Соотношение международного уголовного права и национального уголовного законодательства

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика международного уголовного права

1.1 Понятие, система, принципы и источники международного уголовного права

1.2 Международные преступления и преступления международного характера

Глава 2. Соотношения международного уголовного права и национального законодательства

2.1 Международно-правовой анализ преступлений против человечности

2.2 Международное сотрудничество Кыргызской Республики по линии Интерпол

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы курсовой работы состоит в проблеме комплексного понимания термина «международное уголовное право» и его применении.

Международное уголовное право, как отрасль международного публичного права представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью.

Объектом регулирования международного уголовного права являются межгосударственные отношения, т.е. отношения с участием государств и международных организаций. Соответственно, субъектами являются государства и международные организации. Основными источниками международного уголовного права принято считать международный договор и международный обычай.

В литературе встречаются и иные концепции международного уголовного права.

Наиболее распространенной является концепция, согласно которой международное уголовное право включает в себя как международные нормы, так и соответствующие нормы внутреннего уголовного права.

Весьма распространено мнение, согласно которому субъектами международного уголовного права являются не только государства, но и индивиды.

Лишь в исключительных случаях предусмотрена прямая ответственность индивида за нарушение норм международного уголовного права - при преступлениях против мира и безопасности человечества.

В таких случаях любое государство и Международный уголовный суд с помощью государств вправе привлечь индивида к уголовной ответственности непосредственно на основе международного права.

Особенностью международного уголовного права является его комплексный характер (включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права). В международном уголовном праве установлена ответственность за международные преступления и преступления международного характера.

Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества проводит четкое различие между уголовно-правовой ответственностью индивида и международно-правовой ответственностью государства.

Этому посвящена ст. 4 «Ответственность государства», где говорится: «Ответственность отдельных лиц за преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренная в настоящем Кодексе, никоим образом не влияет на ответственность государств по международному праву».

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с кругом деяний против мира и безопасности человечества, которые попадают под определение «международное уголовное право».

Цель работы - проанализировать состав международного уголовного права, а также сделать выводы о проблемах понимания данной темы, её сущности и отличительных чертах.

В качестве основных задач исследования выделяются:

1. Проанализировать понимание термина «геноцид», «экоцид», «наемничество» международном праве.

2. Исследовать уголовно-правовую характеристику международного уголовного права

3. Рассмотреть уголовную ответственность за преступления международного характера

В работе будут рассмотрены: краткая история закрепления международного уголовного права, последующее отражение понятия международного уголовного прав, кыргызском и зарубежном уголовном законодательстве; отличия международных преступлений от преступлений международного характера. В исследовании также будут охарактеризованы признаки состава преступления.

Структура курсовой работы состоит из: введении, двух глав, четырех параграфов, заключении и списка использованных литератур.



Глава 1. Общая характеристика международного уголовного права

1.1 Понятие, система, принципы и источники международного уголовного права

Международное уголовное право является отраслью международного публичного права, образует систему общепризнанных международно-правовых принципов и норм, регулирующих сотрудничество и судебную помощь между субъектами международного публичного права по предупреждению преступлений и привлечению виновных лиц за совершение международных преступлений и преступлений международного характера к ответственности. См: Валеев Р.М, Курдюков Г.И.. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. --
М.: Статут. -- 624 с.. 2010

Источники международного уголовного права. К настоящему времени уже существует большое число конвенций ООН, которые регламентируют сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью.

К ним относятся:

Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г., с изменениями от 7 декабря 1953 г.

Конвенция о предупреждений геноцида и наказании за него 1948 г.,

Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.,

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г.

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.,

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществах от 21 февраля 1971 г.,

Международная конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми от 30 сентября 1921 г.

В 1953 г. Комиссия международного права подготовила проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, не был одобрен Ген. Ассамблеей ООН, в 1997 Комиссия международного права подготовила новый проект кодекса.

В ч. III Статута Международного уголовного суда 1998 г. определены общие принципы международного уголовного права.

К ним относятся: -- принцип (нет наказания без закона), означающий, что если лицо признано Судом виновным, то оно может быть наказано только в соответствии с положениями Статута Международного уголовного суда; -- принцип отсутствия обратной силы закона.

Согласно этому принципу, лицо не подлежит уголовной ответственности в соответствии со Статутом за деяние, совершенное до вступления Статута в силу; -- принцип исключения из юрисдикции лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Согласно этому принципу, Суд не обладает юрисдикцией в отношении любого лица, не достигшего 18-летнего возрас­та на момент предполагаемого совершения преступления; -- принцип ответственности командиров и других начальников.

В соответствии с этим принципом в дополнение к другим основаниям уголовной ответственности по Статуту Международного уголовного суда под юрисдикцию Суда подпадают военный командир или лицо, которое эффективно действовало в качестве военного командира, за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда; -- принцип неприменения срока давности, согласно которому в отношении преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, не устанавливается никакого срока давности; -- принцип, касающийся субъективной стороны преступления.

В соответствии с этим принципом лицо подлежит уголовной ответст­венности и наказанию за преступление, подпадающее под юрисдик­цию Суда, только в том случае, если оно совершило преступление на­меренно и сознательно; -- принцип, устанавливающий основание для освобождения от уголовной ответственности.

Согласно этому принципу, освобождают­ся от уголовной ответственности лица, которые в момент совершения деяния либо страдали психическим заболеванием или расстройством, либо находились в состоянии интоксикации, либо действовали разумно для защиты себя или другого лица;

В международном праве существуют два вида преступлений: Международные преступления и преступления международного характера.

Международные преступления посягают на международный мир и безопасность. международный преступность уголовный право геноцид

Преступления, совершаемые государством считаются международными преступлениями. Международные преступления подразделяются на три группы: преступления против мира и безопасности, преступления против человечества, военные преступления.

К преступлениям против мира и безопасности относятся: Разжигание войны

Агрессия -- преступление против мира, которое выражается в том, что лицо как руководитель или организатор активно участвует в планировании, подготовке, начале или проведении агрессии, совершаемой государством, или отдает соответствующий приказ.

Сепаратизм - какое-либо деяние, направленное на нарушение территориальной целостности государства, в том числе на отделение от него части его территории, или дезинтеграцию государства, совершаемое насильственным путем, а равно планирование и подготовка такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон;

Экстремизм - какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них. См: Современная система международной уголовной юстиции. Хрестоматия / Сост. Волеводз А.Г., Волеводз В.А. М.:. Юрлитинформ, 2009. 536 с.31 .Волженкина В.М. Нормы международного права в российском , уголовном процессе. СПБ., 2001.

Военные преступления -- преступления, повлекшие за собой се­рьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. Сюда относится любое нижеуказанное деяние против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям Женевских конвенций.

Это: умышленное убийство; пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью; незаконное, бессмысленное или крупномасштабное уничтожение или присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью; принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах неприятельской державы' умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на справедливое и нормальное судопроизводство; незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы; взятие заложников и другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права.

К преступлениям против человечности относятся: депортация или насильственное перемещение населения; пытки;

Геноцид -- любое деяние, совершаемое с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу.

Апартеид - форма расовой дискриминации, проводимая в отношении определенных национальных и расовых групп населенном ограничении политических, социально-экономических и гражданских прав, вплоть до территориальной изоляции и т.п. См: Глотова C.B. Конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением иммунитета высших должностных лиц в практике имплементации Римского статута международного Уголовного Суда // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2009, 4-С.28-30.

К преступлениям международного характера не имеют определенной связи с преступной деятельностью того или иного государства, однако одновременно представляют опасность для международного и национального правопорядка.

Преступления, совершаемые отдельными лицами или группами лиц не от имени государства, но имеющие международные последствия, считаются преступлениями международного характера.

Они посягают опасность для международного и национального правопорядка.

К таким преступлениям относятся: рабство и работорговля, торговля женщинами и детьми, распространение порнографии, пиратство (морской разбой), терроризм, незаконные операции с наркотическими и психотропными веществами и т.д.

Терроризм - преступление против общественной безопасности, совершение взрыва, поджога, или иных действий, создающих опасность гибели людей, захват заложников, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения. См: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование. М., 1998.



1.2 Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика

Международные преступления -- особо опасные для человечества нарушения принципов и норм международного права, основополагающих для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. Для характеристики указанных деяний официально используется термин преступления против мира и безопасности человечества. См: Каюмова А.Р. Международное уголовное право: Становление и современные тенденции развития: Автореф. Дис. .канд. юрид. Наук. Казань, 1996.

Субъектами таких преступлений вместе с государствами, несущими международную политическую и ма­териальную ответственность, становятся его руководители, высшие должностные лица, иные исполнители преступной полити­ки.

Осуждение за совершение этих преступлений возможно международными органами (Международный уголовный суд), но не исключаются возможность осуждения преступника в государстве национальными судебными органами на основе внутреннего закона.

Наибольшую опасность представляют деяния лиц, воплощающие преступную политику государства, как бы персонифицирующие международные преступления государства, т. Е. агрессию, колониализм, геноцид (уничтожение групп людей по расовому, национальному или религиозному признаку), экоцид (загрязнение окружающей среды с тяжкими глобальными последствиями).

Выделяют 4 группы международных преступлений:

А) Преступления против мира -- планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны, или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий.

Б) Военные преступления, нарушающие законы и обычаи войны: убийство, истязание или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийство, истязание военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников, ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов и деревень, разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления. См: Курдюков Г.И. Эффективность деятельности государств по реализации норм международного права // Вопросы универсальности и эффективности международного права / Отв. Ред. Г.В. Игнатенко. Свердловск, 1981.

В) Преступления против человечности -- убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам.

Г) Преступления против человечества - изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид.

Геноцид - действия, совершаемые с намерением уничтожить, полно­стью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него):

a) убийство членов такой группы;

б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное уничтожение ее;

г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Лица, совершающие геноцид, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.

Апартеид - это политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводимая в отношении этнических групп населения.

Экоцид -- массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Преступления международного характера - деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого также представляющие международную общественную опасность, но совершаемые лицами (группами лиц) вне связи с политикой какого-либо государства, ради достижения собственных противоправных целей. См: Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как комплексное формирование в международном уголовном и уголовно-процессуальном праве: Дис. .д-ра юрид. Наук. Казань, 2008.

Примеры: захват заложников; посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; захват и (или) использование ядерного материала в противоправных целях; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства; пиратство на море и др.

В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности также выделяют следующие группы:

А) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, заложников захват, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция и др.);

Б) финансово-экономические преступления (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, контрабанда и др.);

В) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.);

Г) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, загрязнение морской среды и др.);

Д) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство и др.). См: Лобанов С.А. Международный уголовный процесс: тенденции современного развития // Государство и право. 2003. № 1. С. 83.

Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой. Согласно Конвенции о предотвращении и наказа­нии преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, к данной категории отнесены: глава государства, включая каждого члена коллегиального органа, выполняющего функции главы государства в соответствии с конституцией; глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве; министр иностран­ных дел в аналогичной ситуации; сопровождающие названных должностных лиц члены их семьи; представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо или иной агент межправительственной международной организации, имеющие право на специальную защиту; проживающие с такими лицами члены семьи.

Конвенция квалифицирует как преднамеренное преступление совершение одного из следующих действий:

А) убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

Б) насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства такого лица, угрожающее его личности и свободе;

В) угроза любого такого нападения;

Г) попытка любого такого нападения;

Д) соучастие в таком нападении.

Захват заложников характеризуется как опасный акт международного терроризма. Первоначально международное право осуждало взятие заложников из числа гражданских лиц лишь в связи с вооруженными конфликтами.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников квалифицирует это деяние: любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждения или продолжать удерживать его для того, чтобы заставить государство, международную меж­правительственную организацию или какое-либо физическое или юридическое лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника, «совершает преступление захвата заложников»; преступными признаются также по­пытка такого захвата и участие в захвате в качестве сообщника. См: Марусин И.С. Международные уголовные судебные учреждения: судоустройство и судопроизводство. СПБ., 2004. 224 с.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ -- производство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа, поставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или экспорт любого наркотического вещества или психотропного средства, а также культивирование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконно­го производства наркотических средств и др. Противоправными считаются публичное подстрекательство или побуждение других к совершению подобных правонарушений, вступление в преступный сговор с целью совершения таких действий (Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, Единая конвенция о наркотических средствах и Конвенция о психотропных веществах). См: Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Незаконный захват воздушного судна - незаконные, путем насилия, угрозы применения насилия либо иной формы запугивания, захват воздушного судна или осуществление над ним контроля, предпринятые любым лицом на борту воздушного судна, находящегося в полете, а также попытка совершить одно из указанных действий или соучастие в нем.

Судно считается находящимся в полете с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки (Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов). Конвенция применяется только в том случае, если место взлета или место фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, находится вне пределов регистрации такого судна; при этом не имеет значения, совершало судно международный или внутренний полет.



Глава 2. Соотношения международного уголовного права и национального законодательства

2.1 Международно-правовой анализ преступлений против человечности

Первый раз термин «преступление против человечности» использовали в Преамбуле IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, которая базировалась на предложениях Ф.Ф. Мартенса. Он говорил о том, что до того момента, когда появится возможность опубликовать относительно полный свод законов войны, для Высоких Договаривающихся Сторон свойственно считать корректным выражать мнение относительно того, что в ситуациях, которые не предусмотрены постановлениями, которые они приняли, для населения и воюющих свойственно оставаться под охраною действием начал международного права, так как они обусловлены установившимися между рядом народов обычаями, законами человечности и требованиями общественного сознания. В дальнейшем о данных незаконных деяниях говорилось и в ряде предложений комиссии, которая была утверждена в рамках Парижской мирной конференции для того, чтобы решить вопрос относительно существования каких-либо оснований для обвинения подданных Германии и ее союзников в том, что они нарушили международное право.

К числу преступлений против человечества относится геноцид, экоцид и наемничество.

Геноцид. Преступления против права человека на жизнь понимаются в международном праве в широком смысле: чаще всего их объективная сторона не ограничивается убийством. Основным преступлением, бесспорно, является убийство, поэтому этот состав служит своеобразным способом выявления некоторых общих свойств и проблем международных и сопутствующих российских составов. В международном праве лица, совершающие убийство, подлежат международно-правовой ответственности лишь в случае, если убийство явилось способом совершения одного из преступлений, указанных в международных договорах: военного преступления; геноцида; преступления против человечества. См: Барсегов, Ю. Г. Декларация 1915 года -- этап формирования международной ответственности за геноцид // Турецкая доктрина международного права на службе политики геноцида. (О концепции члена «Комиссии примирения» Гюндюз Актана). -- М.: Готика, 2002. К сожалению, различия между этими составами проведены нечетко. Понятие военных преступлений ограничено временными рамками вооруженного конфликта (не обязательно совпадающего с официальным объявлением войны) и в настоящий момент сведено к нарушениям Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к 20 ним. Преступления против человечества, включающие убийство (а равно порабощение, уничтожение, депортацию и прочие бесчеловечные акты, направленные против гражданского населения по дискриминационному признаку), могут быть совершены как в военное, так и в мирное время, являются более широким понятием. В то же время международное законодательство не выработало универсального определения «убийства». Оно дифференцируется в зависимости от различных критериев. С международно-правовой точки зрения убийство может относится к различным видам преступной деятельности: 1) геноциду (критерии: массовость уничтожения, цели преступной деятельности); 2) военному преступлению (критерии: объекты посягательства, время совершения преступления, субъекты преступления); 3) преступлению против лиц, пользующихся международной защитой; 4) терроризму. Кроме-того: международные договоры используют различные формулировки относительно данного деяния: «преднамеренное убийство», «вероломное убийство», «предательское убийство», «убийство в любой форме». В рамках международно-правового понятия -- преступлений против человечности -- можно выделить два состава, предполагающих установление ответственности за убийство: убийство как способ совершения геноцида и убийство в нарушение законов и обычаев войны. См: Римский статут Международного уголовного суда, ст. 7 «Преступления против человечности». Дата обращения: 14 марта 2013. Архивировано 30 августа 2014 года Преступления против человечества направлены на существенный подрыв благосостояния всего человечества в целом. Статья 7 Римского Статуса Международного уголовного суда характеризует преступления против человечности как деяния, совершенные в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно, включает в перечень таких деяний и убийство. Римский статус отличает преступления против человечества, которые входят в его юрисдикцию, от обычных преступлений по трем признакам. Первый: действие, например, убийство, должно быть «совершено как составная часть широко применяемых и методичных атак» (имеется в виду не только военная атака, но и такие меры, как депортация или насильственное переселение). Второй: действие должно быть направлено против гражданского населения. Несистематические и случайные действия Международным уголовным судом не преследуются. Наличие среди группы гражданского населения небольшого количества солдат не лишает ее статуса гражданской. Третий: действия должны быть совершены в соответствии с политикой государства или организации. Таким образом, его могут совершить лишь государственные агенты или лица, ими подстрекаемые. В ко предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., ст. 19 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества и ст. 6 Статуса Международного уголовного суда, где геноцидом признаются «действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую и религиозную группу как таковую путем убийства, серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, предумышленное создание таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение, меры, рассчитанные на предотвращение деторождения, насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую». Общественная опасность геноцида заключается в том, что в результате совершения составляющих его действий, полностью или частично прекращает или может прекратить существование определенная национальная, этническая, расовая или религиозная группа людей, характеризующаяся самобытностью традиций, образа жизни и культуры, иными особенностями жизнедеятельности, что может привести к обеднению разнообразия человеческого сообщества и подрывает основы международного правопорядка. Уголовный кодекс Франции. Article 211-1 определяет геноцид как «действия по реализации конкретного плана, направленного на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы, или группы, определенной по другому произвольному критерию, путем совершения или принуждения к совершению в отношении членов этой группы следующих действий...» (далее следует перечень действий, идентичный Конвенции 1948 г.). Заметим, что во французском праве геноцид отнесен к категории преступлений против личности и открывает соответствующую главу Уголовного кодекса. Следует подчеркнуть, что международное уголовное право является одним из факторов универсализации национального уголовного права в глобальном масштабе, на которую как на один из итогов развития уголовного права XX в. обращалось внимание отечественными и зарубежными авторами. См: Cassese A. Balancing the Prosecution of Crimes against Humanity and Non-Retroactivity of Criminal Law. The Kolk and Kislyiy v. Estonia Case before the ECHR // Journal of International Criminal Justice 4 (2006). Непосредственное применение нормы международного уголовного права означает, что она применяется национальным или международным правоприменителем для квалификации содеянного самостоятельно, без каких-либо оговорок и ограничений. Особенностью международного уголовного права является сравнительно небольшая возможность прямого (непосредственного) применения его положений. Это обусловлено тем, что большая часть международных документов уголовно-правового характера требует установления преступности того или иного деяния в национальном законе. Возможность прямого применения нормы о геноциде была предусмотрена в документах Нюрнбергского трибунала. Так, Принцип II международного права, признанный Уставом Нюрнбергского трибунала, гласит: «То обстоятельство, что по внутреннему праву не установлено наказания за какое-либо действие, признаваемое, согласно международному праву, преступлением, не освобождает лицо, совершившее это действие, от ответственности по международному праву». В настоящее время возможность прямого применения международно-правовых норм о геноциде сузилась, так как национальное законодательство большинства стран в той или иной форме имплементировало соответствующие положения международного уголовного права. Тем не менее, такая возможность существует. Рассмотрим способы непосредственного применения современного международного уголовного права об ответственности за геноцид. Во-первых, норму международного уголовного права о геноциде может применить международный правоприменительный орган (суд). См: Барсегов Ю. А. Декларация 1915 года -- этап формирования международной ответственности за геноцид // Турецкая доктрина международного права на службе политики геноцида (о концепции члена «Комиссии примирения» Гюндюз Актана). М., 2002. URL: http://www.armenianhouse.org/barsegov/genocide-ru/doctrine/doctrine.html#6. Такая возможность предусмотрена в большинстве международных конвенций при определении порядка разрешения юридического спора. Конечно, спорные моменты, когда возможно прямое применение положений Конвенций, чаще всего носят процедурный характер (выдача, порядок уголовного преследования и др.). Однако при возникновении материально-правового спора возможно также непосредственное применение нормы международного права, так как иное не оговорено в названных документах. Это означает что деяние может быть квалифицировано как геноцид по международному уголовному праву непосредственно, без каких-либо отсылок к национальному уголовному законодательству. Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть). применении международных документов, устанавливающих преступность деяния для квалификации содеянного. Во-вторых, национальный суд может применить имеющую для государства значение норму международного уголовного права в случае, если в национальном законе этого государства соответствующее положение отсутствует. Этот вывод следует из конституционного предписания большинства государств о том, что действующие для них нормы международного права являются неотъемлемой частью их национальной правовой системы. См: Глотова С. В. Ливанский Трибунал -- новый инструмент международного уголовного правосудия. История создания и основные черты // Международное право -- International Law. 2008. №2.На возможность и необходимость прямого применения международных актов о геноциде (равно как и о военных преступлениях) неоднократно указывалось в литературе. Итак, применение норм международного уголовного права об ответственности за геноцид возможно двумя способами: опосредованно (применяется норма национального уголовного закона в соответствии с международным уголовным правом либо национальная норма отсылает к международно-правовому документу); непосредственно (национальный правоприменитель или международный орган применяют собственно саму норму международного уголовного права). В случае коллизии норм международного и национального уголовного права приоритет должен отдаваться действующей норме международного уголовного права. Сам же факт расширенной возможности опосредованного применения нормы международного права о геноциде через национальное законодательство объективно сближает национальные уголовно-правовые системе различных государств в определении преступности рассматриваемого деяния, квалифицируемого как геноцид в международном уголовном праве. Под данным понятием понимается вред опасный для жизни человека или повлекший за собой потерю зрения, речи, какого-либо органа или функции органа, неизгладимое обезображивание лица и другое. Трактовка таких действий как насильственное переселение, насильственное воспрепятствование деторождению законодателем и правоприменителем не дана. Не приведен примерный перечень действий, рассчитанных на физическое уничтожение членов группы. Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на физическое истребление членов групп следует понимать неограниченный перечень деяний, которые не охватываются остальными проявлениями данного преступления, закрепленными в норме. Например, это могут быть такие действия как: целенаправленное заражение окружающей среды химическими, радиоактивными или иными опасными для жизни и здоровья веществами; ограничение доступа к пище и воде; запрет на осуществление определенного рода деятельности, являющегося единственным средством к существованию. Помимо этого, указанные деяния должны осуществляться в течение продолжительного промежутка времени и в таких масштабах, чтобы создавались условия, ставящие в опасность существования целых групп людей. В Конвенции, содержится следующая разновидность проявления актов геноцида - насильственное переселение. Под данным способом понимается перемещение людей против их воли с мест постоянного проживания в чуждые им места, которыми могут быть и не приспособленные к нормальной жизнедеятельности и грозящие вымиранием групп, насильственно перемещенных. Закрепление определений, указанных выше действий, составляющих объективную сторону геноцида позволит четко регламентировать уголовную ответственность за данное преступление, обеспечить единообразие судебной практики и как результат, более эффективно бороться с геноцидом в мире. См: Доклад Обвинителя Совета Безопасности во исполнение резолюции 1593(2003) 2008 года (Seventh Report of the Prosecutor of the ICC to the UN Security Council Pursuant to UNSCR 1593 (2005).05 June 2008.

Наемничество. Сравнительно-правовой анализ понятия «наемник и наемничество» международном законодательстве представляется чрезвычайно интересным. Актуальность данной проблематики состоит в различном понимании и применении понятия, которое, в свою очередь, накладывает отпечаток на определение лица как наемника. Такой дуализм в конечном итоге приводит к размыванию границ между преступным и непреступным. Впервые понятие «наемничество» было закреплено в ст. 47 Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I), вступившего в силу 8 июня 1977 г. Согласно данному протоколу наемник -- это любое лицо, которое: а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; с) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

е) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

f) и не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил. См: Шинкарецкая Г. Г. Значение Нюрнбергского процесса для последующего развития международного права // Уроки Нюрнберга и проблемы международного права: сб. М., 2011. Самому же наемничеству как преступлению международного характера посвящена Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, принятая резолюцией 44/34 Генеральной Ассамблеи от 4 декабря 1989 г. Конвенция закрепляет, что деятельность, которую осуществляют наемники, нарушает основополагающие принципы международного права, закрепленные в Уставе ООН и иных международно-правовых актах, а также положение о том, что лицо, занимающееся такой деятельностью, подлежит уголовному преследованию либо выдаче. Конвенция вступила в силу 20 октября 2001 г., когда на хранение Генеральному секретарю ООН было передано 22 документа о ее ратификации или присоединении. Данная конвенция закрепляет признаки наемника, которые в целом аналогичны признакам, упомянутым в Дополнительном протоколе. Однако ее действие является более широким, так как она охватывает ситуации, отличные от вооруженных конфликтов, в которых наемник специально вербуется для участия в совместных насильственных действиях, с целью свержения правительства или подрыва конституционного порядка государства иным образом, или подрыва территориальной целостности государства. В целях надлежащего уяснения понятия «наемник» проанализируем признаки, изложенные в данной дефиниции. Из предложенного определения понятия следует, что наемник -- это: 1) физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности; 2) лицо, совершающее определенные действия. Данный признак является не конкретизированным и наиболее дискуссионным. Ясность в понимании указанного признака отсутствует. Квалифицированный состав наемничества, а именно участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях, что говорит о добровольном и личном участии в конфликте непосредственно самого наемника. Поэтому под признаком «действующее», на наш взгляд, необходимо понимать личное участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях; цель действий -- получение материального вознаграждения. См: Cassese A. Crimes against Humanity // The Rome Statute of the International Criminal Court: A Commentary / eds. By A. Cassese, P. Gaeta, J. Jones. 2002. Vol. 1. Учитывая, что данная цель является обязательным признаком субъективной стороны состава преступления, а именно участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях, по нашему мнению, ее можно истолковать с позиций учения о составе преступления. Целью преступления в теории уголовного права называется тот непосредственный результат, к которому стремится преступник, а в данном случае -- к получению материального вознаграждения. Чтобы сражаться или совершать нападения в стране или в ходе конфликта, к которым они не имеют непосредственного отношения; 4) отсутствие гражданства государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях. У наемника отсутствует гражданство либо подданство государства, т. е. политико-правовая связь, выраженная в корреспондирующих друг другу правах и обязанностях. Как следствие, у лица отсутствует и документальное доказательство такой связи -- паспорт или иной соответствующий документ. Данный признак, по нашему мнению, не является вполне универсальным, поскольку он не во всех ситуациях, связанных с участием в вооруженном конфликте или военных действиях, квалифицирует лицо в качестве наемника; 5) субъект не проживает постоянно на территории такого государства, у него отсутствует «связь с землей». Постоянное проживание на территории государства может и должно подтверждаться правоустанавливающими документами (о гражданстве, регистрации), свидетельскими показаниями и т. п.; 6) субъект не является лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей; 7) обстановка совершения действий субъектом -- вооруженный конфликт или военные действия. См: Кибальник А.Г., Соломоненко И.Г. Преступления против мира и безопасности человечества/ Под ред. Наумова А.В. - С - П.: Юридический центр - Пресс, 2004 [текст] Уголовно-правовая литература обходит данный вопрос стороной, в то время как он является существенным для наиболее полного понимания категории «наемник». Рассмотрим его с позиций международного права. К услугам наемников прибегают в трех случаях: а) международные вооруженные конфликты (включая национально-освободительные войны) -- это такие конфликты, когда один субъект международного права применяет вооруженную силу против другого субъекта; б) внутренние вооруженные конфликты (или вооруженные конфликты немеждународного характера) -- это конфликт между правительством и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, не выходящий за рамки конкретного государства; в) ситуации, характеризующиеся отсутствием вооруженного конфликта. Перечисленные признаки наемника не носят альтернативного характера, что означает, что все они должны устанавливаться в совокупности применительно к отдельному лицу, действия которого квалифицируются как действия наемника. Отсутствие хотя бы одного признака не позволяет нам говорить о том, что лицо является таковым. В то же время необходимо обратить внимание, что дефиниции понятия «наемник», в международной Конвенции о наемничестве, существенно различаются и даже противоречат друг другу. Термин «вербовать» означает «набирать, нанимать, привлекать для каких-нибудь работ, в какую-нибудь организацию; создавать из добровольцев»34. Это действия по поиску, подбору, привлечению лиц в качестве наемников для участия в вооруженном конфликте. См: Русанов, Г.А. Состав международного преступления /// Журнал росийского права. -2015. -№ 8. -С. 17. Самович, Ю.В. Генезис международно-правовой регламентации понятия «преступление против человечности» // Вестник Томского государственного университета. - 2016.-№ 35.-С. 158. При определении вербовки важно исходить из цели -- «для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте», которая, в общем, и предопределяет характер и сущность наемничества. Потребуется доказать, что имела место специальная операция вербовки в третьей стране для участия в определенном конфликте. Он подчеркивает, что такого рода операции обычно носят секретный характер и большая часть доказательств находится за пределами государства, где ведется следствие. Неопределенность указанного термина необоснованно распространяет действие понятия «наемник» на лиц, которые занимаются какой-либо обеспечительной, второстепенной деятельностью, отличной от участия в военных действиях. В связи с изложенным думается, что термин «действующее» подлежит замене. В-третьих, материальное вознаграждение, согласно Конвенции, должно существенно превышать вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны. Указание на то, что субъект «не является лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей», по сравнению с Международной конвенцией является более широким. В свою очередь Конвенция указывает лишь на государство, которое не является стороной в конфликте, направившей своего военнослужащего для исполнения официальных обязанностей. Более правильным, по нашему мнению, было бы конкретизировать указанный признак. В рассматриваемое примечание необходимо внести дополнение об исключении из числа наемников иностранных лиц, входящих в личный состав вооруженных сил воюющей стороны и проходящих военную службу по контракту.

Экоцид. В большинстве случаев, в частности, в УК стран - участниц Римского статута, аналогичные экоциду действия позиционируются как разновидность военного преступления, причем сам термин «экоцид» не употребляется. Например, согласно ст. 104 УК Эстонии, установлена ответственность за «сознательное воздействие на окружающую среду в качестве метода ведения войны, если это повлекло причинение крупного вреда окружающей среде». Статус самостоятельного преступления экоцид имеет в УК всего лишь нескольких государств мира (страны СНГ, Вьетнам, Колумбия, Монголия). Однако и здесь полной унификации по данному вопросу не наблюдается. Стран СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) под экоцидом понимается «массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу», тогда как в УК Армении и Монголии в качестве обязательного признака этого преступления выступает не возможность, а сам факт наступления экологической катастрофы. В то же время со стороны российского законодателя самого пристального внимания заслуживает позитивный международный Реализация и защита экологических прав граждан и зарубежный опыт криминализации экоцида. См: Гагаров А.Н. Экоцид - международное преступление - М.: Норма - М, 2004 [Текст]

Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г. позволяет выявить здесь не только единство, но и неоправданные расхождения при обрисовке отдельных элементов и признаков рассматриваемого преступления. Во-первых, ст. 2 Конвенции 1976 г. относит к предмету экоцида не только биоту (растительный и животный мир), гидросферу (водные ресурсы) и атмосферу, но и литосферу (земную кору - верхнюю твердую оболочку Земли), а также космические природные объекты. Во-вторых, ст. 2 данной Конвенции включает в содержание объективной стороны экоцида указание на такой способ его совершения, как «управление природными процессами». См: Кибальник, А.. Уголовная ответственность за экоцид // Законность. -2015.-№ 6.-С. 20. В-третьих, при описании субъективной стороны экоцида в ней сделан акцент на исключительно умышленном (преднамеренном) характере этого преступления. Несомненно, что отмеченные противоречия в законодательном понимании состава экоцида должны быть устранены.

2.2 Международное сотрудничество Кыргызской Республики по линии Интерпол

Национальное центральное бюро Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в Кыргызской Республики является структурным подразделением Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, входящим в состав центрального аппарата Министерства на правах самостоятельного управления. См: ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 июня 2022 года № 311 // О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об образовании Национального центрального бюро Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в Кыргызской Республике" от 18 июля 1997 года № 419

Основной задачей Интерпол является обеспечение взаимодействия правоохранительных органов Кыргызской Республики с аналогичными органами стран-членов Интерпола в сфере борьбы с преступностью с соблюдением национального законодательства и общепризнанных прав, и свобод человека. В своей деятельности Интерпол руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика, Уставом и другими нормативными актами Международной организации уголовной полиции (Интерпол), настоящим Положением и нормативными актами Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. Интерпол возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Министром внутренних дел Кыргызской Республики.

Интерпол осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с общеуголовной преступностью и не затрагивает преступлений, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер. Интерпол сотрудничает с Генеральным секретариатом Интерпола, национальными центральными бюро Интерпола других стран, а также правоохранительными органами Кыргызской Республики на принципах, определенных Уставом Международной организации уголовной полиции (Интерпол), и в соответствии с положениями Регламента международного полицейского сотрудничества и внутреннего контроля учетов Интерпола.

НЦБ сотрудничает в пределах своей компетенции по вопросам борьбы с международной преступностью с соответствующими службами дипломатических представительств иностранных государств и представительствами международных организаций в Кыргызской Республике.

Работа со всей поступающей и направляемой по каналам Интерпола информацией осуществляется только аппаратом НЦБ, который в установленном порядке обрабатывает получаемые от правоохранительных органов Кыргызской Республики и зарубежных национальных центральных бюро Интерпола запросы. НЦБ не принимает к исполнению запросы, противоречащие требованиям, изложенным в пункте 5 настоящего Положения. При необходимости, и в случае заключения соответствующих договоров Интерпол может направлять своих представителей в национальные центральные бюро Интерпола зарубежных стран для организации оперативного взаимодействия с соответствующими национальными полицейскими службами. Сотрудники НЦБ осуществляют оперативно-розыскную деятельность для выполнения возложенных на Интерпол функций в пределах своей компетенции и в соответствии с действующими нормативно правовыми актами. См: ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КР «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об образовании Национального центрального бюро Международной организации уголовной полиции (Интерпол) в Кыргызской Республике" от 18 июля 1997 года № 419» от 31 мая 2019 года № 260

...