Проблеми переходу української пенсійної системи до трирівневої
Обґрунтування необхідності запровадження у майбутньому накопичувального рівня пенсійної системи та недержавного пенсійного страхування. Оцінка доцільності реалізації переходу до трирівневої пенсійної системи після закінчення воєнних дій в Україні.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 18.04.2023 |
| Размер файла | 49,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Утриматися від запровадження накопичувального рівня пенсійної системи радять керівництву України експерти з міжнародних фінансових інституцій. Розглянемо більш детально ці застереження [7, c.15]:
- інфляція. Розміщення та використання коштів на накопичувальних рахунках є проблемним в умовах війни та економічної кризи. За оцінками експертів та з досвіду інших країн, інвестування коштів накопичувального рівня пенсійної системи буде ефективним за умови, якщо річний інвестиційний дохід від інвестування пенсійних активів перевищуватиме рівень інфляції принаймні на 2-3%;
- відсутність гарантії збереження коштів. В Україні відсутні інструменти, які гарантують збереження коштів пенсійних накопичень та дієвий контроль за їх розміщенням і використанням;
- немає порогу для адміністративних витрат. Кошти накопичувального рівня системи пенсійного страхування використовуються, у тому числі, для оплати послуг компаній управління активами відповідного недержавного пенсійного фонду; з проведення планової аудиторської перевірки; з адміністрування недержавного пенсійного фонду.
З досвіду ряду країн, в яких тривалий час функціонує другий рівень пенсійного забезпечення, в накопичувальній системі пенсійного страхування високі адміністративні витрати зменшують розмір пенсійних виплат. Наведемо конкретні приклади.
Аргентина. Протягом 14 років функціонування накопичувальної системи в цій країні третина загальної суми внесків була витрачена на адміністративні витрати. При середній реальній ставці інвестиційного доходу 9,9 %, показник інвестиційного доходу, з урахуванням адміністративних витрат, часто мав від'ємне значення.
Угорщина. Накопичувальна система пенсійного страхування припинила існування. 25 жовтня 2010 року парламент Угорщини призупинив сплату внесків на індивідуальні рахунки працівників у системі другого рівня й санкціонував переведення коштів другого рівня до солідарної системи першого рівня. За висновками фахівців Програми розвитку фінансового сектора (USAID/FINREP-II), причиною такого кроку був, у тому числі, занадто високий рівень довгострокових витрат угорської пенсійної системи;
- приклади діяльності недержавних пенсійних фондів.
1. Корпоративний недержавний пенсійний фонд НБУ. У лютому 2015 року офіційний вебсайт СБУ оприлюднив інформацію щодо відкриття кримінальних проваджень за фактами розтрати та легалізації грошових коштів колишніми службовими особами цього НПФ. Посадовцями вищезгаданого фонду була розроблена протиправна схема розтрати коштів установи, з переводом на рахунки комерційних структур понад 600 мільйонів гривень. Гроші були спрямовані на придбання цінних паперів емітентів, які мають всі ознаки фіктивності. В результаті такої діяльності колишніх посадовців фонду значних фінансових втрат зазнали понад 10 тисяч працівників НБУ - учасників недержавної програми пенсійного забезпечення.
Для довідки: НПФ НБУ - найбільший недержавний фонд в Україні. Його активи, за даними Національної асоціації НПФ України, на червень 2014 року становили 1,571 млрд. грн., а частка в загальній вартості активів пенсійних фондів - 66 %. Кількість учасників у пенсійному фонді НБУ становила 12,9 тисяч осіб.
2. Пенсійний фонд корпорації «Енрон» у США. У грудні 2001 року американська енергетична корпорація «Енрон» оголосила про банкрутство. Компанія мала власний пенсійний фонд, активи якого були вкладені в акції. Усі заощадження «згоріли». В результаті постраждало понад 80000 осіб, а загальна сума збитків перевищила 1 млрд. доларів;
- втрати солідарної пенсійної системи. Зменшення частини внесків до солідарного рівня пенсійної системи за рахунок їх перерозподілу до накопичувальної системи призведе до збільшення дефіциту Пенсійного фонду та фондів соціального страхування. При цьому передбачається подальше зменшення рівня ЄСВ.
При прийнятті рішення про запровадження недержавних пенсійних фондів, уряд мусить врахувати такі моменти:
- запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування не повинно негативно впливати на фінансове забезпечення солідарної пенсійної системи;
- забезпечення на належному рівні пенсійних накопичень та відповідних пенсійних виплат з накопичувальної системи потребує стабільного економічного зростання, значного підвищення рівня заробітної плати та зниження рівня інфляції в країні;
- на початковому етапі впровадження накопичувальної системи треба вжити заходів, які б унеможливлювали зловживання і завищення адміністративних витрат.
Чехія у січні 2016 року оголосила про ліквідацію другого рівня, який був створений лише у 2013 році. В Польщі в лютому 2014 року через введені державою обмеження на форми інвестування фондами страхування останні почали отримувати негативну дохідність (зокрема, було заборонено інвестувати в державні облігації, а попередні інвестиції необхідно було безоплатно повернути державі для скорочення державного боргу). Згодом польський уряд дав громадянам термін у 3 місяці на повернення до солідарної системи за мовчазною згодою, якщо не буде заявлено про відмову, і продовжує в подальшому таку практику. Таким чином, другий рівень пенсійної системи в Польщі найближчим часом може припинити своє існування.
На жаль, накопичувальна система східноєвропейських країн не виправдала сподівань на побудову такого рівня пенсійного забезпечення громадян, який напрацьовано в західній Європі, зокрема, через нижчий рівень зарплат і відповідних йому внесків, слабкий розвиток фінансових інститутів та невеликий вибір фондів для інвестування з достатньою дохідністю на пенсійні накопичення.
Висновки і перспективи подальших досліджень
Проблеми пенсійного забезпечення не втрачають своєї актуальності в сучасному українському суспільстві та у світі в цілому. Недарма в чинному українському законодавстві передбачено запровадження трирівневої пенсійної системи: солідарної, накопичувальної й недержавної.
Перед тим, як прийняти рішення про запровадження накопичувального рівня пенсійної системи, уряд повинні бути враховані такі нюанси:
- запровадження накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування не повинно мати негативного впливу на фінансове забезпечення солідарної пенсійної системи;
- забезпечення на належному рівні пенсійних накопичень та відповідних пенсійних виплат з накопичувальної системи потребує стабільного економічного зростання, значного підвищення рівня заробітної плати та зниження рівня інфляції в країні;
- на стартовому етапі впровадження накопичувальної системи мають бути вжиті такі заходи, які б унеможливили зловживання й завищені адміністративні витрати та запобігли б негативним наслідкам запровадження накопичувальної системи.
Виходячи із вищенаведеного, при запровадженні накопичувального рівня пенсійної системи в Україні необхідно враховувати як позитивний, так і негативний світовий досвід. І, зрозуміло, це буде доцільним після завершення війни.
Подальші дослідження повинні бути спрямовані на порівняння ефективності вкладень пенсійних нагромаджень у недержавні пенсійні фонди і страхові компанії, банки, обґрунтуванні максимальної ставки адміністративних витрат.
Перелік використаних джерел
1. Зубик Оксана. Накопичувальний рівень пенсійної системи. У пошуках моделі та параметрів / О. Зубик // Дзеркало тижня. 2019. 20 липня (№28). С.7.
2. Княжанський В. Пенсійна реформа: з чим не згодні люди. 64,5% українців не готові добровільно відраховувати кошти на старість / В.Княжанський // День. 2017. 13 червня. С.8.
3. Коваль Л. Віце-прем'єр-міністр України Павло Розенко: «Справжня реформа відбудеться тоді, коли нарешті запрацює трирівнева пенсійна система / Л. Коваль // Урядовий кур'єр. 2017. 7 лютого. С. 4-5.
4. Коваль Л. Україні потрібні обов'язкові пенсійні накопичення / Л. Коваль // Урядовий кур'єр. 2021. 4 серпня. С.2.
5. Малолєткова О. Перший крок до накопичувальної пенсійної системи / О. Малолєткова // Урядовий кур'єр. 2021. 10 грудня (№238). С.2.
6. Особливості комплексного розвитку пенсійної системи України. Інтерв'ю з Міністром соціальної політики України Лазебною Мариною Володимирівною // Все про бухгалтерський облік. 2020. №111. С.4-6.
7. Павловський А. Підводні камені накопичувальної пенсійної системи. Про те, чому запровадження накопичувальної пенсійної системи в Україні з 2021 року без зміни законодавства може закінчитися провалом / А. Павловський // Юридичний вісник України. 2020. 25-31 грудня (№51-52). С.15.
8. Ткач О. Пенсійні уроки для України. Польський досвід / О. Ткач // Дзеркало тижня. 2017. 23 вересня. С.6.
9. Трунова Г.А. Окремі проблеми реформування системи пенсійного забезпечення в Україні / Г.А. Трунова // Юридична Україна. 2020. №9. С.75-79.
10. Хохлов В. Пенсійна реформа: чому перехід до накопичувальної системи неминучий? / В. Хохлов // Юридичний вісник України. 2018. 4-17 травня. С.9.
11. Чи варто Україні впроваджувати другий рівень пенсійної системи? // Юридичний вісник України. 2020. 3-16 липня (№26-27). С.23.
12. Шавалюк Л. Пенсійна «хроніка». Про системні проблеми, які залишилися поза увагою пенсійної реформи / Л. Шавалюк // Український тиждень. 2017. №28. С.10-13.
13. Шемяткін О. Зменшення навантаження на фонд оплати праці та пенсійна реформа - з чого почати? / О. Шемяткін // Дзеркало тижня. 2019. 2 березня. С.7.
14. Як влаштована солідарна пенсійна система // Пенсійний кур'єр. 2019. 18 січня (№3). С.3.
References
1. Zubyk, O. (2019). Nakopychuvalnyj riven pensijnoyi systemy. U poshukah modeli ta parametriv [Accumulation level of the pension system. In search of a model and parameters]. Dzerkalo tyzhnya - Weekly Mirror, 28, 7 [in Ukrainian].
2. Kniazhanskyi, V. (2017). Pensiina reforma: z chym ne zghodni liudy. 64,5% ukraintsiv ne hotovi dobrovilno vidrakhovuvaty koshty na starist [Pension reform: what people disagree with. 64.5% of Ukrainians are not ready to voluntarily deduct funds for old age]. Den - Day, 8 [in Ukrainian].
3. Koval, L. (2017). Vitse-premier-ministr Ukrainy Pavlo Rozenko: «Spravzhnia reforma vidbudetsia todi, koly nareshti zapratsiuie tryrivneva pensiina systema [ice Prime Minister of Ukraine Pavlo Rozenko: "The real reform will take place when the three-tier pension system finally works]. Uriadovyi kurier - Government courier, 4-5 [in Ukrainian].
4. Koval, L. (2021). Ukraini potribni oboviazkovi pensiini nakopychennia [Ukraine needs mandatory pension savings]. Uriadovyi kurier - Government courier, 2 [in Ukrainian].
5. Malolietkova, O. (2021). Pershyi krok do nakopychuvalnoi pensiinoi systemy [The first step to the accumulative pension system]. Uriadovyi kurier - Government courier, 238, 2 [in Ukrainian].
6. Osoblyvosti kompleksnoho rozvytku pensiinoi systemy Ukrainy. Interviu z Ministrom sotsialnoi polityky Ukrainy Lazebnoiu Marynoiu Volodymyrivnoiu [Features of the comprehensive development of the pension system of Ukraine. Interview with the Minister of Social Policy of Ukraine Lazebna Maryna Volodymyrivna]. (2020). Vse pro bukhhalterskyi oblik - Everything about accounting, 111, 4-6 [in Ukrainian].
7. Pavlovskyi, A. (2020). Pidvodni kameni nakopychuvalnoi pensiinoi systemy. Pro te, chomu zaprovadzhennia nakopychuvalnoi pensiinoi systemy v Ukraini z 2021 roku bez zminy zakonodavstva mozhe zakinchytysia provalom [Pitfalls of the accumulative pension system. About why the introduction of the accumulative pension system in Ukraine from 2021 without changing the legislation may end in failure]. Yurydychnyi visnyk Ukrainy - Legal Bulletin of Ukraine. 51-52, 15 [in Ukrainian].
...Подобные документы
Аналіз сучасного стану пенсійного забезпечення в Україні і оцінка соціально-економічних чинників, що впливають на пенсійну систему. Стратегічні напрями пенсійної реформи і вивчення персоніфікованого обліку як складової частини реформи пенсійної системи.
дипломная работа [503,1 K], добавлен 21.08.2011Актуальність проведення реформування системи сучасного пенсійного забезпечення населення. Організація процесу реформування пенсійної системи в Управлінні Пенсійного Фонду України. Пропозиції щодо удосконалення організації реформування пенсійної системи.
доклад [234,1 K], добавлен 22.10.2009Сутність та рівні пенсійної системи. Державний та недержавний фонд як суб’єкти соціального забезпечення. Становлення та нововведення у пенсійній системі Польщі, Франції. Визначення головних проблем та шляхи вдосконалення даної сфери на сучасному етапі.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 11.04.2015Зміст пенсійної реформи в Україні. Причини фінансової незбалансованості Пенсійного фонду. Порядок формування та подання звіту щодо сум нарахованих внесків до Накопичувального фонду. Адміністративна відповідальність за порушення пенсійного законодавства.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 16.07.2010Функціонування та регулювання законодавством України національної системи пенсійного страхування. Специфіка підходів до реформування системи пенсійного страхування, економічна і демографічна необхідність переходу до індивідуально-накопичувальної моделі.
статья [88,7 K], добавлен 07.08.2017Стабілізація фінансового стану Пенсійного фонду як один з перших позитивних здобутків на шляху реформування пенсійної системи України. Перспективи запровадження єдиного соціального внеску. Вплив інфляції та демографічної ситуації на пенсійне забезпечення.
реферат [19,8 K], добавлен 07.10.2012Джерела формування бюджету Пенсійного фонду України. Види соціальних послуг та умови їх надання. Платники, порядок нарахування, строки сплати і облік страхових внесків. Необхідність реформування пенсійної системи та найближчі перпективи її розвитку.
отчет по практике [1,3 M], добавлен 12.04.2017Сутність та історичні аспекти розвитку пенсійних фондів Чехії, характер та головні етапи даного процесу. Оцінка ефективності діяльності даних фондів, шляхи та перспективи їх подальшого розвитку. Необхідність реформування пенсійної системи держави.
реферат [33,0 K], добавлен 23.06.2014Поняття та правова природа пенсійного страхування як інституту фінансового права в Україні. Особливості недержавного пенсійного страхування як інституту фінансового права: суб'єкти та правовий режим фондів коштів, оподаткування діяльності та звітність.
дипломная работа [211,7 K], добавлен 10.06.2011Основні функції та завдання Пенсійного фонду України. Порівняння Пенсійних систем в країнах Європи та СНД. Стан пенсійного забезпечення громадян України. Проблеми реформування системи пенсійного забезпечення.
магистерская работа [203,6 K], добавлен 12.04.2007Аналіз норм національного законодавства, які регулюють відносини в сфері оборони. Головні проблеми системи та можливі шляхи їх вирішення. Підвищення рівня забезпеченості наукової бази та практичної підготовки фахівців Сухопутних військ, Повітряних сил.
статья [27,4 K], добавлен 10.08.2017Теоретичні аспекти діяльності Пенсійного фонду. Формування, розподіл і використання в процесі суспільного виробництва грошових фондів для фінансування пенсійного забезпечення. Вирішення проблеми формування коштів та доходів бюджету Пенсійного фонду.
курсовая работа [86,4 K], добавлен 10.08.2010Теоретичні, практичні і правові аспекти реорганізації кримінально-виконавчої системи в Україні. Обґрунтування мети і змісту підготовки фахівців для пенітенціарної системи. Психологічний стрес, психогенний стан персоналу і шляхи його подолання.
дипломная работа [71,9 K], добавлен 24.04.2002Загальна характеристика становлення пенсійного страхування та його головні проблеми. Висвітлення питань впровадження загальнообов'язкового пенсійного страхування з огляду його історичних передумов становлення, розвитку, реформування в Україні та світі.
курсовая работа [55,2 K], добавлен 08.04.2012Загальна характеристика України як демократичної, правової держави і характеристика основних етапів становлення української державності. Політичний аналіз системи конституційних принципів української державності і дослідження еволюції політичної системи.
реферат [27,6 K], добавлен 11.06.2011Податкові зміни як перманентний стан української податкової системи. Проблеми, пов’язані з податковою реформою. Прийняття Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21 грудня 2016 р.
статья [17,2 K], добавлен 18.08.2017Основні поняття й інститути, історія становлення судової системи в Україні. Міжнародно-правові принципи побудови судової системи держави. Принципи побудови судової системи за Конституцією України. Формування судової системи і регулювання її діяльності.
курсовая работа [66,7 K], добавлен 22.02.2011Основні законні та підзаконні акти та норми, що регулюють пенсійне забезпечення. Органи, установи та організації, що здійснюють функціонування пенсійного забезпечення громадян в Україні. Накопичувальна, солідарна система пенсійного страхування.
дипломная работа [142,2 K], добавлен 18.02.2009Необхідність інтеграції України до Європейського Союзу. Аналіз системи оподаткування в Україні. Основні проблеми ефективності чинної податкової системи. Ідеальна система оподаткування: загальні принципи. Ключові завдання податкової реформи в Україні.
дипломная работа [203,1 K], добавлен 07.04.2011Виборчі системи у світовій практиці. Фактори встановлення змішаних виборчих систем. Структура виборчого бюлетеню, як спосіб голосування. Величина виборчого округу. Генезис української електоральної системи. Політико-правовий аналіз сучасної системи.
научная работа [45,7 K], добавлен 17.03.2007
