Тимчасовий захист: виникнення, еволюція, сутність
Вивчення інституту тимчасового захисту, як виняткового засобу надання допомоги вимушеним мігрантам в умовах їх раптового масового прибуття. Розгляд причин та обставин виникнення тимчасового захисту в контексті загальної гуманізації міжнародного права.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.01.2024 |
| Размер файла | 50,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Порядку надання та припинення тимчасового захисту, правовому статусу, правам та обов'язкам його користувачів в Законі присвячено окремий розділ. У ньому зазначено, що рішення про надання тимчасового захисту, регулювання порядку прийняття та реєстрації осіб, на яких він поширюється, покладається на Кабінет Міністрів України. Строк дії тимчасового захисту залежить від перебігу подій, які стали причиною його запровадження, водночас, він обмежений одним роком з можливістю продовження, проте не більше, ніж на рік.
Права користувачів тимчасового захисту, як іноземців, які на строк його дії вважаються такими, що законно перебувають на території України, доволі широкі. Вони мають право на безоплатне проживання у визначених місцях, забезпечення харчуванням, ліками, одягом, грошову допомогу у разі відсутності інших доходів, медичну допомогу, отримання тимчасової роботи на строк, на який надано захист, свободу пересування територією України, подання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, тощо, а діти - на виховання та навчання в загальноосвітніх і професійних навчальних закладах. Водночас закон передбачає можливість позбавлення іноземця тимчасового захисту в Україні, якщо він вчинив воєнне кримінальне правопорушення або проти людства, тяжке кримінальне правопорушення.
Таким чином, норми Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» в цілому аналогічні тим, які містяться в європейському законодавстві. Ухвалення нового закону, про проєкт якого йшлося вище, сприятиме їх уточненню та деталізації.
Висновки
Таким чином, досвід виникнення та розвитку інституту тимчасового захисту, набутий не лише зарубіжними державами, а й Україною, підтвердив кілька важливих для його оцінки висновків. По-перше, він є прагматичним шляхом розв'язання проблем, викликаних масовим прибуттям з-за кордону втікачів від різного роду катаклізмів, надання невідкладної допомоги їх жертвам. По-друге, як екстраординарний захід він може успішно застосовуватися навіть тоді, коли спроможність системи надання притулку обмежена, або вона взагалі відсутня (нагадаємо, що рішення Уряду України стосовно вимушених мігрантів з Придністров'я було прийнято до ухвалення Закону України «Про біженців» (1993) та створення органів міграційної служби (1994). По-третє, тимчасовість захисту є доволі відносною і великою мірою залежить від ситуації, що склалася в країні походження біженців, а також політики щодо вимушених мігрантів, яким надано цей статус, країни-реципієнта.
Завдяки оперативному запровадженню країнами Європи тимчасового захисту біженців від російської навали з України мільйонам наших співвітчизників була забезпечена безпека і допомога. Водночас, варто пам'ятати, що відповідно до законодавства ЄС, строк дії правових підстав для їхнього перебування за кордоном не може перевищувати три роки. Відміна режиму тимчасового захисту може відбутися й раніше, якщо в ЄС буде прийняте рішення щодо нормалізації ситуації в Україні і можливості повернення біженців на батьківщину. Непідготовлене раптове повернення може створити додаткові проблеми і для громадян, і для держави, особливо, якщо йтиметься про людей, які проживали в зруйнованих війною регіонах, втратили житло і майно.
Треба зважати також на те, що надання тимчасового захисту українцям відбулося відповідно до спільного законодавства ЄС, так само відбуватиметься і його відміна. Проте окремі держави самостійно ухвалюватимуть рішення щодо подальшої долі вимушених мігрантів з України, які знаходяться на їхній території. Вони залежатимуть від конкретної політичної та економічної ситуації в тій чи іншій державі і можуть значно відрізнятися. Тобто, в одних випадках можна очікувати пропозицію біженцям відбути додому, тоді як в інших - сподіватися на заходи з їхньої інтеграції та перетворення на постійних мешканців країн перебування.
За таких умов політика України щодо вимушених мігрантів має бути спрямована передовсім на підготовку і забезпечення умов для їхнього повернення на Батьківщину. При цьому, однак, необхідно враховувати неоднозначність ситуації, в якій опинятимуться різні групи біженців в різних державах. Тому в одних випадках необхідно буде налагоджувати співпрацю з країнами перебування вимушених мігрантів з України в організації їхнього повернення, в інших - зосередитися на захисті прав тих, хто залишатиметься за кордоном, зміцненні їхніх зав'язків з батьківщиною.
Подальші дослідження правових норм щодо тимчасового захисту та практичного їх втілення залишаються актуальними з огляду на їх значення для мільйонів вимушених мігрантів з України, які набули цей статус в зарубіжних країнах, а також у зв'язку з необхідністю удосконалення законодавства про притулок відповідно до європейських стандартів як складової європейської інтеграції країни.
Використані джерела
1. Загальна декларація прав людини (повний текст). URL: https://www.coe.int/uk/ web/compass/the-universal-declaration-of-human-rights-full-version-
2. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод. URL: https://za- kon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text
3. Конвенція про статус біженців. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_011#Text
4. Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/995_085#Text
5. План дій щодо лібералізації ЄС візового режиму для України. URL: https:// europewb.org.ua/plan-dii-z-liberalizacii-vizovogo-regimy/
6. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 08.07.20І1 № 367l-VI. URL: https://ips.ligazakon.net/document/T113671
7. Проект Закону про надання захисту іноземцям та особам без громадянства. URL: https://w1.cirada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68661
8. Про затвердження Тимчасового положення про порядок визначення статусу біженців з Республіки Молдова і надання їм допомоги: постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.1992 № 378. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/378-92-%D0%BF
9. Про заходи щодо надання допомоги особам, які змушені були залишити місця постійного проживання в Автономній Республіці Абхазія Грузії та прибули в Україну: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.1996 № 674. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/kp960674?an=6695&ed=2004_08_25
10. Про заходи щодо надання допомоги особам, які змушені були залишити місця постійного проживання в Чеченській Республіці російської федерації та прибули в Україну: постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.1995 № 119. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/178787 524784
11. Про імміграцію: Закон України від 07.07.2001 № 2491-III. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2491-14#Text
12. Black R., Collyer M., Somerville W. (2011). Pay-to-Go Schemes and other Noncovercive Return Programs: Is Scale Possible? Washington, DC: Migration Policy Institute. URL: https://www. migrationpolicy.org/sites/default/flles/publications/pay-to-goprograms.pdf
13. Cartagena declaration on refugees. URL: https://web.archive.org/web/20170115023149/ http://wwwrefugeelegalaidinformation.org/cartagena-dedaration-refugees
14. Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=0J:L:2001:212:0012:0023:EN:PDF
15. Council Decision 96/198/JHA of 4 March 1996 on an alert and emergency procedure for burden-sharing with regard to the admission and residence of displaced persons on a temporary basis (1996). Council of the European Union. URL: https://eur-lex. europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31996D0198&from=EN
16. Council Implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022 establishing the existence of a mass influx of displaced persons from Ukraine within the meaning of Article 5 of Directive 2001/55/EC, and having the effect of introducing temporary protection. URL: https://www.europeanmigrationlaw.eu/en/ articles/news/council-o-the-eu-implementing-decision-emporary-protection- -ukraine.html
17. Council resolution of 25 September 1995 on burden-sharing with regard to the admission and residence of displaced persons on a temporary basis (95/C 262/01). (1995). Council of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31995Y1007(01)&from=EN
18. Dzubur M. (2020). Temporary Protection Status: A Yugoslavian Precedent. Indiana Journal of Global Legal Studies. Vol. 27(2). Article 9. URL: https://www.repository.law. indiana.edu/ijgls/vol27/iss2/9
19. Fact sheet. Temporary protection status. URL: https://immigrationforum.org/article/ fact-sheet-temporary-protected-status/
20. Genc H., §irin N. (2019). Why not Activated? The Temporary Protection Directive and the Mystery of Temporary Protection in the European Union. International Journal of Political Science & Urban Studies. Vol. 7(1). pp. 1-18. DOI: https://doi.org/10.14782/ ipsus.539105
21. Germany Returns Bosnians. Migration news. November 1996, Volume 3, Number 11. URL: https://migration.ucdavis.edu/mn/more.php?id=1077
22. Koo J. (2017). The European Union Temporary Protection Directive: an example of solidarity in law but not in practice - a review of temporary protection in the European Union (1990-2015). Refugee Law Initiative Working Papers Series. No 22. pp. 176205. URL: https://openresearch.lsbu.ac.uk/item/8701v
23. OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa URL: https://www.unhcr.org/about-us/background/45dc1a682/oau-convention-govern-ing-specific-aspects-refugee-problems-africa-adopted.html
24. Savino M., Gatta F.L. (2022). On the Brink of a New Refugee Crisis. Verfassungsblog: On Matters Constitutional. DOI: https://doi.org/10.17176/20220311-001246-0
25. Study on the Temporary Protection Directive. URL: https://home-affairs.ec.europa. eu/system/files/2020-09/final_report_evaluation_tpd_en.pdf
26. UNHCR. Guidelines on Temporary Protection or Stay Arrangements. URL: https:// www.refworld.org/docid/52fba2404.html
27. Valenta М., Strabac Z. (2013). The dynamic of Bosnian refugee migrations in 1990s, current migration trends and future prospects. Refugee Survey Quarterly. Vol. 32(3). pp. 1-22. DOI: https://doi.org/10.1093/rsq/hdt013
References
1. Black R., Collyer M., Somerville W. (2011). Pay-to-Go Schemes and other Noncovercive Return Programs: Is Scale Possible? Washington, DC: Migration Policy Institute. URL: https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/pay-to-goprograms.pdf
2. Cartagena declaration on refugees. URL: https://web.archive.org/web/20170115023149/http://www.refugeelegalaidinformation.org/cartagena- declaration-refugees
3. Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=0J:L:2001:212:0012:0023:EN:PDF
4. Council Decision 96/198/JHA of 4 March 1996 on an alert and emergency procedure for burden-sharing with regard to the admission and residence of displaced persons on a temporary basis (1996). Council of the European Union. URL: https://eur-lex. europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31996D0198&from=EN
5. Council Implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022 establishing the existence of a mass influx of displaced persons from Ukraine within the meaning of Article 5 of Directive 2001/55/EC, and having the effect of introducing temporary protection. URL: https://www.europeanmigrationlaw.eu/en/articles/news/council- o-the-eu-implementing-decision-emporary-protection-ukraine.html
6. Council resolution of 25 September 1995 on burden-sharing with regard to the admission and residence of displaced persons on a temporary basis (95/C 262/01). (1995). Council of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31995Y1007(01)&from=EN
7. Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. URL: https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-against-torture-and-other-cruel-inhuman-or-degrading
8. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. URL: https://www.echr.coe.int/documents/convention_eng.pdf
9. Convention relating the Status of Refugees. URL: https://treaties.un.org/doc/ Treaties/1954/04/19540422%2000-23%20AM/Ch_V_2p.pdf
10. Draft Law on Protection of Foreigners and Stateless Persons. URL: https://w1.c1.rada. gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68661 [in Ukrainian]
11. Dzubur M. (2020). Temporary Protection Status: A Yugoslavian Precedent. Indiana Journal of Global Legal Studies. Vol. 27(2). Article 9. URL: https://www.repository.law. indiana.edu/ijgls/vol27/iss2/9
12. Fact sheet. Temporary protection status. URL: https://immigrationforum.org/article/ fact-sheet-temporary-protected-status/
13. Genc H., §irin N. (2019). Why not Activated? The Temporary Protection Directive and the Mystery of Temporary Protection in the European Union. International Journal of Political Science & Urban Studies. Vol. 7(1). pp. 1-18. DOI: https://doi.org/10.14782/ ipsus.539105
14. Germany Returns Bosnians. Migration news. November 1996, Volume 3, Number 11. URL: https://migration.ucdavis.edu/mn/more.php?id=1077
15. Koo J. (2017). The European Union Temporary Protection Directive: an example of solidarity in law but not in practice - a review of temporary protection in the European Union (1990-2015). Refugee Law Initiative Working Papers Series. No 22. pp. 176205. URL: https://openresearch.lsbu.ac.uk/item/8701v
16. OAU Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa URL: https://www.unhcr.org/about-us/background/45dc1a682/oau-convention-govern- ing-specific-aspects-refugee-problems-africa-adopted.html
17. Plan diy shchodo liberalizatsiyi vizovoho rezhymu dlya Ukrayiny [Action plan for the liberalization of the EU visa regime for Ukraine]. URL: https://europewb.org.ua/plan- dii-z-liberalizacii-vizovogo-regimy/ [in Ukrainian]
18. Pro bizhentsiv ta osib, yaki potrebuyut' dodatkovoho abo tymchasovoho zakhystu [About refugees and persons in need of additional or temporary protection]. Law of Ukraine dated 08.07.2011 No 3671-VI. URL: https://ips.ligazakon.net/document/ T113671 [in Ukrainian]
19. Pro immihratsiyu [About immigration]. Law of Ukraine dated 07.06.2001 No 2491-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2491-14#Text [in Ukrainian]
20. Pro zatverdzhennya Tymchasovoho polozhennya pro poryadok vyznachennya statusu bizhentsiv z Respubliky Moldova i nadannya yim dopomohy [On the approval of the Temporary Regulation on the procedure for determining the status of refugees from the Republic of Moldova and providing them with assistance. Resolution of the CMU dated 08.07.1992 No 378. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/378-92- %D0%BF [in Ukrainian]
21. Pro zakhody shchodo nadannya dopomohy osobam, yaki zmusheni buly zalyshyty mistsya postiynoho prozhyvannya v Avtonomniy Respublitsi Abkhaziya Hruziyi ta prybuly v Ukrayinu [On measures to provide assistance to persons who were forced to leave their places of permanent residence in the Autonomous Republic of Abkhazia of Georgia and arrived in Ukraine]. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 26.06.1996 No 674. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/ kp960674?an=6695&ed=2004_08_25 [in Ukrainian]
22. Pro zakhody shchodo nadannya dopomohy osobam, yaki zmusheni buly zalyshyty mistsya postiynoho prozhyvannya v Chechens'kiy Respublitsi Rosiys'koyi Federatsiyi ta prybuly v Ukrayinu [On measures to provide assistance to persons who were forced to leave their places of permanent residence in the Chechen Republic of the Russian Federation and arrived in Ukraine]. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 16.02.1995 N 119. URL: https://zakononline.com.ua/documents/ show/178787 524784 [in Ukrainian]
23. Savino M., Gatta F.L. (2022). On the Brink of a New Refugee Crisis. Verfassungsblog: On Matters Constitutional. DOI: https://doi.org/10.17176/20220311-001246-0
24. Study on the Temporary Protection Directive. URL: https://home-affairs.ec.europa. eu/system/files/2020-09/final_report_evaluation_tpd_en.pdf
25. UNHCR. Guidelines on Temporary Protection or Stay Arrangements. URL: https:// www.refworld.org/docid/52fba2404.html
26. Universal Declaration of Human Rights. URL: https://www.un.org/sites/un2.un.org/ files/2021/03/udhr.pdf
27. Valenta М., Strabac Z. (2013). The dynamic of Bosnian refugee migrations in 1990s, current migration trends and future prospects. Refugee Survey Quarterly. Vol. 32(3). pp. 1-22. DOI: https://doi.org/10.1093/rsq/hdt013
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Історія виникнення міжнародного гуманітарного права, його джерела. Механізми забезпечення, захисту прав й свобод людини. Право збройних конфліктів. Початок війни та її закінчення, їх правові наслідки. Відповідальність у міжнародному гуманітарному праві.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 04.12.2014Вивчення питань становлення та розвитку соціального захисту населення. Обґрунтування основних особливостей соціального страхування та соціальної допомоги населенню. Виявлення основних проблем та напрямків забезпечення соціального захисту населення.
статья [27,2 K], добавлен 22.02.2018Вивчення основних причин виникнення міжнародного права як галузі, що охоплює сукупність правовідносин за участю іноземних елементів. Міжнародне право давнього періоду, середніх віків. Перехід до сучасного міжнародного права і затвердження його принципів.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 11.01.2011Поняття ділової репутації як нематеріального активу суб’єкта господарювання; законодавче регулювання та підстави для виникнення права захисту при її неправомірному використанні та приниженні. Аналіз систем оцінки завданої шкоди, порядок її відшкодування.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 26.03.2013Розгляд сутності позову про визнання права власності та врегульованості такого способу захисту в цивільному законодавстві. Питання захисту права власності на житло шляхом його визнання судом, які мають місце у сучасній правозастосовчій діяльності.
статья [43,7 K], добавлен 11.09.2017Дослідження прав сімей із дітьми в сфері соціального захисту. На основі вивчення наукових напрацювань надання визначення гарантій права на соціальний захист, здійснення їх класифікації. Характеристика конституційних гарантій соціальних прав сімей.
статья [24,8 K], добавлен 11.09.2017Правове регулювання соціального захисту окремих груп малозабезпечених громадян України, їх характеристика. Органи управління та соціальна підтримка в даній сфері. Норми міжнародного права про соціальний захист та страхування, шляхи удосконалення.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 18.01.2014Активна і пасивна спрямованість соціального захисту. Гарантії соціального захисту в Конституції України. Аналіз передумов необхідності соціального захисту населення в суспільстві ринкових відносин. Здійснення реформ у сфері соціального захисту населення.
реферат [23,4 K], добавлен 24.06.2010Норми права стимулюють осіб до створення об’єктів авторського права та надають можливості по їх реалізації. Форми захисту авторського права. Матеріальні та процесуальні аспекти здійснення судового захисту. Міжнародні акти забезпечення авторських прав.
реферат [28,1 K], добавлен 04.04.2008Розгляд особливостей цивільного, кримінального та адміністративно-правового способів охорони та захисту інтелектуальної власності згідно законодавства України. Порівняльна характеристика європейського і вітчизняного досвіду захисту авторських прав.
контрольная работа [40,5 K], добавлен 18.06.2011Поняття цивільно – правового захисту. Захист права приватної власності. Віндикаційний і негаторний позови. Захист особистих немайнових прав. Захист прав інтелектуальної власності. Цивільно- правові проблеми захисту особистих і майнових прав громадян і мож
курсовая работа [60,2 K], добавлен 03.05.2005Цивільно-правовий, кримінально-правовий і адміністративно-правовий спосіб захисту права інтелектуальної власності. Судовий порядок юрисдикційного захисту права інтелектуальної власності. Застосування негайних заходів щодо запобігання порушенню права.
презентация [47,3 K], добавлен 10.05.2019Розглядаються питання визначення суб’єктів, які здійснюють функцію захисту у кримінальному провадженні. Досліджуються проблеми встановлення початкового моменту появи таких суб’єктів у провадженні та моменту припинення здійснення ними функції захисту.
статья [24,9 K], добавлен 19.09.2017Загальна характеристика сучасного законодавства України в сфері захисту прав споживача. Аналіз вимог щодо відповідного зменшення купівельної ціни товару. Знайомство з історією виникнення руху щодо захисту прав споживачів, та розвиток його в Україні.
курсовая работа [89,4 K], добавлен 09.01.2014Історія виникнення та розвитку адвокатури - добровільного професійного громадського об’єднання, покликаного сприяти захисту прав і свобод, представляти законні інтереси громадян та надавати їм юридичну допомогу. Права та обов’язки адвоката в Україні.
реферат [38,6 K], добавлен 18.02.2011Поняття, суб'єкти та об'єкти авторського права. Функції та принципи володіння авторськими правами. Цивільно-правові способи захисту авторських і суміжних прав. Авторський договір і його значення. Правові проблеми захисту інформації в мережі Інтернет.
дипломная работа [104,6 K], добавлен 28.10.2014Визначення цивільно-правових теоретичних засад, принципів і методів механізму реалізації захисту прав споживачів у сфері надання послуг. Специфіка законодавства України у цій сфері, форми і види відповідальності за порушення, вдосконалення законодавства.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.01.2011Особливості і механізми судового захисту виключного права автора та/або власника суміжних прав на музичні твори. Перспективи захисту прав інтелектуальної власності в правовому полі держави під час їх протиправного використання суб’єктами господарювання.
статья [28,3 K], добавлен 11.09.2017Методи та законодавча база захисту та запобігання порушенню прав інтелектуальної власності. Типові порушення авторського права та суміжних прав. Відстеження порушень прав інтелектуальної власності, форми та засоби їх захисту, визначення відповідальності.
реферат [432,6 K], добавлен 03.08.2009Аналіз сутності, змісту, структури, основних функцій та рівнів соціального захисту. Характеристика сучасних реалій розвитку держави. Переосмислення сутності соціального захисту населення, головні механізми його здійснення, що адекватні ринковим умовам.
статья [20,7 K], добавлен 18.12.2017
