Штраф как мера наказания: особенности назначения и исполнения

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа или части штрафа (т.е. неуплаты в установленный тридцатидневный срок), назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель не ранее 10 календарных дней, но не позднее 30 календарных дней со дня истечения предельного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания . Что означает, что у осужденного есть также остается возможность добровольно уплатить штраф в течение как минимум десяти дней. Суд может заменить штраф любым основным видом наказания, в том числе лишением свободы, в пределах санкции, которая предусматривается соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Замена штрафа другим наказанием означает, что он уже не может быть обращен к исполнению. Если суд отказывает в замене штрафа другим видом наказания, то он взыскивается с осужденного принудительно. Посредственное исполнительство в зарубежном уголовном праве/Сизов А.А., Шахбазов Р.Ф., Шевляков А./В сборнике: Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика сборник научных статей.2020 С.61.

При невыплате в установленный судом срок штрафа, назначенного как дополнительное наказание, суд передает приставу-исполнителю исполнительный лист с копией данного приговора и распоряжением об исполнении приговора для принудительного исполнения выплаты штрафа. Пристав в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении в отношении осужденного исполнительного производства. В этом случае с осужденного также взыскивается исполнительный сбор (7% от суммы штрафа) и расходы на совершение исполнительных действий (хранение имущества, его реализация, оплата экспертов-оценщиков). Взыскание может быть обращено как на имущество осужденного, в том числе находящееся в общей собственности, так и на его заработную плату, стипендию, пенсию и иные виды доходов осужденного. Обращение взыскания на имущество состоит из его описи (ареста), изъятия и реализации. Имущество описывается в пределах, которые определяются размерами штрафа. Не подлежит изъятию лишь то имущество, которое минимально необходимо как самому осужденному, так и лицам, которые находятся на его иждивении. Перечень такого имущества предусматривается в статье 446 Гражданского процессуального кодекса "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 25.01.2024). Взыскание всегда обращается в первую очередь на денежные средства в рублях и иностранной валюте. В статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ перечислены виды имущества граждан, на которое нельзя обратить взыскание. В статье 101 Закона "Об исполнительном производстве" указаны виды доходов граждан, на которые нельзя обратить взыскание.

Исполнительные действия должны быть выполнены в течение двух месяцев, если исполнительное производство не было приостановлено по каким-либо причинам, например, при розыске осужденного или его имущества. Эти действия должны осуществляться в рабочие дни с 6 до 22 часов, а в исключительных случаях - и в другое время. По окончании исполнения приговора пристав должен вернуть исполнительный лист с соответствующими отметками в суд, который вынес приговор. Исполнительное производство прекращается в случае отмены приговора, истечения сроков давности или смерти осужденного.

Понятие "злостного уклонения от уплаты штрафа" определено уголовно-исполнительным законом: злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, который не уплатил штраф или его часть в установленный срок согласно статье 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В случае злостного уклонения осужденного от выплаты штрафа он может быть заменен (соответственно размеру назначенного штрафа) не только исправительными, но и обязательными работами на определенный законом срок или арестом осужденного в пределах, предусмотренных Кодексом для этих видов наказаний.

Ни Уголовный, ни Уголовно-исполнительный кодексы не устанавливают жестких ограничений, которых обязательно должен придерживаться суд в случаях замены наказания. Этот вопрос остается на усмотрение суда.

Замена штрафа на лишение свободы не допускается. Однако, если суд все же заменил штраф исправительными работами и осужденный также злостно уклоняется от их выполнения, исправительные работы могут быть заменены лишением свободы в порядке, предусмотренном статьей 50 Уголовного кодекса РФ. Шеслер А. В. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации об уголовных наказаниях / Вестник Кузбасского института. 2019. № 3 (24). С.33.

В случае замены штрафа на обязательные работы, осужденный выполняет бесплатные общественно полезные работы в свободное от основной работы или учебы время, виды которых определяются органами местного самоуправления. Суд может назначить обязательные работы на срок от 60 до 240 часов, не более 4 часов в день.

Если осужденный злостно уклоняется от выполнения обязательных работ, они могут быть заменены ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный выполнял обязательные работы, всегда учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста с вычетом 8 часов обязательных работ.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам с детьми до восьми лет, женщинам старше 50 лет и военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Если по каким-либо причинам обязательные работы не могут быть назначены, к лицам, которым они не могут быть применены, назначаются иные, более мягкие виды наказаний.

Также возможна замена штрафа на исправительные работы. Исправительные работы - это основное наказание, состоящее в продолжении выполнения обязанностей виновного лица на месте работы без права увольнения по собственному желанию на определенный срок от 2 месяцев до 2 лет с вычетом 5-25% заработка осужденного. Продолжительность срока исправительных работ в сочетании с запретом увольнения по собственному желанию и размером удержаний из заработка осужденного - это основное содержание указанного вида наказания.

Назначаемый непосредственно судом размер удержаний из заработка осужденного зависит в первую очередь от степени тяжести совершенного преступления, а с другой стороны от размера самого заработка и имущественного положения данного лица.

В том случае, когда лицо злостного уклоняется от исправительных работ, то они в соответствии со ст.50 УК могут быть заменены ограничением свободы, арестом или лишением свободы данного лица.

Такая замена не может быть осуществлена, если штраф осужденному был назначен в качестве дополнительного наказания. В данной ситуации

судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа с лица в принудительном порядке, который предусматривается гражданским законодательством Российской Федерации.

Если осужденный к штрафу скрылся в неизвестном направлении и местонахождение его неизвестно и не представляется возможным выяснить, то он объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок также может быть продлен судом до 30 суток.

Также существует такая мера, как принудительное исполнение наказания в виде штрафа

Порядок принудительного взыскания штрафа с осужденного регламентируется ст.31 УИК РФ, а также Федеральным законом от 02.10 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве", который возложил исполнение наказания в виде штрафа конкретно на судебных приставов- исполнителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

Штраф, как вид уголовного наказания, занимает важное место в системе наказаний. Он представляет собой альтернативу лишению свободы и конкурирует с другими видами наказаний.

Важно отметить, что статья 46 УК РФ определяет штраф как денежное взыскание, назначаемое в пределах, установленных законом. Размер штрафа определяется судом и зависит от тяжести совершенного преступления. Однако при назначении штрафа необходимо учитывать доходы, семейное положение и социальный статус осужденного, чтобы штраф был реально выплатимым. В случае назначения штрафа несовершеннолетнему, его родители или лица, на которых он находится на иждивении, могут взять на себя обязанность его выплаты.

Исторический анализ показывает, что законодатель проявляет интерес к штрафу ещё со времён Древней Руси. Сегодня штраф занимает первое место в перечне наказаний, установленном статьей 44 УК. Это свидетельствует о том, что он является самым мягким видом уголовного наказания и должен рассматриваться в каждом конкретном случае, когда он предусмотрен в качестве альтернативы другим наказаниям.

Штраф предназначен для применения к лицам, совершающим преступления невысокой степени общественной опасности или при наличии смягчающих обстоятельств. Назначение лишения свободы таким лицам было бы нецелесообразным. Штраф может быть как основным, так и дополнительным видом уголовного наказания.

Однако практика показывает, что ошибочное применение штрафа не только не оправдывает ожидания, но и ухудшает криминогенную обстановку в государстве. Это связано с низким материальным положением осужденных, слишком тяжкими преступлениями, которые не позволяют выплатить штраф, а также с не раскрытием преступлений, за которые предусмотрен крупный штраф, из-за коррупции и халатности правоохранительных органов.

Проведенное исследование позволяет выделить конкретные проблемы в сфере назначения и исполнения штрафа и предложить правовые способы их разрешения.

Одной из проблем является назначение штрафа несовершеннолетним, которые фактически не имеют возможности его заплатить. Поэтому предлагается изменить формулировку первого предложения части 2 статьи 88 УК РФ следующим образом: "Штраф назначается при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание". Также предлагается исключить второе предложение части 2 статьи 88 УК РФ о возможности уплаты штрафа родителями.

. Также в ходе исследования штраф как вид уголовного наказания был соотнесен с иными имущественными последствиями преступления, в том числе, с возмещением имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением. При этом ущерб взыскивается в пользу потерпевших, а штраф - в доход государства. Эти взыскания как бы конкурируют друг с другом.

Уплата штрафа в значительном размере может неблагоприятно отразиться на интересах потерпевших, исковые требования которых могут быть оставлены для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. Поэтому можно предложить, чтобы наличие и размер подлежащего возмещению причиненного преступлением вреда обязательно подлежало учету при назначении наказаний имущественного характера, в первую очередь, штрафа.

Поэтому предлагается ч. 3 ст. 46 УК РФ изложить в следующей редакции: «Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода, а также с учетом подлежащего возмещению вреда, причиненного преступлением».

При этом, чтобы цель восстановления социальной справедливости при назначении штрафа была достигнута и в отношении подсудимого, и в отношении потерпевшего, целесообразно создать Государственный фонд компенсации ущерба потерпевшим и взыскивать штрафы именно в этот фонд, что может быть отражено в определении штрафа в части первой ст. 46 УК РФ следующим образом: «Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах предусмотренных настоящим Кодексом и взыскиваемое в Государственный фонд возмещения ущерба потерпевшим».

Таким образом, правовое регулирование штрафа как вида уголовного наказания нуждается в дальнейшем развитии.

Размещено на Allbest.ru