Защита в сфере занятости детей-сирот и детей – оставшихся без попечения родителей

Для наглядности на рис. 1 на основании данных таблицы 1 построена диаграмма (приложение 1).

Таблица 2

Информация о количестве обратившихся лиц из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за период 2019-2021гг.

Год	2019	2020	2021
Пол	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
Количество лиц	13	10	3	4	8	2
Всего лиц	23	7	10

По данным таблицы усматривается, что количество обратившихся лиц в 2019г. в три раза превышает количество обратившихся лиц в 2020г. и в два раза количество в 2021г.

Рассматривая по половому признаку, можно сказать, что в 2019г. и 2020г. количество обращений мужчин и женщин примерно одинаковое, в 2021г. же преимущественно за предоставлением государственной услуги обращались мужчины.

Сравнивая данные по количеству обращений и по количеству обратившихся лиц, можно сделать вывод, что больше половины граждан дополнительно заявляли о предоставлении услуги по профессиональной ориентации. Это говорит о том, что многие из обратившихся, не ориентируются в современных востребованных профессиях.

Для наглядности на основании данных таблицы 2 составлена диаграмма на рисунке 2 (приложение 2).

2.3 Определение размера и срока выплаты пособия по безработице детям-сиротам и детям - оставшимся без попечения родителей

Определение размера и срока выплаты пособия по безработице детям-сиротам и детям - оставшимся без попечения родителей рассмотрим на примере ситуационных задач.

Задача 1.

10 марта 2022г. через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» поступило заявление Ивановой А.А., 17.04.2003г.р., зарегистрированной по месту жительства в г.Апшеронске, о предоставлении государственной услуги «Содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

В соответствии с приложенными документами Иванова А.А. является сиротой. Ранее она нигде и никогда не работала. В заявлении она указала, что претендует на признание себя безработной.

Вопрос: Возможно ли Ивановой А.А. назначить пособие по безработице? Если возможно, то на какой срок и в каком размере?

Решение:

Центр занятости населения регистрирует гражданина в целях поиска подходящей работы не позднее одного рабочего дня после принятия заявления, то есть Иванова А.А. была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы 11 марта 2022г.

Основная задача службы занятости - оказать гражданам содействие в трудоустройстве.

И только при невозможности трудоустройства, граждане признаются безработными и им назначается пособие по безработице на период поиска работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается не позднее 11 дней со дня принятия заявления гражданина.

Таким образом, Иванова А.А. будет признана безработной с 21 марта 2022г.

В соответствии со ст. 34.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам предоставляются дополнительные гарантии социальной поддержки в виде повышенного пособия по безработице - в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на срок шесть месяцев или до исполнения ребенку сироте 23 лет.

Поскольку заявительница ранее на учете в центре занятости населения никогда не состояла и на основании выше изложенного Ивановой А.А., в случае невозможности трудоустройства, будет назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев с 21 марта 2022г. (с даты признания ее безработной) в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Краснодарском крае.

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная начисленная заработная плата за февраль 2022г. составляет - 42125руб.

Таким образом, размер пособия по безработице Ивановой А.А. составит 42125руб.

Задача 2.

10 марта 2022г. через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» поступило заявление Ивановой А.А., 17.06.1999г.р., зарегистрированной по месту жительства в г.Апшеронске, о предоставлении государственной услуги «Содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

В соответствии с приложенными документами Иванова А.А. является сиротой. Ранее она нигде и никогда не работала. В заявлении она указала, что претендует на признание себя безработной.

Вопрос: Возможно ли Ивановой А.А. назначить пособие по безработице? Если возможно, то на какой срок и в каком размере?

Решение:

Центр занятости населения регистрирует гражданина в целях поиска подходящей работы не позднее одного рабочего дня после принятия заявления, то есть Иванова А.А. была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы 11 марта 2022г.

Основная задача службы занятости - оказать гражданам содействие в трудоустройстве.

И только при невозможности трудоустройства, граждане признаются безработными и им назначается пособие по безработице на период поиска работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается не позднее 11 дней со дня принятия заявления гражданина.

Таким образом, Иванова А.А. будет признана безработной с 21 марта 2022г.

В соответствии со ст. 34.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам предоставляются дополнительные гарантии социальной поддержки в виде повышенного пособия по безработице - в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на срок шесть месяцев или до исполнения ребенку сироте 23 лет.

Заявительница ранее на учете в центре занятости населения никогда не состояла.

На основании выше изложенного Ивановой А.А., в случае невозможности трудоустройства, будет назначено пособие по безработице с 21 марта 2022г. (с даты признания ее безработной) в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Краснодарском крае до исполнения ей 23 лет, то есть до 17.06.2022г. и с 18.06.2022г. по 21.09.2022г. в минимальном размере.

В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю среднемесячная начисленная заработная плата за февраль 2022г. составляет - 42125руб.

Таким образом, размер пособия по безработице Ивановой А.А. с 21.03.2022г. по 17.06.2022г. составит 42125руб., а с 18.06.2022г. по 21.09.2022г. -1500руб.

Задача 3.

10 марта 2022г. через личный кабинет Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» поступило заявление Ивановой А.А., 17.04.2003г.р., зарегистрированной по месту жительства в г.Апшеронске, о предоставлении государственной услуги «Содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».

В соответствии с приложенными документами Иванова А.А. является сиротой. В заявлении она указала, что претендует на признание себя безработной.

Ранее в октябре 2021г. Иванова А.А. уже была зарегистрирована в качестве безработного и получала пособие по безработице в течение 2 месяцев.

Вопрос: Возможно ли Ивановой А.А. назначить пособие по безработице? Если возможно, то на какой срок и в каком размере?

Решение:

Центр занятости населения регистрирует гражданина в целях поиска подходящей работы не позднее одного рабочего дня после принятия заявления, то есть Иванова А.А. была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы 11 марта 2022г.

Основная задача службы занятости - оказать гражданам содействие в трудоустройстве.

И только при невозможности трудоустройства, граждане признаются безработными и им назначается пособие по безработице на период поиска работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается не позднее 11 дней со дня принятия заявления гражданина.

Таким образом, Иванова А.А. будет признана безработной с 21 марта 2022г.

В соответствии со ст. 34.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам предоставляются дополнительные гарантии социальной поддержки в виде повышенного пособия по безработице - в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на срок шесть месяцев или до исполнения ребенку сироте 23 лет.

Поскольку заявительница ранее на учете в центре занятости населения состояла и на основании выше изложенного Ивановой А.А., в случае невозможности трудоустройства, будет назначено пособие по безработице сроком на 3 месяцев с 21 марта 2022г. (с даты признания ее безработной) в минимальном размере - 1500руб.

2.4 Анализ информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» за период 2019-2021гг.

При рассмотрении информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» за период 2019-2021гг. была составлена таблица 3.

Таблица 3

Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования за период 2019-2021гг.

Уровень образования	2019	2020	2021
Высшее (бакалавр)	1	0	0
Среднее профессиональное	15	6	5
Среднее общее (11 классов)	0	1	1
Основное общее (9 классов)	7	0	4

При рассмотрении данных таблицы видим, что большинство получателей пособия по безработице имеет среднее профессиональное образование, почти треть получателей получила только основное общее (9 классов).

Для наглядности на основании данных таблицы построены диаграммы за 2019г. 2020г. и 2021г., соответственно рисунки 3, 4 (приложение 3) и рисунок 5 (приложение 4).

На рисунке 6 представлена диаграмма, на которой наглядно видно распределение по уровню образования за весь рассматриваемый период 2019-2021гг. (приложение 4).

При проведении анализа информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за период 2019-2021гг. также была изучена информации о длительности получения пособия по безработице рассматриваемой категории граждан в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Краснодарском крае. На основании ее составлена таблица 4.

Таблица 4

Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения пособия за период 2019-2021гг.

Период длительности получения	2019	2020	2021
6 месяцев	15	5	7
5 месяцев	3	0	2
4 месяца	1	1	0
3 месяца	1	1	0
2 месяца	1	0	0
1 месяц	2	0	1

Как видно из данных таблицы, большей части получателей пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, за весь рассматриваемый период, производилась выплата в течение 6 месяцев - это максимальный срок получения пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы по Краснодарскому краю.

Для лучшего восприятия, на основании данных таблицы, были построены диаграммы отдельно за каждый год рассматриваемого периода рисунки 7, 8 (приложение 5) и рисунок 9 (приложение 6) и сводная диаграмма за весь период рисунок 10 (приложение 6).

Но за период 2019-2021гг., как видно из таблицы, есть лица, которые получали пособие по безработице менее 6 месяцев. В процентном соотношении от общего числа это составляет 35% в 2019г., 29% в 2020г. и 30% в 2021г.

Рассмотрим причины, по которым выплата пособия по безработице, рассматриваемой категории граждан, была прекращена досрочно.

В 2019г. до истечения 6 месяцев выплата пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы по Краснодарскому краю была прекращена:

- 2 чел. - по причине отказа гражданина от услуг службы занятости населения;

- 1 чел. - по причине достижения 23-летнего возраста;

- 2 чел. - по причине длительной неявки гражданина в органы службы занятости населения;

- 3 чел. - по причине прохождения очного курса обучения в образовательных учреждениях.

В 2020г. до истечения 6 месяцев выплата пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы по Краснодарскому краю была прекращена:

- 1 чел. - по причине достижения 23-летнего возраста;

- 1 чел. - по причине трудоустройства гражданина.

В 2021г. до истечения 6 месяцев выплата пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы по Краснодарскому краю была прекращена:

- 1 чел. - по причине отказа гражданина от услуг службы занятости населения;

- 1 чел. - по причине прохождения очного курса обучения в образовательных учреждениях;

- 1 чел. - по причине приостановки выплаты пособия по безработице на указанный период за отказ от двух подходящих вариантов работы.

Анализируя причины прекращения выплаты пособия по безработице до истечения 6 месяцев видим, что есть и уважительные причины такие как:

- прохождение очного курса обучения в образовательных учреждениях;

- трудоустройство гражданина;

- достижение 23-летнего возраста.

Также видим и неуважительные причины прекращения выплаты пособия по безработице:

- отказ от двух подходящих вариантов работы;

- отказа гражданина от услуг службы занятости населения;

- длительная неявка гражданина в органы службы занятости населения.



Заключение

Целью моей выпускной квалификационной работы было анализ информации о предоставлении государственных услуг детям-сиротам и детям - оставшимся без попечения родителей на примере Апшеронского района и для достижения указанной цели мной были поставлены следующие задачи:

- рассмотрение категорий: дети-сироты и дети - оставшиеся без попечения родителей;

- изучение мер социальной поддержки для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей;

- определение видов государственных услуг, предоставляемых детям-сиротам и детям - оставшимся без попечения родителей;

- изучение организационно-правовой характеристики ГКУ КК «Центр занятости населения Апшеронского района»;

- проведение анализа обращений детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» за период 2019-2021гг.;

- определение размера и срока выплаты пособия по безработице детям-сиротам и детям - оставшимся без попечения родителей;

- выполнение анализа информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, в ГКУ КК «ЦЗН Апшеронского района» за период 2019-2021гг.

При выполнении впускной квалификационной работы все поставленные задачи выполнены в полном объеме, что повлекло за собой достижение поставленной цели.

На основании проведенной работы можно сделать следующие выводы.

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей или социальные сироты - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

2. Основными причинами сиротства детей в нашей стране являются отказ от ребенка в родильном доме, смерть или неизлечимая болезнь родителей ребенка, а также лишение родительских прав родителей ребенка в связи со злостным невыполнением ими своих обязанностей, то есть социальная дезорганизация семьи, финансово-экономические трудности, асоциальное поведение родителей (пьянство, наркомания, преступное поведение).

3. Анализ мер дополнительных социальных гарантий, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей государством Российской Федерации на федеральном и краевом уровнях показал, что практически все направления жизнеобеспечения охвачены.

4. Дети-сироты и дети - оставшиеся без попечения родителей могут претендовать на все государственные услуги в сфере занятости. Они будут им предоставляться на общих основаниях. Исключение составляют те услуги, которые реализуют социальную поддержку оговоренную статьей 34.1. Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

5. Анализ информации об обращениях детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за получением государственных услуг показал, что количество обращений в 2019г. в три раза превышает количество обращений в 2020г. и в два раза количество обращений в 2021г.

Обращения зафиксированы по предоставлению двух государственных услуг - «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» и «По организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования».

6. Анализ информации о количестве обратившихся лиц из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за период 2019-2021гг., показал, что количество обратившихся лиц в 2019г. в три раза превышает количество обратившихся лиц в 2020г. и в два раза количество в 2021г.

Рассматривая по половому признаку, можно сказать, что в 2019г. и 2020г. количество обращений мужчин и женщин примерно одинаковое, в 2021г. же преимущественно за предоставлением государственной услуги обращались мужчины.

Сравнивая данные по количеству обращений и по количеству обратившихся лиц, можно сделать вывод, что больше половины граждан дополнительно заявляли о предоставлении услуги по профессиональной ориентации. Это говорит о том, что многие из обратившихся, не ориентируются в современных востребованных профессиях.

7. При анализе информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования было выявлено, что большинство получателей пособия по безработице имеет среднее профессиональное образование, почти треть получателей получила только основное общее (9 классов).

8. Анализ информации о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения пособия показал, что большей части производилась выплата в течение 6 месяцев - это максимальный срок получения пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы по Краснодарскому краю.

9. Анализируя причины прекращения выплаты пособия по безработице до истечения 6 месяцев видим, что есть и уважительные причины такие как:

- прохождение очного курса обучения в образовательных учреждениях;

- трудоустройство гражданина;

- достижение 23-летнего возраста.

Также видим и неуважительные причины прекращения выплаты пособия по безработице:

- отказ от двух подходящих вариантов работы;

- отказа гражданина от услуг службы занятости населения;

- длительная неявка гражданина в органы службы занятости населения.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993г. (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации 30.11.1994г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

3. Федеральный закон от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

5. Постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

6. Приказ министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 22 февраля 2019 № 116н «Об утверждении правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

7. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26 мая 2020 г. № 630 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

8. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 05.02.2020 г. № 119 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

9. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 23.01.2020 г. № 76 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Краснодарском крае» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

10. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.01.2020 г. № 22 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

11. Приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 11.10.2019 г. № 1855 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

12. Приказ министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 г. № 10н «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (с изменениями и дополнениями на 2022г.).

13. Об опеке и попечительстве. О государственном банке детей, оставшихся без попечения родителей. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. М.: КноРус, 2020. 435 c.

14. Соколова М. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей: моногр. / Мария Соколова. М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2021. 148 c.

15. Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы / Е.В. Горшенина // Экономические исследования. 2017. № 3. С. 5.

16. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/(дата обращения 31.05.2022).

17. Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] http://www.garant.ru/(дата обращения 31.05.2022).

18. Справочная система «Кодекс» [Электронный ресурс] http://www.kodeks.ru/(дата обращения 31.05.2022).

19. Сайт Министерства труда и социального развития Краснодарского края [Электронный ресурс] http://www.sznkuban.ru / (дата обращения 31.05.2022г.).

20. Интерактивный портал службы труда и занятости населения министерства труда и социального развития Краснодарского края [Электронный ресурс] http://www.kubzan.ru / (дата обращения 31.05.2022г.).



Приложения

Приложение 1

Рисунок 1 Информация об обращениях детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за период 2019-2021гг.



Приложение 2

Рисунок 2 Информация о количестве обратившихся лиц из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей за период 2019-2021гг.



Приложение 3

Рисунок 3 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования за 2019г.

Рисунок 4 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования за 2020г.



Приложение 4

Рисунок 5 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования за 2021г.

Рисунок 6 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей по уровню образования за период 2019-2021гг.

Приложение 5

Рисунок 7 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения пособия за 2019г.

Рисунок 8 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения пособия за 2020г.



Приложение 6

Рисунок 9 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения пособия за 2021г.

Рисунок 10 Информация о получателях пособия по безработице, из числа детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей с учетом длительности периода получения за период 2019-2021гг.

Размещено на Allbest.ru

...