Охрана труда, государственная экспертиза условий труда, социальное партнерство, альтернативная гражданская служба, квотирование рабочих мест для иностранных граждан

Также учитывается результат исполнения государственными гражданскими служащими должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение ограничений, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законами о государственной гражданской службе. Всего в отчетном году классный чин присвоен 44 госслужащим.

Повышение квалификации работников отрасли. В 2012 году повышение квалификации работников отрасли осуществлено из средств программы «Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», государственных программ РС(Я) «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», «Безбарьерная среда на 2012-2016 годы». Всего израсходовано средств 4678,2 тысяч рублей. Всего по отрасли повышение квалификации прошли 297 человек, из них 49 госслужащих, 248 работников подведомственных учреждений.

26 января 2012 года проведен республиканский семинар-совещание для руководителей учреждений социального обслуживания «Актуальные вопросы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» с приглашением лекторов Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия), организацией мастер-классов по инновационным технологиям.

В целях реализации Программы развития кадрового потенциала «Повышение квалификации и уровня подготовки специалистов», проведено обучение 34 врачей из 14 социальных учреждений по вопросам геронтологии. Выездной цикл проведен преподавателями ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Подписано совместное Положение о создании подкомиссии Государственной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Саха (Якутия) при Департаменте семейной политики Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по аттестации педагогических работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

В марте 2012 года прошли обучение 14 республиканских аттестационных экспертов по аттестации педагогических работников учреждений социального обслуживания семьи и детей. Аттестацию прошли 91 специалист.

Из них 61 специалист на соответствие занимаемой должности, 20 специалистов на соответствие 1-ой квалификационной категории и 9 специалистов на соответствие высшей квалификационной категории.

В целях повышения профессионального уровня специалистов проведено 7 обучающих курсов и семинаров с общим охватом 192 специалистов социального обслуживания семьи и детей.

В 2012 году была проведена большая работа по освещению деятельности Министерства труда и социального развития РС(Я) в средствах массовой информации. Освещение деятельности Министерства основывалась на информации, комментариях руководства Министерства, специалистов, а также на материалах из Территориальных органов и подведомственных учреждений Министерства. В частности, были проведены прямые эфиры на телевидении и радио с участием министра, руководителей департаментов и подведомственных учреждений, в периодических изданиях публикуются статьи с разъяснением о мерах социальной поддержки населения, многодетных семей, Концепции повышения оплаты труда работникам бюджетного сектора экономики до 2017 года.

Для системного освещения сферы социальной защиты в республике, упорядочения информации, приоритетной задачей является наличие собственных рубрик, колонок, передач в СМИ. Данный метод работы позволяет целенаправленно доводить информацию до населения по возрастным категориям. Пресс-службой Министерства определено условное разделение СМИ на целевые аудитории:

- Пожилые граждане, проживающие в сельской местности - подробное разъяснение в периодических изданиях (интервью, вопросы-ответы), передачи на ТВ и РВ;

- Средний возраст - все СМИ (обсуждение в ТВ, Интернет-порталах);

- Молодежь - Интернет-порталы (Ykt.ru), ТВ - интерактивное общение, ответы на вопросы в Интернет-порталах, ролики в ТВ и РВ.

В 2012 году достигнуто:

- Ежедневно обновляется новостной раздел официального сайта Министерства труда и социального развития РС(Я) - количество материалов, размещенных на новостном разделе сайта с начала 2012 года - 467;

- В газете «Забота-Арчы» еженедельно выходит колонка Министерства, где в виде ленты новостей публикуются основные новости недели;

- На радио НВК Саха 2 раза в неделю выходит передача в прямом эфире, где с радиослушателями республики общаются и отвечают на вопросы руководство и специалисты Министерства труда и социального развития РС(Я);

- На официальном сайте Министерства создан раздел «Вопрос министру», где размещаются ответы министра на вопросы населения, поступившие через Интернет.

Таблица 9. - Количество выступлений на телевидении и радио, публикаций в периодических изданиях и Интернет-порталах по освещению деятельности Министерства:

Всего в республиканских СМИ: 922 выступлений и публикаций.

Для выявления проблемных вопросов, реакции населения на вновь принятые меры социальной поддержки, нормативно-правовые акты и Законы РС(Я), а также для выявления тенденций, пресс-службой Министерства постоянно проводится мониторинг СМИ, анализ информационного поля, а также составляется анализ по итогам встреч руководства, специалистов Министерства с населением.

При выявлении недостаточной информированности, проводится работа с соответствующим структурным подразделением Министерства для подготовки более подробного разъяснительного материала для населения по тем или иным вопросам.

Административная реформа. По состоянию на 01.01.2013 года перечень государственных услуг, предоставляемых населению, включает 47 социальных услуг.

Во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 417 декабря 2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» принят приказ министерства от 12 апреля 2011 года №248-ОД «О реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Приказом утвержден состав рабочей группы по разработке проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и План мероприятий по реализации 210-ФЗ.

Во исполнение распоряжений Правительства РФ №1993-р от 17 декабря 2009 г., и №1506-р от 7 сентября 2010 г., для реализации проекта по обеспечению предоставления первоочередных услуг в электронном виде на территории Республики Саха (Якутия) 3 государственные услуги, оказываемые Минтрудом РС(Я), переведены в электронный вид:

1. «Назначение и выплата региональной социальной доплаты к пенсии» - принято постановление Правительства РС(Я) №461 от 29.09.2011 г.;

2. «Выплата ежемесячной материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении» - принято постановление Правительства РС(Я) №543 от 27.10.2011;

3. «Выдача направления на оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» - разработан административного регламент, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития РС(Я) от 05.06.2012 №545-ОД.

По всем 47 услугам разработаны административные регламенты, которые размещены на официальном сайте Министерства труда и социального развития РС(Я). Все разработанные административные регламенты прошли общественную экспертизу. Информация об общественной экспертизе проектов административных регламентов размещена на официальном сайте министерства от 8 ноября 2011 года и в газете «Забота-Арчы» от 10 ноября 2011 года №44.

47 административных регламентов, разработанных Министерством труда и социального развития РС(Я) прошли государственную регистрацию. В 32 административных регламентах учтено межведомственное взаимодействие.

Во исполнение п. 6 Протокола заседания Комиссии по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг от 21.08.2012 №84 на заседаниях Комиссии утверждены 32 технологические карты межведомственного взаимодействия Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), которые размещены также на официальном сайте министерства.

Во исполнение распоряжения Президента РС(Я) от 03.02.2012 г. 52-РП «Об утверждении программы Республики Саха (Якутия) «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2013 годы» принят приказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2012 г. №985-ОД «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данным приказом утвержден План внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди до 15 минут при обращении заявителя в Министерство труда и социального развития РС(Я) и его территориальные органы в улусах (районах) и г. Якутске для получения государственных услуг.

Работа с обращениями граждан. Министерством уделяется большое внимание работе по обращению граждан. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) разработан и принят административный регламент по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан. Итоги работы с обращениями граждан за 10 месяцев 2012 года рассмотрены на заседании коллегии Министерства от 05 декабря прошлого года.

За 2012 год в адрес министерства поступило 1901 письменных обращений. По сравнению с 2011 годом отмечается незначительное уменьшение количества письменных обращений. Так, за прошлый год в министерство поступило 2222 письменных обращений. В большинстве поступивших обращений содержатся вопросы об оказании материальной помощи малообеспеченным слоям населения, выделения жилищной субсидии, жилищных сертификатов выезжающим за пределы республики, улучшения жилищных условий, выделения социального жилья, труда и заработной платы. В течение 2012 года министерством проведено 16 заседаний комиссии по рассмотрению заявлений граждан об оказании материальной помощи.

Управлениями социальной защиты населения и труда рассмотрены 219 тысяч обращений. Результаты анализа тематического классификатора обращений показали, что неизменно высоким остается количество обращений по вопросам социальной защиты молодежи и детей, проблемам семьи, выплатам пособий и компенсаций на детей - 64073 (29% из числа всех обращений), что связано с принятием Закона РС (Я) «О республиканском материнском капитале «Семья» от 16 июня 2011 г. №951-З №803-IV. Также большое количество обращений поступают, связанные с другими вопросами социальной защиты населения - 48798 обращений, что составляет 22% от общего количества обращений. Заявления граждан о предоставлении материальной помощи и льгот инвалидам труда и общего заболевания - 8864.

Контроль за исполнением поручений. В Министерстве ведется постоянная работа по контролю и упреждении исполнения поручений и решений вышестоящих органов государственной власти. Во исполнение приказа от 23.07.2012 года №674-ОД «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения решений и поручений» введена система упреждающего контроля.

Ежемесячно в Министерстве и его территориальных органах, подведомственных учреждениях проводится Единый день контроля по исполнению всех решений и поручений. С 1 августа 2012 года во всех структурных подразделениях аппарата Министерства, территориальных органах и подведомственных учреждениях определены ответственные работники за ведение учета и контроля исполнения решений и поручений во вверенном подразделении.

Как показал анализ исполнения поручений Президента РС (Я), за отчётный период контроль велся по 256 пунктам поручений. Итого выполнение составляет - 99,8%.

Из них: выполнено без нарушения срока - 172 (67,19%), выполнено с нарушением срока 76 (29,69%), в работе - 7 (2,73%), не выполнено -1 (0,39%).

Поступило 341 поручение Председателя Правительства, из них в работе находятся 14 поручений. На 15 января 2013 года исполнение составляет 100 процентов.

Ведется контроль пунктам протоколов совещаний Президента РС(Я), Председателя Правительства РС(Я), заместителей Председателя Правительства РС(Я), постановлений и распоряжений Правительства РС(Я). Также поставлены на контроль поручения министра труда и социального развития Республики Саха (Якутия), протоколы планерных совещаний у министра.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2013:

- реализация ведомственной целевой программы «Развитие кадрового потенциала Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы»;

- усиление работы по целевой подготовке специалистов для отрасли;

- совершенствование работы с составом кадрового резерва государственных гражданских служащих и руководящего состава подведомственных учреждений;

- усиление мер, направленных на совершенствование работы по обращениям граждан;

- внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг, предоставляемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг.

5. Информационно-технологическое обеспечение и автоматизация отрасли

На 01.12.2012 г., в республиканской базе данных автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (АС АСП) состоят на учете 598155 граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и членов их семей.

В течение 2012 года в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» согласно действующему законодательству доработано следующее программное обеспечение:

- АРМ Материнский капитал, для назначения и распоряжения республиканским материнским капиталом;

- АРМ ежемесячные денежные выплаты;

- АРМ государственные услуги в электронном виде и т. д.

Проведены подготовительные работы по переходу в единую региональную базу данных, по техническому заданию, разработанному отделом информационных технологий и автоматизации, совместно с ООО «СоцИнформТех» разработано:

- ПО «Uniter» - сборщик районных баз данных в региональную базу;

- разработано транспортное ПО «DBAgent» - данное ПО необходимо для реализации доставки и синхронизации районных баз;

- отозваны права всем пользователям УСЗН на изменение настроек АС АСП. На данный момент изменение настроек осуществляется централизованно;

- отозваны права на редактирование справочников пользователями УСЗН, сохранен доступ на редактирование только 9 справочников, содержимое которых не влияют на настройки выплат АС АСП;

- структурированы 10 справочников используемых в настройках выплат в АС АСП;

- проводиться тестирование синхронизации с региональной базой в реальных условиях на тестовых базах г.Якутска и Кобяйского улуса.

В рамках реализации Государственной программы «Развитие информационного общества в РС(Я) на 2012-2016 годы» подготовлено техническое задание, на оказание услуг по сопровождению автоматизированной системы «Адресная социальная помощь PRO».

Также разработано техническое задание, определяющее технические требования на выполнение работ по модернизации программного обеспечения автоматизированной системы «Адресная социальная помощь PRO» (версия 5) для автоматизации работ по предоставлению государственных услуг, оказываемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его территориальными подразделениями в улусах (районах, городах), в электронном виде.

Модернизация программного обеспечения АС «АСП» включает в себя три типа работ:

1. Автоматизация в АС «АСП» работ по предоставлению государственных услуг, оказываемых Минтрудом РС(Я) и УСЗН;

2. Доработка программного обеспечения АС «АСП» для реализации оказания государственных услуг в электронном виде;

3. Интеграции программного обеспечения АС «АСП» с системой межведомственного электронного взаимодействия.

На базе Управления социальной защиты населения и труда г. Якутска продолжается проект по автоматизации процесса получения электронной социальной карты льготника в АС АСП. В отчетном периоде реализовано подключение транспортного приложения к социальным картам.

Внесены изменения в соглашения по обмену персональными данными о получателях льгот с Министерством здравоохранения РС(Я), Отделением пенсионного фонда РФ по РС(Я) и Управлением ЗАГС при Правительстве РС(Я) в части сокращения сроков предоставления информации и перевода на электронный обмен:

Согласно государственному контракту №1-2011/21 от 24.06.2011 заключенному между ГБУ «Республиканский центр информ. коммуникационных технологий» и ОАО «Ростелеком» переведены 3 государственные услуги министерства в электронный вид предоставления данных услуг: «Назначение и выплата региональной социальной доплаты», «Оказание ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализом лечении» и «Выдача направления на оздоровление и отдых детей находящихся в трудной жизненной ситуации».

В июне 2012 года были приобретены ЭЦП для всех ответственных специалистов по СМЭВ всех территориальных органов Министерства труда и социального развития, в количестве 73 шт.

Была внедрена региональная система межведомственного электронного взаимодействия Автоматизированное рабочее место «Система гарантированной доставки» (АРМ СГД), в каждом из УСЗН. С марта 2012 года функционирует портал оказания услуг система исполнения регламентов и Точка интеграции с порталом государственных услуг. Для организации исполнения республиканского бюджета и ведения операций по средствам от приносящей доход деятельности все 108 подведомственных учреждений имеют удаленный доступ к автоматизированной системе «Бюджет-КС» Министерства финансов РС(Я), осуществляется их техническая поддержка.

В конце 2009 года для организации удаленного доступа подведомственных учреждений к сдаче в министерство бухгалтерской отчетности и мониторингу освоения бюджетных средств закуплена информационно-аналитическая система «БАРС.Web - Бюджетная отчетность» (разработчик: компания «БАРС Груп», г. Новосибирск. Осуществляется постоянное техническое сопровождение данного программного продукта, подключение подведомственных учреждений и консультативная работа по возникающим вопросам. В отчетном периоде серверные мощности данной системы перенесены в центр обработки данных ГБУ РС(Я) НАИЦП, в целях поддержания стабильной работы и отказоустойчивости.

Осуществляется техническое сопровождение связи посредством Интернет с сервером «СБИС++» для передачи налоговой и пенсионной отчетности в электронном виде. В отчетном периоде также продолжается техническое сопровождение удаленного предоставления реестров заработной платы в электронном виде в АКБ «Росбанк», «Газпром», «ВТБ24», «Сбербанк» с применением ЭЦП.

За отчетный период приобретено комплектующих и расходных материалов для нужд аппарата министерства на общую сумму 462452,00 руб. и основные средства на сумму - 488930,00 руб.

В целях укрепления материально-технической базы и обновления компьютерного парка в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» для государственных казенных учреждений на приобретение компьютерных оборудований направлены 5550,00 тыс. рублей, для государственных бюджетных и автономных учреждений - 2450,00 тыс. рублей.

За отчетный период в целях защиты информации от утечек по каналам электронной связи при передаче данных информационного обмена установлено межсетевое взаимодействие между VipNet-сетями Министерства финансов Республики Саха (Якутия), ОПФР по РС(Я), Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), ГУ ТФОМС РС(Я), Администрацией Президента и Правительства РС(Я), Многофункциональным центром РС(Я), Управлением ЗАГС при Правительстве РС(Я) и ГБУ РС(Я) «Национальное агентство Информационный центр при Президенте РС(Я)». Создано и установлено 70 абонентских пунктов в виртуальной защищенной сети ViPNet №963 (сеть Минтруда РС(Я)) - для обеспечения работы специалистов ТО в системе межведомственного электронного взаимодействия (АРМ СГД), а также 35 абонентских пунктов - для подключения к защищенной сети, серверов АСП.

Перенастроена локальная сеть в 34 территориальных органах министерства. Продолжает функционировать корпоративная сеть Минтруда, организованная еще в декабре 2010 года. Благодаря данной сети у специалистов информационных технологий есть возможность удаленно производить настройки оборудования, установку программ, обучение специалистов на местах. В 2012 году 11 УСЗН переведены на каналы ГБУ «ЦИБП» при Минфине РС(Я) и скорость их увеличилась со 128кбит/с до 256 кбит/с (Алдан, Вилюй, Горный, Ленск, Мегино-Кангаласский, Усть-Алданский, Хангаласский, Чурапчинский, Сунтарский, Верхневилюйский, Нюрбинский). В планах увеличение скорости во всех УСЗН минимум на 256 кбит/с.

В целях оказания методической и практической помощи специалисты отдела информационных технологий и автоматизации выезжали в командировки в управления социальной защиты Горного и Мегино-Кангаласского улуса. По всем остальным управлениям социальной защиты работа проведена в удаленном режиме через корпоративную сеть передачи данных. безопасность жизнедеятельность коллективный

Осуществлялась техническая поддержка, подведомственных учреждений министерства по вопросам связанным с проблемами, возникающими при работе защищенной сети ViPNet, Смарт-бюджет, «БАРС. Web-Бюджетная отчетность». Неоднократно производилось обновление системы межведомственного электронного взаимодействия на новую версию. Проводилась консультация по телефону специалистов подведомственных учреждений по ряду других технических вопросов (диагностика поломок ПК, настройка локальной сети, установка ЭЦП, настройка сканеров, принтеров и т. д.). Ведется постоянное обновление информационных материалов на официальном портале Республики Саха (Якутия) в разделе Минтруда РС(Я).

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2013 ГОД:

- внедрение автоматизированной информационной системы по сбору и обработке первичных статистических данных;

- организация мероприятий по интеграции АСП с информационной системой "Универсальная электронная карта";

- перевод государственных услуг в электронный вид;

- увеличение пропускной способности корпоративного канала Минтруда РС (Я).

Размещено на Allbest.ru