Основания и порядок выплаты материнского капитала

Резюмируя результаты анализа, необходимо сделать несколько важных выводов:

- в современных реалиях при деградации института семьи у доминирующих национальных групп Российской Федерации необходима разработка и внедрение новых инновационных форм стимулирования рождаемости;

- государственная поддержка молодых семей является основной задачей социальной политики государства в период экономических кризисов;

- экономическая поддержка молодых семей на данный момент - самый эффективный способ повышения рождаемости в Российской Федерации, однако, он в ближайшем будущем с развитием цифровой экономики может потерять свою актуальность;

- сегодня, несмотря на увеличение стимулирующих выплат (единовременных и ежемесячных), значительная доля населения откладывает рождение ребенка до «лучших времен» из-за различных социальных и экономических проблем, а также неустойчивой геополитической ситуации.

В рамках вышесказанного мы обозначаем несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы содействовать совершенствованию системы развития материнского (семейного) капитала. Для этого важно:

- провести «ликвидацию безграмотности» по отношению к системе материнского (семейного) капитала - таким образом превалирующее количество людей будет достаточно ознакомлено с правовым значением материнского (семейного) капитала и не будет затянуто в мошеннические схемы;

- видоизменить перечень средств по реализации материнского (семейного) капитала. Так, необходимо обеспечить возможность использовать данную выплату на питание ребёнку или покупку лекарств.

- индивидуализировать перечень средств для реализации дополнительных мер, смотря на положение семьи. Например, покупку автомобиля также можно добавить и в федеральный, и в региональный материнский (семейный) капитал;

- следует разрешить использование определенных сумм данной денежной выплаты на погашение задолженностей по коммунальным услугам, а также разрешить использовать его для погашения штрафных санкций, которые начислены за просрочку платежей;

- следует разрешить использование данного денежного ресурса для повышения квалификации (либо высшего образования) родителями ребёнка, так как многие сейчас являются слишком молодыми, и средств для получения собственного образования они не имеют. Это поспособствует увеличению достойного уровня жизни граждан и повышению их правовой грамотности;

- разрешить семьям пользоваться средствами материнского (семейного) капитала не однократно, а повторно при рождении последующих детей;

- ужесточить наказание за незаконное обналичивание средств материнского (семейного) капитала;

- необходима актуальная индексация суммы материальных премий при рождении первого, второго и последующих детей материнского (семейного) капитала с учетом реальной инфляции в потребительском секторе

- необходимо индексирование сопутствующих пособий, например, пособия при беременности, которое также необходимо проводить с учетом реального экономического положения в стране;

- сформировать список основных и наиболее важных товаров и услуг для реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в общество.

Таким образом, проблемы, возникающие в процессе функционирования системы материального стимулирования молодых семей при рождении ребенка, являются весьма актуальной темой для дальнейшего изучения со стороны экономистов, юристов, социологов.

Сегодня в условиях цифровизации общества необходимо новое научное осмысление процессов трансформации института семьи для последующего принятия правильных управленческих решений на государственном уровне с целью развития потенциала российского общества.

Заключение

1. Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность государства обеспечивать поддержку семьи, материнства и детства. Одной из форм реализации этой обязанности является такая мера государственной поддержки семьи как МСК.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей.

Для получения сертификата предусмотрено несколько вариантов: непосредственное письменное обращение в ПФР через МФЦ (при получении письменного экземпляра сертификата) и через портал Госуслуг (для получения электронного сертификата). Но даже, если заявитель не обращается за получением сертификата, территориальное управление Пенсионного фонда обязано его выдать по имеющимся документам в системе, либо запросить недостающие сведения у соответствующих органов.

2. Существующие варианты использования сертификата не позволяют в полной мере реализовать право на материнский капитал. Для того, чтобы государственная поддержка была эффективнее, необходимо расширить возможности использования материнского капитала, например, позволить семьям обустраивать уже имеющееся жилье: подключать водо-, электро-, теплоснабжение, осуществлять газификацию. Но для этого, как и для других вариантов реализации сертификата, нужен эффективный механизм, позволяющий контролировать использование целевых средств, в котором не будет возможностей использования нелегальных схем.

3. Резюмируя результаты анализа, необходимо сделать несколько важных выводов:

- в современных реалиях при деградации института семьи у доминирующих национальных групп Российской Федерации необходима разработка и внедрение новых инновационных форм стимулирования рождаемости;

- государственная поддержка молодых семей является основной задачей социальной политики государства в период экономических кризисов;

- экономическая поддержка молодых семей на данный момент - самый эффективный способ повышения рождаемости в Российской Федерации, однако, он в ближайшем будущем с развитием цифровой экономики может потерять свою актуальность;

- сегодня, несмотря на увеличение стимулирующих выплат (единовременных и ежемесячных), значительная доля населения откладывает рождение ребенка до «лучших времен» из-за различных социальных и экономических проблем, а также неустойчивой геополитической ситуации.

4. В рамках вышесказанного мы обозначаем несколько предложений, которые, на наш взгляд, могли бы содействовать совершенствованию системы развития материнского (семейного) капитала. Для этого важно:

- провести «ликвидацию безграмотности» по отношению к системе материнского (семейного) капитала - таким образом превалирующее количество людей будет достаточно ознакомлено с правовым значением материнского (семейного) капитала и не будет затянуто в мошеннические схемы;

- видоизменить перечень средств по реализации материнского (семейного) капитала. Так, необходимо обеспечить возможность использовать данную выплату на питание ребёнку или покупку лекарств.

- индивидуализировать перечень средств для реализации дополнительных мер, смотря на положение семьи. Например, покупку автомобиля также можно добавить и в федеральный, и в региональный материнский (семейный) капитал;

- следует разрешить использование определенных сумм данной денежной выплаты на погашение задолженностей по коммунальным услугам, а также разрешить использовать его для погашения штрафных санкций, которые начислены за просрочку платежей;

- следует разрешить использование данного денежного ресурса для повышения квалификации (либо высшего образования) родителями ребёнка, так как многие сейчас являются слишком молодыми, и средств для получения собственного образования они не имеют. Это поспособствует увеличению достойного уровня жизни граждан и повышению их правовой грамотности;

- разрешить семьям пользоваться средствами материнского (семейного) капитала не однократно, а повторно при рождении последующих детей;

- ужесточить наказание за незаконное обналичивание средств материнского (семейного) капитала;

- необходима актуальная индексация суммы материальных премий при рождении первого, второго и последующих детей материнского (семейного) капитала с учетом реальной инфляции в потребительском секторе

- необходимо индексирование сопутствующих пособий, например, пособия при беременности, которое также необходимо проводить с учетом реального экономического положения в стране;

- сформировать список основных и наиболее важных товаров и услуг для реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в общество.

Таким образом, проблемы, возникающие в процессе функционирования системы материального стимулирования молодых семей при рождении ребенка, являются весьма актуальной темой для дальнейшего изучения со стороны экономистов, юристов, социологов.

Сегодня в условиях цифровизации общества необходимо новое научное осмысление процессов трансформации института семьи для последующего принятия правильных управленческих решений на государственном уровне с целью развития потенциала российского общества.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.08.2022) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, № 1, ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

4. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" // "Собрание законодательства РФ", 02.03.2020, № 9, ст. 1127.

5. Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // "Собрание законодательства РФ", 30.11.2015, № 48 (часть I), ст. 6714.

6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 11.06.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

7. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19.

8. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, № 31, ст. 3802.

9. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, № 52, ст. 5880.

10. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 26.09.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.01.2022) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2018, № 1 (Часть II), ст. 375.

11. Распоряжение Правительства РФ от 23.01.2021 № 122-р «Об утверждении плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года» // Собрание законодательства РФ, 01.02.2021, № 5, ст. 914.

12. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р (ред. от 23.12.2021) "Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов" // "Собрание законодательства РФ", 16.05.2016, № 20, ст. 2844.

13. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» // "Собрание законодательства РФ", 01.09.2014, № 35, ст. 4811.

14. Паспорт проекта Федерального закона N 842299-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ С.В. Ивановым) (снят с рассмотрения) // СПС «Консультант плюс».

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 № 30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области" // "Собрание законодательства РФ", 12.07.2021, № 28 (часть II), ст. 5629.

16. Решение № 2-379/2021 2-379/2021~М-243/2021 от 22 июня 2021 Шахунский районный суд Нижегородской области об обязании оформить квартиру в общую долевую собственность. URL: https://sudact.ru/regular/doc/c9IV90BvWb1C/ (дата обращения: 01.11.2022).

17. Алонцева, Д. В. Законодательные основы материнского капитала как экономико-правового инструмента демографической политики государства: финансово-правовой и социально-гуманитарный аспект / Д. В. Алонцева, О. А. Лаврищева // Журнал юридических исследований. - 2022. - Т. 7. - № 2. - С. 44.

18. Баранов В. А., Буянова А. В., Волкова Н. С. Социальная защита семьи: совершенствование механизма правового регулирования. М.: Деловой двор. 2019.

19. Велиева, Э. Ш. Материнский капитал: современное состояние, Отдельные аспекты реализации права на материнский капитал / Э. Ш. Велиева, И. В. Гулевич // Modern Science. - 2020. - № 2-1. - С. 150-154.

20. Козлова, И. В. Материнский (семейный) капитал как мера государственной социальной поддержки семьям с детьми / И. В. Козлова, Т. Д. Колесникова // Международный электронный журнал. Устойчивое развитие: наука и практика. - 2020. - № 1(27). - С. 140-147.

21. Летова, Н. В. Материнский капитал как разновидность социальной поддержки семей с детьми: проблемы правоприменения и пути решения / Н. В. Летова // Государство и право. - 2022. - № 5. - С. 96-103.

22. Ромайкин, П. Д. Материнский капитал как инструмент улучшения демографической ситуации в Российской Федерации / П. Д. Ромайкин // Экономика и предпринимательство. - 2020. - № 5(118). - С. 527-531.

23. Спицына А.О., Беспарточный Б.Д. Защита материнства, отцовства и детства как социального института: проблемы и перспективы / А.О. Спицына, Б.Д. Беспарточный. - Текст : непосредственный // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика : сборник материалов XXVII Международной научно-практической конференции. - 2017.

24. Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства: учебное пособие / В.А. Четвернин. - Москва: Институт государства и права РАН, 2015.

25. Бюллетень Счетной палаты № 9 (286) 2021. URL: https://ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoy-palaty-9-286-2021-g (дата обращения: 01.10.2022).

26. Путин пообещал обдумать идею использования маткапитала на ремонт жилья: ООО «МИЦ «Известия» [Электронный ресурс] URL: https://iz.ru/1125967/2021-02-17/putin-poobeshchal-obdumat-ideiu-ispolzovaniia-matkapitalana-remont-zhilia (дата обращения 01.11.2022).

27. Путин одобрил идею использовать маткапитал для оплаты операций: ООО «МИЦ «Известия» [Электронный ресурс] URL: https://iz.ru/952985/video/putin-odobril-ideiu-ispolzovat-matkapital-dlia-oplaty-operatcii (дата обращения 01.11.2022).

28. С какими сложностями сталкиваются владельцы материнского капитала // Российская газета : [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2020/04/09/s- kakimi-slozhnostiami-stalkivaiutsia-vladelcymaterinskogo-kapitala.html// (дата обращения: 12. 10. 2022).

29. Стало известно, на что в 2021 году семьи тратили маткапитал // Российская газета. URL: https://rg.ru/2021/12/16/stalo-izvestno-na-chto-v-2021-godu-semi-tratili-matkapital.html (дата обращения: 01.10.2022).

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Размещено на Allbest.ru