Институт уполномоченного по правам ребенка в механизме защиты прав ребенка

Еряшкина Н.С., студентка

Аннотация

Ключевые слова: ребенок, права ребенка, защита прав ребенка, уполномоченный по правам ребенка, детский омбудсмен.

Annotation

Eryashkina N.S. Institute of the Ombudsman for the Rights of the Child in the mechanism of protection of the rights of the child

Keywords: child, rights of the child, protection of the rights of the child, Commissioner for the Rights of the Child, children's Ombudsman.

Несмотря на постоянное обновление и совершенствование законодательной базы в сфере защиты прав несовершеннолетних и их семей, нельзя говорить о том, что итоги государственной политики, реализуемой в отношении детства и семьи являются сугубо положительными. В частности, именно процесс обеспечения прав детей нуждается в еще более пристальном внимании, как со стороны законодателя, так и со стороны гражданского общества.

Нужно понимать, что несмотря на наличие законодательства, казалось бы всесторонне регулирующего аспекты защиты прав несовершеннолетних, возможности восстановления их нарушенных прав и интересов, работу аппарата детского омбудсмена, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации, нельзя забывать о так называемой «правовой готовности общества», готовности обычных людей, школьного социума, ближайшего окружения противостоять нарушению прав детей, так часто реализуемого в форме психологического и физического насилия, в виде неисполнения родительских обязанностей, в виде беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Пока общество будет снисходительно относиться к хронической алкоголизации родителей несовершеннолетних, к физическому и психическому насилию в отношении детей, совершаемому законными представителями, к безнадзорности и социальному сиротству мы не можем говорить о том, что обеспечение прав несовершеннолетних в нашей стране находится на должном уровне.

Ведь задачи восстановления нарушенных прав детей в непростых жизненных ситуациях, не всегда можно разрешить на основе вмешательства государственных органов карательного плана (опека, полиция), в подавляющем большинстве случаев для таких ситуаций нужен индивидуальный, личностный подход. И здесь в последнее время прекрасно зарекомендовал себя институт детского омбудсмена, способный реализовать весь спектр правовой, социальной и психологической помощи в процессе восстановления нарушенного правового статуса несовершеннолетнего, оказать реальную, действенную помощь ребенку и его семье.

С появлением института детского омбудсмена несовершеннолетние получили дополнительные возможности для осуществления защиты своих прав. В основном, это, безусловно, касается тех ситуаций, где права ребенка были нарушены вследствие действия или бездействия органов власти или их представителей. Но все же исследование действующего отечественного законодательства на предмет регулирования спектра прав и полномочий детского омбудсмена, осуществляющего свою деятельность на уровне федерации, и также детских омбудсменов, работающих в субъектах федерации нужно признать, что в правовом регулировании деятельности «детских комиссаров» имеются некоторые пробелы и правовые коллизии, которые не дают возможность в полной мере реализовать все ресурсы, имеющиеся в арсенале рассматриваемого социально-правового института.

Начнем с теоретико-концептуальных проблем в деятельности детских омбудсменов регионального масштаба. Необходимо отметить, что на сегодняшний день большинство регионов реализовали деятельность Уполномоченного по правам ребенка в рамках действия парламентской модели. Данная модель реализуется в большом количестве субъектов Российской Федерации и по нашему скромному мнению является наиболее результативной, для действительно эффективной работы детского омбудсмена [4, с. 470]. социальный психологический защита право ребенок

Но все же часть регионов выбрали существенно менее эффективную модель деятельности Уполномоченных в виде исполнительного детского омбудсмена. «Исполнительные Уполномоченные» работают при губернаторе, что дает их статусу внутриведомственный акцент. Юридически закрепленная независимость детского омбудсмена в субъекте Российской Федерации на самом деле в силу существующего дефицита экономических, организационных и материальных ресурсов ограничивает свободу действий Уполномоченного, ставя его в зависимое положение от других властных структур региона.

В свою очередь такое положение детского омбудсмена порождает правовую коллизию и ведет к тому, что институт Уполномоченного по правам ребенка, не воспринимается как полноценный правовой механизм реализации обеспечения прав и интересов детей и подростков даже аппаратом государственной региональной власти, которые по идее должны оказывать всяческое содействии Уполномоченному в осуществлении его функций. И что в этом случае можно говорить о простых гражданах, имеющих низкий уровень правового сознания и правовой культуры, ведь во многих субъектах Российской Федерации население не воспринимает детского омбудсмена, как реальный инструмент для решения своих проблем на цивилизованном уровне.

Поэтому одной из теоретико-концептуальных проблем, из которой вытекают и другие проблемы уже прикладного характера, осложняющие деятельность детских омбудсменов в регионах, является отсутствие единообразия при формировании модели функционирования Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Следующей актуальной проблемой, осложняющей функционирование детских омбудсменов в регионах, является закрытость данного социально - правового института. Если посмотреть объективно, то в большинстве регионов, особенно в регионах с низким уровнем жизни, где преобладает население со средним уровнем образования, работающее на рабочих должностях, а также занятое в сельском хозяйстве, то можно увидеть, что данным гражданам о деятельности детских омбудсменов мало что известно.

То есть низкий уровень популяризации работы детских омбудсменов, обусловленный опять же недостаточным финансированием и дефицитом организационных ресурсов ведет к тому, что граждане того или иного субъекта Федерации, нуждающиеся в помощи детского омбудсмена, не могут обратиться к нему, так как не владеют информацией о такой возможности и вообще о таком виде правовой помощи несовершеннолетним.

Следующей проблемой теоретического плана является вопрос контроля деятельности детского омбудсмена властями региона. Такая ситуация ведет к тому, что детский омбудсмен, находясь под давлением региональных властей не может полноценно осуществлять свою работу, и не оправдывает возложенные на него надежды.

Также нужно упомянуть о такой проблеме, как низкий уровень эффективности социально-правовых институтов регионального масштаба, так как несовершенство деятельности социальной защиты детей, как таковой обусловлено высоким уровнем разобщенности функционирования различных структур, отвечающих за благополучие подрастающего поколения, и в действительности работающих обособленно, хотя их деятельность должна строиться на объединении усилий, и работа должна быть реализована в рамках комплексного подхода.

Возможно, именно институт детского омбудсмена, проводя популяризацию приоритетных прав детей, информируя население о возможности их защиты, повышая уровень правового сознания и уровень правовой культуры граждан будет способствовать объединению организаций, учреждений и должностных лиц, в компетенцию которых входит обеспечение счастливого детства подрастающего поколения [5, с. 506].

То есть институт детского омбудсмена должен стать в авангарде построения настоящего гражданского общества, ориентированного на гуманные ценности в отношении детей и взрослых, ориентированного на позитивное общение в семье и отказ от насилия в любом его проявлении.

Нужно понимать, что, исходя из ценностной нагрузки на институт детского омбудсмена, аппарат Уполномоченного должен состоять из специалистов, которые в полной мере могут разделить гуманистические ценности и готовы взять на себя ответственность по обеспечению прав детей и подростков, готовы нести знание людям о личностных правах детей и взрослых и необходимости их соблюдения и отстаивания.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Рос. газета. - 1993 - 25 дек.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г. №457-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №1. - Ст. 16.

3. Указ Президента РФ от 01.09.2009 №986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» //Собрание законодательства РФ. - 07.09.2009. - №36. - Ст. 4312.

4. Дроздова А. Права ребенка / А. Дроздова, М. Прибыткова // Социальная политика и социальное партнерство. - 2021. - №6. - С. 470-473.

5. Семенов А.В. Особенности защиты прав ребенка в России / А.В. Семенов, П.Л. Козлова, Е.А. Газарян // Заметки ученого. - 2021. - №6-1. - С. 502-506.

Размещено на allbest.ru