Незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги (ст. 2012 КК): проблеми системного тлумачення та практичного застосування і шляхи їх вирішення

1) У науці кримінального права та в практиці виникло багато дискусійних питань стосовно змісту ст. 2012 КК, які мають проблемний характер і потребують свого вирішення на теоретичному, правозастосовному і законодавчому рівнях.

2) Багато науковців критикують чинну редакцію ст. 2012 КК, вважаючи, що вона охоплює собою розкрадання чужого майна, а тому з її появою в КК виникли проблеми у визначенні її співвідношення із кримінальними правопорушеннями проти власності. Така позиція, на мій погляд, є помилковою і викликана трьома причинами: 1) неточним визначенням змісту привласнення і розтрати чужого майна за ст. 191 КК;

2) неврахуванням належним чином безоплатності обернення чужого майна на свою чи інших осіб користь як обов'язкової ознаки його розкрадання;

3) ненаданням належного значення меті отримання прибутку як ознаці, яка за змістом ст. 2012 КК стосується діяльності суб'єкта господарювання.

Насправді ст. 2012 КК не охоплює собою розкрадань чужого майна, а тому й не існує взагалі проблем конкуренції цієї статті із статтями про кримінальні правопорушення проти власності чи колізії цих норм.

3) Для правильного визначення змісту ст. 2012 КК головне значення має принцип системності, відповідно до якого ключові для розуміння змісту цієї статті положення визначаються з урахуванням місця цієї статті в системі

Особливої частини КК як кримінального правопорушення у сфері господарської діяльності.

4) Основним безпосереднім об'єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 2012 КК, слід визнавати суспільні відносини в сфері господарської діяльності, які забезпечують своєчасне і належне надання гуманітарної допомоги її набувачам. Характер суспільної небезпечності зазначених у ст. 2012 КК дій визначається тим, що внаслідок їх вчинення заподіюється або може бути заподіяна істотна шкода у вигляді ненадходження або несвоєчасного надходження до набувачів гуманітарної допомоги мінімум в значних розмірах.

5) Загальна вартість предметів гуманітарної допомоги за ст. 2012 КК характеризує дії і одночасно є основним показником ступеня їх суспільної небезпечності, що відображено з використанням понять значного, великого і особливо великого розмірів. Тому відсутність в діях мінімум значного розміру унеможливлює застосування як ч.1, так і ч. ч. 2 і 3 цієї статті КК.

6) За ст. 2012 КК вчинення дій в значному, великому чи особливо великому розмірах може виражатися як: 1) вчинення дій в одній з трьох форм (будь-якій) в такому розмірі; 2) вчинення з єдиним умислом дій відразу в двох чи трьох формах, якщо загальна вартість предметів має такий розмір.

7) Із місця ст. 2012 КК в системі Особливої частини КК випливає, що зазначені в ній дії безпосередньо пов'язані з діяльністю суб'єктів господарювання. До кола таких суб'єктів насамперед належать суб'єкти господарювання, які відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» є юридичними особами - отримувачами гуманітарної допомоги, які зареєстровані в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги і яких слід відрізняти від набувачів такої допомоги (їм безпосередньо вона надається). Водночас це можуть бути й інші суб'єкти господарювання, якщо тлумачити ст. 2012 КК таким допустимим чином, що в ній йдеться про здійснення забороненого законом виду господарської діяльності - використання (в широкому розумінні) гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку. При такому розумінні кримінально-правової заборони ст. 2012 КК може охопити собою також дії фізичної особи чи групи осіб, які фактично здійснюють господарську діяльність з предметами гуманітарної допомоги, що забезпечує її надходження від донорів до її набувачів, але при цьому вони не зареєстровані як суб'єкти господарської діяльності.

8) Мета отримання прибутку в ст. 2012 КК характеризує суб'єктивну сторону дій фізичної особи, однак за своїм змістом означає отримання прибутку суб'єктом господарювання як він визначений в ч. 1 ст. 142

Господарського кодексу України. Такої мети немає при продажі предмету гуманітарної допомоги для покриття транспортних затрат з їх доставки від донорів до набувачів.

9) Суб'єктами розглядуваного кримінального правопорушення є працівники суб'єктів господарювання, з діяльністю яких безпосередньо пов'язане вчинення зазначених у ст. 2012 КК дій, які можуть бути як службовими, так не службовими особами, або інші особи, які працюють на користь такого суб'єкта господарювання відповідно до договору з ним, а також фізичні особи, які фактично здійснюють господарську діяльність з предметами гуманітарної допомоги, що забезпечує її надходження від донорів до її набувачів, але при цьому вони не зареєстровані як суб'єкти господарської діяльності.

10) У процесі законодавчого вдосконалення ст. 2012 КК слід враховувати те, що використання гуманітарної допомоги з метою отримання прибутку і використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням виглядають по-різному з погляду тих факторів, які обумовлюють криміналізацію дій, вчинюваних на порушення цих заборон. Використання гуманітарної допомоги не за цільовим призначенням потребує додаткового теоретичного аналізу видів нецільового використання, надання їх законодавчому регулюванню більшої правової визначеності. Важливо також передбачити запобіжники від поширення дії норми на набувачів гуманітарної допомоги та на дії з ознаками розкрадання.

11) З метою вдосконалення ст. 2012 КК пропонується встановити в ч. 4 підвищену кримінальну відповідальність за дії, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, якщо вони призвели до смерті людини чи інших тяжких наслідків для набувачів гуманітарної допомоги. Така відповідальність повинна наставати незалежно від загальної вартості предметів гуманітарної допомоги.

Щодо перспектив наукових досліджень у зазначених напрямках.

Безумовно розглянуті питання ще потребують свого дослідження на дисертаційному рівні. Одним із перспективних напрямків такого дослідження вбачаю надання розглядуваній кримінально-правовій нормі більшої правової визначеності. Причому не тільки з погляду самої редакції ст. 2012 КК, а й з урахуванням існуючих недоліків в законодавчому регулюванні відносин у сфері надання гуманітарної допомоги та благодійних пожертв.

Список використаних джерел

1. Айдинян А. В. Деякі особливості юридичної конструкції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 2012 Кримінального кодексу України. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2022. № 4. С. 268-273. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.04.49.

2. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Кримінально-правова заборона щодо

незаконного використання гуманітарноі?допомоги : сумнівна законодавча новела. Вісник Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка. 2022. Вип. 2 (98). С. 99-115. DOI: 10.33766/2524-0323.98.99-115.

3. Дудоров О. О., Мовчан Р. О. Незаконне використання гуманітарної допомоги (ст. 2012 КК). Новели кримінального законодавства

України, прийняті в умовах воєнного стану: наук.-практ. комент./А.А. Вознюк, О. О. Дудоров, Р. О. Мовчан, С. С. Чернявський та ін.; за ред..

А. А. Вознюка, Р. О. Мовчана, В. В. Чернєя. Київ: Норма права, 2022. С. 172-

195.

4. Каменський Д. В. Відповідальність за розкрадання гуманітарної

допомоги: новела вітчизняного кримінального закону під час війни. Вісник пенітенціарної асоціації України. 2022. № 3 (21). С. 70-82. DOI: 10.34015/2523-4552.2022.3.07.

5. Корупційні схеми: їх кримінально-правова кваліфікація і досудове розслідування / за ред. М. І. Хавронюка. Київ: Москаленко О. М., 2019. 464 с.

6. Кришевич О. В. Кримінальна відповідальність за нецільове використання гуманітарної допомоги чи один з видів шахрайства. Вісник Асоціації кримінального права України. 2022. № 1 (17). С. 173-183. DOI: https://doi.org/10.21564/2311- 9640.2022.17.258361.

7. Марін О. К. Спеціальні норми у кримінальному праві воєнного

стану: небезпека непередбачуваних наслідків для кримінально-правового регулювання. Кримінально-правові відповіді на виклики воєнного стану в Україні: матеріали міжнар. наук. конф. (м. Харків, 5 трав. 2022 р.) / упоряд. та заг. ред.: Ю. В. Баулін, Ю. А. Пономаренко. Харків: Право, 2022. С. 49-55.

8. Марін О. К. Проблеми кримінально-правової оцінки незаконного використання гуманітарної допомоги за КК України. Юридичний науковий

електронний журнал. 2022. № 6. С. 334-338. DOI:

https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-6/74.

9. Хавронюк М. І. За незаконне використання гуманітарної допомоги - кримінальна відповідальність. URL: https://pravo.org.ua/blogs/za-nezakonnevykorystannya-gumanitarnoyi-dopomogy-kryminalna-vidpovidalnist.

REFERENCES

1. Aidynian, A.V. (2022). Deiaki osoblyvosti yurydychnoi konstruktsii kryminalnoho pravoporushennia, peredbachenoho st. 201-2 Kryminalnoho kodeksu Ukrainy. Elektronne naukove vydannia «Analitychno-porivnialne pravoznavstvo» - Electronic scientific publication "Analytical and comparative jurisprudence", 4, 268-273 [in Ukrainian].

2. Dudorov, O.O., Movchan, R.O. (2022). Kryminalno-pravova zaborona

shchodo nezakonnoho vykorystannia humanitarnoi?dopomohy : sumnivna

zakonodavcha novela. Visnyk Luhanskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav imeni E. O. Didorenka - Bulletin of the Luhansk State University of Internal Affairs named after E. O. Didorenka, 2, 99-115 [in Ukrainian].

3. Vozniuk, A.A., Dudorov, O.O., Movchan, R.O. et al. (2022). Novely kryminalnoho zakonodavstva Ukrainy, pryiniati v umovakh voiennoho stanu: nauk.-prakt. koment. / Vozniuk, A.A., Movchan, R.O., Cherniei, V.V. (Eds.). Kyiv: Norma prava [in Ukrainian]

4. Kamenskyi, D.V. (2022). Vidpovidalnist za rozkradannia humanitarnoi dopomohy: novela vitchyznianoho kryminalnoho zakonu pid chas viiny. Visnyk penitentsiarnoi asotsiatsii Ukrainy - Bulletin of the Penitentiary association of Ukraine, 3, 70-82 [in Ukrainian].

5. Koruptsiini skhemy: yikh kryminalno-pravova kvalifikatsiia i dosudove rozsliduvannia (2019) Khavroniuk, M. I. (Eds.). Kyiv: Moskalenko O.M. [in Ukrainian].

6. Kryshevych, O.V. (2022). Kryminalna vidpovidalnist za netsilove vykorystannia humanitarnoi dopomohy chy odyn z vydiv shakhraistva. Visnyk Asotsiatsii kryminalnoho prava Ukrainy - Herald of the Association of Criminal Law of Ukraine, 1, 173-183 [in Ukrainian].

7. Marin, O.K. (2022). Spetsialni normy u kryminalnomu pravi voiennoho

stanu: nebezpeka neperedbachuvanykh naslidkiv dlia kryminalno-pravovoho rehuliuvannia. Kryminalno-pravovi vidpovidi na vyklyky voiennoho stanu v Ukraini - Criminal law responses to challenges of martial law in Ukraine: materialy mizhnar. nauk. konf. (Kharkiv, 5 trav. 2022 r.) / uporiad. ta zah. red.: Yu.V. Baulin, Yu.A. Ponomarenko. Kharkiv: Pravo, 49-55 [in Ukrainian].

8. Marin, O.K. (2022). Problemy kryminalno-pravovoi otsinky nezakonnoho vykorystannia humanitarnoi dopomohy za KK Ukrainy. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal - Legal scientific electronic journal, 6, 334-338 [in Ukrainian].

9. Khavroniuk, M. I. Za nezakonne vykorystannia humanitarnoi dopomohy - kryminalna vidpovidalnist. URL: https://pravo.org.ua/blogs/za-nezakonnevykorystannya-gumanitarnoyi-dopomogy-kryminalna-vidpovidalnist [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru