представляет потенциальный резерв преступности совершеннолетних. При нормальном развитии несовершеннолетние, в соответствии со своим возрастом, приобретают жизненные навыки, познают достижения науки и культуры, крепнут физически и постепенно приобретают умственную и духовную зрелость. В результате же вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность совместные усилия семьи, школы и общества, направленные на воспитание подростка в духе общечеловеческих принципов, нарушаются: ослабляется воспитательное воздействие на подростка со стороны родителей и общества и одновременно усиливается отрицательное влияние на него со стороны взрослых правонарушителей.

Взрослым преступникам бывает выгодно привлекать в качестве непосредственных исполнителей несовершеннолетних, так как они несут более мягкую ответственность по сравнению со взрослыми. Посылая на совершение преступления несовершеннолетних, взрослые надеются остаться вне поля зрения правоохранительных органов. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления - наиболее распространенное преступление в отношении несовершеннолетних. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В Глава 2 УК РК направлена на охрану несовершеннолетних от вовлечения в совершение преступлений. И так, статья 132 УК РК гласит:

1. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, наказывается лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, -наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Под вовлечением одни авторы понимают - «подстрекательство или понуждение несовершеннолетнего к участию в конкретном преступлении, другие - «склонение несовершеннолетнего к совершению различных преступлений и привлечение к участию в преступлении, третьи «побуждение к определенному поведению, склонение к указанной в законе деятельности, либо привлечение к участию в ней. При понуждении, как крайней и наиболее опасной форме вовлечения взрослый действует, прежде всего, через эмоции страха, заставляя подростка вопреки его желанию, принять участие и противоправном деянии. При подстрекательстве несовершеннолетних к совершению преступления или иному антиобщественному поведению взрослый возбуждает намерение или укрепляет решимость совершить противоправное деяние. Это возможно путем психологического и физического насилия. «Психическое насилие со стороны взрослого часто выражается в угрозе или запугивании физической расправой, причинением телесных повреждений или даже убийством. Психическое насилие может осуществляться путем шантажа, когда взрослый угрожает распространить позорящие несовершеннолетнего сведения, если тот не совершит действие, к которому его понуждают.

Действия взрослого лица по подстрекательству несовершеннолетнего к совершению преступления при наличии признаков состава указанного преступления должны квалифицироваться по статье 132 УК РК, а также по закону, предусматривающему ответственность за соучастие (в виде подстрекательства) в совершении конкретного преступления. Исследуя сущность понятия «вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления следует обратить внимание на термин «вовлечение». «Вовлечь - значит побудить, привлечь к участию в чем-нибудь и не только побудить» а втянуть, ввести силой, принудить, соблазнить к какому-либо делу, заманить, заставить принять участие.

Теория и практика выделяют две разновидности вовлечения: неконкретизированное, при котором действия взрослого лица представляют собой пропаганду преступного образа жизни, вербовку новых сторонников преступного мира, обеспечивающую пополнение преступных рядов и не направленную на привлечение несовершеннолетнего к совершению определенного преступления; конкретизированное, заключающееся либо в склонении подростка к участию в задуманном взрослым преступлении в качестве соисполнителя или пособника, либо в формировании у несовершеннолетнего самостоятельного умысла на совершение определенного деяния. Именно конкретизированное вовлечение вызывает немало трудностей в квалификации, поскольку действия взрослого содержат помимо вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления признаки иных составов преступлений. Родовым объектом вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления будет выступать совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое, психическое, нравственное и социальное развитие лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в духе соблюдения Конституции и законов Республики Казахстан; уважения человека, его прав и труда; уважительного отношения к обществу, правилам и традициям человеческого общения; утверждения несовершеннолетнего в качестве самостоятельного и полноценного субъекта общественных отношений, свободно реализующего свои права и свободы. Видовой объект вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления составляют отношения, создающие условия для нравственного формирования личности несовершеннолетнего. Непосредственный объект, на который посягает преступник, в соответствии со ст. 132 УК РК будет один и тот же и всегда постоянный: правильное нравственное развитие несовершеннолетнего. Рассматривая непосредственный объект нельзя не учитывать опасность действий взрослого преступника, непосредственно направленные на вовлечение несовершеннолетнего в противоправную деятельность. Поэтому, как уже было отмечено, оконченным оно считается с момента оказания воздействия на несовершеннолетнего в целях возбуждения в нем решимости совершить преступление. Вовлечением в совершение преступления признаются действия взрослого лица, которые направлены на возбуждение желания несовершеннолетнего совершить активные противоправные действия - это объективная сторона преступления.

Объективная сторона может выражаться только в активных действиях, путем бездействия вовлечение в преступление невозможно. Субъективная сторона преступления предполагает вину в форме прямого умысла. Виновный осознает, что вовлекает лицо, не достигшее 18-летнего возраста, в совершение преступления, и желает совершить такие действия. Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, вовлеченного им в совершение преступления, он не может привлекаться к ответственности. Некоторые ученые считают, что в действиях лица, вовлекающего несовершеннолетнего в совершение преступления, усматривается косвенный умысел. С подобным суждением вряд ли можно согласиться. При вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления взрослый, как правило, осуществляет физическое или психическое воздействие. Соответственно лицо, совершающее эти действия, осознает их общественно опасный характер, выполняет их по своей воле, желая при этом склонить несовершеннолетнего к определенному поведению. Таким образом, преступные действия взрослого лица, вовлекающего несовершеннолетнего в совершение преступления совершаются только с прямым умыслом. При изучении субъективной стороны вовлечения несовершеннолетних важнейшее значение для квалификации деяния взрослого имеет мотив и цель.

Мотив преступления - это внутреннее побуждение к преступному деянию. Анализ мотива преступления дает возможность глубже раскрыть причины совершения преступления и характеризовать личность правонарушителя. Мотив является существенным элементом мотивации преступного деяния - сложного субъективного процесса, обуславливающего общественно опасное поведение людей. Под целью понимается тот мысленно представляемый результат, к достижению которого стремится субъект. Мотив и цель взаимосвязаны между собой и не только взаимосвязаны, но и определяют друг друга, по своему содержанию нередко совпадая. Цель и мотив преступной деятельности неразрывно связаны: они представляют социально-психологический аспект волевого процесса принятия антисоциального решения. Если цель определяет направленность действий, то мотив раскрывает социальный смысл этих действий. В указанном составе преступления в основном усматривается один основной мотив - получить определенную выгоду, удовлетворить какую-либо потребность. Таким образом, взрослое лицо, имея в виду достижение какой-либо отдаленной цели (совершить кражу, разбойное нападение и т.д.) при вовлечении подростков в совершение преступления (в качестве соучастников или самостоятельных исполнителей), руководствуется корыстным, эгоистическим мотивом.

Субъектом данного преступления может быть только лицо, достигшее 18 лет. Вместе с тем законодатель, устанавливая восемнадцатилетний возраст, с которого возможна уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, имел, очевидно, в виду определенные возрастные преимущества субъекта преступления над подростком. Поэтому в случае, когда субъект старше несовершеннолетнего на несколько месяцев, по мнению некоторых исследователей, не всегда целесообразно привлечение такого взрослого к ответственности по ст.132 УК РК. Часть 2 ст. ст. 132 УК РК устанавливают повышенную ответственность для родителей, педагогов и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

Необходимо подчеркнуть, что комментируемые статьи указывают на специального субъекта: родителей по происхождению (не лишенных родительских прав), усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, представителей органов опеки и попечительства, и иные лица. Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. На квалификацию действий субъекта преступления влияет тот факт, что, вовлекая несовершеннолетнего в преступное сообщество, банду, незаконное вооруженное формирование, незаконное религиозное или общественное объединение, он выполняет одновременно два состава преступления и его действия по правилам идеальной совокупности могут квалифицироваться по статьям за преступления против общественной безопасности (создание какой-либо группы или подстрекательство к участию в ней) и против личности (квалифицированное вовлечение). Такая оценка возможна не всегда, а потому мы можем предложить следующие правила квалификации вовлечения: ) если в уже созданные незаконное вооруженное формирование, банду, преступное сообщество, незаконное религиозное или общественное объединение их организатор вовлекает несовершеннолетнего, то его действия квалифицируются по совокупности преступлений независимо от возраста вовлекаемого несовершеннолетнего; ) если какую-либо группу составляют лица в возрасте до 14 лет, то создатель группы не может отвечать за преступление против общественной безопасности, поскольку незаконное вооруженное формирование, банду, преступное сообщество, незаконное религиозное или общественное объединение могут образовывать только лица старше 16 лет; ) если процесс создания какой-либо из указанных групп не завершен и сопровождается вовлечением в группу несовершеннолетнего, то независимо от возраста последнего содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений как покушение на создание незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества, незаконного религиозного или общественного объединения и вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу, если в группе, помимо вовлекаемого, уже состояло более двух лиц старше 16-летнего возраста; ) если первый или единственный человек, к которому обращается взрослое лицо для создания незаконного вооруженного формирования, банды, преступного сообщества, незаконного религиозного или общественного объединения, - несовершеннолетний, достигший 16 лет, то действия субъекта содержат признаки соответствующего состава преступления против общественной безопасности и не могут квалифицироваться как вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу. Проведенные исследования показали, что к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 132 УК в 98 % привлекаются родители, характеризующиеся крайне отрицательно, злоупотребляющие спиртными напитками, ранее судимые, как правило, многодетные, и только 2 % из числа привлеченных лиц - это педагоги и иные лица. Представители администрации учреждений для несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность по ч. 2 ст. 132 УК как опекуны (попечители) по специальному поручению.

Термин «педагог» предполагает не наименование должности, а функциональные обязанности, включающие обучение. Этот термин поэтому относится к работнику любого образовательного, воспитательного, лечебного учреждения, включая спортивные, досуговые и т.п., в том числе негосударственные (немуниципальные). Термин «иное лицо» предполагает любого работника, функциональные обязанности которого связаны (в том числе частично) с воспитанием несовершеннолетних, например, тренеров спортивных команд и других работников. Согласно ст. Семейного кодекса РК на супруга родителя (усыновителя), дедушку, бабушку, сестру, брата, налагается обязанность по воспитанию детей. Следовательно они не подпадают под действие данных норм. Охрана интересов несовершеннолетних занимает важное место в правовых системах зарубежных государств, что находит свое отражение в уголовном законодательстве. Следует отметить, что уголовные кодексы зарубежных стран по-разному решают проблему институционализации норм о защите интересов и прав несовершеннолетних. При обращении к зарубежному законодательству в целях определения аналогичных преступлений представляется следующая картина.»; УК Республики Беларусь предусматривает глава 21 "Преступления против уклада семейных отношений и интересов несовершеннолетних". Однако существует ряд стран, которые относят аналогичные преступления к преступлениям, нарушающим общественный порядок и общественную безопасность. Например, это УК Украины, в который "Вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность" входит в раздел "Преступления против общественного порядка и нравственности". Также большинство стран Европы вообще не осуществляет группировку преступлений против прав и интересов несовершеннолетних, в основном они разбросаны по Особенным частям уголовных законов, а выделенных преступлений относительно вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления практически нет. Например, УК Германии предусматривает следующие преступления: § 171 Нарушение обязанности попечения и воспитания, § 182 Сексуальное злоупотребление в отношении несовершеннолетнего, § 180 Пособничество сексуальным действиям малолетних и некоторые другие. УК Дании предусматривает следующие статьи: о нищенстве, о склонении во вступление в аморальное половое сношение. Изучение законодательства иностранных государств позволило с учетом встречающихся вариантов общественно-опасных посягательств на интересы несовершеннолетних с уверенностью сказать, что проблема жестокого обращения и ненадлежащего воспитания, а также вовлечения в совершение преступления несовершеннолетних остается актуальной для каждой зарубежной страны. Модернизация законов, реформирование уголовного права позволяют сделать вывод о заинтересованности общества и внимании государственных органов к проблеме преступлений против несовершеннолетних. Голландии предусмотрено наказание законного представителя ребенка, если он отдает другому лицу или оставляет под контроль другого лица ребенка младше двенадцати лет, зная, что он будет использован в целях попрошайничества или работы, опасной или вредной для здоровья. § 171 УК ФРГ грозит тюремным заключением, либо штрафом тому, кто грубо нарушает свою обязанность по попечению и воспитанию лица моложе шестнадцати лет, и тем самым создает опасность для физического или психического развития опекаемого, приводит к преступному образу жизни или к занятию проституцией. УК Австрии в § 74 раскрывает понятия: малолетнего как лица, не достигшего 14 лет и несовершеннолетнего как лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста. Проведенный сравнительно-правовой анализ норм уголовного законодательства зарубежных стран позволяет сделать вывод о едином стремлении законодателей всех стран решить проблему защиты несовершеннолетнего от негативного влияния на него взрослых лиц.

2.2 Криминологическая характеристика вовлечения несовершеннолетних в совершении преступления

Необходимость разработки криминологического аспекта названной проблемы продиктована тем, что положение дел с подростковой преступностью, процессы ее развития в ближайшей перспективе будут в значительной мере определять будущую криминогенную картину в стране в целом. Поэтому важно изучение личности несовершеннолетних, вовлекаемых в совершение преступлений и личности того, кто вовлекает. В настоящее время проблема личности преступника, в том числе несовершеннолетнего, приобрела особую актуальность и это предопределено, прежде всего, тем, что без научного познания тех, кто совершает преступления, невозможно бороться с преступностью в целом. Статистические данные о преступности несовершеннолетних за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ряд преступлений был совершен несовершеннолетними в результате вовлечения их в преступную деятельность взрослыми. При опросе несовершеннолетних, находящихся в исправительных учреждениях и специальных профессионально-технических училищах, о причинах, побуждающих их стать на путь правонарушений, свыше 37 % ответили, что их вовлекли в совершение преступлений взрослые. По мнению опрашиваемых, несовершеннолетние совершают преступления под влиянием взрослых лиц с антиобщественным поведением, которые или вовлекают их в совершение преступлений, или подают дурной пример. В 2010 году был проведён социальный опрос: «Почему несовершеннолетние совершают преступления?» Самыми распространенными были следующие ответы: ) Влияние со стороны (взрослых, сверстников) - 69%; ) Нужда, нехватка денег - 57%; ) Психические заболевания - 43%; ) Хочется острых ощущений, стремление выделится - 39%; ) От нечего делать, проблемы в семье - 26%; ) Пропаганда культа насилия через СМИ - 22%; ) Недостаточность внимания родителей - 22%; ) Употребление алкоголя (других психоактивных веществ) - 13%; ) Безнаказанность - 12%. Как показывают опросы, проведенные рядом ученых, причиной противоправного поведения несовершеннолетних заключается в отрицательной волевой направленности. Какие бы причины не рассматривались в отдельности, все-таки наиболее важными факторами, влияющими на поведение подростков, являются условия, в которых формируется их личность: материальный уровень жизни, отношения в семье, занятость подростка. Во многих семьях, в которых несовершеннолетние совершили преступления, родители практически не уделяли внимания их воспитанию. Более того, нередко сами вели асоциальный образ жизни. Например: в Московской Области у неоднократно уже привлекавшегося к уголовной ответственности несовершеннолетнего отец судим, а мать постоянно привлекается к административной ответственности. В 2/3 семей, в которых «воспитывались» несовершеннолетние правонарушители, родители злоупотребляют спиртными напитками. То есть, как видно, сопутствующих факторов, подводящих подростка к совершению преступления, может быть много. Но если в семье ребенку с самого детства прививается уважение не только к материальным, но и к нематериальным ценностям, то все вышеописанные моменты не сыграют никакой негативной роли в его формирующейся судьбе. По мнению таких ученых, следует выделять, по меньшей мере три типа правонарушителей. Во-первых, подростков с сильной волей. Они в ряде случаев совершают преступления единолично или выступают в качестве вожаков преступных групп. Во-вторых, подростков с избирательно проявляющимися отрицательно направленными волевыми качествами, выступающие обычно активными участниками подготовки и совершения преступлений. В-третьих, слабовольных подростков, которых втягивают в совершение преступления другие лица. Несовершеннолетних преступников вовлечённых в совершении преступления можно подразделить на следующие группы: это несовершеннолетние, у которых явно выраженное ослабление волевых качеств. При их вовлечении взрослые преступники не использовали запугивание, шантаж, достаточно было только предложить совершить преступление, пообещав при этом благоприятную перспективу. К такой категории принадлежат 49 % несовершеннолетних; .это лица эмоционально неуравновешенные, у которых неразвито чувство сострадания к другим гражданам, К данному типу относятся 27 % несовершеннолетних преступников; . это несовершеннолетние с аномалиями в психическом развитии. Под психическими понимают все расстройства психической деятельности, не достигшие психического уровня и не исключающие вменяемости, но сопровождающиеся личностными изменениями, которые могут привести к отклоняющемуся поведению. По мнению многих учёных, наиболее распространенными аномалиями являются алкоголизм, психопатия, осадочные явления черепно-мозговых травм, органические заболевания головного мозга. Также многие исследователи отмечают у детей и подростков, злоупотребляющих алкоголем, наличие астении, психопатоподобных состояний, нарушений психического развития. (16 %) . к последнему типу относятся несовершеннолетние с достаточно сильной волей. Из материалов уголовных дел видно, что способом вовлечения таких несовершеннолетних выступало насилие, либо угроза применения насилия к их близким. Взрослым преступникам такие несовершеннолетние необходимы были для совершения тяжких преступлений (8%). Важное значение для характеристики личности вовлекаемых несовершеннолетних в преступную деятельность имеет выявление их образовательного уровня. образовательный признак является чуть ли не самым важным. Так как, образование человека формирует основные жизненные ценности, установки и ориентации несовершеннолетнего, определяет основные правила его поведения в обществе. Чем образовательный уровень несовершеннолетнего ниже, тем возможнее его склонение к совершению преступлений, тем более тяжкое преступление им совершается. По данным ряда криминологических и педагогических исследовании, лишь десятая часть несовершеннолетних преступников, вовлеченных в совершение преступлений имела соответствующее возрасту образование, остальные отставали от своих сверстников на 1-2 класса. Одной из особенностей несовершеннолетних, вовлеченных в совершение преступлений взрослыми, выступает неверное понимание понятия «самостоятельность». Еще одна черта характера подростков, которую все чаще используют взрослые для своих преступных целей - склонность к приключениям. Когда эту склонность учитывают родители и педагоги - она служит делу самовоспитания подростков. Если же за увлечением несовершеннолетних не осуществлять должного контроля и надзора, они чаще попадают в неблагоприятную «уличную» обстановку. Несовершеннолетним свойственны психологические особенности, обусловливающие их общую виктимность с точки зрения предрасположенности к совершению преступления.

Повышенная конформность, внушаемость, способствующая появлению поведения, в основе которого лежит чужая система ценностных ориентаций. Данные качества могут проявляться как зависимость от мнения значимой группы; подражание кумирам (в том числе и асоциальным элементам). Конформность в среде сверстников может быть противопоставлением негативизму к родительской семье. Психологическая зависимость от предметного мира, служащего регулятором отношений внутри возрастных групп. При этом вещи могут поставить подростков в зависимость от дарителей, побуждать к зависти и агрессии. Подверженность особым подростковым стереотипам, которые имеют внешние проявления (например, употребление в речи «сленга», курение, стремление соответствовать взрослой моде и т. д.). Данные стереотипы могут выражаться как символы групповой принадлежности. Опасность совершения преступления возникает в ситуации принятия внешней атрибутики групп антисоциальной направленности («скинхедов», «лимоновцев» и т. д.) и интероризации вследствие этого мировоззрения, присущего данным политическим и террористическим группировкам или даже движениям. Негативизм, демонстрация независимости могут побудить несовершеннолетних из внешне вполне благополучных семей к антисоциальному поведению (у несовершеннолетних возникает желание сделать «наперекор» родителям, доказать свою «взрослость» и независимость от них). Причем подростковый негативизм, грубость, упрямство являются своеобразными формами протеста против доминирования или равнодушия взрослых, которые не хотят считаться с возросшим уровнем притязаний несовершеннолетних (уважать достоинства личности, считаться с мнением и т. д.). Это приводит к тому, что подросток находит комфортную для себя среду (в которой принимают его стремление к «взрослости»), и если эта среда антисоциальная, то подросток приобретает соответствующую направленность личности. Бравада, склонность к рискованным действиям, жажда приключений, любопытство, свойственные несовершеннолетним, могут спровоцировать совершение лицами данной возрастной категории преступления вследствие «заражения» преступной романтикой. Легкомысленное отношение к человеческим порокам и слабостям, а также стремление пройти «через все», свойственные подростковому возрасту, могут привести к возникновению различных видов девиантных аддикций (алкоголизму, наркомании и т. д.). Доверчивость, неумение приспосабливаться к конкретным условиям жизни, растерянность в конфликтных жизненных ситуациях нередко становятся причинами совершения несовершеннолетними преступлений под воздействием опытных преступников. Направить увлечения подростка на правильный путь, уберечь его от дешевой романтики уличных приключении - задача нашею общества. В заключении хочется отметить, что личность подростка-делинквента представляет собой ещё не полностью сформировавшееся, крайне подвижное и изменчивое системное образование, в котором можно выделить: а) не полностью выработанную, сложившуюся и укрепившуюся социальную направленность. В этом возрасте человек. Как правило, ещё не успел достаточно глубоко и четко определить отношение к окружающему миру и своё место в нем. б) недостаточно развитие волю и чувства.

3 Задание НИРС

3.1 Предупреждение вовлечения несовершеннолетнего в совершении преступления

Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте служит обстоятельством, которое накладывает глубокий отпечаток на дальнейшую судьбу подростка, в значительном числе случаев определяет характер его последующих отношений с законом. Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста 18 лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки. Совершение взрослыми лицами преступлений против интересов несовершеннолетних, способствует пополнению преступных рядов за счет последних. При этом механизм влияния их на преступность несовершеннолетних различен. В систему борьбы с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений, должны входить наряду уголовно-правовыми мерами такие направления, как общесоциальное и специальное предупреждение. На общесоциальном уровне необходимо обеспечить повышение уровня жизни, занятость населения, социальную защиту семьи и молодежи, развитие объектов социальной инфраструктуры. Особое значение имеют мероприятия, связанные с профилактикой пьянства, токсикомании, наркомании, бродяжничества, комплексным воспитанием членов общества, формированием у несовершеннолетних широкого круга позитивных потребностей и интересов, самоуважения, гражданской активности и ответственности.

В систему органов и учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и законодательством субъектов Республики Казахстан; органы управления социальной защитой населения; органы управления образованием; органы опеки и попечительства; органы по делам молодежи; органы управления здравоохранением; органы службы занятости; органы внутренних дел. и иные органы (организации, средства массовой информации, общественные объединения и граждане, которые участвуют в предупреждении преступлении в пределах и формах, предусмотренных законодательством РК и субъектов РК). Круг субъектов профилактической деятельности значительно шире. Для решения конкретных вопросов, касающихся борьбы с преступностью несовершеннолетних, в том числе и с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступление и антиобщественных действии, достаточно часто подключаются еще около 40 различных организаций и учреждении регионального уровня. Им удается более эффективно бороться с вовлечением подростков в преступную деятельность, нежели правоохранительным органам. Поэтому следует обратить внимание соответствующих органов на возможность передачи функций предупреждения преступности несовершеннолетних от правоохранительных органов к иным государственным и общественным структурам и учреждениям. Реализация такого предложения, безусловно, представляет собой перспективное, соответствующее современным политическим и правовым воззрениям российского общества направление социальной политики в рассматриваемой области. Например, комитеты по делам молодежи, создаваемые при администрациях, могут брать под контроль вопросы организации досуга несовершеннолетних, а также проводить разнообразные спортивные соревнования, зрелищные коммерческие конкурсы, целью которых являлась бы пропаганда как здорового, так и законопослушного образа жизни. Материальная сторона проведения таких конкурсов и соревнований должна ложиться на межведомственную Комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Казахстан. преступность делинквент следователь дознаватель

Роль правоохранительных органов как главных субъектов профилактики общественно опасных деяний всегда была достаточно высока, но она все более увеличивается в годы перехода к рыночной экономике по разным направлениям:

1)правоохранительные органы должны играть ведущую роль в борьбе с общественно опасными деяниями несовершеннолетних, которая становится все более организованной. Организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в Республике Дагестан находиться на повседневном контроле у руководства министерства внутренних дел республики. Особенно под бдительным контролем находятся факты вовлечения несовершеннолетних в религиозный экстремизм;

2)Защита прав и свобод несовершеннолетних- одна из основных задач правоохранительных органов, причем средствами, присущими только этим структурам;

3)важно поднять статус профессии, создать условия, когда правоохранительные органы стали бы поистине независимыми - как от государственных структур, так и от давления структур криминальных, независимой от социальных проблем;

4) необходимо , чтобы правоохранительные органы сотрудничали с научными и учебными заведениями для совместной разработки методики предупреждения и профилактики отдельных видов преступлений;

5) необходимы дальнейшие поиски нестандартных подходов и решений. Необходимо обеспечить защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей наркоманию, токсикоманию, аморальное поведение, насилие, жестокость. Большая часть криминологов считают, что проблема организации досуга является одной из важнейших элементов в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, в том числе, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность. Меры, применяемые к несовершеннолетним, должны строиться с учетом возрастных особенностей несовершеннолетнего. Физическая перестройка организма в переходный период, эмоциональная неустойчивость, неуравновешенность процессов возбуждения и торможения и целый ряд других факторов, непосредственно влияющих на социальное поведение подростка, не позволяют в оценке этого поведении использовать равные со взрослыми стандарты. Однако для того чтобы направлять свое поведение в социально одобряемое русло, необходимо не только иметь соответствующий уровень зрелости сознания и воли, но и, что важнее, быть осведомленным о содержании хотя бы минимума социальных норм.

В то же время, актуальной остается задача развития сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации (приюты, воспитательные дома, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детские дома-интернаты, для детей с физическими и умственными недостатками, центры психологической помощи и т.д.). Особое место в предупреждении участия несовершеннолетнего в преступной деятельности должно отдаваться педагогам-учителям. Педагогическому коллективу школ, планируя воспитательную работу с подростками, относящимися к группе риска, необходимо учитывать психологические особенности юношей и девушек; различия в значимости образования для них; особенности овладении учебным материалом и т.д. Большинство учителей не делают различия при организации работы с мальчиками и девочками, что связано не с их нежеланием, а с недостатками в подготовке кадров педагогов в высших учебных заведениях. В связи с этим неоднократно высказывалось мнение о необходимости: во-первых, развивать такие отрасли педагогической науки, как половая и криминальная педагогика; во-вторых, ввести в учебный план во всех высших учебных заведениях по подготовке педагогов, институтов повышения квалификации и переподготовки работников образования курс «Психология и педагогика подростков с девиантным поведением», в рамках которого освещать особенности педагогической работы с «трудными» подростками в зависимости от их половой принадлежности, а также курс, предполагающий изучение психологических и педагогических аспектов работы с подростками разного пола.