Жилищный фонд Российской Федерации

Правительство РФ Постановлением от 13 октября 1997 г. N 1301 утвердило Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.01.2013) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»//СПС КонсультантПлюс

В соответствии с этим документом основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, об уровне благоустройства, о стоимости объектов фонда и об изменении этих показателей.

Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для РФ системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. При этом технический учет возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ), методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете»

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)// http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2011 и иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)// «Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4017, далее - Закон о кадастре).

Изменения, связанные с вступлением в силу Закона N 221-ФЗ, коснулись, прежде всего, пакета документов (технического паспорта объекта недвижимости, технического плана, кадастрового паспорта), подготавливаемого для государственного кадастрового учета с последующей регистрацией прав на недвижимое имущество либо совершения с ним каких-либо сделок.

БТИ по-прежнему будут заниматься выдачей документов, подтверждающих право собственности на индивидуальные жилые дома и приватизированные квартиры, которое возникло до 31 января 1998 года. Кроме того, за БТИ остаются функции технической инвентаризации объектов, относящихся к жилищному фонду для целей учета жилищного фонда и выдачи технических паспортов на объекты жилищного фонда.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные законом сведения об объекте недвижимости (п. 4 ст. 14 Закона N 221-ФЗ). Кадастровый паспорт на объекты капитального строительства выдает Кадастровая палата. В 2013 году часть полномочий организаций технического учета перешла к Кадастровой палате и кадастровым инженерам.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (п. 1 ст. 29 Закона N 221-ФЗ). Сведения о кадастровом инженере включаются в Государственный реестр кадастровых инженеров, который ведется органом кадастрового учета (ст. 30 Закона N 221-ФЗ). Инженеры могут осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора. Семенова Е. Кадастровый учет в свете изменений // ЭЖ-Юрист. 2013. N 13. С. 2.

Вместе с расширением сферы деятельности возрастает и ответственность кадастровых инженеров. Не секрет, что за неправомерные действия или подделку документов специалист в любой области несет ответственность вплоть до уголовной. Поэтому изменения в законе о кадастре направлены и на выявление недобросовестных кадастровых инженеров.

Изменениями в законе предусмотрено и обновление информации о кадастровых инженерах. Новые сведения будут размещены в Государственном реестре кадастровых инженеров на официальном сайте Росреестра, где любой желающий может проверить, не лишен ли кадастровый инженер аттестата, имеет ли он право осуществлять кадастровую деятельность.

Но из любого правила есть исключения. Как указано в п. 3 ст. 44 Закона N 221-ФЗ, в период с 1 января 2013 года по 1 января 2014 года наряду с кадастровыми инженерами кадастровую деятельность вправе осуществлять организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые до 31 декабря 2012 года имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости. К соответствующим правоотношениям с участием таких организаций при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона N 221-ФЗ, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ.

С 1 января 2014 года организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации могут осуществлять кадастровую деятельность на общих основаниях с другими организациями, то есть если в их штате состоит не менее 2 аттестованных кадастровых инженеров (ст. 33 Закона N 221-ФЗ).

Целью нововведений в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности является создание единого кадастра недвижимости, автоматизация обмена информацией между Росреестром, Кадастровой палатой, кадастровыми инженерами и БТИ, не требующая участия собственников недвижимости.

На практике БТИ передают свою базу в Кадастровую палату, но там информация обрабатывается с большой задержкой (из-за несовместимости программ, неукомплектованности кадрами и т.д.).

В результате в Государственном кадастре недвижимости нет сведений по многим ранее учтенным объектам. Возникают ситуации, когда заявитель не может получить сведения о запрашиваемом объекте. Если в Кадастровую палату приходит запрос физического (юридического) лица, то заявителю выдается уведомление об отсутствии в реестре сведений о запрашиваемом объекте. Заявитель, получивший такое уведомление, вправе поставить объект недвижимости на кадастровый учет на основании оригинала технического паспорта, а если таковой отсутствует, то заказать изготовление технического паспорта и технического плана.

Предоставление кадастрового паспорта на объект недвижимости с 1 января 2013 года требуется только при первичной постановке на государственный регистрационный учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.

Таким образом, если произведена постановка объекта на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, то сведения о таком объекте недвижимого имущества уже имеются в государственном кадастре недвижимости и кадастровый паспорт не является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества.

В настоящее время уполномоченным на утверждение порядка осуществления государственного учета жилищного фонда федеральным органом исполнительной власти является Госстрой (пункт 52.15 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 670).

Госстроем порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный Постановлением №1301.

Пунктом 3 Порядка учета установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, Центры, бюро.

Таким образом, до установления порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и признания утратившим силу Постановления №1301 специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации для целей учета жилищного фонда вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда.

В 2009 г. в соответствии с Приказом N 534 Минэкономразвития РФ Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 N 534 «Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости// «Вестник Росреестра», N 1, 2010 была утверждена Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и определен план изменений действующего законодательства.

Согласно разделу VI Концепции для улучшения качества государственных услуг и решения задач, связанных с налогообложением в сфере регистрации прав и кадастрового учета, было запланировано создание объединяющей базы данных недвижимости на электронных носителях. При этом соответствующая база данных должна быть доступна и эффективна во всех регионах России. Однако на данный момент далеко не во всех регионах России есть возможность воспользоваться услугами по регистрации прав на недвижимое имущество в сети Интернет, в том числе осуществить кадастровый учет недвижимого имущества.

В целом можно отметить, что ранее принятая Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости со скрипом, но исполняется уполномоченными на то органами, но еще многое предстоит сделать с целью достижения положительных результатов для всех заинтересованных сторон, а именно государства, предпринимателей и простых граждан.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется органами исполнительной и законодательной властей, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление порядка осуществления государственного жилищного надзора, под которым, в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

Указанные государственные полномочия Российской Федерации не являются исчерпывающими. П. 17 ст. 12 ЖК РФ к федеральным полномочиям отнесен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществлением которого занимается Роспотребнадзор и его территориальные органы. Галиев В.Р. Изменения в сфере нормативного правового регулирования в области жилищного надзора (контроля) // Семейное и жилищное право. 2013. N 1. С. 35 - 37.

Вместе с тем необходимо обратить внимание, что деятельность данного органа направлена на осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации установленным санитарным правилам в соответствии с самостоятельным предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и к надзорной деятельности в области государственного жилищного надзора не относится.

Полномочиями в сфере жилищного надзора до недавнего времени обладали исключительно органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом N 93-ФЗ Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»//СПС КонсультантПлюс в ЖК РФ введено понятие «муниципальный жилищный контроль», которое по своей сути является новеллой в области жилищных правоотношений.

Так, согласно части 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Порядок осуществления муниципального жилищного контроля должен быть установлен муниципальным правовым актом либо законом субъекта Российской Федерации, при этом нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в указанной сфере не должны противоречить законам субъекта.

Статья 20 ЖК РФ устанавливает обязательность государственного контроля в области жилищных отношений со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти в отношении всех жилых помещений, входящих в жилищный фонд, независимо от видов жилищного фонда.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующие полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда;

2) методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда;

3) осуществление контроля за исполнением указанных выше нормативных правовых актов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Значительная часть контрольных полномочий относится к компетенции государственной жилищной инспекции, которая действует в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086. Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 25.06.2012) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс

Главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридический справочник по жилищным вопросам / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. 621 с.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции РФ права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Алистархов В. Изменения действующего законодательства в рамках проводимой государством кадастровой политики // Жилищное право. 2013. N 12. С. 79 - 87.

Кроме того, в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014)// СПС КонсультантПлюс

органы государственной жилищной инспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 7.21 - 7.23 КоАП РФ.

Заключение

Жилье для человечества, вне зависимости от исторического промежутка времени, является одной из основ существования, и в этом аспекте государственную роль в организации условий, обеспечивающих гражданам качественное проживание в жилище, вне всякого сомнения, невозможно переоценить.

В соответствии с поставленными целями и задачами нами были сделаны следующие выводы.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России. Среди объектов недвижимости жилищный фонд выделяется своей социальной значимостью.

На наш взгляд, необходимо обозначить наряду с признаками, закрепленными ЖК РФ, такой признак жилого помещения, как предназначенность его для постоянного проживания, так как помещения, в которых проживают граждане, чтобы считаться жилыми, должны быть не только пригодны, но и предназначены для постоянного проживания.

Решение жилищных проблем в зарубежных странах базируется, как правило, на создании, развитии и стимулировании института арендного жилья. В России институт арендного жилья все еще практически не регулируется российским законодательством, что несомненно требует своего решения.

Также разработка федеральных и региональных программ развития жилого фонда коммерческого использования, а, именно строительство доходных домов является одним из вариантов решения жилищного вопроса в нашей стране. Этим вопросам посвящена первая глава исследования.

Во второй главе мы выявили, что в соответствии с формой собственности выделяется частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования рассматривается жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд для коммерческого использования.

Можно сделать вывод, что государственный жилищный фонд в процессе приватизации значительно «похудел». Если ранее подавляющему большинству граждан жилье предоставлялось внаем из государственного жилищного фонда за умеренную, «социально обоснованную» плату, то теперь даже Конституция в ст. 40 провозгласила, что государственное или муниципальное жилье предоставляется бесплатно или за умеренную плату малоимущим и иным социально незащищенным категориям граждан. Эта норма окончательно «поставила крест» на перспективах практики обеспечения граждан государственным «наемным» жильем. Что опять же предполагает поиск путей решения жилищного вопроса в нашей стране.

В свою очередь, анализ материалов судебной практики позволил нам сделать вывод о том, что в законодательстве отсутствует процедура исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Указанная проблема подлежит законодательному решению.

Также мы пришли к выводу, что основная проблема муниципальных образований - это нехватка средств не только на развитие, но и на текущие нужды.

Представляется, что эффективным решением жилищного вопроса может стать именно коммерческое жилье в публичном фонде (конечно, при условии, что цена проживания в таком жилье будет законодательно лимитирована), для чего целесообразно строить доходные дома.

Жилищный фонд подлежит государственному учету. Государственный учет жилищного фонда должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с оформлением технических паспортов жилых помещений.

С 1 января 2013 г. в России осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В связи с этим, с указанной даты положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного техучета и техинвентаризации объектов капстроительства не применяются, аккредитация организаций, осуществляющих эту деятельность, не осуществляется. Госстроем порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». Порядок учета жилищного фонда, по мнению Минэкономразвития России, применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, в связи с чем, требуется принятие Госстроем нового порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Для совершенствование системы технического учета и регистрации жилищного фонда необходимо устранить данный недостаток.

Специфика российских общественно-политических реалий заключается в активной роли государства во всех сферах общественной жизни. В этом отношении не является исключением жилищная сфера, в которой заметное положение занимают нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ. Они задают общий вектор нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции. Бесспорно - эффективная система управления жилищным фондом может быть создана только совместными усилиями властей соответствующего уровня, управляющих организаций и собственников жилья.

Список литературы

I. Нормативные правовые акты:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2013

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014)// СПС КонсультантПлюс

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013)//СПС КонсультантПлюс

4. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// СПС КонсультантПлюс

5. Федеральный закон от 23.07.2013 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2013

6. Федеральный закон от 25.02.2013 N 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»//»Собрание законодательства РФ», 25.02.2013, N 8, ст. 722

7. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»//СПС КонсультантПлюс

8. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)// http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2011

9. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014)// «Собрание законодательства РФ», 30.07.2007, N 31, ст. 4017

10. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 02.12.2013) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Российская газета», N 157, 21.07.2011

11. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.10.2012

12. Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 25.11.2013) «О вынужденных переселенцах»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 25.11.2013

13. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»// «Собрание законодательства РФ», 30.01.2006, N 5, ст. 546

14. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.01.2013) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»//СПС КонсультантПлюс

15. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»// СПС КонсультантПлюс

16. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 27.01.2012) «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»// СПС КонсультантПлюс

17. Постановление Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс

18. Постановление Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086 (ред. от 25.06.2012) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс

19. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»// «Собрание законодательства РФ», 06.02.2006, N 6, ст. 702

20. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 12.10.2013) «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы»// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 16.10.2013

21. Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 N 534 «Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости// «Вестник Росреестра», N 1, 2010

II. Учебная и монографическая литература:

22. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. Гражданское право: учебник: в 3-х томах. Том 2. Часть 1., 2010

23. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.А. Городов, А.К. Губаева, М.Н. Долгополый и др.; под ред. О.А. Городова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012. 640 с.

24. Крашенинников П.В. Жилищное право. 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2012. - С. 25.

25. Седугин, П.И. Жилищное право. Учебник для вузов / П.И. Седугин. - М.: ИНФРА ·М-НОРМА, 2002.

26. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Жилищное право. Учебно-практическое пособие. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Тихомиров М. Ю., 2013. - С. 225..

27. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридический справочник по жилищным вопросам / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011. 621 с.

III.Судебная практика;

28. Кассационное определение Хабаровского краевого суда от 28.12.2011 по делу N 33-9425. Исковые требования о признании права собственности на жилое помещение удовлетворены правомерно, так как доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.// СПС КонсультантПлюс.Документ опубликован не был.

29. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 28.02.2012 N 33-2967/2012. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.// СПС КонсультантПлюс.Документ опубликован не был.

30. Определение Московского городского суда от 18.07.2011 по делу N 33-22217. Решение суда об исключении жилого помещения из числа служебных, обязании заключить договор социального найма оставлено без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.// СПС КонсультантПлюс. Документ опубликован не был.

31. Определение Московского городского суда от 18.10.2011 по делу N 4г/8-7804/11. В передаче надзорной жалобы на судебные акты по делу об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение для рассмотрения в суде надзорной инстанции отказано, поскольку доказательств наличия каких-либо оснований для пересмотра оспариваемых актов не имеется.// СПС КонсультантПлюс.Документ опубликован не был.

32. Определение Московского городского суда от 24.05.2011 по делу N 33-12359. В удовлетворении исковых требований об обязании заключения договора социального найма на жилое помещение отказано правомерно, поскольку истица проработала в ЖКХ г. Москвы менее 10 лет и на момент увольнения она не состояла на жилищном учете в г. Москве, а спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения и приватизации не подлежит.// СПС КонсультантПлюс.Документ опубликован не был.

IV. Периодические издания:

33. Алистархов В. Изменения действующего законодательства в рамках проводимой государством кадастровой политики // Жилищное право. 2013. N 12. С. 79 - 87.

34. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты // Законодательство и экономика. 2006. N 7. С. 12.

35. Василевская Л.Ю. Общее и особенное в регулировании залога недвижимости по российскому и германскому праву // Правосудие в Поволжье. 2007. N 1. С. 21 - 22.

36. Галиев В.Р. Изменения в сфере нормативного правового регулирования в области жилищного надзора (контроля) // Семейное и жилищное право. 2013. N 1. С. 35 - 37.

37. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. - М., 1983. С. 25.

38. Зимина И.А., Давыдов Ф.Ф. Модели развития жилищной сферы за рубежом // Семейное и жилищное право. 2013. N 4. С. 35 - 38.

39. Занина М.А. Коллизии норм права равной юридической силы (понятие, причины, виды). Монография.. Волтерс Клувер, 2010.

40. Кириченко О.В. Жилищный фонд коммерческого использования // Современное право. - 2007. - № 10. - С. 17..

41. Макеев П.В. О роли категории предназначенности в определении понятия жилого помещения // Семейное и жилищное право. - 2010. - № 6. - С. 44..

42. Магомедова К.И. Правовая природа жилого помещения // Семейное и жилищное право. - 2009. - № 4. - С. 42.

43.Матвеева Е.С.Оптимальная структура жилищного фонда в системе государственных услуг на рынке жилья // Экономика, предпринимательство и право. - 2012. - № 3. - С. 50.

44. Николаева Е.Ю. Сделки с жилыми помещениями // Жилищное право. - 2011. - № 5. - С. 5.

45. Семенова Е. Кадастровый учет в свете изменений // ЭЖ-Юрист. 2013. N 13. С. 2.

46. Тихомиров М.Ю. Договоры о передаче гражданами жилых помещений во временное пользование: Образцы документов с комментариями. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2010

47. Хихлуха Л.В. Доходные дома. Ностальгия или практический шаг к стратегической цели // Жилищное строительство. - 2010. - № 4. - С. 2.

V. Интернет ресурсы:

48. Глазунов С., Глазычев В. Новый Жилищный кодекс: всеобщая кондоминизация. [Электронный ресурс] URL: http://www.irn.ru/articles/4495.html.

49.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.

50. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.

51. Сайт администрации города Кирова.http://www.admkirov.ru/

52. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru