Захист цивільних прав та інтересів людини: міжнародний досвід

Сполучене Королівство вийшло з Європейського Союзу в січні, а потім зіткнулося з проблемами громадського здоров'я та економічними проблемами, пов'язаними з пандемією Covid-19. Реакція уряду на обидва ці питання засвідчила про його готовність знехтувати правами людини заради політичної доцільності і викликає занепокоєння зневага до верховенства закону. Експерти з правових питань розкритикували поспішне прийняття урядом надзвичайного законодавства у відповідь на пандемію за нерівномірний підхід і неясність в його застосуванні. Комітет з прав людини парламенту Великобританії висловив свою стурбованість тим, що закони на боротьбу з Covid-19, що зачіпають основні права, приймаються без ефективного законодавчого контролю.

Постанова парламенту Великобританії, що передбачає легальний аборт в Північній Ірландії за будь-яких обставин до дванадцятого тижня вагітності, набула чинності в березні. Однак захисники репродуктивних прав повідомили, що жінки, які бажають зробити аборт у Північній Ірландії, як і раніше стикаються з перешкодами з боку деяких медичних працівників, які не бажають проводити процедуру.

У березні 2020 року Апеляційний суд постановив, що законодавство про права людини не вимагає від британських паспортних органів вказувати нездвоєний гендерний маркер X у документах, що засвідчують особу. У вересні уряд відмовився від планів внести поправки в закон про визнання статі, які дозволили б юридично визнавати стать на основі самопроголошення Human Rights Watch. United Kingdom Events of 2020. URL: https://www.hrw.org/ world-report/2021/country-chapters/united-kingdom.

Китай. Китайська Народна Республіка (далі КНР) авторитарна держава, в якій Комуністична партія Китаю є верховною владою. Члени Комуністичної партії займають майже всі вищі пости в уряді й апараті безпеки.

Будучи основним законом країни, Конституція є письмовою гарантією прав громадян. Під керівництвом КПК Китай створив китайську соціалістичну правову систему з Конституцією в основі, заклавши тим самим міцну правову основу для забезпечення прав людини The State Council Information Office of the People's Republic of China. `The Com-munist Party of China and Human Rights Protection -A 100-Year Quest'. URL: http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/44691/Document/1707315/1707315.htm.

За останні два десятиліття уряд КНР активізував свою взаємодію із системою ООН з прав людини, включаючи участь у циклах УПО, обговореннях реформи Ради з прав людини, оглядах договірних органів і, зовсім недавно, організацію візитів незалежного експерта із зовнішньої заборгованості та Спеціального доповідача з крайньої бідності та прав людини U.N. Office of the High Commissioner for Human Rights, “Report of the Independ-ent Expert on the effects of foreign debt and other related international financial obligations of States on the full enjoyment of all human rights, particularly economic, social and cultural rights on his mission to China,” U.N. Doc. A/HRC/31/60/Add.1 (March 1, 2016). URL: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/31/ 60/Add.1; U.N. Office of the High Commissioner for Human Rights U.N. Doc. A/HRC/31/60/Add.1 (March 1, 2016). URL: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e. aspx?si=A/HRC/31/60/Add.1.

Упродовж усієї цієї взаємодії уряд КНР демонстрував підвищену процедурну витонченість, але водночас викликав серйозну стурбованість у міжнародного співтовариства з приводу істотного впливу цієї активної взаємодії на китайських правозахисників і громадянське суспільство, а також на цілісність і ефективність міжнародної системи захисту прав людини. Це особливо тривожно у світлі триваючих репресій щодо правозахисників та їх сімей, довільних затримань, насильницьких зникнень, криміналізації мирного здійснення основних прав і свобод та загального затягування правової й політичної петлі на просторі громадянського суспільства THE CHINA CHALLENGE TO INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS: WHAT'S AT STAKE? A CHINA UPR MID-TERM PROGRESS ASSESSMENT BY HUMAN RIGHTS IN CHINA NOVEMBER 2016. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/ files/Documents/HRBodies/UPR/NGOsMidTermReports/HumanRightsChina_2.pdf. Це різке погіршення ситуації з правами людини в країні широко висвітлювалося НУО та міжнародними засобами масової інформації, а також з глибокою стурбованістю

підкреслювалося НУО International Service for Human Rights, Human rights defenders and lawyers in Chi-na: A mid-term assessment of implementation during the UPR second cycle. 2016. URL: http://www.ishr. ch/news/human-rights-defenders-and-lawyers-chinaassessingupr-progress; Chinese Human Rights Defenders, Too Risky to Call Ourselves Defend-ers. 2015. Chinese Human Rights Defenders Annual Report on the Situation of Human Rights Defenders in China. URL: https://www.nchrd.org/2016/02/too-risky-to-callourselves-defenders-chrds-2015-annual-report-on-the-situation-of-human-rightsdefenders-in-china/; Leitner Center for International Law and Justice at Fordham Law School at New York City, Plight and Prospect: The Landscape for Cause Lawyers in China. 2015. URL: http://www.leitnercenter.org/files/Plight%20and%20Prospects_ FULL%20FOR%20WEB.pdf; Amnesty International, “China: End relentless repres-sion against human rights lawyers on first anniversary of crackdown” July 7, 2016., Верховним комісаром ООН з прав людини U.N. Office of the High Commissioner for Human Rights, “UN Human Rights Chief deeply concerned by China clampdown on lawyers and activists,” February 16, 2016. URL: http://www. ohchr. org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews. aspx?NewsID= 17050& LangID=E, спеціальними доповідачами ООН U.N. Office of the High Commissioner for Human Rights, “'Lawyers need to be pro-tected not harassed' UN experts urge China to halt detentions,” July 16, 2015. URL: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16241& LangID=E, і державами-членами ООН A joint statement by 12 governments issued at the UN human Rights Council in March 2016 expressed concern “about China's deteriorating human rights record, notably the arrests and ongoing detention of rights activists, civil society leaders, and lawyers” and called for the release of those detained: “Joint Statement Human Rights Situation in China,” March 2015. URL: https://geneva.usmission.gov/2016/03/10/item-2-joint-statement-humanrights-situation- in-china/; See also statements made by governments of Canada. URL: http ://www. canadainternational.gc.ca/chrna-chine/highlights-faits/2015/CanadaGravely ConcernedbyDetentionandDisappearanceofLawyersandActivistsinChina.aspx?lang=en;

Australia. URL: http://dfat.gov.au/news/media-releases/Pages/recent-human-rightsdevelopments-in-china.aspx; Germany. URL: http://www.auswaertiges-amt.de/EN/ Infoservice/Presse/Meldungen/2015/150713_MRHH_Str%C3%A4sser_verurteilt_ Verhaftungswelle_China.html; United States. URL: http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2015/ 07/244820.htm; European Union External Action. URL: http://collections.

internetmemory.org/haeu/content/20160313172652/http://eeas.europa.eu/statementseeas/2015/ 150715_03_en.htm.

З 2013 року Китай опустився на чотири місця, до 177 з 180 країн, у світовому індексі свободи преси організації «Репортери без кордонів».

Неурядова організація Freedom House встановила, що в Китаї вже шість років поспіль найгірші умови в світі для свободи інтернету. Уряд КНР контролює одну з найбільших і складних систем інтернетцензури у світі, включаючи велику цензуру вітчизняних платформ і блокування більше 20 % найбільш відвідуваних іноземних вебсайтів у світі. Державні органи та приватні компанії також контролюють та

регулюють використання соціальних мереж, щоб запобігти обговоренню та поширенню чутливих тем та інформації Human Rights in China. URL: https://crsreports.congress.gov; IF11240 VERSION 7

UPDATED. URL: https://sgp.fas.org/crs/row/IF11240.pdf.

Зникнення з використанням різних засобів тривали в загальнонаціональному, системному масштабі.

Основний засіб, за допомогою якого влада приховувала людей протягом тривалого періоду часу, відома як «спостереження за житлом у певному місці» (RSDL). РСДРП законодавчо закріплює давню практику затримання і видалення з поля зору громадськості осіб, яких держава вважає такими, що становлять загрозу національній безпеці або має намір використовувати як заручників. Основний механізм зникнення державних чиновників відомий як лючжи. Згідно з численними повідомленнями особи, які зникли в результаті дій РСДРП і лючжі, піддавалися численним зловживанням, включаючи, але не обмежуючись цим, фізичному і психологічному насильству, приниженню, зґвалтуванню, тортурам, голоду, ізоляції і примусу до зізнань.

Уряд провів масові довільні затримання уйгурів, етнічних казахів, киргизів і представників інших мусульманських та етнічних меншин в Сіньцзяні. Міжнародна амністія, Х'юман Райтс Вотч та інші неурядові організації (НУО) стверджували, що ці затримання прирівнювалися до насильницького зникнення, оскільки сім'ям часто не надавалася інформація про тривалість або місце утримання під вартою, поводження з ув'язненими та забороняє тюремним наглядачам примушувати до зізнань, ображати гідність ув'язнених та бити або заохочувати інших до побиття ув'язнених. Закон виключає докази, отримані незаконним шляхом, включаючи примусові визнання, у певних категоріях кримінальних справ. Надходили достовірні повідомлення про те, що влада регулярно ігнорувала заборони на застосування тортур, особливо в політично чутливих випадках.

Численні колишні ув'язнені і затримані повідомляють, що їх били, ґвалтували, піддавали електрошоку, змушували годинами сидіти на табуретках, підвішували за зап'ястя, позбавляли сну, насильно годували, змушували приймати ліки проти їх волі та іншим чином піддавали фізичному і психологічному насильству. Незважаючи на те, що тюремні органи зловживали звичайними ув'язненими, вони, як повідомляється, виділяли політичних та релігійних дисидентів для особливо жорстокого поводження.

У законодавстві Китаю зазначено, що «свобода і таємниця листування громадян захищені законом», але влада часто не поважали приватне життя громадян. 1 січня набув чинності новий Цивільний кодекс, в який були введені статті про право на недоторканність приватного життя і захист особистої інформації. Хоча закон вимагає ордера, перш ніж співробітники поліції зможуть провести обшук в приміщеннях, чиновники часто ігнорували цю вимогу. Бюро громадської безпеки і прокуратура уповноважені видавати ордери на обшук на свій розсуд без судового перегляду. Продовжували надходити повідомлення про випадки насильницького проникнення співробітників поліції CHINA 2021 HUMAN RIGHTS REPORT. URL: https://www.state.gov/wp-content/ uploads/2022/03/3136152_CHINA-2021-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf.

Хоча у законі стверджується, що суди повинні здійснювати судову владу незалежно, без втручання з боку адміністративних органів, громадських організацій та окремих осіб, судова влада не здійснювала судову владу незалежно. Судді регулярно отримували політичне керівництво з незавершених справ, включаючи інструкції про те, як приймати рішення, як від уряду, так і від КПК, особливо в політично чутливих справах.

Центральна комісія КПК з політичних і правових питань має повноваження щодо огляду та керівництва судовими операціями на всіх рівнях судової системи. Усі призначення на посади суддів і прокурорів вимагають схвалення організаційного відділу КПК China 2021 Human Rights report Executive Summary. URL: https://www.state.gov/ wp-content/uploads/2022/03/3136152_CHINA-2021-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf.

10 червня 2021 року Постійний комітет Всекитайських зборів народних представників Китаю прийняв Закон «Про захист даних» (DSL), який набуде чинності 1 вересня 2021 року. Основною метою DSL є регулювання «діяльності з даними» (як визначено нижче), забезпечення безпеки даних, сприяння розробці та використанню даних, захист законних прав та інтересів фізичних та юридичних осіб, а також захист державного суверенітету, державної безпеки та інтересів розвитку. DSL разом із Законом про мережеву безпеку і пропонованим Законом «Про захист особистої інформації» сформують більш всеосяжну правову базу для забезпечення безпеки інформації і даних у Китайській Народній Республіці (КНР) China's New Data Security Law: What to Know. URL: https://www.lw.com/ thoughtLeadership/china-new-data-security-law-what-to-know.

Китайський уряд провів огляд здійснення попередніх трьох планів дій у сфері прав людини і узагальнив накопичений досвід. Тепер у ньому представлений план дій Китаю у сфері прав людини (20212025) (План дій), що визначає цілі і завдання з поваги, захисту та заохочення прав людини в період з 2021 по 2025 рік.

Цей період також стане свідком нового початку в галузі прав людини в Китаї. Економіка Китаю перейшла на стадію якісного розвитку, тому зараз у країні створені більш сприятливі умови для просування справи захисту прав людини. Основною проблемою, з якою стикається китайське суспільство, нині є розрив між незбалансованим і неадекватним розвитком і постійно зростаючими очікуваннями людей від кращого життя, включаючи більш високі очікування щодо захисту їх прав людини. На міжнародній арені сьогоднішній світ переживає небачені за століття масштабні зміни, посилені пандемією Covid-19. Міжнародна ситуація стає все більш складною, зі зростаючою нестабільністю і невизначеністю. Справа захисту прав людини стикається з новими викликами не тільки в Китаї, але і в усьому світі Human Rights Action Plan of China (2021-2025). URL: https://www.mfa.gov.cn/ce/ cegn/eng/zxhd_1/t1905964.htm.

Размещено на Allbest.ru