Охрана труда в трудовой деятельности человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. ОХРАНА ТРУДА В ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

1.1 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативных актов регулирующих отношения в отрасли по реализации государственной политики в отношении правовых, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда. В нашем государстве для обеспечения охраны труда на производстве существуют следующие основные законодательные и нормативные документы:

Ш Конституция Украины - это основа всего законодательства государства. Она принята 28 июня 1996 года, содержит ряд статей, касающихся вопросов охраны труда, а именно (статьи 43-50):

• Статья 43.Каждый имеет право на труд, а именно, возможность зарабатывать на жизнь трудом, который человек сам выбирает или на который он соглашается...

• Статья 44.Трудящиеся, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов...

• Статья 45.Каждый трудящиеся имеет право на отдых...

• Статья 46.Граждане имеют право на социальную защиту…

• Статья 47.Каждый имеет право на жилье...

• Статья 48.Каждый имеет право на достаточный уровень жизни для себя и своей семьи…

• Статья 49.Каждый имеет право на здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование...

• Статья 50.Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и возмещение ущерба причиненного нарушением этого права...

Ш Кодекс Законов о труде Украины [КЗоТ (КЗоП)]; (Нормы ОТ освещены в главах: «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Труд женщин», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Надзор и контроль за государственным законодательством об охране труда».)

Ш Закон Украины «Об охране труда»;

Ш Закон Украины «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведших к потере трудоспособности» (ст. 1-55);

Ш Закон Украины «О пожарной безопасности» (ст. 2,5,6,8,10,13,26,29,30,31, 34-38);

Ш Закон Украины «О дорожном движении» (ст. 12-20,46,47,49,53);

Ш Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (ст. 5,10,13,81);

Ш Закон Украины «Об охране здоровья» (ст. 6,10,25-28,32,33,37,59,62,65,66);

Ш Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» (ст. 4-8,15,20,21,25,26,45);

Ш Закон Украины «О гражданской обороне» (ст. 1-3,5,6,8,11-14,16);

Ш Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 19-21,28,30);

Ш Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (ст. 1-20);

Ш Закон Украины «Об образовании» (ст. 26);

Ш Кодекс Законов Украины об административных правонарушениях (ст. 41,93, 188-4,188-5,231);

Ш Криминальный кодекс Украины (ст. 270-274);

Вопросы охраны труда включают и другие законодательные акты:

Ш Межотраслевые:

-«Строительные нормы и правила» (СНиП);

Ш Отраслевые:

-«Правила устройства электроустановок» [ПУЭ (ПБЕ)];

-«Правила безопасности эксплуатации электроустановок» [ПБЭЭ (ПБЕЕ)];

-«Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПУБэГК).

Ш Производственные:

-производственные и должностные инструкции.

В настоящее время организован Национальный НИИ охраны труда в г. Киеве, где разработана программа научных исследований по охране труда.

На каждой кафедре ОТ ВУЗов обязательно выполняются научно-исследовательские работы по ОТ.

Законодательство Украины по ОТ прошло международную экспертизу. Украина имеет грант по охране труда в программе «TASIS» (общая программа оздоровления экономики Украины).

Законодательство Украины по «Охране труда» адаптировано к законодательству Европейского союза. Украина участвует в международных конференциях и симпозиумах по «Охране труда».

1.2 ЗАКОН УКРАИНЫ «ОБ ОХРАНЕ ТРУДА»

Закон Украины «Об охране труда», принят 21 ноября 2002 года и введен в действие с 1 января 2003 года.

В первом разделе Закона (ст.1-4) определяются: понятие охраны труда, сфера действия Закона, состав законодательства об охране труда, а также государственная политика в области охраны труда и её принципы.

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на охрану здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности. (ст.1) Действие Закона «Об охране труда» распространяется на всех юридических и физических лиц, использующих наемный труд, и на всех работающих. (ст.2) Законодательство об охране труда состоит из Закона «Об охране труда», Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, послуживших причиной потери трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Если международным договором, согласованным с Верховной Радой Украины, установлены нормы, отличающиеся от норм предусмотренных законодательством Украины об охране труда, то применяются нормы международного договора. (ст.3)

Государственная политика в области охраны труда определяется соответственно Конституции Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. (ст.4)

Второй раздел Закона (ст.5-12) - касается гарантий прав на охрану труда.

Это право обеспечивается составлением коллективного или трудового договора и общеобязательным государственным социальным страхованием от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В третьем разделе (ст.13-24) рассматриваются вопросы организации ОТ.

Для обеспечения гарантий прав на охрану труда, на предприятиях с количеством работающих 50 и более человек, работодателем создается служба охраны труда.

В случаях:

Ш если количество работающих меньше 50 человек, то функции службы охраны труда могут выполнять работники, имеющие соответствующую подготовку по совместительству;

Ш если количество работающих меньше 20 человек, функции службы охраны труда могут выполнять посторонние специалисты, имеющие соответствующую подготовку привлекаемые на договорных условиях.

За организацию работы службы ОТ отвечает руководитель предприятия. Служба ОТ подчиняется непосредственно работодателю. На нее непосредственно возложено оперативно-методическое руководство и контроль выполнения мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии.

Кроме того, в 3-м разделе рассматриваются:

Ш комиссии по вопросам охраны труда предприятия; (ст.16)

Ш условия проведения обязательных медицинских обследований работников (для работников возрастом до 21 года они оплачиваются предприятием); (ст.17)

Ш обучение по вопросам охраны труда; (ст.18)

Ш финансирование охраны труда. (ст.19)

Финансирование мероприятий охраны труда в государственном и местном бюджетах выделяется отдельной строкой.

Для предприятий или физических лиц, использующих наемный труд, затраты на охрану труда должны составлять не менее 0,5% от суммы реализованной продукции.

Для бюджетных организаций затраты на охрану труда предусматриваются в государственных или местных бюджетах и составляют не менее 0,2% от фонда оплаты труда.

Требования к охране труда должны регулироваться в коллективном договоре и соблюдаться во время проектирования, строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Четвертый раздел Закона (ст.25-26) - касается стимулирования охраны труда.

Пятый (ст.27-30) - нормативно-правовых актов по охране труда. Нормативно-правовые акты по охране труда - это правила, нормы, регламенты, положения, стандарты, инструкции и др. документы, обязательные для выполнения.

Шестой (ст.31-37) - государственного управления охраной труда.

Седьмой (ст.38-42) - государственного надзора и общественного контроля за ОТ. В восьмом разделе (ст.43-44) рассматривается ответственность за нарушения законодательства об охране труда.

Девятый, последний раздел Закона, содержит заключительные положения.

1.3 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОТЕРПЕВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Учитывая международный опыт по социальной защите потерпевших на производстве, был разработан и с 1 апреля 2001 года вступил в силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые привели к потере трудоспособности». Данный Закон гарантирует право граждан на социальную защиту, в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, провозглашенное в ст.46 Конституции Украины. Основными принципами социального страхования от несчастного случая Закон провозглашает:

Ш обязательный порядок страхования всех работников, а также учеников и студентов учебных заведений, когда они приобретают профессиональные навыки;

Ш уплату страховых взносов только работодателями;

Ш формирование и расходование страховых средств на солидарной основе;

Ш управление Фондом социального страхования от несчастных случаев осуществляется на паритетных принципах государством, работодателями и представителями работников;

Ш своевременное и полное возмещение ущерба потерпевшим;

Ш предоставление государственных гарантий застрахованным в реализации их прав;

Ш дифференцирование страхового тарифа с учетом условий и состояния безопасности труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на каждом предприятии;

Ш экономическую заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда.

Страхование работников, учеников и студентов, осуществляет Фонд социального страхования от несчастных случаев.

Управление Фондом осуществляют правление и исполнительная дирекция Фонда. В состав правления включаются представители от государства, застрахованных работников и работодателей - по 15 человек от трех представительских сторон.

Выполнение уставных функций и обязанностей Фонда по предотвращению несчастных случаев и профзаболеваний возлагается на страховых экспертов по охране труда.

Принимая участие в реализации государственной политики по социальной защите трудящихся Фонд осуществляет следующие услуги и выплаты:

Ш полностью возмещает ущерб, причиненный работнику в результате повреждения здоровья или в случае смерти, выплачивая ему или лицам, находившимся на его иждивении:

· помощь в связи с временной нетрудоспособностью;

· одноразовую помощь в случае полной потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего;

· потерю заработка в случае временной нетрудоспособности;

· пенсию по инвалидности;

· пенсию в связи с потерей кормильца;

· денежную сумму (компенсацию) за моральный ущерб;

Ш организует погребение умершего, оплачивая связанные с этим расходы;

Ш организует лечение потерпевших, их переквалификацию и трудоустройство лиц с восстановленной трудоспособностью;

Ш оказывает помощь инвалидам в решении социально-бытовых вопросов, организует их участие в общественной жизни.

Законом предусмотрена полная социальная защита потерпевших от несчастных случаев и профзаболеваний в виде материального возмещения ущерба здоровья потерпевшего в случае потери трудоспособности.

Законом предусмотрено возмещение ущерба здоровья потерпевшего в случае временной и полной потери трудоспособности. Фонд социального страхования возмещает одноразовую помощь в случае утраты трудоспособности. На каждый процент утраты трудоспособности (установленный МСЭК) выплачивается среднемесячный заработок.

В случае смерти работника, его семье выплачивается одноразовая помощь в размере 5-ти летнего заработка потерпевшего и годичный заработок на каждого иждивенца.

Законом также предусмотрено возмещение морального ущерба в размере не более 200 минимальных заработных плат.

Если установлено, что повреждение здоровья наступило не только по вине работодателя, а и вследствие нарушения пострадавшим требований нормативных актов охраны труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен до 50%.

Фонд социального страхования от несчастных случаев может отказать в страховых выплатах и предоставлении социальных услуг застрахованному, если несчастный случай согласно законодательству не связан с производством.

Надзор за деятельностью Фонда социального страхования от несчастных случаев осуществляет наблюдательный совет, в состав которого в равном количестве входят представители государства, застрахованных работников и работодателей. Финансирование Фонда осуществляется, в основном, за счет взносов работодателей. Работники не несут никаких расходов на страхование от несчастного случая. Фонд имеет автономную независимую систему финансирования, причем средства Фонда не включаются в состав Государственного и местных бюджетов.

Суммы страховых взносов исчисляются в процентах:

Ш для предприятий - от годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг) [см. разд. 3-й Закона Укр. «Об ОТ» - не менее 0,5%];

Ш для бюджетных учреждений - от годовой суммы фактических расходов на оплату труда [см. разд. 3-й Закона Укр. «Об ОТ» - не менее 0,2%].

2. ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

2.1 КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ (КЗОТ) принят 15 августа 1997 г

Кодекс законов о труде Украины - это основа трудового законодательства государства. Он регулирует трудовые отношения всех работников. Рассмотрим основные положения этого документа с изменениями и дополнениями по состоянию на 11 июля 2001 г.

Свое право на труд работники реализуют путем заключения трудового и коллективного договора с работодателем или с физическим лицом о работе на предприятии, в учреждении, организации.

Коллективный договор (ст.10-20) заключается между работодателем или уполномоченным им органом (лицом) с одной стороны, и профсоюзами либо в случае их отсутствия - уполномоченными представителями трудового коллектива с другой стороны. (Иными уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами.)

Он заключается на основе действующего законодательства и принятых сторонами обязательств с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, а также согласования интересов трудящихся и собственников или уполномоченных ими органов.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица.

Коллективный договор также может заключаться и в структурных подразделениях предприятий, учреждений и организаций в пределах их компетенции.

Трудовой договор - это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную соглашением и соблюдать трудовой распорядок, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать предусмотренные законодательством и соглашением сторон условия труда, необходимые для выполнения работы. (Глава 3: ст. 21-49)

Трудовой договор может быть: (ст. 23)

Ш бессрочным, т.е. заключаемым на неопределенный срок;

Ш заключаемым на определенный срок, установленный по согласию сторон;

Ш заключаемым на время выполнения определенной работы.

Особой формой трудового договора является контракт.

В контракте соглашением сторон могут устанавливаться: срок действия, права, обязательства, ответственность сторон, условия материального обеспечения и организации труда работника, а также условия прекращения действия контракта.

Трудовой договор заключается в письменной форме и оформляется приказом о приеме работника на работу.

При составлении трудового договора может быть оговорено соглашением сторон проведение испытания с целью проверки их профессиональной пригодности. Срок испытания не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с комитетом профсоюза, - шести месяцев.

Принимаются на работу без испытательного срока:

Ш лица, которым не исполнилось 18 лет;

Ш молодые рабочие после окончания профессионально-технических и технических училищ;

Ш молодые специалисты;

Ш лица, уволенные в запас;

Ш инвалиды, по результатам медико-социальной экспертизы.

При увольнении по уважительной причине трудовой договор прекращает действие в срок, указанный рабочим.

К уважительным причинам относят:

Ш переезд на новое местожительство;

Ш перевод на работу в другую местность;

Ш поступление в учебное заведение;

Ш невозможность проживания в данной местности;

Ш уход за ребенком по достижению им 14-летнего возраста или за ребенком-инвалидом;

Ш уход за больным членом семьи или инвалидом 1-ой группы;

Ш выход на пенсию;

Ш принятие на работу по конкурсу.

Разрыв трудового договора по инициативе работодателя (как правило) не допускается без согласия профсоюзной организации, которая должна в десятидневный срок сообщить об этом работодателю в письменной форме. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее, чем через месяц после получения согласия профсоюзного органа.

При разрыве трудового договора работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, в случае призыва на военную или альтернативную службу - в размере 2-х месячного среднего заработка.

Если работодатель не выполняет требования законодательства по охране труда и коллективного договора, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, получив при этом выходное пособие в размере не менее 3-х месячного среднего заработка.

За работником сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил 3-х месяцев.

КЗоТ также устанавливает продолжительность рабочего времени, для различных категорий работников, учитывая их возраст и условия труда, а именно:

Ш для основного контингента работающих не более 40 часов в неделю;

Ш для работников возрастом от 14 до 16 лет - 24 часа в неделю;

Ш для работников возрастом от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю;

Ш для работающих, на работах с вредными условиями труда - не более 36 часов в неделю.

В Украине установлена пятидневная и шестидневная рабочая неделя. Накануне праздничных и выходных дней, а также при работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра), продолжительность работы сокращается на 1 час.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42-х часов.

Сверхурочные работы, как правило, не допускаются, но в исключительных случаях определенных законом и только с разрешения профсоюзного комитета предприятия они могут проводится.

При этом для работников продолжительность сверхурочных работ не должна превышать:

4-х часов на протяжении двух дней подряд;

120 часов в год.

При почасовой оплате труда сверхурочные работы оплачиваются в двойном размере. Компенсация сверхурочных работ отгулом не допускается.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный отпуск (как компенсация).

Работа в праздничный день оплачивается в двойном размере за фактически отработанные часы или по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.

Заработная плата выплачивается не позднее, чем каждые полмесяца. В главе «Гарантии и компенсации» указано, что при каждой выплате зарплаты общий размер всех отчислений не может превышать 20%, а в отдельных случаях - 50% заработной платы. Санитарными нормами установлены предельные нормы переноса грузов вручную по ровной и горизонтальной поверхности для одного человека. Масса груза не должна быть больше:

Ш для мужчин- 50 кг.

Ш для женщин:

- подъем и перемещение груза, чередуя с другой работой (до 2 раз в час)- 10 кг;

- постоянный подъем и перемещение груза в течение рабочей смены- 7 кг.

Для грузов массой больше 50 кг, а также для грузов, поднимаемых на высоту выше 3 м. - необходимо предусматривать механизированный способ перемещения.

В отдельной главе КЗоТ рассматриваются вопросы касающиеся труда женщин.

Запрещено применение труда женщин на тяжелых подземных работах и работах с вредными условиями труда.

Запрещено привлекать к ночным, сверхурочным работам и работам по выходным беременных женщин, женщин, имеющих детей возрастом до 3 лет.

Женщины, имеющие детей возрастом от 3 до 14 лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия.

При необходимости, согласно медицинским показаниям, предусматривается перевод беременных женщин на более легкую работу.

Вопросы касающиеся труда молодежи, также рассматриваются в отдельной главе КЗоТ.

В Украине, прием на постоянную работу, как правило, допускается с 16 лет, но в исключительных случаях, по согласованию с профсоюзным комитетом, могут приниматься лица, которым исполнилось 15 лет.

На работу в период каникул, могут приниматься ученики, которым исполнилось 14 лет.

На тяжелых и сверхурочных работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах запрещается использование труда лиц, которым не исполнилось 18 лет.

2.2 ЗАКОН УКРАИНЫ «ОБ ОТПУСКАХ»

Закон Украины «Об отпусках» принят 15 ноября 1996 года.

Право работника на ежегодный основной и дополнительный отпуск полной продолжительности в первый год работы наступает после шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.

По желанию работника часть ежегодного отпуска может быть заменена денежной компенсацией. При этом суммарная продолжительность ежегодного и дополнительного отпусков не должна быть менее 24 календарных дней.

Лицам в возрасте до 18 лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

Денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодных отпусков и дополнительного отпуска в случае смерти работников, не имеющих детей, выплачивается их наследникам.

Законом установлены следующие виды отпусков:

1. Ежегодный отпуск, который делится на основной и дополнительный.

Основной отпуск - не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год. Лицам в возрасте до 18 лет - 31 календарный день, инвалидам І и II групп - 30 календарных дней, а инвалидам III группы - 26 календарных дней.

Дополнительный отпуск:

Ш до 35 календарных дней для занятых на вредных работах;

Ш 7 календарных дней - компенсация работникам с ненормированным рабочим днем;

2. Дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением работника.

Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждый экзамен один раз в год. Обучающиеся без отрыва от производства в аспирантуре, получают дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней и по их желанию в течение четырех лет обучения - один свободный день в неделю с оплатой его в размере 50% средней заработной платы;

3. Творческий отпуск предоставляется работникам для защиты диссертации, написания учебников и в других случаях. Продолжительность, порядок, условия предоставления и оплата устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

4. Социальные отпуска:

Ш при беременности и родах (рассматривается в подразделе «Охрана труда женщин»);

Ш для ухода за ребенком по достижению им трехлетнего возраста;

Ш дополнительный отпуск работникам, имеющим детей - предоставляется работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка - инвалида. По желанию матери ей ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных.

5. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по желанию работника в обязательном порядке на срок не более 15 календарных дней в год.

К таким лицам относятся:

Ш матери, родители, ветераны войны, имеющие особые заслуги перед государством, пенсионеры и инвалиды;

Ш вступающие в брак;

Ш работники в случае смерти родных или ухода за больными родными;

Ш работники для завершения санаторно-курортного лечения;

Ш работники, допущенные к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, а также аспирантуру, совместители, ветераны труда и прочие.

2.3 СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО «ОХРАНЕ ТРУДА» В УКРАИНЕ

Основным нормативным актом, устанавливающим порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по охране труда является «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний в вопросах охраны труда» - НПАОП 0.00-4.12-05 (Приказ Государственного комитета Украины по контролю за охраной труда 26.01.2005 №15). Этот нормативный документ направлен на реализацию в Украине системы непрерывного обучения в вопросах охраны труда, которая проводится с трудящимися в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися учебных заведений в процессе трудового и профессионального обучения.

Требования Типового положения обязательны для исполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, бюджетными организациями и субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и видов деятельности.

Надзор за исполнением Типового положения осуществляют органы государственного надзора за охраной труда, а контроль - службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти, местного самоуправления и предприятий.

Положение устанавливает порядок и виды обучения, инструктажей, порядок проверки знаний по вопросам охраны труда работников, должностных лиц, специалистов, учеников, воспитанников и студентов.

Все работники, принимаемые на работу, а также в период работы проходят на предприятии обучение, инструктажи по вопросам:

Ш охрана труда;

Ш оказание первой помощи потерпевшим от несчастных случаев;

Ш правила поведения при возникновении аварий.

На работах с повышенной опасностью, согласно НПАОП 0.00-2.24-05 «Перечень работ с повышенной опасностью» или в случае необходимости профессионального отбора, работники проходят предварительное специальное обучение (не менее 30 учебных часов) и проверку знаний вопросов ОТ не реже одного раза в год.

Остальные должностные лица и специалисты, при приёме на работу, а также периодически один раз в три года, проходят обучение (не менее 20 учебных часов), и проверку знаний вопросов ОТ.

Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или совмещающие профессии, обучаются и инструктируются как по основной, так и по смежной профессии.

Перечень вопросов для проверки знаний по ОТ составляют члены комиссии по проверке знаний вопросов охраны труда, с учетом специфики производства. Эти вопросы согласуются со службой охраны труда и утверждаются руководителем предприятия.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, запрещен.

Ответственность за организацию и проверку знаний по охране труда на предприятии возложена на его руководителя, а в структурных подразделениях: цеху, участке, лаборатории, мастерской и т.п. - на руководителей этих подразделений.

Контроль обучения и периодичности проверки знаний по вопросам охраны труда, осуществляют службы охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности руководителем или правлением.

Инструктажи по вопросам охраны труда.

Инструктажи по вопросам охраны труда проводятся на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от характера их трудовой деятельности, подчиненности и формы собственности. Цель инструктажа - научить работника правильно и безопасно для себя и окружающей среды исполнять свои трудовые обязанности.

По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяются на: вводный;

первичный;

повторный;

внеплановый;

целевой.

Вводный инструктаж - проводится специалистами службы охраны труда (например, инженером по охране труда), а в случае отсутствия этой службы на предприятии - специалистами, на которых возложены эти обязанности.

Этот инструктаж проводится:

Ш со всеми работниками, принимаемыми на работу;

Ш с учениками и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения производственной практики;

Ш с находящимися в командировке на предприятии и принимающими участие в производственном процессе;

Ш в учебных заведениях - перед началом трудового и профессионального обучения, проводящегося в лабораториях или мастерских.

Первичный инструктаж - проводится до начала работы на рабочем месте непосредственным руководителем работ по оборудованию, на котором будет проводиться работа.

Он проводится:

Ш с работниками вновь принятыми на предприятие или переведенными из одного цеха в другой;

Ш при выполнении новой работы;

Ш с прикомандированными работниками, принимающими непосредственное участие в производственном процессе данного предприятия;

Ш со студентами, учениками и воспитанниками, прибывшими на производственную практику перед выполнением ими новых видов работ; перед изучением каждой темы в период проведения трудового и профессионального обучения в учебных лабораториях, классах, мастерских…

Повторный инструктаж - проводится руководителем работ на рабочем месте со всеми работниками через определенные промежутки времени: на работах с повышенной опасностью - 1 раз в квартал, а для основного контингента - 1 раз в полугодие.

Инструктаж проводится по программе первичного инструктажа в полном объеме и завершается проверкой знаний устным опросом. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж, оно же делает запись в журнале. Проинструктированное лицо обязано также поставить свою подпись.

Внеплановый инструктаж - проводится руководителем работ с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда в следующих случаях:

Ш при нарушении нормативных актов по охране труда, приведших (или способных привести) к несчастному случаю;

Ш по требованию инспектора государственного надзора;

Ш при изменении технологического процесса;

Ш при замене оборудования, материалов или сырья.

Ш при перерыве в работе более 30 календарных дней для работ с повышенной опасностью и более 60 календарных дней для других видов работ;

Ш при введении в действие новых нормативных актов или внесении в них изменений и дополнений;

Внеплановый инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом лицом, проводившим инструктаж, с обязательной подписью в журнале как того, кого инструктировали, так и того, кто инструктировал.

Объем и содержание инструктажа определяется в зависимости от причин и обстоятельств, послуживших причиной необходимости его проведения.

Целевой инструктаж - проводит непосредственно руководитель работ, при:

Ш выполнении разовых работ на предприятии в цеху, а также за их пределами (погрузка, разгрузка и т.п.);

Ш ликвидации аварий, стихийного бедствия;

Ш проведении работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение;

Ш экскурсиях на предприятие;

Ш организации массовых мероприятий с учениками (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т.п.).

Инструктаж заканчивается устным опросом.

Целевой инструктаж фиксируется не в журнале инструктажей, а наряде-допуске или другом документе, разрешающем проведение работ.

Если проинструктированный показал неудовлетворительные знания, то к работе его не допускают и повторную проверку знаний не проводят.

3. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И АВАРИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

охрана труд правовой несчастный

3.1 РЕГИСТРАЦИЯ, РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Несчастные случаи подлежат регистрации лечебно-профилактическими учреждениями, которые сообщают работодателю о каждом обращении пострадавших на производстве. Это дает возможность выявить травмоопасное оборудование и цеха, а также принять соответствующие решения и разработать мероприятия, направленные на устранение подобных несчастных случаев.

Расследованию подлежат: внезапное ухудшение состояния здоровья, ранения и травмы, приведшие к потере работником трудоспособности или к необходимости перевода пострадавшего на более легкий труд не менее чем на один рабочий день.

Ответственность за правильное и своевременное расследование несчастных случаев, произошедших на территории предприятия, несет его руководитель.

Связь травмы с производством определяют из материалов расследования несчастного случая, в соответствии с выводами комиссии.

Если эта связь установлена, то несчастные случаи считаются производственными.

К ним относятся несчастные случаи, произошедшие с работниками, при:

Ш выполнении трудовых обязанностей, в том числе и в командировках;

Ш приведении в порядок орудий труда, средств защиты и одежды перед началом или после окончания работы;

Ш следовании на работу или с работы транспортом предприятия;

Ш предоставлении предприятием шефской помощи;

Ш следовании работника заранее утвержденными маршрутом к объекту или между объектами обслуживания;

Ш нахождении на рабочем месте, территории предприятия или в другом месте работы в рабочее время или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

Ш использовании личного транспортного средства в интересах предприятия, при наличии договоренности сторон;

Ш проведении каких-либо действий в интересах производства, не входящих в круг производственных обязанностей работника;

Ш ликвидации аварий или последствий стихийного бедствия;

Ш следовании к месту командировки и обратно в соответствии с задачей командировки.

Существует два варианта расследования несчастных случаев производственного характера, это:

а).расследования несчастных случаев с временной утратой трудоспособности;

б).специальные расследования несчастных случаев.

а).Расследование несчастных случаев с временной утратой трудоспособности.

Сам потерпевший или лицо, которое выявило несчастный случай, обязаны срочно сообщить об этом непосредственному руководителю работ.

Руководитель работ обязан:

Ш предоставить пострадавшему медицинскую помощь;

Ш сообщить о несчастном случае работодателю;

Ш сообщить о несчастном случае в профсоюзную организацию;

Ш сохранить обстановку до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая и принять меры к недопущению его повторений.

Работодатель обязан:

Ш сообщить о несчастном случае исполнительной дирекции Фонда государственного социального страхования;

Ш создать комиссию по расследованию в составе:

Д председатель:

• представитель службы ОТ предприятия;

Д члены комиссии:

• руководитель структурного подразделения, где произошел несчастный случай;

• представитель профсоюзной организации или уполномоченный трудового коллектива.

Комиссия по расследованию обязана в течение 3-х суток провести расследование, составить в 6-ти экземплярах акты по форме Н-1, подписать их и направить работодателю.

Руководитель предприятия обязан в течение суток утвердить акты и в течение 3-х суток их отправить:

Ш в службу охраны труда предприятия;

Ш потерпевшему;

Ш руководителю структурного подразделения, где произошел несчастный случай;

Ш соответствующему рабочему органу Фонда государственного социального страхования;

Ш территориальному органу Госнадзора за охраной труда;

Ш профсоюзной организации;

В службе ОТ акт по форме Н-1 хранится 45 лет. Другие пять экземпляров акта сохраняются до осуществления всех намеченных в них профилактических мероприятий, но не менее, 2-х лет. В случае ликвидации предприятия акт по форме Н-1 подлежит передаче правопреемнику или в государственный архив для дальнейшего хранения. Несчастные случаи, на которые составлен акт по форме Н-1, регистрируются службой ОТ предприятия. Этот акт хранится на предприятии в течение 45 лет.

Несчастные случаи, произошедшие с работниками, при выполнении работ находясь в командировке на другом предприятии под руководством должностных лиц своего предприятия, расследуются совместными комиссиями, а берутся на учет только предприятиями, работниками которых являются пострадавшие.

Также совместными комиссиями расследуются несчастные случаи с учениками и студентами, проходящими производственную практику и выполняющими работы под руководством преподавателя и берутся на учет только учебными заведениями.

Если же работы выполнялись под руководством должностного лица предприятия, то несчастные случаи берутся на учет предприятием, а в их расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.

Расследование несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю или, если потеря трудоспособности от несчастного случая наступила не сразу, проводится в течение одного месяца после получения заявления от пострадавшего или представителя его интересов независимо от того, когда он произошел.

Если администрация отказывает потерпевшему в составлении акта формы Н-1 или он не согласен с его содержанием, то пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться в комиссию по трудовым спорам.

б).Специальное расследование несчастных случаев.

Специальному расследованию подлежат:

Ш несчастные случаи со смертельным исходом;

Ш случаи смерти на производстве;

Ш случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей;

Ш групповые несчастные случаи, т.е. произошедшие с 2-мя и более работниками, независимо от тяжести травм.

Специальное расследование организует работодатель.

Комиссия же по специальному расследованию, назначается приказом руководителя территориального органа Государственного надзора за охраной труда, в следующем составе:

Ш председатель:

• инспектор Государственного надзора за охраной труда;

Ш члены комиссии:

• руководитель предприятия;

• представитель министерства;

• представитель профсоюзной организации.

Специальное расследование проводится в течение не более 10 рабочих дней. По результатам расследования составляется акт специального расследования по форме Н-5.

Работодатель в 5-ти дневный срок после окончания специального расследования несчастного случая отправляет копии материалов расследования в прокуратуру и в организации, представители которых принимали участие в расследовании.

3.2 СООБЩЕНИЕ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ИХ РЕГИСТРАЦИЯ, РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ

Несчастными случаями непроизводственного характера, считают травмы не связанны с выполнением трудовых обязанностей.

Расследование и учет несчастных случаев непроизводственного характера проводится согласно положения «О порядке расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера» № 270 от 22 марта 2001 г.

Расследованию подлежат, несчастные случаи, которые произошли во время:

Ш следования на работу или с работы пешком, на общественном, личном или другом транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и которое не использовалось в интересах этого предприятия;

Ш передвижений различными видами транспортных средств;

Ш выполнения гражданского долга, если это не входит в служебные обязанности (спасения людей, защиты собственности, правопорядка и т.п.);

Ш участия в культурно массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;

Расследованию подлежат:

Ш несчастные случаи не связанные с выполнением трудовых обязанностей;

Ш травмы, полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом;

Ш отравления;

Ш самоубийства;

Ш ожоги;

Ш обморожения;

Ш утопление;

Ш поражение электрическим током, молнией;

Ш травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными и т.п. (далее - несчастные случаи), приведшие к повреждению здоровья пострадавших.

Несчастные случаи расследуются независимо от того, был ли потерпевший в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или нет.

Лечебно-профилактические учреждения обязаны сообщать о несчастных случаях. Они в течение одних суток отсылают письменные сообщения в соответствующие организации:

Ш в районную госадминистрацию - о несчастных случаях со смертельным исходом и о групповых несчастных случаях;

Ш в органы внутренних дел - если несчастный случай произошел в результате:

• причиненных телесных повреждений другим лицом;

• контакта с оружием, боеприпасами и взрывчаткой;

• дорожно-транспортного происшествия.

• в органы прокуратуры (только о несчастных случаях со смертельным исходом).

Если сообщение о несчастном случае от лечебно-профилактического учреждения в районную госадминистрацию не поступало, то потерпевший (или лицо, представляющее его интересы) может обратиться лично.

Несчастные случаи (за исключением групповых), произошедшие с работающими лицами, расследуются комиссией, создающейся в организации, где работает потерпевший, в следующем составе:

Ш председатель:

• должностное лицо, назначаемое руководителем организации;

Ш члены комиссии:

• руководитель соответствующего структурного подразделения;

• представитель профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива, если потерпевший не является членом профсоюза.

Решение о расследовании несчастных случаев непроизводственного характера произошедших с неработающими гражданами (за исключением групповых и несчастных случаев со смертельными последствиями) принимают руководители отделов ОТ районных госадминистраций. Они также определяет организацию, которая должна проводить расследование и направляет ее руководителю копию решения.

Решение о расследовании должно быть принято в течение одних суток с момента поступления сообщения о несчастном случае из лечебно-профилактического учреждения. Руководитель организации, которой поручено расследование, в течение одних суток с момента получения решения районной госадминистрации, назначает комиссию в составе не менее 3-х человек.

Состав комиссии:

Ш председатель:

· должностное лицо, определенное руководителем организации;

Ш члены комиссии:

· руководитель соответствующего структурного подразделения;

· представитель профсоюзной организации.

Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10-ти календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляют необходимое количество экземпляров актов по форме НТ (как правило, 4 экземпляра), которые утверждает руководитель организации, проводившей расследование.

Акт по форме НТ отправляется:

Ш в районную госадминистрацию;

Ш в организацию, где работает (учится) потерпевший;

Ш в организацию, ответственную за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай;

Ш в другие организациям по их требованию.

Акты по форме НТ составляются на каждого пострадавшего.

Для работающих граждан - акты формы НТ учитывают по месту работы и хранят в течение 45 лет в архиве отдела ОТ предприятия;

Для неработающих - они учитываются в отделе ОТ районной госадминистрации и хранятся в архиве в течение 3-х лет.

В отделах ОТ районных госадминистраций анализ и учет несчастных случаев осуществляют на основании ежемесячных отчетов лечебно-профилактических учреждений. Если организация отказывается проводить расследование, то пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться в районную госадминистрацию.

3.3 РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, ПРОИЗОШЕДШИХ С УЧАЩИМИСЯ

Несчастные случаи, произошедшие с учащимися, расследуются согласно положения «О порядке расследования несчастных случаев, произошедших в учебных заведениях во время учебно-воспитательного процесса» - от 28 декабря 2001 г. №1093/6284. По результатам расследования составляется акт по форме Н-Н. В этом случае должно расследоваться внезапное ухудшение здоровья, наступившее в результате воздействия на организм учащихся вредных или опасных факторов, приведших к ухудшению состояния здоровья не менее чем на 1-н день. Расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие:

Ш во время проведения любых занятий и в перерывах между ними (в том числе и внешкольных мероприятий);

Ш во время проведения любых мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни под руководством работника данного учебного заведения;

Ш во время профессионального обучения, исследовательских и других работ, производственной и учебной практики согласно учебных планов; во время пребывания (отдыха) в любых студенческих или школьных отрядах;

Все несчастные случаи, произошедшие с учащимися и оформленные актами по форме Н-Н, учитываются органами управления образованием и учебным заведением в журнале учета.

Несчастные случаи, произошедшие с учащимися в быту, расследуются согласно положения «О порядке расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера» от 22 марта 2001 г. № 270. Ответственность за правильное и своевременное расследование, а также составление акта по форме Н-Н несет руководитель учебного заведения.

3.4 РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ АВАРИЙ

Аварии делятся на две категории:

Ш к І категории относятся аварии, в результате которых:

· погибло 5 или травмировано 10 и более человек;

· произошел выброс отравляющих, радиоактивных и других опасных веществ за границы санитарно-защитной зоны предприятия;

· увеличилась концентрация вредных веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;

· разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения.

Ш ко II категории относятся аварии, в результате которых:

· погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек;

· разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха или участка с численностью работающих 100 человек и более.

Об аварии свидетель должен немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые в свою очередь обязаны проинформировать работодателя. Работодатель или лицо, руководящее производством в период рабочей смены, обязаны действовать согласно плана ликвидации аварии, принять первоочередные меры по спасению пострадавших и предоставлению им медицинской помощи, а также предотвращению дальнейшего развития аварии, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа к ней людей.

Работодатель обязан немедленно сообщить об аварии в территориальный орган Госпромгорнадзора, орган, к сфере управления которого относится предприятие, соответствующую местную госадминистрацию или исполнительный орган местного самоуправления, штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работника также в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев.

Расследование аварий с несчастными случаями проводится согласно требованиям положения «О порядке расследования несчастных случаев» (как и специальное расследование).

Расследование аварий без несчастных случаев проводится комиссиями, которые создаются:

Ш в случае аварий І категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением местной госадминистрации по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда;

Ш в случае аварий II категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие, или распоряжением местной госадминистрации (исполнительного органа местного самоуправления), по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда.

Комиссия по расследованию обязана в течение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5. В случае необходимости проведения дополнительных исследований или экспертиз, указанный срок может быть продлен органом, создавшим комиссию.

По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым в соответствии с выводами комиссии по расследованию, определяет мероприятия по предотвращению подобных аварий и привлекает к ответственности работников за нарушения законодательства по охране труда.

Техническое оформление материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, и в пятидневный срок после окончания расследования отсылает их в прокуратуру и в организации, представители которых принимали участие в расследовании. Первый экземпляр акта расследования аварии, в результате которой не произошло несчастного случая, хранится на предприятии до завершения мероприятий, определенных комиссией по расследованию, но не менее двух лет.

Контроль и надзор за своевременным и объективным расследованием, документальным оформлением и учетом аварий, исполнением мероприятий по устранению их причин возлагается на органы государственного управления и надзора за охраной труда.

4. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

4.1 МЕТОДЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРИЧИН ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Цель анализа травматизма - это установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

Для анализа производственного травматизма используют пять основных методов: статистический; групповой; топографический; монографический; экономический.

1. Статистический метод анализа травматизма основан на изучении причин травматизма по документам, регистрирующим несчастные случаи за определенный период, т.е. по актам расследования или листам нетрудоспособности (больничным листам).

Этот метод позволяет получить обобщенное представление об уровне травматизма, определить его динамику, а также выявить связи и закономерности между обстоятельствами и причинами несчастных случаев.

Для оценки уровня травматизма используют относительные статистические показатели их частоты и тяжести.

Показатель частоты травматизма (К_Ч) определяет количество травм, приходящихся на 1000 работников за определенный календарный период (месяц, квартал, год):

КЧ	=	Т1000
		Р

Где Т - количество травм за конкретный период;

Р - общее количество работников.

Показатель тяжести травматизма (К_Т) характеризует среднюю продолжительность нетрудоспособности, приходящуюся на одну травму:

КТ	=	Д
		Т

где Д - сумма дней нетрудоспособности всех травм.

Т - количество травм за конкретный период;

Показатель смертельного травматизма (К_С). Определяет количество травм со смертельным исходом, приходящихся на 1000 работников за определенный календарный период:

КС	=	ТС 1000
		Р

где Т_С - количество травм с летальным исходом за конкретный период.

Р - общее количество работников.

В настоящее время в отчетных документах травматизм с летальным исходом показывают конкретным числом, а не коэффициентом К_С.

Показатель производственных потерь (К_ПП) - это произведение коэффициентов частоты и тяжести травматизма:

К_ПП = К_Ч К_Т

2. Групповой метод анализа травматизма позволяет установить повторяемость несчастных случаев независимо от тяжести повреждений.

...