Організаційно-правове забезпечення державного регулювання у сфері виробництва сільськогосподарської продукції

Програмою “Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників” передбачено виділення бюджетних коштів за десятьма напрямками фінансової підтримки (розвиток тваринництва, фермерських господарств, часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки, здешевлення кредитів, розвиток садівництва та виноградарства, підтримка страхування сільськогосподарської продукції, відшкодовування втрат від пошкодження посівів сільськогосподарських культур, підтримку виробників органічної сільськогосподарської продукції, виробників картоплі, субсидія з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь).

Відповідно до інформації щодо виконання Державного бюджету України на 2021 рік фінансова підтримка здійснена тільки за п'ятьма напрямками щодо підтримки сільгосптоваровиробників (здешевлення придбання сільськогосподарської техніки, здешевлення кредитів, розвиток фермерських господарств, розвиток тваринництва, розвиток садівництва та виноградарства) [51].

Обґрунтовуючи актуальність державного регулювання у сфері виробництва сільськогосподарської продукції у табл. 1 представлено авторський погляд на державну підтримку сільгосптоваровиробників по відношенню до валового внутрішнього продукту.

Таблиця 1. Відношення ВВП сільгосптоваровиробників до загального валового внутрішнього продукту та підтримки сільгосптоваровиробників до загальних видатків державного бюджету, млрд грн

Джерело: побудовано автором на основі [52; 53]

В загальній сумі валового внутрішнього продукту, ВВП сільгосптоваровиробників становить в межах 10 відсотків. При цьому підтримка сільгосптоваровиробників по відношенню до загальних видатків державного бюджету визначається на рівні 0,3 відсотки.

Висновки

Наукові дослідження відображають стан справ у сфері виробництва сільськогосподарської продукції в умовах фінансово-економічної нестабільності та звертають увагу на організаційно-правове забезпечення державного регулювання із урахуванням воєнного стану, а також із входженням України до європейського співтовариства.

Збалансований продовольчий ринок може бути за умов здійснення механізму державного регулювання агропромислового виробництва, оскільки необхідність гарантування продовольчої безпеки в сучасних умовах вимагає поєднання державних та ринкових методів регулювання.

Регулюванню підлягає питання нарощування експорту продуктів з більшою доданою вартістю, шляхом збільшення переробки сільськогосподарської продукції як сировини. Результатом такого державного регулювання має бути завантаження діючих переробних підприємств та/або створення нових підприємств та відповідно додаткових робочих місць.

Науковими дослідженнями зауважується, що сам термін «регулювання» переважно використовується в країнах пострадянського простору та обов'язково супроводжується додатковим словом: державне, фінансове, банківське й т. д. У західних країнах здебільшого застосовують термін «регламентування», але й тут виникає питання, і знову можемо повернутися до додаткових словосполучень. Тому, питання мають бути не в термінах, які ототожнюють державне втручанням в економіку в цілому та агробізнес зокрема, а у результативності державного регулювання.

Для розвитку виробництва сільськогосподарської продукції також має функціонувати сільськогосподарська кооперація, яка забезпечуватиме переробку, заготівлю, закупівлю, зберігання, та збут сільськогосподарської продукції. Результатом діяльності сільськогосподарського кооперативу має стати збільшення доходів членів кооперативу.

Загалом організаційно-правове забезпечення державного регулювання у сфері виробництва сільськогосподарської продукції реалізується через відповідні Порядки щодо спрямування бюджетних коштів для фінансової підтримки сільгосптоваровиробників як на безповоротній так і на поворотній основі. Така підтримка може здійснюватися в межах бюджетних призначень на відповідний рік.

Зважаючи на рівень ВВП сільгосптоваровиробників у загальній сумі валового внутрішнього продукту, то на наш погляд державну фінансову підтримку сільгосптоваровиробників доцільно визначати на такому ж рівні від загальних видатків державного бюджету, які останніми роками становлять у тридцять разів менше.

Відповідно до визначеної загальної суми видатків щодо державної фінансової підтримки сільгосптоваровиробників затверджувати напрями асигнувань для виробництва сільськогосподарської продукції.

Список використаних джерел

1. Бондаревська К.В. Тенденції розвитку аграрного сектору економіки / К.В. Бондаревська // Економіка АПК, 2014. - 2014. - № 11. - С. 36-42.

2. Пасхавер Б.Й. Агросфера: тенденції і перспективи розвитку / Б.Й. Пасхавер // Економіка АПК. - 2015. - № 9. - С. 5-15.

3. Глубіш Л.Я. Економічні важелі механізму державного регулювання виробничої складової продовольчої безпеки / Л.Я. Глубіш // Економічний форум. - 2013. - № 3. - С. 9-18.

4. Лузан Ю.Я. Сучасні проблеми та основні фактори розвитку аграрного сектору України / Ю.Я. Лузан // Економіка АПК. - 2014. - № 6. - С. 5-9.

5. Лузан Ю.Я. Інституціоналізм - наукова платформа для удосконалення державної аграрної політики / Лузан Ю.Я., Лузан О.Ю. // Економіка АПК. - 2016. - № 2 - С. 29.

6. Мізюк Б.М. Системне управління: монографія / Б.М. Мізюк. - Львів: Видавництво Львівської комерційної академії, 2004. - 388 с.

7. Степанюк Н.С. Особливості управління організаційним розвитком сільськогосподарського підприємства / Вісник Хмельницького національного університету. - 2017. № 2. том 2. - С. 136-138.

8. Кириленко І.Г. Структурні реформи на селі: світовий досвід, українські реалії / І.Г. Кириленко, В.Є. Івченко // Економіка АПК. - 2016. - № 2. - С. 5-11.

9. Зеленський А.В. Фінансове регулювання аграрного сектора України: сучасний стан, проблеми та перспективи розвитку / А.В. Зеленський // Науково-методологічні засади соціально-економічного розвитку аграрної сфери економіки України в умовах євроінтеграційних процесів: колективна монографія. - Умань: Видавець «Сочінський М.М.», 2016. - С. 45-53.

10. Гудзь О.Є. Фінансові ресурси сільськогосподарських підприємств: [Монографія] / О.Є. Гудзь - К.: ННЦ ІАЕ, 2007. - С. 112.

11. Андрусенко Г.О. Державне регулювання макроекономічними процесами: опорний конспект лекцій / Г.О. Андрусенко, Г.І. Мостовий. - Х.: Вид-во ХРІДУ НАДУ “Магістр”, 2003. - С. 79-80.

12. Юрчишина С.І. Фінансова складова в системі державного регулювання розвитку підприємств агропромислового комплексу України / Економічний аналіз. 2017. - Том 27. - № 4. - С. 118-123.

13. Про державну підтримку сільського господарства України: закон України від 24.06.2004 № 1877-IV / Верховна рада України. 2004. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1877-15#n658.

14. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки сільгосптоваровиробників: постанова Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 77. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/77-2017-%D0%BF#Text.

15. Про надання фінансової державної підтримки: постанова Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 р. № 28. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/28-2020-%D0%BF#Text.

16. Деякі питання надання державних гарантій на портфельній основі: постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 723. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/723-2021-%D0%BF#n76.

17. Про функціонування Державного аграрного реєстру: постанова Кабінету Міністрів України від 2 червня 2021 р. № 573. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/573-2021-%D0%BF#Text.

18. Про сільськогосподарську кооперацію: закон України від 21 липня 2020 року № 819-IX / Верховна рада України. 2020. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/819-20#Text.

19. Про затвердження модельних статутів сільськогосподарського кооперативу: постанова Кабінету Міністрів України від 3 березня 2021 р. № 175. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/175-2021-%D0%BF#n198.

20. Про фермерське господарство : закон України 19 червня 2003 року № 973-IV / Верховна рада України. 2003. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/973-15#Text.

21. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання діяльності фермерських господарств: закон України 24 вересня 2021 року № 1788-IX / Верховна рада України. 2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1788-20#Text.

22. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам: постанова Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1102. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1102-2004-%D0%BF#n13.

23. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств: постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 106. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/106-2018-%D0%BF#Text.

24. Земельний кодекс України: закон України 25 жовтня 2001 року № 2768-III / Верховна рада України. 2001. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2768-14#Text.

25. Про затвердження переліку документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві: постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. № 584. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/584-2015-%D0%BF#Text.

26. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам та іншим виробникам сільськогосподарської продукції: постанова Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 р. № 918. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/918-2022-%D0%BF#Text.

27. Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників шляхом виділення бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь: постанова Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 886. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/886-2021-%D0%BF#Text.

28. Про зерно та ринок зерна в Україні: закон України 4 липня 2002 року № 37-IV / Верховна рада України. 2002. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/37-15#Text.

29. Про затвердження Порядку декларування зерна суб'єктами зберігання зерна: постанова Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2002 р. N 1877. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-2002-%D0%BF#Text.

30. Програма забезпечення аграріїв засобами тимчасового зберігання зерна (рукавами): Інформація Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26 вересня 2022 року. URL: https://minagro.gov.ua/pidtrimka/programa-zabezpechennya-agrariyiv-zasobami-timchasovogo-zberigannya-zerna-rukavami.

31. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства: постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 2005 р. № 587. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/587-2005-%D0%BF#n12.

32. Деякі питання надання грантів бізнесу: постанова Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/738-2022-%D0%BF#Text.

33. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки виробників картоплі: постанова Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. № 1008. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1008-2021-%D0%BF#Text.

34. Про ідентифікацію та реєстрацію тварин: закон України 4 червня 2009 року № 1445-VI / Верховна рада України. 2009. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1445-17#Tex.

35. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції : постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 107. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/107-2018-%D0%BF#Text.

36. Про аквакультуру: закон України 18 вересня 2012 року № 5293-VI / Верховна рада України. 20012. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/5293-17#Text.

37. Про затвердження Методики визначення розміру плати за використання на умовах оренди акваторії (водного простору) внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України для цілей аквакультури (марикультури): постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 1066. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1066-2015-%D0%BF#n8.

38. Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції: закон України 10 липня 2018 року № 2496-VIII / Верховна рада України. 2018. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2496-19#n593.

39. Про затвердження Порядку (детальних правил) органічного виробництва та обігу органічної продукції: постанова Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 970. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/970-2019-%D0%BF#n10.

40. Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру операторів, що здійснюють виробництво продукції відповідно до вимог законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, Державного реєстру органів сертифікації у сфері органічного виробництва та обігу органічної продукції, Державного реєстру органічного насіння і садивного матеріалу: постанова Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 р. № 87. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/87-2020-%D0%BF#n9.

41. Про затвердження Порядку сертифікації органічного виробництва та/або обігу органічної продукції та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 970: постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2020 р. № 1032. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1032-2020-%D0%BF#Text.

42. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва: постанова Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 130. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/130-2017-%D0%BF#n12.

43. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів: постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 300. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/300-2015-%D0%BF#Text.

44. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання державної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам, які використовують меліоровані землі, та організаціям водокористувачів: постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1070. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1070-2021-%D0%BF.

45. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реконструкції, модернізації та відновлення меліоративних систем: постанова Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 138. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/138-2022-%D0%BF#Text.

46. Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою: закон України 9 лютого 2012 року № 4391-VI / Верховна рада України. 2012. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4391-17#Text.

47. Про затвердження граничного розміру, структури та порядку застосування страхових тарифів для страхування посівів озимої пшениці з державною підтримкою від сільськогосподарських ризиків на період перезимівлі: постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1285. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1285-2021-%D0%BF#Tex.

48. Про затвердження Порядку надання державної підтримки страхування сільськогосподарської продукції: постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1342. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1342-2021-%D0%BF#Text.

49. Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для відшкодовування втрат від пошкодження посівів сільськогосподарських культур внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру: постанова Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 885. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/885-2021-%D0%BF#Text.

50. Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік": закон України 9 липня 2022 року № 2385-IX / Верховна рада України. 2022. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2385-20#n14.

51. Інформація щодо виконання Державного бюджету України на 2021 рік: PowerPoint Presentation - Міністерство фінансів України. 2021. URL: https://mof.gov.ua/uk/budget-process-projects-declaration.

52. Статистична інформація / Валовий внутрішній продукт (у фактичних цінах): Державна служба статистики України. URL: https://ukrstat.gov.ua.

53. Публічне представлення Звіту про виконання Державного бюджету: Міністерство фінансів України. URL: https://mof.gov.ua/uk/previous-years-budgets.

Размещено на Allbest.ru