Принципы трудового права

2.3 Проблемы принципов трудового права в законодательстве Республики Беларусь

Принципы права - это исходные положения, юридически закрепляющие закономерности общественной жизни. Руководствуясь ими, государство обеспечивает реализацию экономических, политических и личных прав и свобод своих граждан.

Поэтому качество законов и эффективность правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, во многом зависят от того, как отражены и раскрыты принципы права в нормах трудового законодательства.

Среди теоретиков нет единого мнения о порядке закрепления принципов трудового права. Ряд ученых полагает, что правовые принципы непременно должны получать нормативное закрепление, другие -- что правовые принципы выражаются «духом», а не «буквой» закона и необязательно должны быть прямо сформулированы в нормативных правовых актах, но могут вытекать из совокупности юридических норм и законодательства в целом [2, с. 151].

Стоит обратить внимание, что содержание создаваемых норм и институтов права, а также проведение гармонизации этих норм с действующими нормами других стран, не может идти вразрез с принципами отрасли права. Напротив, развитие правовой отрасли заключается в углублении соответствия конкретных регуляторов (правовых норм) отраслевым принципам.

В трудовом праве Республики Беларусь на данный момент не существует единой системы принципов трудового права как на уровне теории трудового права, так и непосредственно законодательства. Есть традиционные системы, однако они не являются универсальными и практичными в применении и внедрении.

Именно поэтому на данный период времени актуальна разработка и закрепление целостной системы принципов трудового права в Республике Беларусь.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь легальное закрепление получили единичные принципы (например, принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда (ст. 13 Трудового кодекса); принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий (ст. 14 Трудового кодекса)). В основном же имеет место лишь косвенное закрепление принципов, при котором они как бы выводятся из норм, содержащих элементы как предмета, так и метода трудового права [4].

На наш взгляд, это является пробелом в законодательстве, ведь только нормативное закрепление системы принципов трудового права позволит достичь единообразия толкований, а также даст возможность зафиксировать приоритеты государственной политики в сфере регулирования трудовых отношений. Руководствуясь принципами, государство обеспечивает реализацию экономических, политических и личных прав и свобод своих граждан. В целях усиления регулятивной роли норм трудового права, по нашему мнению, целесообразно официально закрепить в специальной статье Трудового кодекса Республики Беларусь основные принципы трудового права Республики Беларусь.

Также может быть необходимым дополнить Трудовой кодекс Республики Беларусь статьями, подробно раскрывающими значение отдельных принципов трудового права, а также какими механизмами они будут обеспечиваться.

Государство должно выстраивать трудовое законодательство не только на основании признания основных прав и свобод в области трудовых отношений, но и на определении механизма реализации данных прав и свобод.

Должны быть более четко определены гарантии реализации данных прав и свобод; обозначена персональная ответственность за нереализацию этих гарантий.

Изучив принципы трудового права, которые прямо закреплены в Трудовом кодексе либо вытекают из содержания его норм, можно отметить определенную дискриминацию в отношении стороны нанимателя.

В целом в теории трудового права существуют принципы трудового права, направленные на защиту прав работодателя, однако они не столь многочисленны в сравнении с принципами, защищающими права работников. Также принципы, посвященные правам и положению нанимателя, меньше находят отражение в нормах законодательства. В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель имеет следующие права:

1) заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом и законодательными актами;

2) вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

3) создавать и вступать в объединения нанимателей;

4) поощрять работников;

5) требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

6) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом;

7) обращаться в суд для защиты своих прав.

Однако данные положения практически не отражаются в основных принципах трудового права, как в теоретических подходах, так и в принципах, прямо вытекающих из норм законодательства.

Если обратиться к вышерассмотренным принципам трудового права, можно отметить лишь несколько принципов, которые распространяются на нанимателей. К таким принципам можно отнести:

- принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений, так как данный принцип обеспечивает то, что ни соглашение, ни коллективный договор, ни трудовой договор не могут ухудшать правовое положение субъектов трудового права. То есть этот принцип направлен на защиту прав как работника, так и нанимателя.

- принцип социального партнерства, так как ст. 353 Трудового кодекса предусматривает, что социальное партнерство строится на принципах равноправия сторон и добровольного принятия обязательств. На наш взгляд, необходимо вынести эти принципы за рамки института социального партнерства и отразить их отдельно в Трудовом кодексе.

- принцип свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов. Данный принцип может реализовываться в отношении нанимателей, так как на практике существуют профессиональные объединения нанимателей, а также представительные органы нанимателей.

Все оставшиеся принципы направлены на защиту исключительно прав работников. Таким образом, мы считаем необходимым сформулировать ряд принципов, касающихся непосредственно правового положения нанимателей, и раскрыть их в Трудовом кодексе. Данная мера позволит уменьшить дискриминацию нанимателей в нормах трудового законодательства.

В частности, предлагаем в данном вопросе ориентироваться на формулировки принципов гражданского права, так как именно эти принципы наиболее отражают равной правовой статус сторон. Так, Трудовой кодекс может быть дополнен нормами, раскрывающими следующие принципы:

1. Помимо принципа свободы труда ввести принцип свободы трудового договора, что более четко обозначит свободу (добровольность) обеих сторон в заключении трудового договора.

2. Право нанимателя на привлечение работника к материальной ответственности можно преобразовать в принцип взаимной материальной ответственности сторон за неисполнение своих обязательств.

Кроме того, очевидно, что регулирование социально-трудовых отношений невозможно в полной мере без усовершенствования норм, направленных на защиту прав работодателей. Только в этом случае появляется возможность создания благоприятных условий хозяйствования и повышения эффективности рынка труда, при объединении усилий в решении задач по укреплению экономического и финансового положения организаций-работодателей.

Таким образом, в результате проведенного исследования были выявлены следующие проблемы:

1) Отсутствие единой системы принципов трудового права в теории трудового права и трудовом законодательстве Республики Беларусь;

2) Отражение в Трудовом кодексе Республики Беларусь лишь отдельных, выборочных принципов, большинство принципов требуется выводить из содержания норм;

3) Большинство основных принципов трудового права, которые так или иначе отражены в Трудовом кодексе Республики Беларусь, не направленны на защиту прав нанимателей, что можно расценивать как дискриминацию прав нанимателей в принципах трудового права.

Заключение

Таким образом, в ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы.

1. Принципы трудового права - это руководящие идеи, которые выражены в действующем законодательстве, нормах международного права и характеризуют сущность трудового права и пути его развития.

2. Можно выделить следующие основные принципы трудового права, образующие в совокупности систему основных принципов трудового права Республики Беларусь:

* Принцип свободы труда и запрещения всех форм принудительного или обязательного труда.

* Принцип обеспечения государством права на труд, содействия в обеспечении занятости и в трудоустройстве.

* Принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий.

* Принцип обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.

* Принцип государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых.

* Принцип обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного минимума оплаты труда.

* Принцип содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалификации.

* Принцип единства и дифференциации условий труда.

* Принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников.

* Принцип обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраной труда.

* Принцип свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов.

* Принцип социального партнерства.

3. В настоящий момент существует целая система источников принципов трудового права, которая включает в себя как общепризнанные международные принципы и нормы различных международных актов, так и нормы национального законодательства, закрепленные в Конституции Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь, а также в ратифицированных Республикой Беларусь актах.

4. Большинство принципов трудового права прямо не закрепляются и не указываются в Трудовом кодексе, но выводятся из содержания его статей. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что все основные, наиболее основополагающие принципы трудового права так или иначе нашли свое отражение в трудовом законодательстве Республики Беларусь, что говорит о его соответствии международным стандартам и общепризнанным принципам международного трудового права.

5. В результате проведенного исследования были выявлены следующие проблемы:

1) Отсутствие единой системы принципов трудового права в теории трудового права и трудовом законодательстве Республики Беларусь;

2) Отражение в Трудовом кодексе Республики Беларусь лишь отдельных, выборочных принципов, большинство принципов требуется выводить из содержания норм;

3) Большинство основных принципов трудового права, которые так или иначе отражены в Трудовом кодексе Республики Беларусь, не направленны на защиту прав нанимателей, что можно расценивать как дискриминацию прав нанимателей в принципах трудового права.

Были предложены следующие варианты решения указанных проблем:

1) Сформулировать единую систему принципов трудового права, исходя из уже закрепленных в Трудовом кодексе Республики Беларусь принципов.

2) Дополнить Трудовой кодекс Республики Беларусь отдельной статьей с перечнем основополагающих принципов трудового права, по аналогии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

3) Дополнить Трудовой кодекс Республики Беларусь нормами, раскрывающими содержание отдельных принципов трудового права, помимо принципов свободы труда, запрещения принудительного труда и запрещения дискриминации в сфере трудовых отношений.

4) Сформулировать принципы трудового права, направленные на защиту правового положения нанимателей, включить такие принципы в систему основных принципов, закрепленную Трудовым кодексом Республики Беларусь. Данная мера направленна на уменьшение дискриминации прав нанимателей в нормах трудового законодательства.

В качестве примеров таких принципов мы предлагаем закрепить принципы: принцип свободы трудового договора и принцип взаимной материальной ответственности работника и нанимателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Список использованных источников

1 Алексеев, С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1989. - 286 с.

2 Алексеев, С.С. Собрание сочинений : в 10 т. / С.С. Алексеев. - М.: Статут, 2010. -- Т. 8 : Учебники и учебные пособия. - 480 с.

3 Гладких, Д.Ю. Воздействие принципов трудового права на правовое регулирование служебно-трудовых отношенной в органах внутренних дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук. 12.00.05 / Д.Ю. Гладких. - Пермь, 2002.

4 Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации : принята Международной конференцией труда на ее 97-й сессии, Женева, 10 июня 2008 г [Электронный ресурс] // Организация объединенных наций. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/pdf/fair_globalization.pdf . - Дата доступа: 12.10.2021.

5 Дмитриева, И.К. Принципы российского трудового права : монография / И.К.Дмитриева. - М.: РПА МЮ РФ, изд-во ООО «Цифровичок», 2004 - 334 с.

6 Колтинов, М.Ю. Принципы трудового права в Республике Беларусь / М. Ю. Колтинов // Сб. научных статей студентов, магистрантов, аспирантов. Вып. 12 / cост. С.В. Анцух ; под общ. ред. В. Г. Шадурского. -- Минск : Четыре четверти, 2014. - 186 с.

7 Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда : в 2 т. / Междунар. орг. труда. - Женева, 1991 - Т. 1 : 1919-1956.

8 Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изм. и дополн., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - 1/0; 2004. - №188. - 1/6032.

9 Лушников, А.М. Курс трудового права : в 2 т. / А.М. Лушников, М.В. Лушникова, 2-е изд., перераб. и доп. - Т. 1 : Общая часть. - М.: Статут, 2009. - 498 с.

10 Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право / под ред. В.Е.Гулиева. - М.: Юрид. лит, 1973. - 647 с.

11 Общая теория государства и права. Академ. курс : в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. - Т. 2 : Теория права.- М.: Зерцало, 1998 - 408 с.

12 Остапишина, Л.О. Основы трудового права : конспект лекций [Электронный ресурс] / Л.О. Остапишина. - Витебск : УО «ВГТУ», 2017 - 63 с. - Режим доступа: http://rep.vstu.by/bitstream/handle/123456789/2964/OTP_Ostapishina2017.pdf?sequence=1&isAllowed=y . - Дата доступа: 26.10.2021.

13 Петоченко, Т.М. Отраслевые принципы трудового права [Электронный ресурс] / Т.М. Петоченко // Право и демократия: сб. науч. тр. - Вып. 13 / Отв. ред. В.Н. Бибило. - Минск : БГУ, 2002. - 291 с. - Режим доступа: http://elib.bsu.by/handle/123456789/23263 . - Дата доступа: 09.10.2021.

14 Петоченко, Т.М. Функции и принципы трудового права Республики Беларусь: общая характеристика и виды / Т.М. Петоченко // Современные проблемы правоведения. Сборник научных трудов. Выпуск 1. - Минск: БГЭУ, 2011. - 328 с. - С.186-201.

15 Права человека : сборник международных документов / сост. и авт. вст. ст. Л.Н. Шестаков. - М.: Изд-во МГУ, 1986. - 205 c.

16 Румянцев, Н.В. Социальное партнерство: субъекты, принципы, проблематика / Н.В. Румянцев, С.Н. Андреева // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 2. - С. 82-85.

17 Семенков, В.И. Охрана труда в СССР (правовые проблемы) / В.И. Семенков ; 2-е изд., перераб. и доп. - Минск : Наука и техника, 1976. - 287 с.

18 Соловьева, С.В. Социальное партнерство как принцип трудового права / С.В. Соловьева // Юридическая техника. - 2014. - № 14. - С. 316-318.

19 Сыроватская, Л.А. Трудовое право : учебник / Л.А. Сыроватская. - М.: Высш. шк., 1995. - 255 с.

20 Томашевский, К.Л. Изменение трудового договора и условий труда правоотношения: сравнительный анализ законодательства России, Беларуси, других стран СНГ и Западной Европы / К.Л. Томашевский. - М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2005. - С. 83-88.

21 Томашевский, К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы системы и источников / К.Л. Томашевский ; науч. ред. О. С. Курылева. - Минск : «Изд. центр БГУ», 2009. - 335 с.

22 Томашевский, К.Л. Трудовое право : учеб. пособие / К.Л. Томашевский, Е.А. Волк. - 3-е изд., испр. и доп. - Минск : Амалфея, 2021. - 496 с.

23 Трудовое право : учебник / под ред. О.В.Смирнова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 - 528 с.

24 Трудовой кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № № 296-З : в ред. Закона Респ. Беларусь, 28 мая 2021 г., № 114-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2021. - Дата доступа: 15.10.2021.

25 Филющенко, Л.И. Трудовое право : учеб. пособие / Л.И. Филющенко, И.Н. Плешакова ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. - 204 с.

Размещено на Allbest.ru