Класичні загрози в цифрову епоху: хімічна зброя та забезпечення хімічної безпеки США

Важливим чинником ефективності національної системи хімічної безпеки США є участь у зміцненні міжнародної системи хімічної безпеки. США відповідально дотримуються взятих зобов'язань по міжнародним договорам. В разі зміни національних інтересів та виникненню певного конфлікту інтересів між національними інтересами та підписаним міжнародним договором, США виступають з ініціативами модифікації міжнародного договору.

Застосування хімічної зброї Сирією, Північною Кореєю та Росією у ХХІ ст. спричинило санкції США відповідно до Закону про контроль над хімічною та біологічної зброї та ліквідації хімічної зброї від 1991 р. Державний департамент США встановив, що уряд Північної Кореї віддав наказ про використання VX у 2017 р. в Малайзії.

США продовжують вживати надзвичайних заходів для вирішення проблеми недотримання КХЗ та відновлення стримування за допомогою хімічної зброї самостійно та разом з міжнародними партнерами. Сполучені Штати беруть участь у французькій ініціативі Партнерстві проти безкарності за застосування хімічної зброї («Партнерство»), створеній у 2018 р. Учасниками ініціативи є 40 держав та Європейський Союз, які взяли на себе політичне зобов'язання посилити тиск на відповідальних за застосування хімічної зброї. «Партнерство» стосується виключно питання безкарності винних у хімічних атаках у всьому світі та ставить за мету: збирати, компілювати та зберігати всю доступну інформацію про тих, хто використовує хімічну зброю; сприяти обміну цією інформацією з країнами та відповідними міжнародними організаціями, щоб винні одного разу понесли відповідальність за свої дії; використовувати всі існуючі механізми для ідентифікації причетних осіб та організацій шляхом надання всієї доступної документації та підтримки багатосторонніх дій для застосування до них санкцій; публікувати імена всіх осіб, організацій, груп або урядів, які підпали під санкції, через спеціальну онлайн-платформу; допомогти державам, які цього потребують, у розбудові потенціалу для впровадження механізмів збору інформації або відповідного національного законодавства для переслідування винних у хімічних атаках [14]. Держави - учасниці регулярно організовують зустрічі експертів для обміну необхідною інформацією для виконання своїх зобов'язань. Учасники «Партнерство» запроваджують санкції проти фізичних та юридичних осіб, які були ідентифіковані як причетні до випадків використання хімічної зброї та токсичних речовин або сприяли розробці хімічних програм. Найбільша частка запроваджених санкцій належить США [20]. «Партнерство» співпрацює з ОЗХЗ та ООН.

США беруть участь в сучасних організаціях міжнародних режимів експортного контролю, пов'язаних з хімічною безпекою.

Першим режимом експортного контролю став Координаційний Комітет зі здійснення контролю над експортом (COCOM - Coordinating Committee in Export Control) утворений у 1949 р. Мета режиму полягала у контролі за військовим експортом та пов'язаних з ним товарів подвійного використання, запобіганні потрапляння цих товарів до соціалістичних країн. Після розпаду СРСР було прийнято рішення про припинення існування КОКОМ і укладення нових домовленостей (тимчасова назва «Новий форум»), до яких відкрили доступ і колишнім соціалістичним країнам. Остаточна угода була укладена у м. Вассенаарі (Нідерланди) та вступила у дію у 1996 р. Участь у «Вассенаарських домовленостях про експортний контроль за звичайними озброєннями і товарами і технологіями подвійного призначення» (ВД) пов'язана з обов'язковою участю у Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї, Конвенції із заборони хімічної зброї і Конвенції про заборону розробки, виробництва і накопичення бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї і про її знищення (КБТЗ) та наявністю розвинутого військово -промисловий потенціалу. ВД об'єднує 42 країни. Мета ВД полягає у сприянні регіональній та міжнародній безпеці та стабільності шляхом підвищення прозорості і посилення відповідальності у передачах звичайних озброєнь та товарів і технологій подвійного використання, запобігаючи таким чином дестабілізуючим накопиченням [5]. Кожні шість місяців члени обмінюються інформацією про поставки звичайних озброєнь не членам ВД. Щорічно складаються переліки товарів військового призначення та подвійного використання, серед яких детально перераховуються хімічні речовини, що можуть бути застосовані у якості зброї та у якості дезактивації об'єктів.

Режим експортного контролю Австралійська група (АГ) стосується безпосередньо контролю за нерозповсюдженням хімічної та біологічної зброї. АГ була утворена у 1985 р. внаслідок виявлення факту використання Іраком хімічної зброї під час ірано-іракської війни (1980 - 1988 рр.). США були серед країн-засновниць АГ. Група має неформальний статус. Усі держави-члени АГ повинні бути учасниками КХЗ та КБТЗ. Основною метою учасників Австралійської групи є використання ліцензійних заходів для забезпечення того, щоб експорт певних хімічних речовин, біологічних агентів, хімічного і біологічного виробничого обладнання та обладнання подвійного використання не сприяв поширенню хімічної зброї [19]. Досягненням АГ стала розробка переліків речовин, матеріалів, технологій та обладнання, які можуть бути використані для виробництва хімічної та біологічної зброї.

«Режим контролю за ракетними технологіями» (РКРТ) пов'язаний з хімічною зброєю через використання ракет як носіїв хімічної зброї. Режим був сформований у 1987 р. на основі спільної заяви США, Канади, Великобританії, Франції, ФРН, Італії та Японії. Установчий документ відсутній, тому РКРТ є неформальним об'єднанням держав, які домовилися дотримуватися керівних принципів. З метою посилання домовленостей в рамках РКРТ у 2002 р. у Гаазі (Нідерланди) був підписаний «Міжнародний кодекс поведінки проти розповсюдження балістичних ракет», де конкретизувався і дещо розширювався комплекс завдань та зобов'язань держав-учасниць РКРТ. Сьогодні РКРТ об'єднує 35 держав.

Перелічені режими доповнюють один одного та сприяють виконанню міжнародних договорів у сфері роззброєння та хімічної безпеки.

Для створення ефективної системи забезпечення національної хімічної безпеки у США існує необхідна нормативна база, організаційна структура та досвід у дослідженні, виробництві, зберіганні та утилізації хімічної зброї, а також досвід міжнародного партнерства. США підтвердили виконання норм міжнародного права, довели відповідальне ставлення до наявної на їх території хімічної зброї, продемонстрували надійний захист підприємств та місць зберігання отруйних хімічних речовин, тому відіграють ключову роль у міжнародній системі хімічної безпеки та мають можливості надати захист в разі виникнення хімічних загроз та небезпек. США здійснюють ретельний моніторинг держав, на території яких продовжує зберігатися хімічна зброя, та одноосібно або через ОЗХЗ намагаються змусити такі держави надати достовірну інформацію ОЗХЗ про запаси хімічної зброї, стан реалізації хімічних програм і перспективи знищення хімічних отруйних речовин. Досвід США доводить актуальність у ХХІ ст. класичних загроз для держав в сучасному світі та необхідність врахування цих загроз під час розбудови системи національної безпеки.

Размещено на Allbest.ru