Совершенствование системы управления муниципальных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра управления и маркетинга в АПК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Совершенствование системы управления муниципальных организаций»

Автор: Леонтьева Виктория Алексеевна

Руководитель: Белолипов Роман Павлович

Воронеж - 2024



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Понятие, структура системы управления

1.2 Особенности построения, функционирования и оценка эффективности системы управления муниципальной организацией

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ МПОКХ»

2.1 Общая характеристика организации МУП «Нехаевское МПОКХ

2.2 Анализ основных производственно-экономических показателей МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3 Анализ системы управления МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.1 Анализ организационной структуры МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.2 Функции административно-управленческого аппарата МУП «НехаевскоеМПОКХ»

2.3.3 Анализ состава работниковя МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.4. Анализ оплаты труда работников МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.5 Анализ рабочего времени МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.6 Анализ документооборота и технической оснащенности МУП «Нехаевское МПОКХ»

ГЛАВА 3.РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ МПОКХ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

В связи с тем, что в современном обществе произошла перестройка экономической системы, к специалистам, работающим как в эконмических, так и в менеджерских отделах предъявляют новые требования, то есть специалист должен быть хорошим организатором, правильно определить и применить возможные пути повышения эффективности деятельности организации.

Рациональная организация служб и подразделений, постоянное улучшение, совершенствование технологии производства и управления персоналом дадут ощутимый результат в повышении эффективности деятельности организации.

В рамках системы управления протекает управленческий процесс между участниками которого распределены задачи и функции управления, а следовательно - права и ответственность за их выполнение. С этих позиций структуру управления можно рассматривать как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.

Таким образом, все цели и задачи, которые распределяются между различными звеньями и обеспечивают координацию действий входят в систему управления.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы Совершенствование системы управления муниципальных организаций на примере МУП «Нехаевское МПОКХ заключается в том, что в нынешней системе управления организациями, а в частности муниципальными унитарными организациями присутствуют определенные проблемы, такие как нарушение баланса в системе аппарата управления, неприспособленная организационная структура управления под конкретную организацию.

Цель выпускной квалификационной работы это анализ системы управления и предложение по совершенствованию данной системе управления на примере МУП «Нехаевское МОКХ»

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть основные понятия, методы и структуры системы управления;

- провести анализ системы управления на примере МУП «Нехаевское МПОКХ»;

- выявить проблемы в системе управления МУП «Нехаевское МПОКХ»

- предложить пути по совершенствованию системы управления на организации.

Предмет исследования - система управления муниципальной организацией.

Объектом исследования является МУП «Нехаевское МОКХ»

Квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

В первой главе рассмотрены теоретические основы системы управления, изучены методы, структуры, особенности при управлении муниципальными организациями.

Во второй главе проведен непосредственно анализ системы управления на муниципальной организации МУП «Нехаевское МОКХ, в третьей главе предложены пути совершенствования системы управления и оценка предложенных мероприятий.



ГЛАВА 1. НАУЧНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1 Понятие, структура системы управления

В современных условиях на предприятии всегда возникает огромное количество проблем, с которыми можно справиться несколькими методами. Например, решение каких-либо типовых проблем возможно с помощью специалистов, работающих в данной сфере, а не типовые проблемы можно решить только с помощью специальных методов разработки решений, так как иногда решение таких проблем не под силу рядовым сотрудникам предприятия. А руководителю для процветания предприятия и получения прибыли необходимо постоянно изучать и совершенствовать систему управления на предприятии

Системная организация управления предприятием распространяется на все виды его деятельности и в современных условиях использует в первую очередь концепцию рынка, а так же следующие направления и подходы [22, c.15]:

- научного управления;

- административного управления;

- управление с позиции психологии и человеческих отношений;

- концепции адаптации или стратегии приспособления;

- концепции глобальной стратегии;

- концепции целевой ориентации;

- управление с позиций науки о поведении;

- подходы к управлению как к процессу (системный и ситуационный).

Управление - непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на объект управления, которым может быть как отдельная личность и коллектив, так и техническая установка. Управление есть процесс, а система управления - механизм, который обеспечивает этот процесс.

Поскольку управление специфическая функция, то она реализуется определенными элементами системы. Система в процессе своего функционирования разделяется на управляющую и управляемую подсистемы. Действительно, если мы полагаем, что в системах не может быть бесцельных процессов, то очевидно, что если есть цель деятельности, должно быть и управление достижением этой цели и сама деятельность по ее достижению [27, c.37].

Система управления это, прежде всего взаимосвязь всех элементов, систем, подсистем, процессов и их коммуникация между собой, для целенаправленного функционирования предприятия.

Для системы управления необходимо:

- организовать производство.

- распределить функции и задачи по производству и управлению;

- установить порядок взаимодействия и функции отделов предприятия;

- наладить систему стимулирования, организацию и сбыт.

Система управления предприятия состоит из четырех подсистем: методологии, процесса, структуры и техники управления (рис. 1.). Соответственно, элементами, составляющими систему управления предприятия, являются: цель, процесс управления, метод, коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения, функция, технология, решение, характеристики информационного обеспечения, система документооборота, организационная структура.



Рисунок 1. Система управления

Управленческую деятельность формирует методология управления и процесс управления, а механизм управления структура управления и техника управления и для эффективной работы эти элементы должны быть организованы.

Механизм управления включает цели и задачи, законы и принципы, функции, средства и методы, технология управления

Процесс управления - часть управленческой деятельности, включающая формирование системы коммуникаций, разработку и реализацию управленческих решений, создание системы информационного обеспечения управления.

Структура управления - совокупность устойчивых связей объектов и субъектов управления организации, реализованных в конкретных организационных формах. Структура управления включает функциональные структуры, схемы организационных отношений, организационные структуры и систему обучения или повышения квалификации персонала.

Техника и технология управления включают компьютерную и организационную технику, офисную мебель, сети связи, систему документооборота.

Методология и процесс управления характеризуют управленческую деятельность как процесс, а структура и техникауправления - как явление. Все элементы, входящие в СУ, также должны быть профессионально организованы для эффективной работы компании в целом.

Основными элементами, составляющими систему управления компанией, являются: цель, процесс управления, метод, коммуникации, задача, закон, принцип, организационные отношения, функция, технология, решение, характеристики информационного обеспечения, система документооборота, организационная структура.

Цель - идеальный образ желаемого, возможного, необходимого и исторически приемлемого для компании.

Процесс управления - последовательность этапов формирования и осуществления воздействия для достижения цели.

Метод - способ воздействия на человека и коллектив. Выбирается исходя из приоритетов потребностей и интересов человека или коллектива.

Коммуникации - процесс взаимодействия или противодействия в системе «человек - человек», «человек - компьютер» посредством передачи информации.

Задача - конкретная проблема, вытекающая из цели, требующая разрешения.

Закон - необходимое и устойчивое отношение между явлениями. Бывают законы природы, общественного развития и общественных институтов (государств). Законы не имеют альтернатив.

Принцип - основное положение какой-либо теории, учения, мировоззрения. Принципы имеют альтернативы.

Организационные отношения - различные виды воздействий на человека, в том числе административные, функциональные, патронажные.

Функция - порученная человеку работа, услуга или обязанность.

Технология - совокупность способов и процессов для выполнения заданных функций.

Решение - результат мыслительной деятельности человека, приводящий к выводу или действиям.

Характеристики информационного обеспечения - параметры объема, ценности, достоверности, насыщенности и открытости информации.

Функциональные структуры - схемы взаимодействия функций, необходимых для успешной деятельности компании.

Система документооборота - принятый в организации порядок передвижения входящих, исходящих и внутренних документов.

Организационная структура - схема взаимодействия должностей, функций и подчиненностей.

Одним из важнейших элементов в системе управления предприятием является цель, которая представляет собой идеальный образ желаемого, возможного, необходимого и исторически приемлемого для компании. Цели организации разделяют на группу конкретных задач, которые объединяют по сфере деятельности: экономические, технические, социальные, экологические задачи и т. д.

Для решения задач формируют набор функций или операций, которые необходимо выполнить. Так, для решения экономических задач необходимо выполнение следующих функций: бухгалтерский учет, труд и заработная плата, маркетинг и др. В тоже время для решения ряда различных задач могут потребоваться одинаковые функции. Поэтому весь набор функций анализируется, группируется и затем составляется функциональная структура компании. В зависимости от условий функционирования компании процесс выполнения функций может быть циклическим и разовым, непрерывным и дискретным, последовательным и параллельным.

Выбранная схема процесса определяет приоритет тех или иных организационных отношений. Исходя из функциональной схемы, процесса и организационных отношений, определяют состав персонала по численности и квалификации. Этих данных достаточно, чтобы построить организационную структуру управления (линейно-функциональную, иерархическую, матричную и др.).

Для существования организационной структуры управления необходимо:

- разделение и кооперация общественного труда;

- обособление звеньев (органов) управления по функциям управления, необходимых для достижения цели системы;

- наличие отношений по управлению, реализующих связи различного характера (координации, субординации) между выделенными звеньями и ступенями управления.

Организационная основа системы управления - ее структура. Она определяет состав подразделений, входящих в систему управления, их соподчиненности и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а, следовательно, и само число уровней управления. Иными словами, структура управления является той организационной формой, в рамках которой осуществляется процесс управления.

Эффективность работы предприятия существенно зависит от организационной формы, выбранной для управления им. Поэтому организационная структура должна соответствовать конкретному объекту управления (предприятию), его целям и условиям, в которых осуществляется функционирование объекта и управление им.

Сегодня выделяют шесть главных организационных форм управления:

1) линейную,

2) функциональную;

3) линейно-функциональную;

4) программно-целевую,

5) дивизиональную;

6) матричную.

По линейной структуре управления реализуются взаимоотношения между руководством и подчиненными, по иерархической структуре сверху вниз. Все распоряжения идут от одного руководителя, а для руководителя каждого иерархического уровня главное подобрать оптимальное количество подчиненных, которыми можно результативно руководить. Руководитель отдела должен принимать решения по многим проблемам производственно-финансовой работы своего подраздела. Главным недостатком такой формы организационной структуры чрезвычайно сложная процедура принятия управленческих решений, по этой причине разрешение на каждый шаг работы нужно получить понизу вверх через всю иерархию руководителей. Такое решение принимается на длительных заседаниях, после многочисленных согласований и при коллективной ответственности за любые действия. Линейная структура управления очень сложна и медленно реагирует на внутренние и внешние изменения, исключает новаторский риск предпринимателя. В ней нет автономии руководителей отделов, имеются бюрократизм и иные черты. Линейную структуру управления используют также на средних компаниях с относительно однородным технологическим циклом.

По функциональной структуры общие для нескольких отделов функции управления передаются одному органа (отдела) либо исполнителю. Он выполняет их, получая приказы от нескольких руководителей. Следовательно, субординация в управлении реализуется функциями. Положительным в данной организационной форме является то, что она позволяет избегать повторения работы исполнителей. Каждый из них может доводить до самых совершенных форм выполнения отдельной функции. Недостатком является отсутствие единства при получении распоряжений, ухудшение координации в управлении по мере роста сложности производственного процесса и углубления специализации.



Рисунок 2. Функциональная структура управления.

Р - руководитель, Ф - функциональные органы управления (функциональные руководители), И- исполнители.

Эти недостатки в определенной уровня можно устранить линейно-функциональной структуре управления. Управленческие решения разрабатывают квалифицированные, опытные специалисты, а распоряжения отдаются по линейным звеньях. В основу линейно-функциональной структуры положен принцип, согласно которому у каждого подчиненного может быть только один руководитель.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3. Линейно-функциональная структура

По матричной структуры подчиненный может иметь несколько руководителей, каждый из которых отвечает за определенные проекты либо виды работы корпорации. При использовании матричной структуры наблюдается более сильная, чем в традиционных структурах, зависимость успеха от личных взаимоотношений между сотрудниками.

По программно-целевой структуры управления имеются руководители отдельных проектов либо отделов, которые дают распоряжения по наиболее результативному применению всех ресурсов (материальных, трудовых и финансовых) для достижения конкретных задач производства.Такими задачами могут быть строительство нового предприятия либо цеха, реконструкция действующего компании, конструирование и разработка новой техники и др. Руководитель проекта получает задание от высшего руководителей и отчитывается перед ним. Некоторые отделы выполняют определенные цели, что усложняет координацию между этими отделами. Для согласования их работы, образовывают единый координационный центр. Матричная структура управления объединяет линейную, программно-целевую и функциональные формы, их выбор и сочетание зависят от типа производства, характера технологических операций, выдвинутой задачи.

Дивизиональная форма управления объединяет процесс управления по продуктовым (когда материнская предприятие отвечает за работу компании в данной стране) и региональным (дочерняя предприятие объединяет филиалы в иных государствах) принципами. Основными элементами данной формы управления являются отделы, которые наделены оперативной самостоятельностью, вступают в договорные отношения между собой и, получая прибыли, осуществляют самофинансирования. Высшие руководители при данной форме управления принимают стратегические решения, которые определяют развитие предприятия на длительные перспективы (постановка главных целей, расширение масштабов производства, модернизация компании, производство новых видов техники и др.).

Структура управления должна соответствовать социально-культурной среде, и при ее построении надо учитывать условия, в которых ей предстоит функционировать. Практически это означает, что попытки слепо копировать структуры управления, действующие успешно в других организациях, обречены на провал, если условия работы различны. Немаловажное значение имеет также реализация принципа соответствия между функциями и полномочиями, с одной стороны, и квалификацией и уровнем культуры - с другой.

Техника управления представляет собой орудия и средства труда, предназначенные для выполнения информационных преобразований в процессе управления

Также в системе управления играет важную роль документирование и документооборот. В процессе управления используются следующие основные виды документов: постановления, приказы, распоряжения, указания, уставы, положения, инструкции, решения, акты, предписания, протоколы, письма, пояснительные и докладные записки, доклады, заключения, стенограммы, протоколы, сводки, планы, отчеты, рефераты, списки. С целью рациональной организации потоков документированной информации их необходимо регламентировать, указывая при этом конкретного получателя, отправителя и номенклатуру документов. В принципе схема документированных связей должна соответствовать структуре органа управления и его внешним связям;

Разрабатываются процедуры для всех основных видов управленческой деятельности: подготовки перспективного плана, составления годового баланса, проведения служебных совещаний и т. д. Четко организованная технология процесса управления представлена в виде наборов различных управленческих процедур.

В настоящее время, говоря о системах управления предприятием, можно выделить следующие проблемы и особенности:

1. Вследствие отсутствия требования оптимизации (совершенствования) системы управления становятся ориентированными на моментальную выгоду - предприятиям не надо изменяться, так как они могут работать с любым уровнем отдачи. Становится не нужной информационная база о затратах и результатах, и руководители лишаются важного инструмента выявления проблемных мест, где имеют место рассогласования между составляющими системы. В результате все изменения носят случайный характер и зачастую не влияют на конечный результат.

Между тем, именно требование оптимизации составляет основу первого этапа, когда система управления училась «выживать», используя только внутренние резервы, осуществляя постепенные улучшения. Все остальные этапы развивали эту способность, учитывая внешнюю среду. Без исправления этой «специфики» движение вперед невозможно. Заимствование самых прогрессивных методик изучения рынка, создание самых благоприятных условий для отдела маркетинга не дадут высоких результатов, так как не будут поддержаны системой управления, в которой руководители говорят каждый на своем языке, отсутствуют общепонятные сводки об экономических результатах деятельности предприятия и должный контроль за доходами и расходами.

2. Следующая проблема связана с тем, что никогда не выделялся основной фактор успеха, основное стратегическое преимущество, без достижения которого нельзя выжить. Нет такой традиции, нет потребности, нет навыков выполнения такой работы.

3. Еще одна проблема управления связана с использованием организационной культуры. В социалистической экономике организационная культура активно использовалась, она была хорошей поддержкой неэффективных решений и действий, осуществляемых во имя будущего благополучия. Она позволяла гордиться нашими «успехами» и своими «передовыми предприятиями». Отказ от этих ценностей и нарастание беззакония в области оплаты труда и решений вопросов собственности подорвало и без того хрупкое единство администрации с рабочими. Результат - рост социальной напряженности, снижение инициативы и мотивированности к высокопроизводительному труду, кризис доверия. Все это может стать серьезным тормозом столь необходимых преобразований.

Можно сказать, что для успешного развития предприятий, руководители должны понимать, изменений требует:

- позиция, с которой принимаются основные решения в сфере управления, чтобы перестать действовать для исполнения указаний любой ценой, а начать действовать для достижения экономического успеха;

- практика управления без ясно выраженной измеримой цели и выделения критического фактора успеха;

- необходима новая культура, которая поддерживала бы те глубокие преобразования, которые нужно будет совершить.

Только изменив все это и создав реально рыночно-ориентированную систему управления, можно будет говорить об успешном развитии.

1.2 Особенности построения, функционирования и оценка эффективности системы управления муниципальной организацией

Муниципальное предприятие - это предприятие, собственником имущества которого является муниципальное образование. К муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципальные унитарные предприятия (МУП). Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Унитарными могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Особенность управления предприятиями состоит в том, что муниципальное имущество, переданное им в управление, является неделимым, а их руководители обладают определенной степенью самостоятельности в управлении предприятиями [19, c.77].

Муниципальные предприятия реализуются в таких сферах как ЖКХ, торговли, культуры, здравоохранения, то есть в большей мере муниципальных услуг.

Муниципальное предприятие обладает специфическими системными свойствами, обосновывающими необходимость применения системного подхода к управлению его функционированием:

- зависимость структуры муниципального предприятия от административной подчиненности органам местного самоуправления;

- ограниченность функциональных взаимосвязей размерами муниципального образования и подчиненность территориальным особенностям развития инфраструктуры;

- единообразие управленческих воздействий независимо от отраслевойпринадлежности муниципальных предприятий;

- размытость границ подсистем и элементов: экономические субъект муниципального хозяйства участвуют в различных процессах экономической деятельности муниципального предприятия и являются составными частями внешней окружающей среды.

Формирование и деятельность муниципальных предприятий являются одним из необходимых условий для реализации основной функции местного самоуправления - заботы о каждом члене местного сообщества при наиболее эффективном использовании местных ресурсов.

Для управления муниципальными унитарными предприятиями, действующими на праве хозяйственного ведения, используются экономические методы, например, такие как норматив распределения прибыли, размер обязательных поставок для муниципальных нужди административные методы - разработка устава, утверждение отчетности, назначение кадров. Поэтому данная категория предприятий вызывает наибольший интересен при исследовании организационно-экономического управления.

Современные тенденции развития муниципальных предприятий выявляются на основе разделения данных предприятий на три группы: предприятия по благоустройству жилого фонда, предприятия по благоустройству городских территорий и предприятия службы быта[18, c.96].

Для муниципальных предприятий первой группы определяющим фактором развития является размер и степень благоустройства жилого фонда, в то же время уровень развития жилого фонда зависит от интенсификации развития муниципальных предприятий. Для муниципальных предприятий второй группы - с одной стороны, количественная характеристика жилого фонда, уровень его благоустройства, порядок расположения на территории города, с другой, размеры и планировочные особенности жилых территорий в соответствии с архитектурным планом города. В отношении предприятий третьей группы определяющими факторами развития становятся общее положение в экономике страны, уровень жизни населения, его платежеспособность и другие экономические факторы.

В настоящее время основными тенденциями в муниципальной экономике являются интенсивное развитие муниципальных предприятий, трансформация их функций и диверсификация предоставляемых услуг. Основным сдерживающим фактором такого развития выступает недостаточная материальная обеспеченность населения как основного потребителя и выразителя экономических отношений. Здесь и необходимо непосредственное участие органов местного самоуправления, которые, имея информацию об уровне жизни населения и его бытовых запросах, могут способствовать развитию необходимых, социально-значимых видов услуг.

Методические особенности ценообразования на продукцию и услуги муниципальных предприятий, определяются специфическими признаками функционирования таких предприятий в современных условиях:

1) локальный монополизм;

2) финансовая зависимость от средств местного бюджета;

3) значительная инвестиционная нагрузка;

4) подотчетность руководителя предприятия органам местного самоуправления;

5) регулирование основных направлений производственной и финансовой деятельности органами местного самоуправления.

Как показывает, практика многие МУП не заинтересованы в повышении эффективности своих услуг, работ, представляя услуги не самого высшего качества. Это связано с тем, что если предприятие улучшит свое финансовое положение, то это приведет к уменьшению дотаций из бюджета.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, региональная или местная администрация принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятия; она назначает директора и утверждает устав предприятия. Субъект Федерации вправе принимать нормативные документы (решения, инструкции), регулирующие деятельность предприятия, например, регулировать тарифы для предприятий, считающихся естественными монополиями.

Тем не менее, на практике органам власти субъекта Федерации недостает опыта в управлении предприятиями, и они не способны эффективно контролировать унитарные предприятия. В результате неадекватных контрактов на управление региональные и местные органы власти иногда не могут добиться практического исполнения документов или заставить директора унитарного предприятия соответствовать определенным требованиям.

Управленческая деятельность - один из важнейших факторов функционирования и развития предприятий в условиях рыночной экономики. Эта деятельность постоянно совершенствуется в соответствии с объективными требованиями производства и реализации продукции, усложнением хозяйственных связей, повышением роли потребителя в формировании технико-экономических и иных параметров предприятия.

Изменение условий производственной деятельности, необходимость адекватного приспособления к ней системы управления сказывается не только на совершенствовании ее организации, но и на перераспределении функций управления по уровням ответственности, формам их взаимодействий и т.д.

Речь идет, прежде всего, о такой системе управления (принципах, функциях, методах, организационной структуре), которая порождена объективной необходимостью и закономерностями рыночной системы хозяйствования, связанными с удовлетворениями, в первую очередь индивидуальных потребностей, обеспечением заинтересованности работников в наивысших конечных результатах. Все это требует от предприятий адаптации к новым рыночным условиям, преодоления возникающих противоречий в экономическом и научно-техническом процессах.

В широком смысле, задача состоит в том, чтобы выбрать ту систему, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также воздействующим на нее внутренним и внешним факторам.

При разработке организационной структуры управления необходимо обеспечить эффективное распределение функций управления по подразделениям. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.

Отсюда и внимание, которое руководители организаций должны уделять принципам и методам построения структур управления, выбору их типов и видов, изучению тенденций изменения и оценкам соответствия задачам организаций.

Современное управление производством в ЖКХ представляет собой не управление техникой, природными ресурсами или естественными процессами, а управление производственными коллективами, т.е. людьми. Воздействие на коллективы людей в процессе производства с целью координации и мобилизации их усилий на решение поставленных задач является содержанием управления производством, представляющим собой сложную систему. В нее входят: цели, принципы, методы и функции управления, кадры и техника управления и т.д. Работа по совершенствованию управления дает наибольший результат, когда все эти вопросы решаются комплексно.

Для адекватной оценки эффективности управления организацией должны соблюдаться следующие условия:

- четкое понимание конечной цели;

- четкое понимание ресурсов, необходимых для оптимального достижения этой цели;

- наличие четких критериев оценки эффективности. [25, c. 18]

Поскольку, процесс управления не может быть

полностью сведен к количественному описанию, можно выделить два аспекта оценки эффективности: объективного и субъективного. Объективно эффективность выражается через показатели эффективности организации и эффективность управленческих решений. Субъективный аспект выражается в восприятии менеджером, подчиненными и другими заинтересованными сторонами результатов усилий по достижению целей и задач.

Экономическая эффективность управленческой работы определяется по формуле:

Е_у= Эу^/З_у

где Эу - экономический эффект;

З_у- суммарные годовые затраты на управление [6, c. 21].

Однако, поскольку вклад управленческой деятельности трудно отличить от общих показателей деятельности предприятия (например, прибыль), эффективность управления может оцениваться по уровню эффективности работы всей организации. Среди показателей эффективности можно выделить показатели общей эффективности предприятия, показатели эффективности персонала, производственных активов, материальных ресурсов.

Эффективность использования трудовых ресурсов оценивается путем расчета показателей производительности труда и рентабельности персонала. Производительность труда в целом можно измерить как отношение объема производства к среднему числу работников. Рентабельность персонала определяется как сумма прибыли, которая учитывается одним сотрудником.

Среди показателей экономической эффективности организации обычно называют:

1. Стабильность (производство, структура, положение на рынке)

2. Рост (темпы роста производства, количество сотрудников, количество инноваций)

3. Способность организации адаптироваться к изменениям внешней среды (взаимосвязь между показателями внешней среды и деятельностью организации).

Все эти показатели должны анализироваться не в абсолютном выражении, а в динамике, то есть по сравнению с предыдущими периодами.

Эффективность организации во многом зависит от ее способности планировать свою деятельность в долгосрочном масштабе, прогнозировать будущие изменения. Это позволяет в определенной степени минимизировать риск в нестабильной экономике.

Информативные индикаторы данных могут быть только при анализе деятельности одной организации в разные периоды времени или в разных организациях, сходных по размеру и характеру деятельности. Различные по масштабу и содержанию продукции требуют иного подхода к организации управленческой деятельности, поэтому уровень необходимых затрат на управление на разных типах предприятий будет отличаться.

Итоги деятельность менеджера непосредственно имеют все шансы быть более либо менее правильно установлены с применением динамических указателей, что отображают перемену в производительности учреждения посредством улучшения организации управления [13, c. 24].

Способности применения непосредственных способов оценки производительности управления урезаны. Следовательно, применяются непрямые способы, базирующиеся в вычислении линии коэффициентов, определяющих некоторые нюансы административной работы. К ним принадлежат: показатель соотношения структуры и число стабилизирующего приспособления; показатель технологического оборудования технических и административных трудов; показатель управляемости; качественный момент с целью исполнения административных функций; показатель рациональности административной документации и т. д.

Показатель технологического вооружения инженерной и административной работы определяет уровень соотношения подлинных расходов автоматизации и оргтехники нормативным условиям.

Коэффициент управляемости определяет уровень средней рабочей нагрузки любого руководителя с учетом общепризнанных мер управляемости (количеству подчиненных).

Фактор рациональности административной документации применяется с целью установления степени унификации, типизации, стандартизации и трассировки документов управления.

Важной субъективной характеристикой эффективности является удовлетворенность работой. Удовлетворенность понимается как оценочное отношение рабочего, коллектива в целом, к содержанию и различным аспектам трудовой деятельности. На уровень удовлетворенности работой влияют следующие факторы:

1) общие характеристики трудовой деятельности (тяжесть, режим, условия труда, уровень заработной платы и т. д.);

2) восприятие работником его трудовой деятельности. У разных людей разные требования к тем же аспектам деятельности. В наиболее общей форме отношение к работе можно рассматривать на трех уровнях: отношение к работе в целом, отношение к определенной профессии, сфере деятельности и отношение к конкретному рабочему месту;

3) степень соответствия квалификации и образования работника требованиям к требованиям рабочего места. Если требования выше, это создает сложность и увеличивает тяжесть работы. В противном случае работа становится монотонной и неинтересной, хотя могут быть элементы простоты выполнения задач;

4) продолжительность трудовой деятельности. С одной стороны, со временем сотрудник адаптируется к типу деятельности, которая выполняется, приобретает опыт и навыки. Следовательно, удовлетворение возрастает. С другой стороны, продолжительность работы может уменьшить удовлетворение, потому что контент исчерпан, элементы новизны исчезают;

5) социально-сравнительный фактор, когда сотрудник сравнивает свою позицию (включая полученную компенсацию и потраченные усилия) с положением других сотрудников;

6) уровень ожиданий и т. д. [15, c. 34]

Очевидно, что субъективное восприятие эффективности может быть дополнением к общей оценке управления, но объективные критерии должны играть решающую роль.

Таким образом, эффективность управления напрямую зависит от эффективности производства как элемента системы. Все другие аспекты организации также требуют эффективного управления: маркетинг, управление персоналом, управление инновациями, стратегическое управление. Кроме того, подсистема управления должна обеспечивать эффективный контроль над всеми.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУП «НЕХАЕВСКОЕ МПОКХ»

2.1 Общая характеристика организации МУП «Нехаевское МПОКХ

управление муниципальная организация

Организация «Муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» зарегистрирована 29 декабря 2002 года по адресу Волгоградская область, Нехаевский район, станица Нехаевская, ул. Рабочая, д.7. Основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии). Компанию возглавляет Шахов Петр Викторович.

По своей организационно правовой форме организация является муниципальным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, не наделенным правом собственности на закрепленное им имущество.

Фирменное наименование предприятия:

полное - муниципальное унитарное предприятие Нехаевского муниципального района «Нехаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства»;

сокращенное - МУП «Нехаевское МПОКХ».

Организация является коммерческой организацией и создано на неопределенный срок. Учредителем организации является муниципальное образование «Нехаевский муниципальный район Волгоградской области».

Взаимоотношения Предприятия и Учредителя определяются Уставом организации и законодательством Российской Федерации.

МУП «Нехаевское МПОКХ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки, выполняет свои обязанности и пользуется правами, связанными со своей деятельностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде.

В производственно - хозяйственной деятельности предприятие руководствуется законодательством РФ, нормативными актами, издаваемыми в Волгоградской области, своим Уставом.

Предприятие было создано в целях удовлетворения общественных потребностей в продукции, товарах и услугах для извлечения прибыли.

Для достижения поставленной цели предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

-водоснабжение;

- теплоснабжение;

-вывоз ТБО;

- ремонтные и строительные работы;

- ремонт и эксплуатация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

- вывоз ЖБО;

-обеспечение населения ритуальными услугами;

- бытовое обслуживание населения;

- розничная торговля;

- гостиничный сервис;

- иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ при условии выполнения основных, определенных Уставом.

В необходимых случаях предприятие имеет право осуществлять определенные виды деятельности, на которые в соответствии с законодательством РФ специальное разрешение - лицензия. Данное право возникает с момента ее получения или указанный в лицензии срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством РФ.



Таблица 1. Виды лицензии МУП «Нехаевское МПОКХ»

Номер	Дата	Виды деятельности
ВЛГ 001098 ВР	16.03.2022 - 16.03.2047	Пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности
63-Б/00700	26.09.2016	Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
00333	14.07.2016	Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

Уставный фонд предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов Предприятия и составляет 10 000 рублей.

Имущество предприятия является муниципальной собственностью Нехаевского муниципального района Волгоградской области и находится я на праве хозяйственного ведения. Предприятие совершает в отношении него любые действия, не противоречащие Закону и своему Уставу.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество и передавать другим лицам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять безвозмездно во временное пользование либо в займы, а также списывать его с баланса и иным способом отчуждать и распоряжаться этим имуществом без согласия Учредителя.

Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам и паям, в том числе между работниками предприятия.

Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом и действует на основе полного хозяйственного расчета.

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию, работы, услуги и необходимости обеспечения производственного и социального развития Предприятия, повышения личных доходов его работников. Основу планов составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции, работ, услуг, в том числе с государственными органами и поставщиками материально- технических ресурсов.

Основными правовыми документами во взаимоотношениях между предприятиями являются коммерческие контракты (договора), представляющие собой соглашение сторон об установлении и регулировании каких-либо отношений.

Основным обобщающим показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности предприятия является прибыль.

Прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности предприятия, распределяется следующим образом:

- производятся обязательные платежи (налоги) в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом РФ и действующим законодательством;

- формируются фонды развития производства, социального развития, экономического стимулирования, резервный фонд.

Предприятие вправе открывать расчетные и другие счета в любом банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций, а также открывать валютные счета. Предприятие несет полную ответственность за соблюдение расчетной дисциплины и кредитных договоров.

Отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами по всем видам деятельности предприятие строит на основе договоров. Предприятие свободно в выборе предмета договора, определения обязательств, любых других условий других хозяйственных отношений не противоречащих законодательству Российской Федерации. Предприятие в праве входить в союзы, ассоциации, другие объединения, а также открывать представительства и филиалы только по согласованию с Учредителем.

В своей деятельности предприятие учитывает интересы потребителей и требования к качеству продукции и товара.

Предприятие на основе изучения конъюнктуры рынка, возможностей партнеров, информации об изменении цен организует материально техническое обеспечение собственного производства, своей деятельности и капитального строительства путем приобретения ресурсов на рынке товаров и услуг осуществляется им непосредственно у производителей, в оптовой торговле в том числе на торгах, на аукционах и у организаций материально - технического снабжения, также других посреднических организаций, физических и юридических лиц.

Предприятие осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ, и несет ответственность за ее достоверность.

Предприятие предоставляет государственным органам информацию необходимую для налогообложения (налоговой инспекции) и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации (управлению статистики) в сроки установленные соответствующими органами. Предприятие по итогам года предоставляет Учредителю бухгалтерскую отчетность. Должностные лица за искажение государственной отчетности несут установленную законодательством ответственность.

Трудовой коллектив Предприятия составляют все физические лица, участвующие в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а так же других форм регулирующих трудовые отношения работника с Предприятием.

Предприятие возглавляет директор. Назначение и освобождение от должности директора осуществляется на договорной основе согласно Трудовому Кодексу РФ Учредителем.

Охрана труда, социальное развитие, участие работников в распределении прибыли предприятия регулируется законодательством Российской Федерации, Уставом предприятия и коллективным договором.



2.2 Анализ основных производственно-экономических показателей МУП «Нехаевское МПОКХ»

В современных условиях очень важно знать финансовое состояние предприятия, при котором предприятие моет свободно пользоваться денежными средствами для эффективного и бесперебойного производства, а также иметь возможность использовать данные средства для расширения производства и оказываемых услуг.

Таблица 2. Основные показатели деятельности МУП «Нехаеское МПОКХ»

№	Показатели Тыс. руб., проценты	2020 год	2021 год	2022 год	Отношение 2022 к 2020
1	Выручка	19069	14958	16842	88,3
2	Себестоимость реализованных услуг	9353	5646	8846	94,5
3	Валовая прибыль (убыток)	9716	9312	7996	82,3
4	Управленческие и коммерческие расходы	9138	8510	8452	92,5
5	Прибыль (убыток от реализации)	578	802	-456	х
6	Чистая прибыль (убыток)	244	274	37	15,2
7	Основные средства	4801	3475	3261	67,9
8	Оборотные активы	7976	7391	3551	44,5
9	Дебиторская задолженность на конец года	1418	512	223	15,7
10	Кредиторская задолженность на конец года	3856	3693	3470	89,9
11	Фондоотдача (стр1/стр7)	3,9	4,3	5,2	1,3
12	Оборачиваемость активов, раз (стр1/стр8)	2,4	2	4,7	2,3
13	Рентабельность продаж, % (стр6/стр1) Ч100%	1,3	1,8	0,3	-1
14	Рентабельность услуг, % (стр6/стр2) Ч100%	2,6	4,9	0,4	-2,2

Из таблицы 2 можно сделать вывод, что произошло снижение выручки и валовой прибыли на 11,7 % и 17,7% соответственно. Также произошло снижение себестоимости на 5,5%, но, несмотря на небольшое уменьшение выручки и снижение себестоимости произошла убыль от реализации, а чистая прибыль составила 37 000 рублей. Такое произошло изза того что предприятию вернули дебиторскую задолженность, которая уменьшилась на 84,3%. За отчетный период наблюдается снижение рентабельности продаж и рентабельность услуг, то есть произошло уменьшение количества оказываемых услуг, которые повлияли на уменьшение выручки и к убытку за отчетный период.

Рисунок 4.Динамика показателей выручки и себестоимости продаж МУП «Нехаевское МПОКХ»

Представленная на рисунке 4 диаграмма подтверждает, что в период 2020-2022г.г. МУП «Нехаевское МПОКХ» функционировало рентабельно. Значения показателей валовой прибыли, прибыли от продаж и чистой прибыли характеризуют то, что предприятие работает безубыточно. Только в 2022 году наблюдается убыток от реализации услуг, что привело к значительному снижению чисто прибыли по сравнению с предыдущими годами, но не привело к убытку. В результате произошло снижение показателей рентабельности услуг и продаж, что определяет необходимость для руководства МУП «Нехаевское МПОКХ»выявления резервов увеличения прибыли, оптимизации затрат и повышения показателей рентабельности функционирования предприятия в целом



Рисунок 5 - Динамика показателей валовой прибыли, прибыли от продаж и чистой прибыли МУП «Нехаевское МПОКХ»

Рисунок 6. Динамика показателей выручки, прибыли и себестоимости МУП «Нехаевское МПОКХ»

Из рисунков 5 и 6 наглядно видно снижение всех показателей выручки за отчетный период по сравнению с 2020 годом. Данное явление говорит об уменьшении реализуемых услуг, соответственно из всего спектора возможных услуг оказывается лишь минимальный, приносящие доход, но не достаточный для получения чистой прибыли и именно из за снижения количества оказываемых услуг снизилась и себестоимость.

Положительным аспектом в деятельности МУП «Нехаевское МПОКХ» является повышение показателя фондоотдачи, однако вероятное такое увеличение обусловлено выводом из действия отдельных объектов основных фондов, что обусловило снижение их общей стоимости.

Анализируемый период деятельности МУП «Нехаевское МПОКХ» характеризуется увеличением оборачиваемости активов, что демонстрирует интенсивность использования активов предприятия для получения выручки.

Рисунок 7. Динамика показателя оборачиваемости активов МУП «Нехаевское МПОКХ»

Таким образом, результаты анализа основных экономических показателей функционирования МУП «Нехаевское МПОКХ» в 2020-2022 гг. позволяют сделать вывод о некоторых проблемах в организации функционирования предприятия, что подтверждается отрицательным показателем выручки от реализации услуг и уменьшению чистой прибыли. Однако предприятие характеризуется увеличением оборачиваемости активов, что демонстрирует интенсивность использования активов предприятия для получения выручки. Для улучшения экономических показателей необходимо также провести ряд некоторых изменений в системе управления.

2.3 Анализ системы управления МУП «Нехаевское МПОКХ»

2.3.1 Анализ организационной структуры МУП «Нехаевское МПОКХ»

Цель любой системы управления предприятием - то решения различного рода проблем, таких как: технические, экономические, финансовые, организационные, маркетинговые и социально-психологические. Для того чтобы основная миссия предприятия реализовывалась необходимо найти решения для данных проблем. Для достижения стратегической цели организации необходимо расширение воспроизводства за счет прибыли, решение и удовлетворение социально-бытовых потребностей сотрудников, а также выплата обязательных налогов государству. Структура управления - это совокупность цехов, подразделений, служб, отделов и их система связи между собой.

Для эффективной работы любого предприятия необходим выбор организационной формы управления, которая будет соответствовать конкретно данному предприятию и его целям. Для этого необходимо:

- разделение и кооперация общественного труда;

- обособление звеньев (органов) управления по функциям управления, необходимых для достижения цели системы;

- наличие отношений по управлению, реализующих связи различного характера (координации, субординации) между выделенными звеньями и ступенями управления.

Структура управления МУП «Нехаевское МПОКХ» представляет собой линейно - функциональную структуру. Это наиболее распространенная схема управления. Основная суть данной системы заключается в том, что начальники участков, отделов, бригад в полной мере несут ответственность за подведомственный им объект предприятия.

Линейно-функциональная структура имеют многолетний опыт, которая показала особенно свою эффективность на предприятиях, занимающихся повторными функциями, которые довольно редко меняются.

Всю полноту власти берет на себя линейный руководитель - директор. При разработке конкретных вопросов и подготовке управленческих решений ему помогают руководители отделов, находящиеся между собой в функциональном подчинении, а по отношению к председателю в линейном подчинении. В практической деятельности руководитель и специалисты постоянно сталкиваются с необходимостью принимать различного рода решения. Основание для принятия управленческого решения служат различные производственные ситуации, изменение внутренних и внешних условий производства. Важнейшее требование к управленческому решению - это всесторонняя его обоснованность, правомерность, необходимая полнота и целостность содержание, своевременность принятия и доведения до исполнителей.

...