Конституционно-правовая природа института референдума

В объективном смысле референдум необходимо рассматривать как: а) основное право народа, б) конституционно-правовую форму непосредственного правления народа и в) одну из составляющих конституционного правопорядка. Признание данных обстоятельств порождает конкретные юридические последствия. Они состоят в том, что, с одной стороны, народ вправе требовать от государства мер по созданию условий реализации права на референдум, а с другой стороны, на государство возлагается обязанность обеспечить урегулирование права народа на референдум, его охрану и защиту.

В субъективном смысле референдум надлежит рассматривать как систему юридических гарантий права каждого правосубъектного гражданина на участие в референдуме - инициирование, подготовку, голосование и другие действия, связанные с проведением референдума. Право на участие в референдуме суть одна из предоставленных Конституцией РФ субъективных возможностей граждан в управлении делами государства. Данная конституционная возможность, как субъективное право, ограничивает государственную власть и обязывает ее. Ущемление государством права участия граждан в референдуме запрещено. Одновременно предоставленное Конституцией РФ право на участие в референдуме дает возможность его защиты от неправомерного ограничения. Исходя из этого государственные органы и должностные лица обязаны принимать меры по защите статуса гражданина и как лица, являющегося носителем субъективного конституционного права, и как лица, реализующего данное право.

Народ, конституировав основное право на референдум, официально закрепляет свой статус абсолютного субъекта учредительной власти и единственного ее суверенного носителя. Народ (суверен), осуществляя учредительную власть, может передать отдельные властные функции и полномочия конституционно определенным лицам, в том числе по осуществлению или отмене основного учредительного акта. Однако вследствие такого делегирования полномочий суверен не перестает быть учредителем и не теряет своей учредительной власти. А уполномоченная власть действует от имени (или именем) народа в пределах и порядке, установленном самим народом. Эта власть не является учредительной (пусть даже и вторичной), однако она непосредственно осуществляет соответствующие полномочия.

Признание рядом ученых «вторичной» учредительной власти чревато нарушением конституции. Так, нередко орган государственной власти наделяется полномочиями учредительной власти в «явочном» порядке, т. е. не непосредственно учредителем, а по умолчанию. Речь идет о таких полномочиях, по которым «первичный» учредитель не выразил своего непосредственного мнения и не принял соответствующего решения. Представляется, что передача учредительных полномочий по умолчанию не может осуществляться ни парламентским законом, ни актом органа конституционного контроля. В обратном случае будет иметь место присвоение законодателем и/или контрольной инстанцией статуса учредителя, что приведет к нарушению конституции. Поскольку «умолчание» не дает однозначного ответа на возникший конституционно-правовой вопрос, постольку последний может быть решен только учредителем, каковым выступает непосредственно народ (суверен).

Полномочия учредительной власти могут осуществляться органом государственной власти по воле суверена, если это прямо предусмотрено конституцией и если состав уполномоченного органа в основе определен самой конституцией или непосредственно народом. Оное обусловлено тем, что учредитель не может передать полномочия по осуществлению функций учредительной власти конституционно не определенным лицам - субъектам права, в том числе государственным органам, основы статуса и состав которых самим учредителем не установлен.

В Российской Федерации учредительные полномочия - право разрабатывать проект новой Конституции РФ и право принимать новую Конституцию РФ передано Конституционному Собранию (ст. 135 Конституции РФ). Однако состав данного конституционного уполномоченного органа в Конституции РФ не определен, не определены и основы его формирования. Право решать данный вопрос предоставлено Федеральному Собранию в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом (далее - ФКЗ). В этом случае, как представляется, одобренный палатами парламента России ФКЗ должен быть утвержден всенародным голосованием, назначенным Президентом РФ. И такое требование необходимо предусмотреть в тексте ФКЗ о Конституционном Собрании, указав на то, что данный закон вступает в силу после его утверждения на референдуме путем всенародного голосования.

Процедура референдума должна обеспечивать возможность широким народным массам принимать активное участие на всех стадиях подготовки и проведения референдума, в том числе и в ходе вынесения на референдум наиболее значимых вопросов государственной и общественной жизни. В частности, следует сделать обязательными предварительный опрос о целесообразности вынесенного на референдум вопроса и предварительное обсуждение таких вопросов (проектов решений) широкой общественностью.

Предварительное выявление отношения населения к вынесенным вопросам (опрос) и общее понимание существа поставленного вопроса (обсуждение) есть необходимое условие формирования и выражения общей воли народа в его решениях. С этой целью с учетом федеративного устройства России во всех категориальных видах субъектов РФ (республиках, краях (областях), городах федерального значения, автономной области и автономных округах) нужно создавать организационно-консультативные группы для выявления (в порядке а) опроса и б) обсуждения) мнения населения по вопросам, выносимым на референдум. В тех же субъектах РФ, в которых созданы инициативные подгруппы, согласно № 5-ФКЗ, данные функции могли бы выполнять эти объединения. После предварительного опроса и последующего обсуждения вопросов референдума не менее чем в половине субъектов РФ, исчисляемых по всем их категориальным видам, должны начинаться предусмотренные законом процедуры внесения вопросов на референдум.



Библиографический список

1. Авакьян С. А. Конституционное право России: учеб. курс; в 2 т. М.: Норма: ИНФРА- М, 2010. Т. 1. 864 с.

2. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: САШКО, 2000. 528 с.

3. Автономов А. С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М.: Инфограф, 1999. 383 с.

4. Амбарнов С. Ю. Законодательство о референдумах (сравнительный анализ) // Государство и право. 1992. №4. С. 129-132.

5. Андреева Г. Н., Верещагин А. Н., Старостина И. А. Двери для референдума приоткрываются? // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2. С. 173-181.

6. Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: БЕК, 516 с.

7. Бланкенагель А. Референдум и Конституционный Суд // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. № 2. С. 169-172.

8. Большая советская энциклопедия. М.: Сов. энцикл., 1975. Т. 20. 608 с.

9. Большая энциклопедия / под ред. С.Н. Южакова. СПб.: Просвещение, 1904. Т. 16. 794 с.

10. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 48 с.

11. Волова Л. И. Плебисцит в международном праве. М.: Междунар. отношения, 1972. 152 с.

12. Дипломатический словарь. М.: Наука, 1986. Т. 2. 504 с.

13. Дмитриев Ю. А. Златопольский Д. Л. Гражданин и власть. М.: Манускрипт, 1994. 161 с.

14. Дмитриев Ю. А., Комаров В. В. Референдум в системе народовластия. М.: Манускрипт, 1995. 323 с.

15. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.: Типография Товарищества И. Д. Сытина, 1908. 988 с.

16. Ефремова Н. Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. № 3. С. 111-118.

17. Кабышев В. Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1974.

18. Кант И. Сочинения: в 8 т. М.: ЧОРО, 1994. Т. 6. 613 с.

19. Князев С. Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2. С. 20-31.

20. Ковлер А. И. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М.: Институт государства и права РАН, 1997. 102 с.

21. Козлов Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2008. 608 с.

22. Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (системы и процедуры): монография. М.: Формула права, 2006. 560 c.

23. Комарова В. В. Референдум и сходные формы осуществления непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С. 16-19.

24. Комарова В. В. Референдумный процесс в Российской Федерации. М.: Полиграфист, 2004. 607 с.

25. Комментарий к Конституции РФ / под ред. В. Д. Зорькина и Л. В. Лизарова. М.: Эксмо, 2009. 1056 с.

26. Комментарий к Конституции РФ / под ред. Л. А. Окунькова. М., 1994.

27. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1995. Т. 2. 784 с.

28. Конституционное право России / под общ. ред. А. Н. Кокотова и М. И. Кукушкина. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 544 с.

29. Конституционное право: энцикл. словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2007.

30. Королев В. С. Теория муниципального управления. М.: ВИНИТИ, 1999. 144 с.

31. Коток В. Ф. Проблемы развития непосредственной демократии в советском государстве: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1965.

32. Коток В. Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М.: Наука, 1964. 189 с.

33. Кочев В. А. Конституционное право. Общие понятия и институты: учеб. пособие для вузов / Перм. гос. ун-т. Пермь,1999. 168 с.

34. Кочев В. А. Основы Конституционного (уставного) права субъектов РФ: учеб. пособие / Перм. гос. ун-т. Пермь, 2007. 179 с.

35. Кочев В. А. Система государственной власти в Российской Федерации: основные публично-правовые параметры: дис.. д-ра юрид. наук. Пермь, 2002. 366 с.

36. Кочев В. А., Мальцев А. Е. Основные конституционные гарантии референдума как высшей формы выражения власти народа // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. Вып. 2 (12). С. 58-64.

37. Курячая М. М. Проблемы реализации права граждан на референдум // Право и политика. 2005. № 9. С. 11-21.

38. Курячая М. М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. М., 2006.

39. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование / пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1997. 287 с.

40. Лучин В. О. Референдум и развитие социалистического самоуправления народа // Советское государство и право. 1986. № 12. С. 43-50.

41. Маклаков В. В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных развивающихся стран / Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. М., 1987. 63 с.

42. Мальцев А. Е. Основы конституционного правового института «Референдум» // Черные дыры в российском законодательстве. 2009. № 4. С. 24-27.

43. Марченко М. Н. Референдум как форма непосредственной демократии // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 1991. № 6.

44. Матейкович М. С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюмен. гос. ун-та, 1999. 184 с.

45. Маунц Т. Государственное право Германии. М.: Иностр. лит., 1959. 596 с.

46. Медушевский А. Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: курс лекций. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2002. 512 с.

47. Непосредственная демократия в СССР. М., 1984.

48. Нудненко Л. A. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул: Изд-во Алтайс. гос. ун-та, 2000. 299 с.

49. Парсонс С. Т. Система современных обществ. М.: Аспект Пресс, 1998.270с.

50. Политология: энцикл. словарь / общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерческого ун-та, 1993.431 с.

51. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2000. 315 с.

52. Референдум во Французской пятой республике. М., 1985.

53. Руденко В. Н. Прямая демократия. Екатеринбург: УрО РАН, 2003. 476 с.

54. Руссо Ж. Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969. 709 с.

55. Сафаров Р. А. Институт референдума в условиях общенародного государства // Советское государство и право. 1963. №6. С. 15-25.

56. Сергеев А. А. Об ограничении предмета референдума Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19. С. 7-12.

57. Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1992. 740 с.

58. Степанов И. М. Формы непосредственной демократии // Политическая организация советского общества. М.: Наука, 1967. С.129-136.

59. Теория права и государства: учебник / под ред. проф. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 2001. 520 с.

60. Троицкий С. В. Институт референдума в освободившихся странах Южной Азии // Избирательное право и выборы. М.: Ин-т гос-ва и права АН СССР, 1990. С.23-39.

61. Худолей Д. М. Гарантии принципа равного избирательного права. М.: Компания Спутник+, 2007. 56 с.

62. Худолей Д. М. Принцип равного избирательного права в Российской Федерации: авто- реф. дис.... канд. юрид. наук. Пермь, 2007. 192 с.

63. Цветанов К. В. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М., 1992.

64. Чиркин В. Е. Государствоведение. М.: Юристъ, 2000. 382 с.

65. Энциклопедический словарь. М.: Брокгауз - Эфрон, 1899. T. XXV1. 480 с.

References

1. Avak 'yan S. A. Konstitutsionnoe pravo Ros- sii: Uchebnyj kurs. V 2 t. [Constitutional Law of Russia: Training Course. In 2 vols.]. Moscow, Vol. 1. 864 p. (In Russ.).

2. Avak'yan S. A. Konstitutsiya Rossii: priro- da, evolyuciya, sovremennost ' [The Constitution of Russia: Nature, Evolution, Modernity]. Moscow, 2000. 528 p. (In Russ.).

3. Avtonomov A. S. Pravovaya ontologiya po- litiki: k postroeniyu sistemy kategoriy [Legal Ontology of Politics: Towards Building a System of Categories]. Moscow, 1999. 383 p. (In Russ.).

4. Ambarnov S. Yu. Zakonodatel'stvo o refe- rendumakh (sravnitelnyj analiz) [Legislation on Referendums (Comparative Analysis)]. Gosu- darstvo i pravo - State and Law. 1992. Issue 4. Pp. 129-132. (In Russ.).

5. Andreeva G. N., Vereschagin A.N., Staros- tina I.A. Dveri dlya referenduma priotkryvayutsya? [Referendum: the Door Half-Open]. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie - Comparative Constitutional Review. 2007. Issue 2. Pp. 173-181. (In Russ.).

6. Baglay M. V., Tumanov V. A. Malaya en- ciklopediya konstitutsionnogo prava [Small Encyclopedia of Constitutional Law]. Moscow, 1998. 516 p. (In Russ.).

7. Blankenagel A. Referendum i Konstitut- sionnyj Sud [Referendum and Constitutional Court]. Sravnitel 'noe konstitutsionnoe obozrenie - Comparative Constitutional Review. 2007. Issue 2. Pp. 169-172. (In Russ.).

8. Bol'shaya sovetskaya enciklopediya [Great Soviet Encyclopedia]. Moscow, 1975. Vol. 20. 608 p. (In Russ.).

9. Bol'shaya enciklopediya / pod red. S. N. Yuzhakova [Great Encyclopedia; ed. by S. N. Yuz- hakov]. St. Petersburg, 1904. Vol. 16. 794 p. (In Russ.).

10. Bondar' N. S. Prava cheloveka i mestnoe samoupravlenie v Rossiyskoy Federacii: avtoref dis.... d-ra yurid. nauk [Human Rights and Local Self-Government in the Russian Federation: Synopsis of Dr. jurid. sci. diss.]. Saratov, 1997. 48 p. (In Russ.).

11. Volova L. I. Plebiscit v mezhdunarodnom prave [Plebiscite in International Law]. Moscow, 1972. 152 p. (In Russ.).

12. Diplomaticheskiy slovar' [Diplomatic Dictionary]. Moscow, 1986. Vol. 2. 504 p. (In Russ.).

13. Dmitriev Yu. A., Zlatopol'skiy D. L. Grazhdanin i vlast ' [The Citizen and the Government]. Moscow, 1994. 161 p. (In Russ.).

14. Dmitriev Yu. A., Komarov V. V. Referendum v sisteme narodovlastiya [Referendum in the System of Democracy]. Moscow, 1995. 323 p. (In Russ.).

15. Duguit L. Konstitutsionnoe pravo. Ob- schaya teoriya gosudarstva [Constitutional Law. General Theory of the State]. Moscow, 1908. 988 p. (In Russ.).

16. Efremova N. N. Stanovlenie izbiratel'nogo prava v Rossii [Formation of the Electoral Law in Russia]. Gosudarstvo i pravo - State and Law. 1998. Issue 3. Pp. 111-118. (In Russ.).

17. Kabyshev V. T. Pryamoe narodovlastie v Sovetskom gosudarstve [Direct Democracy in the Soviet State]. Saratov, 1974. 149 p. (In Russ.).

18. Kant I. Sochineniya. V8 t. [Compositions. In 8 vols.]. Moscow, 1994. Vol. 6. 613 p. (In Russ.).

19. Knyazev S. D. Principy rossiyskogo izbi- ratel'nogo prava [The Principles of Suffrage in Russia]. Pravovedenie. 1998. Issue 2. Pp. 20-31. (In Russ.).

20. Kovler A. I. Krizis demokratii? Demokra- tiya na rubezhe XXI veka [A Crisis of Democracy? Democracy at the Turn of the 21st Century]. Moscow, 1997. 102 p. (In Russ.).

21. Kozlov E. I., Kutafin O. E. Konstitutsion- noe pravo Rossii [Constitutional Law of Russia]. Moscow, 2008. 608 p. (In Russ.).

22. Komarova A. V. Mekhanizm neposred- stvennoy demokratii sovremennoy Rossii (sistemy i procedury): monografiya [The Mechanism of Direct Democracy of Modern Russia (Systems and Procedures): Monograph]. Moscow, 2006. 560 p. (In Russ.).

23. Komarova V. V. Referendum i skhodnye formy osuschestvleniya neposredstvennogo narodovlastiya (sootnoshenie i problemy) [Referendum and Similar Forms of Direct Democracy (Correlation and Problems)]. Konstitutsionnoe i municipal 'noe pravo - Constitutional and Municipal Law. 2005. Issue 9. Pp. 16-19. (In Russ.).

24. Komarova V. V. Referendumnyj process v Rossiyskoy Federacii [The Referendum Process in the Russian Federation]. Moscow, 2004. 607 p. (In Russ.).

25. Kommentariy k Konstitutsii RF / pod red. V. D. Zor'kina i L. V. Lizarova [Commentary on the Constitution of the Russian Federation; ed. by V. D. Zor'kin and L. V. Lizarov]. Moscow, 2009. 1056 p. (In Russ.).

26. Kommentariy k Konstitutsii RF / pod red. L.A. Okun'kova [Commentary on the Constitution of the Russian Federation; ed. by L. A. Okun'kov]. Moscow, 1994. (In Russ.).

27. Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran v 4-kh tomakh / otv. red. B. A. Strashun [Constitutional (State) Law of Foreign Countries in 4 vols.; ed. by B. A. Strashun]. Moscow, 1995. Vol. 2. 784 p. (In Russ.).

28. Konstitutsionnoe pravo Rossii / pod obsch. red. A. N. Kokotova i M. I. Kukushkina [Constitutional Law of Russia; ed. by A. N. Kokotov and M. I. Kukushkin]. Moscow, 2010. 544 p. (In Russ.).

29. Konstitutsionnoe pravo. Enciklopedi- cheskiy slovar ' / Otv. red. S. A. Avak 'yan [Constitutional Law. Encyclopedic Dictionary; ed. by S. A. Avak'yan]. Moscow, 2007. (In Russ.).

30. Korolev V. S. Teoriya municipalnogo upravleniya [Theory of Municipal Government]. Moscow, 1999. 144 p. (In Russ.).

31. Kotok V. F. Problemy razvitiya nepo- sredstvennoy demokratii v sovetskom gosudarstve: avtoref. dis.. d-ra yurid. nauk [Problems of Development of Direct Democracy in the Soviet State: Synopsis of Dr. jurid. sci. diss]. Moscow, 1965. (In Russ.).

32. Kotok V. F. Referendum v sisteme socia- listicheskoy demokratii [Referendum in the System of Socialist Democracy]. Moscow, 1964. 189 p. (In Russ.).

33. Kochev V. A. Konstitutsionnoe pravo. Ob- schie ponyatiya i instituty: ucheb. posobie dlya vuzov [Constitutional Law. General Concepts and Institutions: Study Guide for Universities]. Perm, 168 p. (In Russ.).

34. Kochev V. A. Osnovy Konstitutsionnogo (ustavnogo) prava sub”ektov RF: ucheb. posobie [The Foundations of the Constitutional (Charter) Law of Subjects of the Russian Federation: Study Guide]. Perm, 2007. 179 p. (In Russ.).

35. Kochev V. A. Sistema gosudarstvennoy vlasti v Rossiyskoy Federacii: osnovnye publichno- pravovye parametry: dis.... d-ra yurid. nauk [The System of State Power in the Russian Federation: Basic Public-Legal Parameters: Dr. jurid. sci. diss.]. Perm, 2002. 366 p. (In Russ.).

36. Kochev V. A., Mal'cev A. E. Osnovnye konstitutsionnye garantii referenduma kak vysshey formy vyrazheniya vlasti naroda [Basic Constitutional Guarantees of Referendum as Higher Expression of the Power of the People]. Vestnik Permskogo universiteta. Juridicheskie nauki - Perm University Herald. Juridical Sciences. 2011. Issue 2 (12). Pp. 58-64. (In Russ.).

37. Kuryachaya M. M. Problemy realizacii prava grazhdan na referendum [Problems of Realization of Citizens' Right to Referendum]. Pravo i politika - Law and Politics. 2005. Issue 9. Pp. 11 (In Russ.).

38. Kuryachaya M. M. Pravo na referendum v sisteme publichno-politicheskikh prav grazhdan Rossiyskoy Federacii [The Right to Referendum in the System of Public and Political Rights of Citizens of the Russian Federation]. Moscow, 2006. (In Russ.).

39. Lijphart A. Demokratiya v mnogosostav- nykh obschestvakh. Sravnitel'noe issledovanie / per. s angl. [Democracy in Plural Societies. A Comparative Exploration; transl. from English]. Moscow, 1997. 287 p. (In Russ.).

40. Luchin V. O. Referendum i razvitie socia- listicheskogo samoupravleniya naroda [Referendum and Development of Socialist Self-Government of the People]. Sovetskoe gosudarstvo i pravo - Soviet State and Law. 1986. Issue 12. Pp. 43-50. (In Russ.).

41. Maklakov V. V. Izbiratel'noe pravo i izbi- ratel'nye sistemy burzhuaznykh razvivayuschikh- sya stran [Suffrage and Electoral Systems of the Bourgeois Developing Countries]. Moscow, 1987. 63 p. (In Russ.).

42. Mal'cev A. E. Osnovy konstitutsionnogo pravovogo instituta “Referendum ” [Bases of Constitutional Lawful Institute `Referendum']. “Cher- nye dyry” v rossiyskom zakonodatel'stve - Black Holes in Russian Legislation. 2009. Issue 4. Pp. 24-27. (In Russ.).

43. Marchenko M. N. Referendum kak forma neposredstvennoy demokratii [Referendum as a Form of Direct Democracy]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11 “Pravo” - The Moscow University Herald. Series 11. Law. 1991. Issue 6. (In Russ.).

44. Mateykovich M. S. Pravovoe regulirova- nie vyborov v organy gosudarstvennoy vlasti sub”ektov Rossiyskoy Federacii [Legal Regulation of Elections to Public Authorities of Subjects of the Russian Federation]. Tyumen, 1999. 184 p. (In Russ.).

45. Mounts Т. Gosudarsnvennoe pravo Ger- manii [German State Law]. Moscow, 1959. 596 p. (In Russ.).

46. Medushevskiy A. N. Sravnitel'noe konsti- tutsionnoe pravo i politicheskie instituty. Kurs lek- ciy [Comparative Constitutional Law and Political Institutions. Course of Lectures]. Moscow, 2002. 512 p. (In Russ.).

47. Neposredstvennaya demokratiya v SSSR [Direct Democracy in the USSR]. Moscow, 1984. (In Russ.).

48. Nudnenko L. A. Neposredstvennaya demokratiya i mestnoe samoupravlenie v Rossii [Direct Democracy and Local Self-Government in Russia]. Barnaul, 2000. 299 p. (In Russ.).

49. Parsons S. T. Sistema sovremennykh ob- schestv [The System of Modern Societies]. Moscow, 1998. 270 p. (In Russ.).

50. Politologiya: Enciklopedicheskiy slovar' / obsch. red. i sost. Yu. I. Aver 'yanov [Political Science: Encyclopedic Dictionary; ed. By Yu. I. Aver'yanov]. Moscow, 1993. 431 p. (In Russ.).

51. Prava cheloveka kak faktor strategii us- toychivogo razvitiya / otv. red. E. A. Lukasheva [Human Rights as a Factor of Sustainable Development Strategy; ed. by E. A. Lukasheva]. Moscow, 2000. 315 p. (In Russ.).

52. Referendum vo Francuzskoy pyatoy res- publike [Referendum in the French Fifth Republic]. Moscow, 1985. (In Russ.).

53. Rudenko V. N. Pryamaya demokratiya [Direct Democracy]. Ekaterinburg, 2003. 476 p. (In Russ.).

54. Rousseau J.-J. Traktaty [Treatises]. Moscow, 1969. 709 p. (In Russ.).

55. Safarov R. A. Institut referenduma v uslo- viyakh obschenarodnogo gosudarstva [Institution of Referendum in the Conditions of the State of All People]. Sovetskoe gosudarstvo i pravo - Soviet State and Law. 1963. Issue 6. Pp. 15-25. (In Russ.).

56. Sergeev A. A. Ob ogranichenii predmeta referenduma Rossiiskoi Federacii [On Limiting the Subject of a Referendum of the Russian Federation]. Konstitutsionnoe i municipal'noe pravo - Constitutional and Municipal Law. 2008. № 19. Pp. 7-12.

57. Sovremennyj slovar' inostrannykh slov [Modern Dictionary of Foreign Words]. Moscow, 1992. 740 p. (In Russ.).

58. Stepanov I. M. Formy neposredstvennoy demokratii [Forms of Direct Democracy]. Politi- cheskaya organizaciya sovetskogo obschestva [Political Organization of Soviet Society]. Moscow, 1967. Pp. 129-136. (In Russ.).

59. Teoriya prava i gosudarstva. Uchebnik / pod red. prof. Lazareva V. V. [Theory of Law and State. Textbook; ed. by V. V. Lazarev]. Moscow, 2001. 520 p. (In Russ.).

60. Troickiy S. V. Institut referenduma v osvo- bodivshikhsya stranakh Yuzhnoy Azii [Institution of Referendum in the Liberated Countries of South Asia]. Izbiratel'noe pravo i vybory [Suffrage and Elections]. Moscow, 1990. Pp. 23-39. (In Russ.).

61. Khudoley D. M. Garantii principa ravno- go izbiratel'nogo prava [Guarantees of the Principle of Equal Suffrage]. Moscow, 2007. 56 p. (In Russ.).

62. Khudoley D. M. Princip ravnogo izbiratel'nogo prava v Rossiyskoy Federacii: avtoref dis.... kand. yurid. nauk [The Principle of Equal Suffrage in the Russian Federation: Synopsis of Cand. jurid. sci. diss.]. Perm, 2007. 192 p. (In Russ.).

63. Cvetanov K. V. Paradoksy gosudarstven- noy vlasti v grazhdanskom obschestve [Paradoxes of State Power in Civil Society]. Moscow, 1992. (In Russ.).

64. Chirkin V. E. Gosudarstvovedenie [Political Science]. Moscow, 2000. 382 p. (In Russ.).

65. Enciklopedicheskiy slovar ' [Encyclopedic Dictionary]. Moscow, 1899. Vol. XXVI. 480 p. (In Russ.). cepts, Inc., 994 F. Supp. 1410 (M.D. Ala. 1998).

Размещено на Allbest.ru

...