Но нам важна статистика, в которой будут сведения, показывающие продолжительность жизни на 2028 год. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) спрогнозировала ожидаемую продолжительность жизни на 2020 год по 2035 год смотрим приложение А Официальный сайт Российской статистики. [Электронный ресурс]: https://rosstat.gov.ru/search?q=продолжительность+жизни (дата обращения: 22.04.2022)..

Пенсионная реформа в России предусмотрена до 2028 года, следовательно, продолжительность жизни для мужчин составит в среднем 72 года, для женщин 80 лет. Нужно сделать вывод о том, что средняя продолжительной жизни в России не высокая, в частности для мужчин. В среднем мужчина будет получать пенсию 7-9 лет, но мы точно не знаем, будет ли это так на самом деле. Возможен и другой вариант, то есть с низким прогнозом, где мужчина в среднем будет жить 70 лет. Поэтому, стоит пересмотреть повышение пенсионного возраста, так как правительство должно учитывать демографическую ситуацию в стране. Многие люди не доживают до своей пенсии, а если и доживают, то пенсионным периодом пользуются малое количество лет.

Вторая проблема заключается в соотношении трудоустройства граждан и пенсионеров, в частности анализируется нехватка рабочих мест для граждан среднего возраста, ввиду плотной занятости пенсионеров. По данным Росстата общая численность пенсионеров на тот год (1 января 2020 года) составила 46 198 миллионов. А количество работающих пенсионеров в 2018 году по официальным источникам составило 9,5 миллионов. Это довольно большое количество работающих пенсионеров, смотрим приложение Б.

С наступлением определенного возраста, пенсионер должен уходить на пенсию. Но мы понимает, что пенсия у человека в среднем (около 15 000 тыс. руб.) не такая высокая, ведь все средства пенсионера уходит на оплату коммунальных услуг, покупка лекарственных средств и продуктов. На дополнительные развлечения -- пенсии не хватает. В данной проблеме единственной задаче для государства является -- урегулирование дисбаланса занятости между пенсионерами и молодыми гражданами. Можно предложить как вариант, это предоставление дополнительных социальных пособий, выплат, льгот, но опят же это нужно все сопоставлять с бюджетом страны. Лучше, все правильно рассчитать и продумать и достойно выплачивать пенсию по старости людям, чтобы они могли удовлетворять свои потребности. Данная идея, на мой взгляд, позволит наладить стабильность на рынке занятости и, следовательно, увеличится количество рабочих мест для молодого поколения. Третья проблема и одна из самых недопонимаемых для населения России -- это накопительная часть пенсии. Накопительная пенсия отличается от страховой тем, что она не индексируется, но может инвестироваться и передаваться по наследству. Но в Российской Федерации действует мораторий с 2014 года, что делает накопительную пенсию фактически недоступной для населения. Само по себе понятие «мораторий» означает перенос сроков выплат долговых обязательств на определенный период. Государства имеют право использовать его, как по отношению к отдельным физическим и юридическим лицам, так и на все население. В Правительстве РФ указывают, что «заморозка» этих выплат не означает их изъятие. После отмены моратория накопления вернутся на счета граждан и будут проиндексированы Все опенсиях и пенсионной реформе на 2020 год / сост. Давыденко Е. И. -- Москва: Издательство АСТ, 2020. -- 41 с..

Глава государства В. В. Путин подписал Федеральный закон о продлении моратория на накопительную пенсию до конца 2022 года. Правительство объясняет, что причиной моратория накопительной пенсии является проверка работы негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Минтруд сообщает, что у данных учреждений упала эффективность работы. Но если обратиться к мнениям независимым экономистов, то они повествуют нам о том, что мотивы моратория более существенные. Если говорить одним словосочетанием, то это дефицит бюджета, а именно в Пенсионном фонде РФ. Если обратиться к истории России, то можно вспомнить валютный кризис, который происходил с 2014 по 2015 годы. На тот момент Центральный банк России заявил, что ослабление рубля было вызвано стремительным снижением цен на нефть. Версий, предложений и позиций много, но истину мы так и не узнаем. Но возможно, что позиция экономистов реалистичная, и что мораторий будет продлеваться до тех пор, пока Правительство РФ не найдут какие-либо способы для пополнения бюджета ПФР. Россия -- развивающаяся страна, которой стоит учитывать вопросы, связанные с пенсионной системой. Нужно продумывать конкретные способы решения для устранения проблем. Были выявлены наиболее глобальные проблемы: повышение пенсионного возраста, соотношение работающих пенсионеров и молодых, а также мораторий накопительной пенсии. Данные проблемы были исследованы на основании официальной статистики, где представлены показатели в цифрах. На основании вышеизложенного стоит сказать, что проблемы, которые были выделены имеют способы решения, которые можно предусмотреть государству. В стране нужна безопасность и комфорт, а государство должно позаботиться об этом и предпринять меры для улучшения качества жизни.

Что касается проблемных аспектов пенсионного законодательства и системы в целом, особое внимание следует уделить поддержанию баланса между финансированием доходов и расходов пенсионного фонда. Анализ финансовой динамики последних трех годовых отчетов российского пенсионного фонда, за 2016, 2017 и 2018 годы соответственно Годовые отчеты Пенсионного фонда РФ за 2016г., 2017г., 2018г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/press_center/annual_report/ (дата обращения 12.04.2022)., позволяет сделать вывод, что прогнозируемые экспертами рост профицита бюджета и снижение коэффициента демографической нагрузки, а также последующее снижение доходов пенсионной системы в текущей ситуации будут способствовать ухудшению положения российского пенсионного фонда.

В связи со снижением финансовой нагрузки на пенсионные учреждения актуальным становится вопрос о том, имеет ли смысл выплачивать пенсии по инвалидности и по потере кормильца именно из пенсионного фонда, независимо от предыдущей трудовой деятельности и размера уплаченных взносов, которые по сути являются своего рода помощью нуждающимся, но не возмещением заработанных на работе денег. Выплата пособий уязвимым группам граждан, не имеющих права на пенсию, по своей природе может и должно осуществляться вне системы обязательного пенсионного страхования, что позволяет снизить нагрузку на пенсионную систему в целом. Еще одним проблемным вопросом в действующем пенсионном законодательстве является отсутствие существенных различий между профессиями и организациями (структурными подразделениями) при установлении досрочных страховых пенсий. Некоторые работники имеют право на досрочную пенсию. Назначение этой пенсии часто проблематично из-за несоответствия профессий, организаций и изменений в законодательстве, что вынуждает их обращаться в вышестоящие инстанции (суды), где им приходится доказывать свое право на пенсию. В некоторых случаях эта проблема была решена путем проведения различия между профессиями, ремеслами и организациями (структурными единицами).

Например, Постановление Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 "Установление тождественности профессиональной деятельности, осуществляемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации) до этого изменения, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости". Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" // СЗ РФ. 2014. № 36. Сст. 4853. - Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015г. С. 366..

Таким образом, структура пенсионного законодательства динамична, разнообразна и объемна, включает в себя различные законодательные акты из разных отраслей права, множество дополнительных положений, которые не систематизированы должным образом и поэтому крайне сложны для понимания без достаточных юридических знаний. Из-за сложной структуры пенсионного законодательства большинство граждан не понимают его, а значит, большинство из них не получают предусмотренных законом льгот и решений, потому что не знают своих прав. В настоящее время пенсионная реформа вступает в активную фазу.

Однако, несмотря на неоднократные попытки и изменения, ни одна из проблем ее долгосрочного устойчивого развития остаются нерешенными; в этом отношении мера по повышению пенсионного возраста не является решением глубоких институциональных проблем, а фактически представляет собой меру, которая непосредственно повлияет на финансовое положение пенсионной системы в ближайшие годы. Общепринятые рекомендации по созданию страховой пенсионной системы в России не содержат ни правовых, ни экономических средств для последовательной реализации.

2.2 Предложения по совершенствованию законодательства в сфере пенсионного обеспечения

Совершенствованию системы пенсионного обеспечения в РФ уделяется в настоящее время много времени, однако реформирование данной отрасти не должно сводится лишь к изменениям системы расчета и формирования пенсионных накоплений, повышением пенсионного возраста и т. д. Клепач, Е. В. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации в 2012-2016 годах / Е. В. Клепач. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2013. -- № 11 (58). -- С. 352-354. -- URL: https://moluch.ru/archive/58/8212/ (дата обращения: 17.04.2022).

Улучшение пенсионной системы должно осуществляться в виде комплекса мер по устранению причин, сдерживающих прогресс в пенсионной реформе в целом. Основные действия должны включать

- Внедрение мер по снижению уровня неформальной заработной платы, т.е. люди должны быть заинтересованы в получении легальной "белой" зарплаты, из которой вычитаются взносы;

- Совершенствовать информационные технологии в области пенсионного обеспечения. Эти технологии должны быть направлены не только на население, но и на другие организации, такие как Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и др;

- Повысить уровень мониторинга и внедрить превентивные меры по выявлению и устранению коррупции в российской пенсионной системе. Рассмотрим подробнее каждое из названных мероприятий:

1. Мероприятия по снижению уровня неофициальной заработной платы у населения. Несмотря на довольно негативные последствия теневой занятости, многие работодатели вынуждают работников прибегать к такому виду оплаты труда, даже если сам работник этого не хочет Недопрядко, Е.С., Фардзинова, З. А. Оценка положительных и отрицательных сторон пенсионной реформы РФ через призму общественного мнения // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2014/05/7015 (дата обращения: 16.04.2022)..

Из-за высокой безработицы граждане конкурируют за свободные рабочие места, а работодатели, в свою очередь, пользуются данной ситуацией. Рост неофициальной заработной платы приводит к росту цен, отсутствия стабильности в экономики, а также уменьшению заработной платы Пути совершенствования функционирования пенсионной системы [Электронный ресурс]. URL: https://abium24.ru/puti-sovershenstvovaniya-funktsionirovaniya-pensionnoj-sistemy (дата обращения: 16.04.2022)..

Поэтому необходимо усилить контроль со стороны соответствующих органов, чтобы исключить нарушения налогового законодательства. Также необходимо усилить разъяснительную и пропагандистскую работу о необходимости "белых" зарплат и перечисления страховых взносов в бюджет.

2. совершенствование информационных технологий в области пенсионного обеспечения. В настоящее время каждый фонд (пенсионный фонд, фонд социального страхования и федеральный фонд обязательного медицинского страхования) имеет свою собственную информационную систему, так как функции этих учреждений взаимосвязаны; на самом деле они должны иметь общую информационную базу данных. Эта база данных должна содержать данные о социальных институтах и поддерживать связь с населением и национальными организациями.

Данные должны быть синхронизированы, отшлифованы и очищены от посторонней информации. Эта база данных позволит людям по умолчанию осуществлять свои социальные права без необходимости доказывать их в суде. Система предоставления услуг ОМС должна быть усовершенствована по нескольким направлениям; взаимодействие с МФЦ также будет улучшено, чтобы человек получал все услуги за один визит.

Вопрос о единых стандартах предоставления государственных услуг клиентам ПФР остается очень актуальным и сегодня. Также необходимо неуклонно увеличивать долю услуг, предоставляемых через личные кабинеты на сайте пенсионного фонда и на портале государственных услуг. Необходимо разработать услуги, которые предоставляются без запроса гражданина, но на основе данных, содержащихся в ПФР.

3. усилить мониторинг и внедрить превентивные меры по выявлению и устранению коррупции в российской пенсионной системе. Для того чтобы бороться с коррупцией в системе ПФР, необходимо определить структурные подразделения, которые будут отвечать за борьбу с коррупцией. Во всех управлениях пенсионной системы должны быть созданы отделы по управлению и надзору за системами безопасности, ответственные за координацию превентивных мер против коррупции и контроль за их выполнением.

Необходимо разработать и принять положение о порядке работы с информацией, содержащей упоминания о коррупции в деятельности пенсионной системы Российской Федерации и ее работников. Этот документ должен определять порядок регистрации жалоб, писем и обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о возможной коррупционной деятельности работников пенсионной системы.

ОМС должен провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и других документов пенсионной системы с целью выявления коррупционных факторов. Пенсионный фонд России также должен контролировать своевременность и полноту процедур в ключевых областях деятельности ПФР, в том числе:

- Контрольные мероприятия по мониторингу деятельности региональных учреждений ОМС в процессе назначения и выплаты пенсий;

- Контрольные мероприятия по обеспечению функционирования региональных органов ОМС в сфере государственных выплат семьям, имеющим право на материнский капитал (семейный капитал).

- Контроль за полным и своевременным выполнением положений об управлении страховыми взносами;

- Разработка и внедрение административных механизмов предоставления государственных услуг ПФР, а также анализ и оценка качества их реализации.

- Улучшение межведомственного электронного взаимодействия в системе LIC. Пути совершенствования функционирования пенсионной системы [Электронный ресурс]. URL: https://abium24.ru/puti-sovershenstvovaniya-funktsionirovaniya-pensionnoj-sistemy (дата обращения: 16.04.2022).. Любые действия ПФР по предупреждению коррупции в системе Пенсионного фонда Российской Федерации должны согласовываться с правоохранительными органами и другими государственными органами.

Поэтому необходимо найти пути улучшения функционирования пенсионной системы с качественной точки зрения, создать основу и условия для того, чтобы граждане могли работать дольше и обеспечить условия для достойной жизни.

В условиях перехода к рыночной экономике в Российской Федерации пенсионная система в настоящее время является основным институтом защиты личности. В результате в обществе возникает социальная напряженность. Это связано с тем, что пенсионная система, которая оставалась неизменной в течение многих лет, имеет значительные проблемы и необходимо найти пути ее улучшения. В этом и заключается важность данного документа.

Цель - найти оптимальное решение пенсионных проблем. Для этого в документе представлен аналитический обзор основных проблем и обобщены наиболее эффективные способы улучшения пенсионного обеспечения.

Аналитическая основа исследования основаны на статистике Росстата, а также на научных статьях и соответствующем федеральном законодательстве.

Однако прежде чем анализировать пенсионное страхование в Российской Федерации, стоит рассмотреть опыт других стран. За последние два десятилетия большинство развитых стран увеличили пенсионный возраст, иногда даже в два раза.

Например, все страны бывшего Советского Союза (кроме Узбекистана и России) либо уже повысили пенсионный возраст с 1990 года, либо находятся в процессе повышения. В Армении пенсионный возраст сейчас составляет 63 года как для мужчин, так и для женщин. В Таджикистане и Кыргызстане мужчины выходят на пенсию в 63 года, а женщины - в 58 лет, в то время как в Азербайджане пенсионный возраст составляет 63 и 60 лет соответственно. В Казахстане пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 58 лет для женщин, но к 2027 году он будет увеличен до 63 лет для мужчин и женщин. В Беларуси с 2017 года всеобщий пенсионный возраст ежегодно увеличивается на 6 месяцев, пока мужчины не достигнут 63 лет, а женщины - 58 лет.

Кроме того, решение о повышении пенсионного возраста является ключевым фактором "решения одновременно двух противоречивых задач: обеспечения приемлемого уровня пенсий и снижения нагрузки пенсионной системы на экономику". С одной стороны, это означает, что пенсионная реформа увеличит количество людей трудоспособного возраста и, соответственно, налоговые отчисления с их доходов, которые являются основой для налогообложения пенсионных взносов. С другой стороны, это снижает количество пенсионеров и, соответственно, нагрузку на национальную экономику.

Какими бы позитивными ни казались не стоит забывать, что повышение пенсионного возраста не произойдет без негативной реакции со стороны населения. Правительства часто вынуждались гражданами повышать пенсионный возраст следующими способами:

1. реформировать более легкомысленно. Например.

2. реформироваться медленнее. В Германии пенсионный возраст был повышен на один месяц в год, в США - на два месяца в год, а в Канаде - на три месяца в год.

3. откладывание реформы. Правительство Казахстана решило отложить реформу на четыре года.

Похоже, что при принятии реформы не были учтены такие факторы, как продолжительность жизни. Но это не так. По мере того как общество становится более демократичным, а доля пожилых людей увеличение доли населения в общей продолжительности жизни также оказывает влияние на пенсии. Только не фактическая продолжительность жизни, а продолжительность жизни. По данным Всемирной организации здравоохранения, средняя продолжительность жизни в ЕС намного выше, чем в Российской Федерации. Можно предположить, что именно в этом кроется причина повышения пенсионного возраста в нашей стране. происходит так поздно, поскольку законопроект неоднократно обсуждался, но несколько раз откладывался.

Самой главной проблемой, из которой вытекают и все второстепенные, является дефицит бюджета Пенсионного Фонда России.

ПФР - это внебюджетный национальный социальный фонд, основной задачей которого является "управление финансированием пенсий". В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет ОМС в основном состоит из средств федерального бюджета и страховых и добровольных взносов, пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначен срочный пенсионный взнос. На основании федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" видно, что бюджет ПФР был принят с дефицитом в 59,4 млрд. рублей.

Это связано со следующим вызовом для пенсионного страхования: ухудшение демографической ситуации: начиная с 2019 года, соотношение населения трудоспособного возраста и нетрудоспособного населения составит примерно 2:1. Для сравнения, в 2009 году ситуация была немного лучше - соотношение было 3:1. Дело в том, что население России уже несколько лет находится в состоянии естественной убыли - в 2018 году, например, оно составило около 244 000 человек. Большинство из них - трудоспособные люди в возрасте от 20 до 40 лет. А количество пенсионеров на протяжении нескольких лет постоянно колеблется, со скоростью 500 000 пенсионеров в год. Это подтверждает статистика соотношения пенсионных выплат и пособий. В 2017 году в бюджет ПФР поступили средства от страховщиков в размере 4481,9 млрд рублей, а Фонд выплатил пенсии населению в размере 7167,2 млрд рублей. Расходы Фонда по этому критерию на 2 685,3 миллиарда рублей превышают доходы страховщиков.

Проблема заключается в существовании масштабной подпольной и теневой экономики. В 2018 году на теневую экономику приходилось 20% валового внутреннего продукта (ВВП). Это означает, что 1/5 официально незарегистрированных организаций не осуществляют налоговые выплаты, в том числе в ПФР, что приводит не только к проблемам с выплатой пенсий, но и к ухудшению экономического развития Российской Федерации.

Еще одной причиной дефицита ПФР и проблемы пенсионного страхования является высокая инфляция и низкая доходность пенсионных накоплений. Проблема в том, что дефицит пенсионного фонда может быть устранен только путем сохранения и, возможно, увеличения пенсионных накоплений для сокращения государственных субсидий. Это возможно только в том случае, если доходность пенсионных накоплений как минимум на 5-6% выше уровня инфляции.

Финансовая неграмотность населения также является серьезной проблемой. Не все знают, что с 2014 года действует мораторий на перевод части накопительной пенсии (6%) в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Основная роль НПФ заключается в обеспечении социальной безопасности и стабильности в обществе, а также в предоставлении долгосрочного инвестиционного ресурса. Галимова И.В. Пенсионное обеспечение населения России / И.В. Галимова // Инновационная наука. -2016. №5.С.46.. Надо сказать, что даже те, кто знает об этом нововведении, не спешат переводить деньги в НПФ. Это связано с отсутствием доверия к НПФ. По статистике, только 26% доверяют НПФ. Этому есть объяснение: до начала реформ в Российской Федерации и ужесточения законодательства центрального банка некоторые пенсионные фонды были созданы за рубежом и переводили пенсионные накопления за границу. В результате население Российской Федерации считает, что национальный фонд является более надежным

Наконец, в данном документе обсуждается тенденция к увеличению функций, выполняемых странами с низким уровнем дохода. Помимо основных направлений этой деятельности, есть и те, которые не имеют прямого отношения к основной цели ПФР. Это установление и реализация социальных пособий и дополнительных выплат для отдельных категорий граждан; ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; выдача сертификатов и выплата материнского капитала; управление средствами, полученными в рамках обязательного медицинского страхования и т.д. Прохоренко Ю.И., Русских А.В. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Ученые заметки ТОГУ. 2016. Том 7. №1. С.262. Можно сделать вывод, что увеличение нагрузки на ПФР негативно скажется на эффективности выполнения его основной функции, а именно финансирования пенсий граждан. Поэтому необходимо выделить дополнительные людские и материальные ресурсы для обеспечения наилучшего выполнения всех функций ПФР.

Эти проблемы можно решить несколькими способами.

1. Увеличение доходов ПФР .

Такое решение могло бы покрыть дефицит бюджета ПФР. Однако нет никакой гарантии, что такое улучшение не окажет негативного влияния на соотношение плательщиков взносов и пенсионеров, поскольку количество людей, занятых в национальной экономике, сократится.

2. реформа пенсионной системы:

Для активного внедрения НПФ для населения необходимы следующие шаги по реформированию:

Разработка схем обязательных взносов для работающего населения, собираемых в национальный пенсионный фонд;

Развитие добровольных пенсионных накоплений населения в пенсионном фонде.

К сожалению, реализация этих двух шагов зависит от финансовой стабильности экономики, поскольку не все граждане РФ имеют достаточные средства для внесения взносов в НПФ, а также от уровня финансовой грамотности населения.

В сфере неформальной экономики государство должно проводить активную политику занятости для создания вакансий и поощрения малого бизнеса.

3. реформа пенсионного возраста.

Как уже говорилось выше, демографическая ситуация в Российской Федерации в последние годы ухудшилась, что является причиной самой главной проблемы пенсионной системы - дефицита бюджета пенсионных фондов. Поэтому реформа пенсионного возраста была поддержана. Пенсионный возраст теперь составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, что на 5 лет выше, чем раньше. В настоящее время эта реформа находится в стадии реализации. Постепенное повышение пенсионного возраста уже началось с 2019 года. Давайте рассмотрим положительные и отрицательные аспекты этого улучшения.

Довольно много людей выступили против этой реформы: в период с 14 июля по 7 ноября 2018 года более 200 000 человек приняли участие в протестах, митингах и демонстрациях по всей стране. Однако во многих странах наблюдается тенденция к повышению пенсионного возраста. За исключением того, что в этих странах разный уровень здравоохранения и гораздо более высокий уровень жизни. Поэтому экономисты считают, что эта реформа должна сопровождаться существенный пакет экономических и даже политических реформ.

Подводя итог, можно сказать, что у российской пенсионной системы много проблем. Однако у всех этих проблем есть решения: от повышения доходов до увеличения пенсионного возраста, что активно внедряется в нашу сегодняшнюю жизнь. Государство должно проводить активную политику занятости, поощрять малый бизнес, разработать эффективные механизмы передачи полномочий региональным и национальным структурам гражданского общества, повысить открытость и прозрачность в предоставлении информации. Тогда не только пенсионное страхование будет на самом высоком уровне, но и уровень жизни населения Российской Федерации.

Заключение

Пенсионное страхование в Российской Федерации является одним из важнейших элементов социальной системы на данном этапе ее развития. Социальная значимость пенсионного обеспечения заключается в том, что оно затрагивает жизненные интересы значительной части населения России, а именно граждан пожилого возраста, членов семей, потерявших кормильца, инвалидов.

В Российской Федерации существует три вида пенсионных прав:

Государственное пенсионное финансирование, которое основано на финансировании пенсий из федерального бюджета. Государственная пенсия финансируется из федерального бюджета. Она выплачивается из государственного бюджета, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, летчикам-экспериментаторам и социально незащищенным гражданам, не приобретшим по каким-либо причинам право на страховую пенсию, - нетрудоспособным гражданам.

Самой главной проблемой и источником всех второстепенных проблем является дефицит бюджета Пенсионного фонда России (ПФР).

ПФР - это внебюджетный национальный социальный фонд, основной задачей которого является "управление финансированием пенсионной системы". В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ) бюджет ОМС состоит в основном из средств федерального бюджета, а также страховых взносов и добровольных взносов, пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата. На основании федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" видно, что бюджет ПФР был принят с дефицитом в 59,4 миллиарда рублей.

Это связано со следующим вызовом для пенсионного страхования: ухудшение демографической ситуации: начиная с 2019 года, соотношение населения трудоспособного возраста и нетрудоспособного населения составит примерно 2:1. Для сравнения, в 2009 году ситуация была немного лучше - соотношение было 3:1. Дело в том, что население России уже несколько лет находится в состоянии естественной убыли - в 2018 году, например, оно составило около 244 000 человек. Большинство из них - трудоспособные люди в возрасте от 20 до 40 лет. А количество пенсионеров на протяжении нескольких лет постоянно колеблется, со скоростью 500 000 пенсионеров в год. Это подтверждает статистика соотношения пенсионных выплат и пособий. В 2017 году в бюджет ПФР поступили средства от страховщиков в размере 4481,9 млрд. рублей, а Фонд выплатил пенсии населению в размере 7167,2 млрд. рублей. Расходы Фонда по этому критерию на 2 685,3 миллиарда рублей превышают доходы страховщиков.

Из этого вытекает следующая проблема - функционирование масштабного сектора теневой и неформальной экономики. На 2018 год размер теневой экономики составлял 20% от валового внутреннего продукта (далее - ВВП). Это значит, что 1/5 часть организаций, являющихся официально не зарегистрированными, не производит налоговых отчислений, в т.ч. и в ПФР, что приводит не только к проблемам пенсионного обеспечения, но и к ухудшению экономического развития Российской Федерации.

Еще одной причиной дефицита ПФР и проблемой пенсионного обеспечения является высокая инфляция и низкая доходность от инвестирования пенсионных накоплений. Данная проблема состоит в том, что ликвидации дефицита в бюджете ПФР можно достичь только путем сохранения и, при возможности, увеличения пенсионных накоплений, чтобы уменьшить размер государственных дотаций. А это возможно только при уровне доходности пенсионных накоплений как минимум на 5-6% выше уровня инфляции.

Немаловажной проблемой является и финансовая безграмотность населения. Не все знают, что с 2014 года действует законопроект о моратории на перевод накопительной части пенсии (6%) в Негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ). Главной задачей НПФ является обеспечение гарантий социальной защищенности и стабильности общества, а также формирование долгосрочного инвестиционного ресурса. Стоит сказать, что и те, кто знает о данном нововведении, не спешат перечислять средства в НПФ. Причиной этому является недоверие негосударственным организациям. По статистике лишь 26% доверяют НПФ. Этому есть объяснение: некоторые НПФ до проведения реформ по ужесточению требований со стороны законодательства Российской Федерации и Центрального банка создавались как офшорные и выводили пенсионные накопления за границу. Именно поэтому население Российской Федерации считает, что государственный фонд надежнее.

Последней в данной работе, но не по важности является проблема тенденции увеличения функций, выполняемых ПФР. Помимо основных направлений его деятельности существуют и те, что напрямую не связаны с главной целью Пенсионного фонда РФ. Среди них: назначение и осуществление социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан; ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; выдача сертификатов и выплат материнского капитала; администрирование средство, поступающих по обязательному медицинскому страхованию и т.д. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что увеличение нагрузки на ПФР отрицательно влияют на эффективность выполнения главной функции - финансирование пенсионного обеспечения граждан. Потому для наиболее качественного исполнения всех функций ПФР необходимо обеспечить предоставление дополнительных человеческих и материальных ресурсов.

Для решения данных проблем возможны несколько путей совершенствования.

1. Увеличение поступлений в ПФР.

2. Реформирование системы пенсионного обеспечения:

3. Реформа повышения пенсионного возраста.

Глоссарий

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) // Российская газета №235,1998 г.

3. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ № 12, 1994 г.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021)//Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 26.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2022) // СЗ РФ, № 31. 1998. Ст. 3824.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" //СЗ РФ. 2001. №51. Ст. 4831

8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О страховых пенсиях" // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831

9. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

10. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.

11. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" //СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 19.

12. Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // СЗ РФ. 2018. № 41. Ст. 6190.

13. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности" // СЗ РФ.1995. № 33. Ст. 3349.

14. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

15. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 05.04.2021) "О статусе судей в Российской Федерации" // Российская газета. 1992. № 170.

16. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 07.04.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.

17. Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" // СЗ РФ. 2014. № 36. Ст. 4853.

Литературные источники

18. Все опенсиях и пенсионной реформе на 2020 год / сост. Давыденко Е. И. -- Москва: Издательство АСТ, 2020. -- 41 с.

19. Галимова И.В. Пенсионное обеспечение населения России / И.В. Галимова // Инновационная наука. -2016. №5.С.46.

20. Главный редактор А. Эркен. UNFPA. «Народонаселение мира в 2019 году». Незавершённое дело: обеспечение прав и возможностей выбора для всех // Изд-во: UNFPA. 2019. С. 165-168

21. Коновалов, А. С. Актуальные проблемы пенсионного законодательства в Российской Федерации / А. С. Коновалов // Актуальные проблемы науки и техники. Инноватика : Сборник научных статей по материалам II Международной научно-практической конференции, Уфа, 12 мая 2020 года. - Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-издательский центр "Вестник науки", 2020. - С. 31-35.

22. Прохоренко Ю.И., Русских А.В. Проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Ученые заметки ТОГУ. 2016. Том 7. №1. С.262.

23. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015г. С. 366.

Интернет - источники

24. Алиева, Д. Р. Современные проблемы пенсионного обеспечения по старости в Российской Федерации / Д. Р. Алиева. -- Текст : непосредственный // Молодой ученый. -- 2021. -- № 31.1 (373.1). -- С. 4-6. -- URL: https://moluch.ru/archive/373/83513/ (дата обращения: 21.04.2022).

25. Годовые отчеты Пенсионного фонда РФ за 2016г., 2017г., 2018г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/press_center/annual_report/ (дата обращения 12.04.2022).

26. Клепач, Е. В. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации в 2012-2016 годах / Е. В. Клепач. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2013. -- № 11 (58). -- С. 352-354. -- URL: https://moluch.ru/archive/58/8212/ (дата обращения: 17.04.2022).

27. Недопрядко, Е.С., Фардзинова, З. А. Оценка положительных и отрицательных сторон пенсионной реформы РФ через призму общественного мнения // Гуманитарные научные исследования. 2014. № 5 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2014/05/7015 (дата обращения: 16.04.2022).

28. Официальный сайт Российской статистики. [Электронный ресурс]: https://rosstat.gov.ru/search?q=продолжительность+жизни (дата обращения: 22.04.2022).

29. Пути совершенствования функционирования пенсионной системы [Электронный ресурс]. URL: https://abium24.ru/puti-sovershenstvovaniya-funktsionirovaniya-pensionnoj-sistemy (дата обращения: 16.04.2022).

30. Рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни. / Гуманитарная энциклопедия: Исследования [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий, 2006-2021 // URL: https://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index (дата обращения: 22.04.2022).

31. Совина Наталия Константиновна Проблемы и пути совершенствования пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Скиф. 2020. №2 (42). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-puti-sovershenstvovaniya-pensionnogo-obespecheniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 21.04.2022).

32. Чванова, О. В. Мероприятия по совершенствованию системы пенсионного обеспечения в РФ / О. В. Чванова. -- Текст : непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 42 (332). -- С. 257-258. -- URL: https://moluch.ru/archive/332/74185/ (дата обращения: 21.04.2022).

Список сокращений

ПФР - Песионный фонд россии

НПФ- Негосударственный пенсионный фонд

РФ - Российская Федерация

Ст - Статья

ФЗ - Федеральный закон

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Ожидаемая продолжительность жизни в РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Численность пенсионеров в РФ (млн.человек)

Размещено на Allbest.ru