Технические, санитарные и гигиенические требования к жилым помещениям

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь Учреждение образования

«Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»

Курсовая работа

По жилищному праву

ТЕХНИЧЕСКИЕ, САНИТАРНЫЕ И ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ

студентки 4 курса, 1-24 01 02 «Правоведение», дневной формы

обучения, группы 7135192 Поздняковой Валерии Владимировны

Научный руководитель Старший преподаватель

Арнольд Юрьевич Рыжанков

Могилев 2022



Оглавление

Введение

Обзор источников по теме исследования

1. Общая характеристика жилых помещений: понятие, виды, требования, предъявляемые к жилым помещениям

1.1 Понятие и виды жилых помещений

1.2 Общая характеристика требований, предъявляемым к жилым помещениям

1.3 Правила пользования жилыми помещениями

2. Общие положения содержания жилых помещений: технические, санитарные и гигиенические требования

2.1 Требования к размещению и территории жилого дома

2.2 Требования к отоплению, водоснабжению, канализации, вентиляции, освещению жилых домов

2.3 Требования к вспомогательным помещениям и устройствам общего пользования в жилых домах

2.4 Требования к помещениям жилых домов

3. Признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным, гигиеническим и техническим требованиям

3.1 Проведение технических осмотров и обследования состояния жилых помещений жилой помещение требование дом

3.2 Признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям

Заключение

Список использованных источников



Введение

Жилищное право в широком смысле - неотъемлемое право человека, в состав которого входят право на безопасность жилища, полноту информации об окружающей среде, право на комфортные условия существования и пр.

Жилищное право в узком смысле - система правовых норм и актов, целью и сущностью которых является регулирование отношений, которые касаются вопросов жилья.

Жилищное право содержит правовые положения следующих отраслей:

· Гражданское право

· Гражданское право

· Земельное право

Наиболее тесно в Беларуси жилищно-коммунальное право связано с конституционным правом, что обусловлено двумя факторами: во-первых, Конституция - это наиважнейший документ в законодательстве, а во-вторых, жилищное право в широком смысле является базовым правом человека и имеет неотъемлемый характер. Также существует тесная связь между жилищным и гражданским правом, так как Гражданский кодекс [2] даёт определения центральным понятиям из области жилищного права. Что касается земельного права, то его связь с жилищным очевидна - любое жилое помещение располагается на неком земельном участке.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что устройство и содержание жилых зданий во многом определяют условия проживания населения, эффективность отдыха, влияют на сохранение и укрепление здоровья всех возрастных и социальных групп населения. В современных жилых зданиях на человека оказывает воздействие большой комплекс факторов среды -- пространственных, физических и химических, которые определяются планировочными решениями, качеством строительных и отделочных материалов, инженерным оборудованием зданий, режимом их эксплуатации. Санитарный надзор за устройством и эксплуатацией жилых зданий должен осуществляться на единой методической основе, с учетом требований современных строительных и санитарных норм и правил.

Государственные органы Республики Беларусь установили требования, предъявляемые к жилым помещениям, которые должны полностью соответствовать всем нормативно-правовым актам Республики Беларусь.

Цель данной курсовой работы - проанализировать законодательство в сфере жилищного права по теме санитарных, гигиенических, технических требований, предъявляемых к жилому помещению.

Для достижения цели данной работы были выделены следующие задачи:

1. раскрыть понятие и общую характеристику понятия «жилое помещение», а также выделить виды жилых помещений;

2. выявить требования, предъявляемые к жилым помещениям;

3. указать на значение соблюдения гражданами правил пользования жилым помещением;

4. выделить санитарные, гигиенические и технические требования, предъявляемые к жилым помещениям;

5. проанализировать процесс проведения технических осмотров и обследования состояния жилых помещений;

6. установить какие жилые помещения являются не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с санитарными, гигиеническими и техническими требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям.

Предметом исследования данной работы является совокупность норм жилищного законодательства, регулирующих требования к жилым помещениям; иных правовых норм, связанных с темой исследования.

К методам, использованным при написании данной курсовой работы, относятся исторический метод, сравнительно-правовой, формально-юридический, метод дедукции и индукции, а также статистический метод, сравнительного анализа.

В ходе выполнения работы было использовано 23 источников. Системно было проведено исследование правовой и научной литературы.

Данная курсовая работа состоит из следующих частей:

Оглавление;

Введение;

Обзор источников по теме;

Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ;

Глава 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ: ТЕХНИЧЕСКИЕ, САНИТАРНЫЕ И ГИГИЕНИЧСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ;

Глава 3 ПРИЗНАНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ УСТАНОВЛЕННЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ САНИТАРНЫМ, ГИГИЕНИЧЕСКИМ И ТЕХНИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ;

Заключение;

Список использованных источников.

Текст курсовой работы составляет 29 страниц.



Обзор источников по теме исследования

Учитывая актуальность вопросов, связанных со сферой технических, санитарных и гигиенических требованиям к жилым помещениям, эта тема достаточно широко освещается во многих источниках. При написании данной работы были использованы научная и учебно-методическая литература, статьи в периодических изданиях Республики Беларусь, различные информационно-правовые ресурсы, нормативные правовые акты Республики Беларусь и комментарии к ним, направленные на детальное изучение юридических аспектов по теме данной курсовой работы.

Основные принципы правового статуса личности в сфере жилища в Республике Беларусь закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года [7], а также в Жилищном Кодексе Республики Беларусь [5].

Помимо Конституции Республики Беларусь и Жилищного Кодекса были использованы нормативные правовые акты: Гражданский Кодекс Республики Беларусь [2], Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь [6], Уголовный Кодекс Республики Беларусь [22] и множество Постановлений различных государственных органов, таких как Совет Министров Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство архитектуры и строительства.

При написании данной курсовой работы, наибольшее значение имело Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 февраля 2009 г. № 17 [17].

Вопросы, касающиеся технических, санитарных и гигиенических требований к жилым помещениям в жилищном праве, присутствуют практически во всех учебниках и методических пособиях по жилищному праву. Из них можно выделить литературу как отечественных, так и зарубежных ученых, например: Кудашкин А.В. [8], Сацута Н.А. [20], Савицкий В. [19], Семенник Н.В. [21] и другие.

Проблемы, анализ и роль темы, касающейся технических, санитарных и гигиенических требований к жилым помещениям в жилищном праве несколько шире освещены в периодических изданиях, в связи с тем, что периодика гораздо быстрее реагирует на изменения в любой сфере.

Также, была использована литература авторов Трамбачева Т.Д., Бураков В.Н., которые ранее являлись преподавателями Могилёвского государственного университета имени А.А. Кулешова [3], [4].



1. Общая характеристика жилых помещений: понятие, виды, требования, предъявляемые к жилым помещениям

1.1 Понятие и виды жилого помещения

Жилое помещение является базисной категорией, оперируемой в жилищном праве. Жилищный кодекс определяет «жилое помещение» как предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, содержащим требования, предъявляемые к жилым помещениям (п.14 ст. 1 ЖК) [5].

Следует обратить внимание, что каждый из критериев, определяющий данное понятие, дополняет и взаимосвязан с другими, при отсутствии хотя бы одного из них, помещение будет нежилым. Признак - предназначенное для проживания граждан - означает то, что помещение должно быть конструктивно и функционально приспособлено для постоянного проживания. Поэтому дачные дома, санатории, больницы и т.п. не могут быть отнесены к жилому помещению и включены в жилищный фонд.

Признак - отапливаемое - не требует обоснований для территории Республики Беларусь, климатические условия делают невозможным выживания человека без обогрева. Естественное освещение - также является неотъемлемым условием жилью. Именно солнечный свет более благоприятен человеческому глазу, обладает бактерицидными свойствами и экономичен. Санитарные и гигиенические требования обеспечивают благоприятные условия для здоровья проживающих. К ним относятся, например, нормативы о том, что внутренняя высота жилой комнаты должна быть не менее 2,5 м., температура воздуха в жилом помещении должна соответствовать - - 18 - - 23 °C, относительная влажность - не более 60 %, квартира должна иметь функциональные санитарно-гигиенические зоны для принятия пищи, помещение для отправления естественных нужд, умывания и т.д. Наконец, технические требования - определяют строительные стандарты, которые также обеспечивают пригодность для постоянного проживания. Например, помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы обеспечить безопасные условия проживания, которые предъявляются к конструктивным элементам и инженерным системам. В частности, важным требованием выступает - изолированность жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение - это изолированное и пригодное для постоянного проживания помещение, которое обеспечивает нормальные благоприятные и здоровые условия для существования человека.

По месту расположения жилого помещения используют понятие жилой дом - капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений.

Классификация жилых домов

Жилой дом по числу квартир разделяется на:

- одноквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой территории;

- блокированный жилой дом - жилой дом, состоящий из двух и более квартир и вспомогательных помещений, каждая из которых имеет вход непосредственно с придомовой территории;

- многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из вспомогательных помещений, а также двух и более квартир, каждая из которых имеет вход из вспомогательного помещения.

По назначению:

- жилые дома общего типа, в т.ч. дома социального пользования;

- жилые дома специального назначения;

- жилые дома смешанного назначения.

По наличию приквартирных участков:

- усадебные жилые дома;

- безусадебные жилые дома.

По этажности:

- малоэтажные жилые дома - 1-3 этажей;

- жилые дома средней этажности - 4-5 этажей;

- многоэтажные жилые дома - 6-9 этажей;

- жилые дома повышенной этажности - 10-16 этажей;

- высотные жилые дома - 17 и более этажей.

Жилые дома состоят из жилых и нежилых помещений, которые различаются предназначением для проживания.

Помещения жилого дома состоят из следующих видов:

квартира - изолированное жилое помещение из жилых комнат и подсобных помещений, имеющая вход из вспомогательных помещений или придомовой территории;

жилая комната - жилое помещение, находящееся внутри квартиры или жилого дома, иного капитального строения. В свою очередь жилая комната может быть изолированной и неизолированной, здесь отличительным признаком выступает связана она с другой комнатой общим входом или нет;

вспомогательное помещение - помещение, расположенное внутри блокированного, многоквартирного жилого дома, общежития за пределами жилых и (или) нежилых помещений, предназначенное для обеспечения эксплуатации дома (вестибюль, коридор, галерея, лестничные марши и площадки, проходы, запасные выходы, лифтовые холлы и другие помещения);

подсобное помещение - помещение, находящееся внутри квартиры, одноквартирного жилого дома и предназначенное для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд проживающих в них граждан (коридор, санузел, кладовая, прихожая, кухня, холл, гардеробная, топочная, встроенный шкаф, помещение без окон и иное помещение, не являющееся жилой комнатой) [8, с.50].

Жилые помещения характеризуются размерами по общей площади жилого помещения и жилой площади, при этом:

- жилая площадь - сумма площадей пола жилых комнат;

- общая площадь жилого помещения - сумма жилой площади и площади пола подсобных помещений, кроме площади пола балконов, лоджий, террас и неотапливаемых (холодных) помещений. (Площадь квартиры с учетом балконов и лоджий определяется общей площадью квартиры в соответствии с СНБ);

В зависимости от принадлежности к фондам жилое помещение разделяется на следующие виды:

- жилое помещение в общежитии - жилое помещение либо его часть, предоставляемые гражданам на условиях договора найма жилого помещения в общежитии;

- жилое помещение маневренного фонда - специальное жилое помещение государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда и предназначенное для временного проживания граждан, выселенных из домов в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда и членов их семей при изъятии земельных участков для государственных нужд, которое связано со сносом или иным уничтожением жилых домов, собственники которых не обнаружены в результате проведенных в соответствии с законодательством мероприятий, а также для временного проживания граждан, жилые помещения которых стали непригодными для проживания вследствие пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, боевых действий и актов терроризма;

- жилое помещение социального пользования - жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда без взимания платы за пользование жилым помещением;

- арендное жилье - жилое помещение государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма арендного жилья;

- жилое помещение частного жилищного фонда - жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину или организации негосударственной формы собственности [3, с. 87].

Таким образом, жилое помещение имеет различную классификацию в зависимости от его расположения, характеристики, назначения и принадлежности к государственному или частному фондам.

1.2 Общая характеристика требований, предъявляемым к жилым помещениям

Основные требования к жилому помещению:

Прежде всего, жилое помещение должно быть расположено в объекте капитального строительства, введенного в эксплуатацию и поставленного на государственный учет.

Жилое помещение должно соответствовать установленным требованиям к «пригодности для постоянного проживания граждан». В частности, это такие требования:

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

«Изолированность жилого помещения» подразумевает наличие в жилом помещении отдельного входа, т.е. отсутствие необходимости проходить через чужие жилые (или иные) помещения.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в однои двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики [18].

Подводя итог, помещение должно отвечать таким санитарным требованиям к жилым помещениям, как: естественная освещенность; высота стен; отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже; допустимые уровни звукового давления, шума и вибрации, инфразвука, напряженности переменного электрического поля и предельно допустимой напряженности переменного магнитного поля, мощности эквивалентной дозы облучения, концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения и др.

1.3 Правила пользования жилыми помещениями

Правила пользования жилыми и вспомогательными помещениями определяют порядок пользования и содержания жилых, подсобных и вспомогательных помещений в домах как государственного, так и частного фонда (за исключением помещений в общежитиях и специальных жилых помещений, в отношении которых действуют отдельные требования исполнения условий проживания). Правила как установка, служащая для руководства при пользовании помещением, содержат, прежде всего, обязанности жильцов, установленные ст. 26 ЖК РБ [5] и постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 399 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений».

В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, к основным, универсальным обязанностям всех относятся:

- соблюдение прав и законных интересов граждан, проживающих в жилом доме;

- граждане и организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда или предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, обязаны обеспечивать сохранность жилых и вспомогательных помещений жилого дома;

- использование жилого помещения в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

Также граждане обязаны:

- соблюдать санитарные и технические требования, правила пожарной безопасности;

- вносить плату за жилищно-коммунальные услуги и плату за пользование жилым помещением, возмещать расходы на электроэнергию;

- обеспечивать доступ в занимаемые ими помещения работникам организаций для проверки соответствия жилого помещения установленным требованиям, проведения осмотров, ремонтных работ, снятия показаний приборов индивидуального учета коммунальных услуг;

- пользоваться громкоговорящими устройствами лишь при условии слышимости до степени, не нарушающей покоя других граждан. С 23 до 7 часов не должны совершаться действия, создающие вибрацию и шум (игра на музыкальных инструментах, громкая речь и т.д.). Ремонтные работы могут осуществлять только в рабочие дни с 9 до 19 часов;

- возмещать ущерб, причиненный вспомогательным помещениям, помещениям других граждан;

- поддерживать функциональность элементов противопожарной защиты (эвакуационные двери, люки, лестницы), расположенных на балконах и лоджиях квартир;

- проводить за свой счет текущий ремонт жилых помещений. К работам по текущему ремонту относятся: штукатурка, заделка трещин, побелка, покраска и оклейка обоями стен, потолков, покраска полов, подоконников, оконных и дверных заполнений, радиаторов, вставка стекол, замена полов, оконных и дверных заполнений и их утепление, также замена и ремонт внутриквартирного электрического, газового, санитарно-технического (ванны, мойки, умывальники, унитазы, смывные бачки, смесители), установку, замену и ремонт приборов индивидуального учета расхода газа, воды, тепловой и электрической энергии (в том числе находящихся во вспомогательных помещениях), а также внутриквартирной электропроводки. То есть собственник, наниматель обязан выполнять все ремонтные работы в жилом помещении, за исключением случаев:

- устранения дефектов и неисправностей, которые появились вследствие неисправностей конструктивных элементов, инженерных систем не по их вине;

- неисправностей системы центрального отопления;

- системы противодымной защиты и автоматической пожарной сигнализации;

Гражданам и организациям в жилом доме запрещаются:

- действия (бездействие), приводящие к порче жилых и вспомогательных помещений;

- переоборудование и реконструкция вентиляционных шахт и каналов;

- загромождение балконов, лоджий;

- загромождение коридоров, лестничных маршей и площадок, проходов, запасных выходов и других вспомогательных помещений;

- самовольная установка на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и других конструкций;

- самовольное выполнение работ, связанных с изменением архитектурно-планировочных решений зданий, жилых и вспомогательных помещений или влияющих на несущую способность конструкций зданий, в том числе устройство погребов и других помещений под балконами и лоджиями, в подвалах и технических подпольях, на этажах многоквартирных жилых домов;

- самовольные переустройство и (или) перепланировка и др. [6; 11].

Нарушение жильцами Правил пользования жилыми помещениями влечет административную ответственность. В частности, ст. 22.9 КоАП предусматривает ответственность за нарушение архитектурного решения фасада здания или сооружения:

самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение балконов, лоджий и других архитектурных и конструктивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах спутниковых и иных антенн, а равно непринятие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ограждений - влекут наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин [6].

Статья 19.9 КоАП устанавливает ответственность за курение (потребление) табачных изделий в местах, где оно запрещено, - влечет наложение штрафа в размере до четырех базовых величин [6].

Статья 22.12. КоАП вводит ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями:

1. Совершение действий, нарушающих покой других граждан в жилом доме или создающих вибрацию и шум, в период с 23 до 7 часов - влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.

2. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

3. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке в жилых домах в выходные и праздничные дни, создающих шум или вибрацию, а равно проведение таких работ в период с 19 до 9 часов в рабочие дни - влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - от пяти до двадцати пяти базовых величин.

4. Нарушение правил пользования жилыми помещениями (за исключением действий, указанных в частях 1-3 настоящей статьи), содержания жилых, подсобных и вспомогательных помещений жилого дома (за исключением платы за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчислений на капитальный ремонт), общего имущества в жилых домах государственного и частного жилищных фондов, конструктивных элементов и инженерных систем либо самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых и (или) нежилых помещений, в том числе инженерных систем, без изменения несущей способности конструкций, а также использование не по назначению жилых помещений, пригодных для проживания, - влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - от тридцати до шестидесяти базовых величин [6].

Таким образом, жилое помещение должно использоваться только по его назначению - для проживания граждан. Правила пользования жилыми и вспомогательными помещениями направлены на обеспечение сохранности жилых домов, комфортных условий и защиту прав и законных интересов граждан, проживающих в них.



2. Общие положения содержания жилых помещений: технические, санитарные и гигиенические требования

2.1 Санитарно-гигиенические требования к размещению и территории жилого дома

Санитарно-гигиенические требования к устройству и содержанию жилых домов регламентируются санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утв. Постановлением МЗ РБ 25 августа 2009 № 95 [17].

Жилые дома по своему техническому состоянию, составу, площади, расположению и оборудованию должны:

обеспечивать благоприятные условия для здоровья проживающих;

соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА).

При проектировании жилых домов должны соблюдаться следующие требования:

учитываться степень радоноопасности и возможность техногенного радиоактивного загрязнения на участке застройки;

должны быть предусмотрены устройства, обеспечивающие доступ и условия проживания инвалидов-колясочников (в случае, если это предусмотрено заданием на проектирование);

запрещается предусматривать рыбные и овощные магазины, а также общественные туалеты.

В жилых домах запрещается размещать:

предприятия общественного питания с количеством посадочных мест более 50;

пункты приема стеклотары;

магазины общей торговой площадью более 1000 м2;

магазины по продаже товаров бытовой химии;

мастерские ремонта бытовых машин и приборов, ремонта обуви общей площадью свыше 100 м2;

бани, сауны (за исключением саун с инфракрасным излучением и криосаун);

прачечные и химчистки (за исключением приемных пунктов и прачечных самообслуживания);

автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2;

отделения связи общей площадью более 700 м2;

специализированные организации по вопросам похоронного дела;

дискотеки;

физкультурно-оздоровительные помещения общей площадью более 150 м2;

организации здравоохранения противотуберкулезного, кожно-венерологического, онкологического, психоневрологического, травматологического, рентгенологического профиля;

ветеринарные лечебницы, станции, пункты и амбулатории;

объекты производственного и культурно-массового назначения, торговли, спортивные сооружения, предприятия бытового обслуживания, которые являются источниками выделения в воздух жилых помещений концентраций вредных веществ, уровней физических факторов, превышающих гигиенические нормативы либо оказывают негативное влияние на микроклимат жилых помещений.

Размещение жилых помещений жилого дома над, под и смежно с инженерным оборудованием, являющимся источником повышенных уровней вредных физических факторов, не допускается.

Территория, прилегающая к жилому дому, должна:

быть благоустроена, озеленена и оборудована инженерно-техническими устройствами для удаления ливневых вод;

содержаться в чистоте;

иметь освещение.

При входе в жилые дома должны быть установлены урны для мусора, скамейки, решетки для очистки обуви.

Для проездов и пешеходных дорожек, расположенных на территории, прилегающей к жилому дому, должно быть предусмотрено твердое покрытие.

На территории, прилегающей к жилому дому (группе жилых домов): должны быть оборудованы детские игровые площадки, площадки для занятий спортом, хозяйственно-бытовой деятельности, установлены скамейки для отдыха; ежегодно должна проводиться обрезка, пересадка (при необходимости) деревьев и кустарников.

При проектировании новых, реконструкции и капитальном ремонте эксплуатируемых жилых домов должно быть предусмотрено благоустройство прилегающей к ним территории.

Ввод в эксплуатацию жилых домов, законченных строительством, реконструированных, после проведенного капитального ремонта, отдельных инженерных сетей жилых домов должен осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.

При вводе в эксплуатацию законченных строительством жилых домов или отдельном поэтапном вводе инженерных сетей жилых домов должны дополнительно учитываться: результаты проведения инструментальных и лабораторных исследований, в том числе качества питьевой воды; физических факторов (при наличии их источников внутри жилого дома), гаммаизлучений.



2.2 Санитарно-гигиенические требования к отоплению, водоснабжению, канализации, вентиляции, освещению жилых домов

Размещение, устройство и проектирование систем отопления, канализации, централизованного холодного и горячего хозяйственно-питьевого водоснабжения, оборудование вентиляции в жилых домах должны соответствовать требованиям ТНПА.

Система отопления должна обеспечивать равномерный прогрев воздуха в помещениях жилых домов в течение всего отопительного периода. Допустимые параметры микроклимата в жилых помещениях жилого дома в отопительный период должны соответствовать следующим требованиям:

температура воздуха - - 18 - - 24°С;

относительная влажность - не более 60 %;

скорость движения воздуха - не более 0,3 м/сек.

Допустимые параметры микроклимата в отопительный период, указанные в пункте 15 настоящих Санитарных правил, не распространяются на жилые дома, оборудованные автономной системой отопления.

Система отопления и вентиляции должны обеспечивать гигиенические нормативы качества воздуха, уровней шума и вибрации в жилых помещениях жилого дома, установленные требованиями ТНПА.

Система вентиляции в жилом доме:

должна содержаться в исправном и чистом состоянии;

должен быть обеспечен свободный доступ к решеткам вентиляции.

Закрывать (заклеивать) решетки вентиляции в помещениях жилых домов запрещается.

Все жилые помещения, кухни, общие коридоры в жилых домах коридорного типа, лестничные клетки, за исключением кухонь-ниш в однокомнатных квартирах, должны иметь естественное освещение. Достаточность естественного освещения для вновь строящихся и реконструируемых жилых домов должна соответствовать величине коэффициента естественной освещенности в соответствии с требованиями ТНПА и настоящих Санитарных правил.

В жилых домах коэффициент естественной освещенности должен составлять:

в жилых помещениях, кухнях - не менее 0,5%;

на лестничных клетках - не менее 0,1%;

Световой коэффициент должен составлять:

в жилых помещениях, кухнях - от 1:5,5 до 1:8;

в коридорах - 1:16; на лестничных клетках - 1:8;

на мансардных этажах при устройстве наклонных окон - 1:10.

При устройстве остеклений лоджий и балконов коэффициент естественной освещенности жилых помещений в жилых домах, к которым они примыкают, не определяется. Продолжительность непрерывной в течение дня инсоляции жилых помещений в жилом доме должна определяться в соответствии с требованиями ТНПА. Искусственное освещение жилого помещения должно соответствовать требования ТНПА [17; 12; 10].

2.3 Требования к вспомогательным помещениям и устройствам общего пользования в жилых домах

Во всех типах жилых домов с квартирами для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, в общежитиях, а также в домах квартирного типа, оборудованных лифтами, крыльцо при главном входе в здание должно иметь размеры не менее 1,8 x 1,8 м, а при необходимости устройства лестницы, ведущей на это крыльцо, кроме нее должен быть предусмотрен пандус. В жилых домах квартирного типа (без квартир для семей с инвалидами-колясочниками) допускается вместо пандусов предусматривать только места для их возможного устройства. Крыльцо при главном входе в жилой дом должно быть защищено от атмосферных осадков козырьком или другим устройством, а также иметь приспособление для чистки подошв обуви.

На фасаде жилого здания со стороны улицы должен устанавливаться световой указатель его адресного знака, а над главными входами в здание - светильник, в многосекционных жилых домах - световой указатель номерного знака подъезда.

При наружных входах в отапливаемую жилую часть здания следует предусматривать тамбуры. Наружная дверь главного входа в жилую часть многоквартирного жилого дома должна быть оборудована домофоном или кодовым замком, а также приборами самозакрывания с ограничителями хода дверей (остановами).

В многоквартирных жилых домах без лифтов ширина лестничных маршей должна быть не менее 1,15 м. Ширина лестничных площадок в многоквартирных жилых домах должна быть не менее 1,4 м. В жилых домах, имеющих лифты грузоподъемностью 630 кг, ширину лестничных площадок допускается уменьшать до 1,2 м.

Крыши в жилых зданиях следует проектировать с организованным водостоком. Допускается предусматривать наружный неорганизованный водосток со скатных крыш одно- и двухэтажных зданий при условии выноса карниза не менее чем на 0,6 м. Крыши в жилых зданиях высотой два этажа и выше (кроме второго мансардного) должны иметь ограждения высотой не менее 0,6 м, а скатные крыши - дополнительно устройства, исключающие сползание снега и образования наледи и сосулек [12].

2.4 Санитарно-гигиенические требования к помещениям жилых домов

Жилые помещения жилых домов должны соответствовать следующим требованиям:

высота от пола до потолка должна составлять не менее 2,5 м;

концентрация вредных веществ и примесей не должна превышать нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в воздухе жилых помещений жилого дома согласно приложению к настоящим Санитарным нормам;

уровни шума, инфразвука, вибрации, ионизирующих излучений и электромагнитных полей от внутренних и внешних источников не должны превышать значений, установленных требованиями ТНПА.

Для внутренней отделки ванной, туалета должны использоваться влагостойкие материалы.

Помещения общего пользования жилых домов должны иметь: плотно пригнанные притворы; двери с упругими уплотняющими прокладками либо самозакрывающимися устройствами (доводчиками).

Влажная уборка помещений общего пользования жилых домов должна проводиться не реже 1 раза в 7 дней, сухая уборка - ежедневно.

Жилые помещения, помещения общего пользования, в том числе подъезды, чердачные и подвальные помещения, технические этажи, крыши, а также пристроенные объекты и оборудование, лестничные клетки, коридоры, лифты и лифтовые холлы, помещения мусоропроводов (мусороприемные камеры) жилых домов и его элементы должны содержаться в чистоте. Содержание мусора на полу помещения мусоропровода (мусороприемной камеры) жилых домов запрещено.

Для внутренней отделки помещений жилых домов должны использоваться материалы, соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь. Подвальные помещения и технические подполья жилых домов должны быть непроницаемы для животных и грызунов.

Аварии (протечки, затопления, засоры) на канализационных, водопроводных сетях и сетях отопления в жилых домах должны устраняться в срок не более одних суток с момента совершения аварии.

В ходе ликвидации последствий аварий в течение суток вода из подвального помещения жилого дома должна быть удалена, подвальное помещение должно быть продезинфицировано и проветрено.

В подвальных помещениях и технических этажах жилых домов содержание воды, мусора и нечистот не допускается.

Ежегодно до начала отопительного сезона все помещения общего пользования, оконные проемы жилых домов должны быть отремонтированы.

Организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, обязана периодически проверять санитарно-техническое состояние конструкций и элементов жилых домов и своевременно устранять выявленные неисправности [17; 12].



3. Признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным, гигиеническим и техническим требованиям

3.1 Проведение технических осмотров и обследования состояния

Технические осмотры многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, общежитий проводятся ежегодно организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, собственными силами, а при необходимости (при обнаружении значительных и критических дефектов) - обследования состояния указанных объектов специализированной организацией в целях:

определения сохранности, эксплуатационной надежности,

выявления дефектных участков конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирных жилых домов и их придомовых территорий, блокированных и одноквартирных жилых домов государственного жилищного фонда и их придомовых территорий, общежитий.

Обследование состояния квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, а также блокированных и одноквартирных жилых домов частного жилищного фонда, общежитий в целях определения их соответствия установленным для проживания санитарным и техническим требованиям проводится организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, по письменным заявлениям собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений частного жилищного фонда, если наймодателем является организация, членов организаций застройщиков, лизингополучателей жилых помещений, а обследование состояния жилых помещений государственного жилищного фонда - по письменным заявлениям нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда.

На основании обследования состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилых домов и их придомовых территорий, квартиры в многоквартирном или блокированном жилых домах, общежития в целях определения их несоответствия установленным для проживания санитарным и техническим требованиям организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, составляет акт обследования состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилых домов и их придомовых территорий, квартиры в многоквартирном или блокированном жилых домах, общежития [15].

Названный акт утверждается руководителем организации, проводившей обследование.

В случае обнаружения несоответствия многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилых домов и их придомовых территорий, квартиры в многоквартирном или блокированном жилых домах, общежития установленным для проживания санитарным и техническим требованиям акт обследования состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилых домов и их придомовых территорий, квартиры в многоквартирном или блокированном жилых домах, общежития и иные материалы обследования направляются в районный, городской исполнительные комитеты, местную администрацию района в городе.

П.4 ст.15 ЖК установлено, что порядок обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, общежитий определяется Советом Министров Республики Беларусь [5].

На основании названной нормы ЖК соответствующее Положение о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах, общежитий в целях определения их несоответствия установленным для проживания санитарным и техническим требованиям и принятия решений об их восстановлении для использования по назначению, либо о переводе в нежилые, либо о сносе непригодных для проживания жилых домов, общежитий утверждено одноименным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.03.2013 №221 (в ред. от 02.07.2020).

3.2 Признание жилых помещений не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям

Обеспечение сохранности и развития жилищного фонда выступает фундаментальным принципом жилищной политики Республики Беларусь. С этой целью государственные органы, юридические и физические лица обязаны поддерживать жилые дома, квартиры в исправном состоянии. Достижение данной цели осуществляется комплексом мер, которые включают капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание по восстановлению или предотвращению основных качеств жилого дома, его конструктивных элементов и инженерных систем.

Значимым мероприятием, обеспечивающим сохранность жилищного фонда, является обследование местными исполнительными и распорядительными органами состояния многоквартирных, блокированных или одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах, общежития. Правовой механизм обследования регулируется ст. 16 ЖК [5] и Положением о порядке обследования состояния многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов № 221 [15].

Постановлением № 4 «Об утверждении условий, при которых жилые помещения признаются не соответствующими санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодными для проживания» определен перечень дефектов, при наличии которых жилое помещение будет не соответствовать санитарным и техническим требованиям [20].

В зависимости от наличия и степени дефектов, установлены две категории санитарного и технического состояния:

- к первой категории относятся жилые помещения, пригодные для проживания, но не соответствующие санитарным и техническим требованиям;

- ко второй категории относятся жилые помещения, непригодные для проживания.

Перечень дефектов жилых помещений первой категории санитарного и технического состояния:

- размещение жилых помещений в цокольных этажах жилых домов и чердаках;

- отсутствие кухонь;

- отсутствие естественного освещения и вентиляционных каналов в кухнях;

- несоблюдение санитарных правил и норм по инсоляции (величина попадания солнечных лучей в помещение);

- высота жилого помещения от пола до потолка менее 2,4 м.;

- окно (окна) жилой комнаты выходят под арку или в крытую галерею, если такая жилая комната не имеет других окон;

- расстояние между окнами жилой комнаты и стеной противоположного здания до 3 м. включительно при отсутствии других окон в жилой комнате;

- вход в уборную осуществляется непосредственно из жилой комнаты;

- наличие отдельных конструктивных элементов, техническое состояние которых близкое к аварийному;

- жилые комнаты находятся над помещениями с большим тепловыделением, и температура воздуха на расстоянии 1,5 м. от уровня пола в ней превышает 25 градусов С при температуре пола выше 28 градусов С;

- несоответствие параметров микроклимата санитарным правилам;

- расположение жилых помещений в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, в которых степень загрязнения атмосферного воздуха, уровень шума, вибрации, напряжения электромагнитных полей превышают предельно допустимые концентрации и предельно допустимые уровни и др.;

Перечень дефектов жилых помещений второй категории санитарного и технического состояния:

- физический износ каменных жилых домов свыше 70 %, а жилых домов деревянных и со стенами из прочих материалов - свыше 65 %;

- аварийное состояние жилых помещений, устранение которого невозможно.

В случае необходимости обследования жилого помещения о пригодности для проживания необходимо обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган с заявлением о признании жилого помещения не соответствующим для проживания санитарным и техническим требованиям, также предоставить технический паспорт на жилое помещение, документ, подтверждающий право собственности. На основании заявления создается межведомственная комиссия местного исполнительного и распорядительного органа, которая проводит обследование жилого помещения.

По его итогам комиссия устанавливает состояние жилого помещения и в случае невозможности устранения имеющихся дефектов, вносит предложения исполнительному комитету о признании жилого помещения не соответствующим санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания.

В акте обследования должен содержаться вывод о несоответствии жилого дома, квартиры установленным для проживания санитарным и техническим требованиям. К акту обследования прилагается технический паспорт жилого помещения, данные о физическом износе, а при необходимости - заключения проектной или научно-исследовательской организации, органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, иные документы.

Для рассмотрения вопросов признания многоквартирных, блокированных и одноквартирных жилых домов и их придомовых территорий, квартир в многоквартирных и блокированных жилых домах не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям районным, городским исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе образуется постоянно действующая межведомственная комиссия (далее - межведомственная комиссия). В ее состав включаются представитель органов жилищно-коммунального хозяйства, государственного санитарного надзора, пожарного надзора, при необходимости представители других организаций (представитель товарищества собственников, организации застройщиков и др.).

Межведомственная комиссия устанавливает причины неудовлетворительного состояния многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома и его придомовой территории, квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме и при наличии вины в этом должностных лиц ставит вопрос о привлечении их к ответственности.

При признании жилого дома, квартиры не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям составляет соответствующий акт и представляет его в местный исполнительный и распорядительный орган с предложением:

- о восстановлении жилого дома и его придомовой территории, квартиры их собственниками для использования по назначению;

- о переводе жилого помещения в нежилое;

- о сносе непригодного для проживания многоквартирного, блокированного или одноквартирного жилого дома.

Местный исполнительный и распорядительный орган в течение 7 дней сообщают в письменной форме о принятом решении в информирует организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющую жилищно-коммунальные услуги, а в части квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме, одноквартирного жилого дома частного жилищного фонда - также их собственников [9, с.39; 14].

Следует отметить, что если имеется возможность устранения несоответствия жилого помещения установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, то они не подлежат переводу в нежилые, а собственники жилого дома, квартиры обязаны устранить эти несоответствия.

Таким образом, технические и санитарно-гигиенические требования к жилым помещениям отражают нормативы, которые обеспечивают безопасные и комфортные условиях проживания. В случае несоответствия жилых помещений, установленных для проживания санитарным и техническим требованиям, они должны быть устранены собственником жилого помещения.



Заключение

Подводя итог, мы выяснили что жилое помещение - это предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, содержащим требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Помещение должно отвечать таким санитарным требованиям к жилым помещениям, как: естественная освещенность; высота стен; отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже; допустимые уровни звукового давления, шума и вибрации, инфразвука, напряженности переменного электрического поля и предельно допустимой напряженности переменного магнитного поля, мощности эквивалентной дозы облучения, концентрации вредных веществ в воздухе жилого помещения и др.

Обеспечение сохранности и развития жилищного фонда выступает фундаментальным принципом жилищной политики Республики Беларусь. С этой целью государственные органы, юридические и физические лица обязаны поддерживать жилые дома, квартиры в исправном состоянии. Достижение данной цели осуществляется комплексом мер, которые включают капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание по восстановлению или предотвращению основных качеств жилого дома, его конструктивных элементов и инженерных систем.

Жилое помещение должно использоваться только по его назначению - для проживания граждан. Правила пользования жилыми и вспомогательными помещениями направлены на обеспечение сохранности жилых домов, комфортных условий и защиту прав и законных интересов граждан, проживающих в них. При несоблюдении этих правил законодательством Республики Беларусь предусмотрено административное наказание.

Санитарно-гигиенические требования к устройству и содержанию жилых домов регламентируются санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию жилых домов», утв. Постановлением МЗ РБ 25 августа 2009 № 95.

Жилые дома по своему техническому состоянию, составу, площади, расположению и оборудованию должны:

обеспечивать благоприятные условия для здоровья проживающих;

соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов (далее - ТНПА).

...