Особливості аграрно-правових складових сучасної продовольчої безпеки

Встановлено, що аграрно-правові складові продовольчої безпеки в умовах воєнної агресії набувають такої ознаки, як вразливість, тобто стають уразливими. Узагальнивши, можна виокремити такі аграрно-правові складові продовольчої безпеки і вказати чинники, що посилюють їх уразливість в умовах воєнного стану. Отже, уразливими є: 1) землі сільськогосподарського призначення - мінування, окупація, псування та знищення земель сільськогосподарського призначення; 2) робоча сила на селі - створення дефіциту робочої сили через її відтік, ризики під час роботи на сільськогосподарських угіддях; 3) забезпечення добривами - їх недостатність через порушення каналів постачання, зниження фінансової спроможності агровиробника у зв'язку з матеріальними втратами; 4) імпорт та переміщення сільськогосподарської продукції рослинного походження - ускладнений фітосанітарний контроль; 5) забезпечення сільськогосподарською технікою та її обслуговування - загроза повторного псування або знищення внаслідок бойових дій агресора; 6) логістичне забезпечення руху сільськогосподарської продукції - зумовлені руйнуванням шляхів переміщення та їх небезпекою під час військових дій.

Проведене наукове опрацювання й аналіз проблематики аграрно-правових складових продовольчої безпеки дозволяє запропонувати наступні теоретико-практичні рекомендації. Поняття «продовольчої безпека», закріплене в національному законодавстві, потребує переосмислення й удосконалення, оскільки воно, визначене ще у 2004 р., не було оновлене з урахуванням розвитку сучасних відносин продовольчої безпеки. Для подолання вразливостей аграрно-правових складових продовольчої безпеки в умовах війни прийняти стратегії та програми щодо відновлення земель сільськогосподарського призначення, створення безпечних умов праці на селі, логістичного забезпечення продовольчої безпеки.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

[1] Конституція України: Закон України від 28.06.1996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text. (дата звернення: 30.08.2023).

[2] Про затвердження плану заходів забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану: розпорядження Каб. Міністрів України від 29.04.2022 № 327-р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/327-2022-%D1%80#Text. (дата звернення:30.08.2023).

[3] Продовольча безпека громад під час війни: ключові тези. URL: https:// decentralization.gov.ua/news/15247. (дата звернення: 30.08.2023).

[4] День народження «зернового коридору» і день кінця. Як Україна знову опинилася в морській блокаді та чим це загрожує. URL: https://www.epravda.com.ua/publicatio ns/2023/07/18/702321/. (дата звернення: 30.08.2023).

[5] Росія знищила 60 000 т зерна в порту Чорноморськ. Kernel повідомив про значні пошкодження (Доповнено). URL: https://forbes.ua/news/rosiya-znishchila-60-000-t- zerna-v-portu-chornomorsk-19072023-14892. (дата звернення: 30.08.2023).

[6] Курман Т В. Агробізнес та продовольча безпека: загрози та проблеми правового забезпечення в умовах воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 3. С. 122-126. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.03.22. (дата звернення:30.08.2023).

[7] Сичевський М. П. Глобальна продовольча безпека та місце України в її досягненні. Економіка АПК. 2019. № 1. С. 6-17. DOI: https://doi.org/10.32317/2221-1055.201901006. (дата звернення: 30.08.2023).

[8] Харитонова Т Є., Григор'єва Х. А. Продовольча безпека в умовах воєнних конфліктів сучасності: правовий досвід іноземних держав. Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 2. С. 287-291. DOI https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-2/65. (дата звернення: 30.08.2023).

[9] Для забезпечення світової продовольчої безпеки та відновлення українського АПК необхідна консолідація міжнародної спільноти, - Тарас Висоцький. URL: https:// minagro.gov.ua/news/neobhidna-konsolidaciya-mizhnarodnoyi-spilnoti-dlya- zabezpechennya-vidnovlennya-ukrayinskogo-apk-ta-zabezpechennya-svitovoyi- prodovolchoyi-bezpeki-taras-visockij. (дата звернення: 30.08.2023).

[10] Кучечук Л. В. Світова продовольча безпека: тенденції та виклики. ВiсникХНУімєні В. Н. Каразіна. Сеpiя «Мiжнapoднi відносини. Екoнoмiкa. Країнознавство. Туpизм». 2022. № 16. С. 34-40. DOI:https://doi.org/10.26565/2310-9513-2022-16-04 (дата звернення: 30.08.2023).

[11] FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. 2023. The State of Food Security and Nutritionin the World 2023. Urbanization, agrifood systems transformation and healthy diets across the rural - urbancontinuum. Rome, FAO. 2023 https://doi.org/10.4060/cc3017en. (дата звернення: 30.08.2023).

[12] FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. The State of Food Security and Nutrition in the World 2022. Repurposing food and agricultural policies to make healthy diets more affordable. Rome, FAO. 232 р.

[13] Про державну підтримку сільського господарства України: Закон України від 24 червня 2004 р. № 1877-IV URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#top. (дата звернення: 30.08.2023).

[14] Мостова А. Д. Зовнішньоекономічні аспекти продовольчої безпеки держави Український журнал прикладної економіки. 2019. Том 4. № 3. С. 86-96. DOI: https://doi.or g/10.36887/2415-8453-2019-3-10. (дата звернення: 30.08.2023).

[15] Бабич М. М. Понятійно-категоріальна сутність продовольчої безпеки. Економіка та держава. 2017. № 6. С. 39-45.

[16] Уркевич В. Ю. Забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану: новели земельного законодавства. Продовольча та екологічна безпека у воєнний і післявоєнний часи: правові виклики для України та світу: тези доповідей учасників Міжнар. наук.-практ. онлайн/офлайн конф. (м. Київ, 16 верес. 2022 р.). Київ: ФОП Ямчин- ський О. В., 2022. С. 59-63.

[17] Коваленко Т. О. Поняття, ознаки та критерії продовольчої безпеки за законодавством України та інших держав. Адміністративне право і процес. 2018. № 1 (20). С. 30-41.

[18] Хаєцька О. П., Лояніч В. О. Забезпечення продовольчої безпеки України в сучасних умовах. Продовольча безпека України в умовах війни і післявоєнного відновлення: глобальні та національні виміри. Міжнародний форум = Food security of Ukraine in the conditions of the warand post-warrecovery: global and national dimensions. International forum: доповіді учасників Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Миколаїв, 01-02 черв. 2023 р.). Міністерство освіти і науки України; Миколаївський національний аграрний університет. Миколаїв: МНАУ, 2023. C. 264-267.

[19] Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року: постанова Каб. Міністрів України від 19.09.2007 № 1158. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1158-2007-%D0%BF#Text. (дата звернення:30.08.2023).

[20] Цивільний кодекс України: Закон України від 16.01.2003 № 435-IV URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text. (дата звернення: 30.08.2023).

[21] Настич В. Г. Продовольча безпека як складова національної безпеки України. Вісник Бердянського університету менеджменту і бізнесу. 2013. № 3 (23). С. 43-48.

[22] Корнієнко Г. С. Особливості аграрного підприємництва:економічний, соціальний, екологічний аспекти. Екологічне право. 2020. Випуск 1. С. 32-35.

[23] Про схвалення Стратегії реформування системи державного матеріального резерву на період до 2025 року: розпорядження Каб. Міністрів України від 19.08.2022 № 771-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771-2022-%D1 %80#Text. (дата звернення: 30.08.2023).

[24] Про затвердження плану заходів забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану: розпорядження Каб. Міністрів України від 29.04.2022 № 327-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/327-2022-%D1%80#Text. (дата звернення:30.08.2023).

[25] Бакай Ю. Ю., Гончаренко Я. А. Актуальні питання законодавчого забезпечення у сфері державної підтримки суб'єктів агробізнесу під час воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2023. № 1. С. 276-282. DOI: https:// doi.org/10.24144/2788-6018.2023.01.44. (дата звернення: 30.08.2023).

[26] Курман Т В. Аграрні відносини у сфері фінансової підтримки агробізнесу: новели і проблеми правового забезпечення в умовах воєнного стану. Аналітично-порівняльне правознавство. 2023. № 1. С. 283-287. DOI https://doi.org/10.24144/2788- 6018.2023.01.45. (дата звернення: 30.08.2023).

[27] Корнієнко Г. С. Ознаки агробізнесу як аграрно-правової категорії. Актуальні проблеми держави і права. 2020. № 85. С. 104-110.

[28] Григор'єва Х. А. Державна підтримка сільського господарства України: проблеми правового забезпечення: монографія. Херсон: Вид. дім «Гельветика». 2019. 596 с.

[29] Науменко І. В. Забезпечення ефективності використання матеріально-технічної бази сільського господарства: автореф.... дис... канд. екон. наук / Кіровоградський національний технічний університет МОН України, Кіровоград. 2015. 20 с.

[30] Савченко Н. Битва за врожай: як українським аграріям адаптуватися до умов війни. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2023/04/13/699108/. (дата звернення:30.08.2023).

[31] На Харківщині тракторист під час роботи у полі підірвався на міні. URL: https:// www.radiosvoboda.org/a/news-kharkivshchyna-minuvannya-dsns-ryatuvalnyk- traktor/32505762.html. (дата звернення: 30.08.2023).

[32] Інфляційний звіт на липень 2023 р. URL: https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/ IR_2023-Q3.pdf?v=4. (дата звернення: 30.08.2023).

[33] Підрив ГЕС: у Мінагрополітики повідомили, які площі вже затоплено, а які ще можуть піти під воду. URL: https://www.unian.ua/economics/agro/pidriv-ges-na- hersonshchini-pidtverdzheno-pidtoplennya-blizko-1300-ga-silgospugid-12292026.html. (дата звернення: 30.08.2023).

[34] Лісова Т. В. До питання про вплив бойових дій на стан земель та шляхи їх відновлення. Державотворчі процеси в Україні: реалії сьогодення: тези доповідей за матеріалами III Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Луцьк, 27-28 квіт. 2023 р.) / відп. ред.: Я. І. Ленгер, А. М. Земко. Луцьк: ВІП ЛНТУ, 2023. 272 с.

[35] Програма USAID АГРО надасть 12 000 тонн мінеральних добрив для українських агровиробників. URL: https://minagro.gov.ua/news/programa-usaid-agro-nadast-12- 000-tonn-mineralnih-dobriv-dlya-ukrayinskih-agrovirobnikiv. (дата звернення:30.08.2023).

[36] Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану: постанова Каб. Міністрів України від 01.04.2022 № 398. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/398-2022-%D0%BF#Text. (дата звернення: 30.08.2023).

[37] Уряд спростив реєстрацію сільськогосподарських машин та механізмів у період воєнного стану. URL: https://minagro.gov.ua/news/uryad-sprostiv-reyestraciyu- silskogospodarskih-mashin-ta-mehanizmiv-u-period-voyennogo-stanu. (дата звернення:30.08.2023).

[38] Корнієнко Г. С. Організаційно-правові проблеми логістичного забезпечення агробізнесу в умовах воєнного стану. Європейський вибір України, розвиток науки та національна безпека в реаліях масштабної військової агресії та глобальних викликів ХХІ століття (до 25-річчя Національного університету «Одеська юридична академія» та 175-річчя Одеської школи права): у 2 т.: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Одеса, 17 черв. 2022 р.) / за заг. ред. С. В. Ківалова. Одеса: ВД «Гельветика», 2022. Т. 1. С. 632-634.

[39] Росія вийшла із «зернової угоди». Що це означає для України та світу. URL: https:// www.bbc.com/ukrainian/artides/c72ve44j72qo.

REFERENCES

[1] Constitution of Ukraine: Law of Ukraine. (1996, June). Retrieved from https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0 %BA/96-%D0 %B2%D1 %80#Text.

[2] On Approval of the Plan of Measures to Ensure Food Security under Martial Law: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022, April). Retrieved from https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/327-2022-%D1 %80#Text.

[3] Food Security of Communities in Time of War: Key Theses.(2022, July). Retrieved from https://decentralization.gov.ua/news/15247.

[4] Birthday of the «grain corridor» and the day of the end. How Ukraine found itself in a sea blockade again and what it threatens. (2023, July). Retrieved from https:// www.epravda.com.ua/publications/2023/07/18/702321/.

[5] Russia destroyed 60,000 tons of grain in the port of Chornomorsk. Kernel reported significant damage (Updated). (2023, July). Retrieved from https://forbes.ua/news/rosiya- znishchila-60-000-t-zerna-v-portu-chornomorsk-19072023-14892.

[6] Kurman, T V (2022.). Agribusiness and Food Security: Threats and Problems of Legal Support under Martial Law. Analytical and comparative jurisprudence, 3, 122-126. Retrieved from https://doi.org/10.24144/2788-6018.2022.03.22.

[7] Sychevskyi, M. P. (2019). Global food security and Ukraine's place in achieving it. Ekonomika APK, 1, 6-17. Retrieved from https://doi.org/10.32317/2221-1055.201901006.

[8] Kharitonova, T., & Grigorieva, H. (2023). Food security in the conditions of military conflicts of the present: legal experience of foreign states. Legal scientific electronic journal, 2, 287-291. Retrieved from https://doi.org/10.32782/2524-0374/2023-2/65.

[9] Consolidation of the international community is needed to ensure global food security and restore the Ukrainian agro-industrial complex, - Taras Vysotskyi. (2023, February). Retrieved from https://minagro.gov.ua/news/neobhidna-konsolidaciya-mizhnarodnoyi- spilnoti-dlya-zabezpechennya-vidnovlennya-ukrayinskogo-apk-ta-zabezpechennya- svitovoyi-prodovolchoyi-bezpeki-taras-visockij

[10] Kuchechuk, L. V (2022). World food security: trends and challenges. Bulletin of V. N. Karazin Kharkiv National University. Series «International Relations. Economy. Country Studies. Tourism», 16, 34-40. Retrieved from https://doi.org/10.26565/2310-95 13-2022-16-04

[11] FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. 2023. (2023, August). The State of Food Security and Nutritionin the World 2023. Urbanization, agrifood systems transformation and healthy diets across the rural - urbancontinuum. Rome, FAO. Retrieved from https://doi.org/10.4060/ cc3017en.

[12] FAO, IFAD, UNICEF, WFP and WHO. The State of Food Security and Nutrition in the World 2022. Repurposing food and agricultural policies to make healthy diets more affordable. Rome, fAo.

[13] On State Support of Agriculture of Ukraine: Law of Ukraine. (2004, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#top.

[14] Mostova, A. D. (2019). Foreign economic aspects of food security of the state Ukrainian Journal of Applied Economics. 4/3, 86-96. Retrieved from https://doi.org/10.36887/ 2415-8453-2019-3-10.

[15] Babych, M. M. (2017). Conceptual and categorical essence of food security. Economy and state, 6, 39-45.

[16] Urkevych, V (2022, September). Ensuring food security under martial law: innovations in land legislation. Food and environmental security in wartime and post-war: legal challenges for Ukraine and the world: abstracts of the participants of the International Scientific and Practical Online/Offline Conference Kyiv: FOP Yamchynskyi O. V, 59-63.

[17] Kovalenko, T. O. (2018). The concept, signs and criteria of food security under the legislation of Ukraine and other states. Administrative law and process, 1 (20), 30-41.

[18] Hayetska, O. P., & Loianich, V O. (2023, June). Ensuring food security of Ukraine in modern conditions. Food security of Ukraine in the conditions of war and post-war recovery: global and national dimensions. International forum = Food security of Ukraine in the conditions of the war and post-war recovery: global and national dimensions. International forum: reports of the participants of the international scientific and practical conference,, Mykolaiv / Ministry of Education and Science of Ukraine; Mykolaiv National Agrarian University. Mykolaiv: MNAU, 264-267.

[19] On Approval of the State Targeted Program for the Development of Ukrainian Rural Areas for the Period up to 2015: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2007, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1158-2007- %D0 %BF#Text.

[20] Civil Code of Ukraine: Law of Ukraine. (2003, January). Retrieved from https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text.

[21] Nastych, V. (2013). Food security as a component of national security of Ukraine. Bulletin of Berdiansk University of Management and Business, 3 (23), 43-48.

[22] Kornienko, G. S. (2020). Features of agrarian entrepreneurship: economic, social, environmental aspects. Environmental Law, 1, 32-35.

[23] On Approval of the Strategy for Reforming the State Material Reserve System for the Period up to 2025: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771-2022-%D1 %80#Text.

[24] Bakai, Y. Y, & Goncharenko, Y A. (2023). Topical issues of legislative support in the field of state support for agribusiness entities during martial law. Analytical and Comparative Jurisprudence, 1, 276-282. Retrieved from https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.01.44.

[25] Kurman, T. V. (2023). Agrarian relations in the sphere of financial support of agribusiness: novels and problems of legal support under martial law. Analytical and comparative jurisprudence, 1, 283-287. Retrieved from https://doi.org/10.24144/2788-6018.2023.01.45.

[26] Kornienko, H. S (2020). Features of agribusiness as an agrarian and legal category. Actual problems of state and law, 85, 104-110.

[28] Hryhorieva, H. A. (2019). State support of agriculture of Ukraine: problems of legal support: Kherson: Publishing house «Helvetica».

[29] Naumenko, I. V (2015). Ensuring the efficiency of the use of the material and technical base of agriculture (PhD Thesis, Kirovohrad National Technical University of the Ministry of Education and Science, Kirovohrad, Ukraine).

[30] Savchenko, N. (2023). Battle for the harvest: how Ukrainian farmers can adapt to the conditions of war. Retrieved from https://www.epravda.com.ua/columns/2023/04/13/699108/.

[31] In Kharkiv region, a tractor driver exploded on a mine while working in the field. (2023, July). Retrieved from https://www.radiosvoboda.org/a/news-kharkivshchyna-minuvannya- dsns-ryatuvalnyk-traktor/32505762.html.

[32] Inflation report. (2023, July). Retrieved from https://bank.gov.ua/admin_uploads/artide/ IR_2023-Q3.pdf?v=4..

[33] Hydroelectric power plant explosion: the Ministry of Agrarian Policy reported which areas have already been flooded and which may still be under water.(2023 June). Retrieved from https://www.unian.ua/economics/agro/pidriv-ges-na-hersonshchini-pidtverdzheno- pidtoplennya-blizko-1300-ga-silgospugid-12292026.html.

[34] Lisova, T. V (2023, April). On the impact of hostilities on the state of land and ways to restore it. State-building processes in Ukraine: realities of today: Abstracts for the material. III All-Ukrainian Scientific and Practical Conference / Lenger, Y. I., & Zemko, A. M. (Ed.). Lutsk: VP LNTU.

[35] USAID AGRO Program will provide 12,000 tons of mineral fertilizers for Ukrainian agricultural producers.(2023, July). Retrieved from https://minagro.gov.ua/news/programa- usaid-agro-nadast-12-000-tonn-mineralnih-dobriv-dlya-ukrayinskih-agrovirobnikiv.

[36] Some issues of implementation of phytosanitary measures and procedures under martial law: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2022, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/398-2022-%D0%BF#Text.

[37] The government has simplified the registration of agricultural machinery and equipment during martial law. (2022, April). Retrieved from https://minagro.gov.ua/news/uryad- sprostiv-reyestraciyu-silskogospodarskih-mashin-ta-mehanizmiv-u-period-voyennogo- stanu.

[38] Kornienko, H. S. (2022, June). Organizational and legal problems of logistics support of agribusiness under martial law. Ukraine's European choice, development of science and national security in the realities of large-scale military aggression and global challenges of the XXI century (to the 25th anniversary of the National University «Odesa Law Academy» and the 175th anniversary of the Odesa School of Law): in 2 volumes: materials of the International Scientific and Practical Conference / Kivalov, S. (Ed.) Odesa: Helvetica Publishing House, 1, 632-634.

[39] Russia has withdrawn from the «grain deal». What it means for Ukraine and the world. (2023, July). Retrieved from https://www.bbc.com/ukrainian/articles/c72ve44j72qo.

Размещено на Allbest.ru