Таким образом, в заключении хотелось бы сказать, что на территории муниципального образования, существуют определенные проблемы, которые, по мере поступления, решаются местными властями. Однако особенно следует отметить тот факт, что в с. Покровск крайне ограничены средства для финансирования благоустройства территории, но чрезвычайно высока активность со стороны граждан и со стороны органов власти, хоть и большинство правил и норм существуют лишь на бумаге.

Благоустройство территории осуществляется умеренным темпом, уделяется внимание созданию зон отдыха для граждан, ведется организация мероприятий по содержанию и ремонту уличного освещения, решается проблема с утилизацией отходов.

Также хотелось бы отметить, что для большинства муниципальных образований актуальность решения вопросов состояния дорог и благоустройства территорий сегодня очевидна и настоятельно необходима.

Больше того -- за последний год эта проблема вышла на первый план. Таким образом, для улучшения экологического состояния территории необходимо выполнить следующий ряд преобразований:

* Повысить пропускную способность трасс, шоссе и сельских дорог;

* Увеличить финансирования для благоустройства придомовых территорий, территорий парков, скверов, проспектов;

* Запретить стоянку транспортных средств, не принадлежащих жильцам с. Покровск, на территориях жилых дворов;

* Разместить деревья и кустарники в качестве средств масштабного и функционального разграничения пространства;

* Адаптировать территории к требованиям физически ослабленных лиц;

* Привлекать инвестиции к мероприятиям по благоустройству территорий.

Необходимо упомянуть о значительной нехватке средств. Для этого стоит начать активное привлечение частных инвестиций, а также добровольцев, которые смогут выполнить элементарные, не требующие специальных навыков работы.

2.3 Анализ организаций управления благоустройством с.п. «Село Покровск» Козельского района Калужской области

Комплексный подход к осуществлению благоустройства призван обеспечивать улучшение экологического состояния и внешнего облика муниципальных образований, создание комфортных условий микроклиматического, санитарно-гигиенического, эстетического характера.

В рамках муниципального образования под системой благоустройства понимают систему принятия управленческих решений социально-экономического, инженерного, экологического, архитектурно-планировочного направлений развития территории муниципального образования.

Органы муниципального управления наделяются определенными полномочиями, направленными на обеспечение благоустройства территории муниципальных образований, решение социальных и экологических вопросов данного направления. В с. Покровское такими полномочиями наделено местное самоуправление.

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства направлена на сохранение или восстановление благоприятной среды пребывания и проживания населения муниципального образования, а также на предотвращение или уменьшение негативного воздействия на эту среду различных видов деятельности человека, в том числе хозяйственной. Необходимо разделять полномочия в сфере благоустройства на общие и специальные.

Местное самоуправление является особым институтом народовластия. Его органы действуют самостоятельно и несут ответственность перед населением местного сообщества. Известно, что для нормального функционирования и развития местного самоуправления необходимо законодательное закрепление конституционно-правового статуса муниципальных органов, важной составляющей которого выступают их полномочия.

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

- представительный орган муниципального образования - Сельская Дума сельского поселения «Село Покровск» (далее по тексту Устава - Сельская Дума);

- глава муниципального образования - Глава сельского поселения «Село Покровск» (далее по тексту Устава - глава сельского поселения);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования - Администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Село Покровск» (далее по тексту Устава - администрация сельского поселения);

- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия сельского поселения «Село Покровск» (далее по тексту Устава - ревизионная комиссия).

Глава муниципального образования: Ковалева Валентина Алексеевна. Глава администрации: Астахова Юлия Николаевна. Эксперт администрации: Семина Любовь Васильевна.

Состав Сельской Думы СП «Село Покровск»:

1. Ковалёва Валентина Алексеевна;

2. Федотов Александр Федорович;

3. Дудинов Алексей Вячеславович;

4. Серегина Надежда Петровна;

5. Горелов Александр Сергеевич;

6. Евгин Владимир Александрович;

7. Макарова Любовь Ивановна.

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Сельской Думы, принявшей указанное решение.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета этого поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями в области благоустройства территории с. Покровское:

- во-первых, проведение работ по благоустройству и организации содержания, то есть санитарной очистке и ремонте территорий, предназначенных для общего пользования (проезжая часть улиц, площади, парки, скверы, остановки общественного транспорта, пешеходные зоны и прочее);

- во-вторых, осуществление содержания объектов внешнего благоустройства, находящихся в собственности муниципального образования;

- в-третьих, осуществление мероприятий, направленных на изменение территории муниципального образования;

- в-четвертых, проведение других мероприятий, направленных на благоустройство территории.

Также органы местного самоуправления наделены полномочиями учета, мониторинга и контроля состояния объектов благоустройства; безопасности жизни в муниципальной среде; сохранности архитектурно-художественного облика муниципального образования; постоянной доступности территорий общего пользования; сохранности инфраструктуры, коммуникаций и сооружений.

Современное состояние муниципального образования характеризуется следующим рядом неразрешенных проблем в сфере благоустройства территории:

1) Низкий уровень конкуренции в сфере осуществления деятельности по содержанию жилых объектов;

2) Низкий уровень инвестирования для озеленения территории муниципального образования;

3) Недостаточная пропускная способность транспортных магистралей в муниципальном образовании;

4) Недостаточность финансирования экологических мероприятий;

Благоустройство территории с. Покровское осуществляется в соответствии с определенными правилами. Утверждением этих правил занимается местное самоуправление.

В состав аспектов, регулируемых правилами благоустройства, включаются следующие вопросы:

1. Порядок содержания территории общего пользования и особенности порядка использования такой территории;

2. Требования к внешнему виду фасадов и конструкций, предназначенных для ограждения зданий, строений и сооружений;

3. Особенности проектирования, содержания, размещения и восстановления элементов, составляющих благоустройства, включая проводимые земляные работы;

4. Порядок организации освещения территории муниципального образования, в том числе подсветки архитектурного характера;

5. Порядок организации озеленительных работ на территории муниципального образования, включая создание газонов, цветников и иных травянистых территорий;

6. Порядок размещения информационных данных, включая указатели наименования улицы, номеров домов, а также вывесок;

7. Порядок размещения и обеспечения функционирования спортивных и детских площадок, площадок, предназначенные для выгула животных, парковок и малых архитектурных форм;

8. Порядок организации коммуникаций, предназначенных для пешеходов (аллеи, тротуары, дорожки, тропинки);

9. Особенности территориального устройства с учетом потребностей маломобильных представителей населения, в том числе инвалидов;

10. Порядок уборки, осуществляемой на территории муниципального образования, включая зимнее время года;

11. Порядок организации стоковые канализаций;

12. Особенности организация проведения работ земляного характера;

13. Порядок участия собственника в процессе содержания территорий, прилегающих к многоквартирным домам;

14. Порядок определения границ территорий, прилегающих к многоквартирным домам;

15. Особенности оформления территорий к праздникам;

16. Особенности участия граждан и юридических лиц в мероприятиях, направленных на благоустройство территории муниципального образования;

17. Порядок осуществления контрольной деятельности за соблюдением правил территориального благоустройства.

На данные момент рассматриваются и другие вопросы, направленные на регулирование правил территориального благоустройства. При этом учитываются такие особенности, как природно-климатические, социально-экономические, географические и прочие.

2.4 Анализ работ и мероприятий по благоустройству с.п. «Село Покровск» Козельского района Калужской области

В 2021 году администрация, депутаты сельского поселения совместно с гражданами сельского поселения, проявили инициативу на участие в областной программе по реализации проекта, основанного на местных инициативах «Монтаж светодиодных светильников уличного освещения на территории сельского поселения «Село Покровск» Козельского района Калужской области». Результат: освещены улицы в населенных пунктах СП, освещена территория детской и тренажерной площадки в с. Покровск, всего установлено 67 светодиодных светильников на территории сельского поселения «Село Покровск». Администрация выразила благодарность гражданам, депутатам СП, за софинансирование проекта, инициативную группу за активное участие в реализации проекта.

В январе 2021 года проводились работы по ремонту уличного освещения.

Проведена химическая обработка 3 га борщевика Сосновского в д. Слепцово.

На кладбище в с. Покровск произведен спил и распил 2- х частично сломанных деревьев.

На территории СП установлено 5 контейнерных площадок для сбора ТКО в с. Покровск, д. Слепцово. В 2021 году проводилась работа по содержанию данных площадок, уборка территории площадок, но они требую капитального ремонта. Районной администрацией было выделено 4 новых контейнеров для сбора ТКО. Вывоз ТКО осуществляется регулярно.

Перечь мероприятий с указанием вида работ и их финансирование представлены в таблицы 2.3.

Таблица 2.3

Перечь мероприятий с указанием вида работ и их финансирование в СП «Село Покровское»

С конца марта по сентябрь в населенных пунктах проводились субботники по благоустройству территории: собирали набросанный мусор, поддерживался порядок около контейнерных площадок, на территории кладбища в с. Покровск, собирали мусор вдоль дорог, красили общественные скамейки на детской игровой площадке в с. Покровск, окашивали сорную растительность на территории детской площадки, совместно с родителей местных детей. Местные жители на своих личных тракторах производили покос травы, прилегающей к детской площадке и спортивному тренажерному комплексу.

Многими жителями сельского поселения около домовых территорий были посажены саженцы деревьев, разбиты красивые цветочные клумбы.

Делая вывод из выше сказанного, можно с уверенностью сказать, что жители с. Покровск сами проявляют активность по благоустройству муниципального образования, за что администрация СП неоднократно выражало благодарность жителям за активность и красоту, сделанную их руками.

Сотрудниками администрации СП, депутатами, работниками и учащимися Покровской основной школы поддерживался порядок на территории воинского захоронения.

Планы администрации на 2022 год по благоустройству территории сельского поселения:

1) Участие в программе поддержки местных инициатив;

2) Продолжить работу по химической обработке борщевика Сосновского на территории сельского поселения;

3) Обслуживание уличного освещения;

4) Зимнее содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов;

5) В рамках летнего содержания - подсыпка дорог щебнем, грейдирование дорог;

6) Благоустройство сельских кладбищ;

7) Косьба травянистой растительности на территории сельского поселения, проведение субботников;

8) Работа административной комиссии.

Хочется заметить, что планы на 2022 год, по большей части, схожи с планами на 2021 год, что означает неполноту выполнения поставленных задач по плану на следующие года.

Заключение

Благодаря прохождению преддипломной практики мне выпала возможность получить практические навыки применения теоретической информации полученной в ходе изучения основных социально-экономических дисциплин.

Практика дала возможность развить навыки самостоятельного решения проблем и задач, связанных с проблематикой, выбранной будущей профессиональной деятельностью.

Во время прохождения практики были получены навыки по работе с различными источниками информации по сбору, обработке и систематизация материалов, необходимых для составления отчета по преддипломной практике в соответствии с программой ее прохождения.

В заключении хотелось бы отметить, что в условиях чрезмерно высокого влияния человечества, дискомфортной среды в городах и поселках, из-за загрязнения воздуха автомобильными выбросами, благоустройство и озеленение населенных территорий приобретают особенное значение. Они способны значительно улучшить как экологическое состояние, так и внешний вид города, создать комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Таким образом, уровень благоустройства и озеленения территорий является основным показателем качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной окружающей среды для комфортного проживания населения - основа государственной градостроительной политики.

Администрация и жители сельского поселения «Село Покровск» реализуют благоустройство данного муниципального образования на высоком уровне, если объективно учитывать факторы, которые не позволяют благоустроить СП до более высокого параметра, по сравнению с другими муниципальными образованиями. Основными причинами являются: отсутствие необходимого финансирования, для увеличения роста благоустройства; недостаточное развитие транспортной и экономической инфраструктуры.

В заключении могу выделить несколько проблем в сфере благоустройства с. Покровское:

1) Низкий уровень развития дорожной инфраструктуры;

2) Несвоевременное выполнение планов по благоустройству;

3) Низкая адаптация территории к требованиям физически ослабленных лиц.

Благодарю повышению финансирования данного муниципального образования, проблема с дорогами и с благоустройством территории для лиц с ограниченными возможностями, должна решится в ближайшие года. Задача администрации главным образом состоит в том, чтобы грамотно распределить бюджет для решения поставленных задач в кротчайшие сроки и чтобы основные силы населения направить в решение поставленных задач. Несвоевременное выполнение планов по благоустройству решается детальным подходом к разумному планированию дат решения поставленных задач. Это имеет большую важность, так как население из-за постоянного несоблюдения планов по благоустройству, будет с каждым готов терять доверие к администрации, а на данный момент, население вносит огромный вклад в благоустройство своего села, и потеря этого доверия повлечет за собой все меньшую заинтересованность населения в благоустройстве муниципального образования.

Благодаря инициативе жителей и исполнительности администрации, «Село Покровское» до сих пор благополучно развивается во всех направлениях. Миграция населения, по моему мнению, происходит из-за отсутствия рабочих мест и амбиций молодого поколения, стремящегося переехать в другие города, для полной реализации своих возможностей в современных профессиях.

Список используемой литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция);

4. Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации, редакция от 02.08.2019;

5. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция);

6. Устав Калужской области, законы Калужской области, постановления и распоряжения Губернатора Калужской области;

7. Устав муниципального образования муниципальный район "Козельский район";

8. Постановления и распоряжения Администрации муниципального района «Козельский район»;

9. Устав муниципального образования сельское поселение «Село Покровск»;

10. Изменения в Устав муниципального образования сельское поселение «Село Покровск»;

11. Отчет главы администрации сельского поселения «Село Покровск» за 2021 год;

12. Отчет об исполнении обязательств муниципального образования - получателя дотации в соответствии с соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов от 28 февраля 2022 г. по состоянию на 01 июля 2022 г;

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, депутатов Сельской Думы СП "Село Покровск" Козельского района за 2021 год;

14. Белокаменский В.В. / Городское самоуправление в России / В.В. Белокаменский. СПб., 2018;

15. Васильев В. Муниципальное право России. Litres, 2017.

16. Владимиров, В.В. Управление градостроительством и территориальным развитием / В.В. Владимиров. М. 2019;

17. Гладов А. В. Озеленение как фактор повышения благоустройства города (на примере городского округа Самары) //Вестник Самарского государственного университета. 2018. No. 2;

18. Денисов, В.Н. Благоустройство жилых территорий / В.Н. Денисов, И.Н. Половцев, Т.В. Евдокимов. 2018;

19. Миронова Е. М., Сеничева Л. В. Благоустройство территории
муниципального образования: проблемы и перспективы развития // Новое поколение. 2015. No. 8. С. 108-111;

20. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий / И.А.Николаевская. М. Академия, 2019;

21. Рагулина Ю.В., Бутова Т.В. Теория и практика взаимодействия бизнеса ивластных структур // Москва, 2019;

22. Свиридова Е. С., Скопинский А. И. Система управления благоустройством территории муниципального образования // Научные записки молодых исследователей. 2018. No. 5;

23. Соловьев С. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. Litres, 2017;

24. Широков А. Н., Юркова С. Н. Муниципальное управление. Учебник. «Издательство «Проспект», 2018;

25. Шкарлет А. А. / Роль муниципалитета и работников бюджетной сферы в развитии территориального общественного самоуправления // Управление городом: теория и практика. 2020;

26. Юскевич, Н.Н. Озеленение городов России / Н.Н. Юскевич. М. 2010;

Размещено на Allbest.ru