Безопасность жизнедеятельности

Внешние угрозы

Внешние угрозы, постоянно существовавшие всегда, как следует из проведенного системного анализа, претерпевают определённые изменения в условиях новой эпохи. При глобальном кризисе цивилизации, информатизации мирового сообщества и его экономической интеграции, стране, стремящейся выжить и занять достойное место в мире, угрожают не только привычные природные опасности, военное вторжение и прямая оккупация агрессивными государствами, как совсем недавно. Теперь это, в первую очередь, общая для всех народов мира угроза экологической катастрофы, а со стороны стран, стремящихся к доминированию, это угрозы информационная, экономическая и экологическая.

Сложность обстановки заключается в том, что угроза экологической катастрофы требует формирования психологии единства человечества перед лицом небывалой общей опасности, научной разработки и воплощения национальных программ перехода на устойчивое развитие с учётом интересов мирового сообщества. Однако при этом нация и её государство должны не забывать и о своих отдельных национальных интересах. Пока что реальная ситуация недостаточно осознаётся большинством народа, люди по инерции ориентируются на условия прошлых времён по примеру военных, которые «как правило, готовятся к прошлой войне».

Информационная угроза со стороны стран, стремящихся к доминированию, связана с опасностью утраты Россией единой национальной культуры. Исходит от информационного пространства мира, прочно захваченного западными технологиями и пропагандой массовой унифицированной культуры, «американского образа жизни», прелестей «общества потребления».

Экономическая и экологическая угрозы представляют собой возможность подчинения экономики России мировой экономике на правах ресурсного и экологического донора, использование территории страны для размещения экологически вредных производств и отходов.

Эти взаимосвязанные угрозы со стороны развитых стран поддерживаются угрозой локального военно-полицейского наказания в случае сопротивления (по примеру Югославии или Ирака).

В конце XX - начале XXI века в мире появились угрозы терроризма из-за стремления отсталых народов нецивилизованным способом противостоять экспансии «цивилизованных» стран. Для многонациональной федеративной России эта угроза особенно опасна через связь мирового терроризма с внутренним терроризмом националистов.

Со стороны стран, продолжающих бурно наращивать численность своего населения, всё-таки продолжают существовать традиционные угрозы военного характера в виде возможности пограничных конфликтов и вооружённого захвата богатых ресурсами территорий России. Военные опасности требуют постоянного внимания к военной подготовке, соответствующей новым условиям.

3.5 Обеспечение национальной безопасности России в новой эпохе

Государственная система обеспечения национальной безопасности

Основные положения обеспечения национальной безопасности системой государства представлены в Концепции национальной безопасности России, утверждённой Указом Президента от 17 декабря 1997 года, в редакции Указа 10 января 2000 года.

Концепция включает в себя:

определение: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность её многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации»;

разделы, содержащие рассмотренные выше вопросы: «Россия в мировом сообществе», «Национальные интересы России», «Угрозы национальной безопасности Российской Федерации»;

завершающий раздел «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации».

В завершающем разделе в соответствии с угрозами в сферах национальных интересов названы виды национальной безопасности:

экономическая,

социокультурная,

информационная,

техногенная,

социальная,

экологическая,

политическая,

международная,

пограничная,

военная.

В Концепции отмечено, что обеспечение всех видов национальной безопасности представляет собой единый взаимосвязанный спектр проблем. Решение этих проблем достигается своевременным прогнозированием угроз и принятием не только оперативных, но и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации выявленных угроз.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства, осуществляющие обширный комплекс мер политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия компонентов системы определяются Конституцией, федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, федеральными программами Российской Федерации.

В Концепции назван состав государственной инфраструктуры обеспечения национальной безопасности Российской Федерации:

Президент;

Федеральное Собрание;

Правительство;

Совет Безопасности;

Федеральные и региональные органы исполнительной власти.

Ведомства, предназначенные для непосредственного обеспечения безопасности: Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство внутренних дел и Министерство здравоохранения (с их задачами и деятельностью молодёжь знакомится в рамках школьного курса «Основы безопасности жизнедеятельности»). Остальные компоненты государственной инфраструктуры, осуществляя различные функции, тем не менее, все опосредованно участвуют в защите и предотвращении угроз по соответствующим видам национальной безопасности.

Поскольку постоянно существовала и существует опасность подмены государственными чиновниками общественных целей своей деятельности на цели личные, для исключения угрозы недемократических решений со стороны бюрократических государственных структур, согласно Концепции, в настоящее время решающее значение имеют:

обеспечение свободы слова в средствах массовой информации;

повышение роли выборных органов;

участие политических партий в управлении государством;

развитие общественных организаций и методов общественного воздействия на решение задач национальной безопасности.

Жизнедеятельность общества и национальная безопасность России

Как подчёркивали историки и философы, жизнестойкость нации определяется не только деятельностью управляющей элиты государства, но и характером жизнедеятельности всего общества, пассионарностью, духовным здоровьем народа. Единство народа основывается на общем для всех стремлении к общей цели, на национальной идее. Она позволяет создать баланс интересов личности и общества, необходимый для результативной борьбы с угрозами. Этот баланс должен возникнуть не только в сознании людей, в общественном мнении, но и отразиться в менталитете, постоянно на уровне подсознания влияющем на ежедневный выбор человека при его жизнедеятельности. Наглядно представить основу мер по обеспечению национальной безопасности России от коренной угрозы - потери духовного здоровья общества - позволяет схема (см. рис. Основа мер по обеспечению национальной безопасности России).

На схеме с использованием шкалы соотношения черт индивидуализма и коллективизма представлена картина изменения во времени этого соотношения для русского менталитета и для общественного мнения.

Напомним, что соотношение черт индивидуализма и коллективизма присутствует в инерционном менталитете социума (в подсознании его членов) и в более подвижном общественном мнении (общественном сознании), постепенно воздействующем на менталитет и меняющем его положение на принятой шкале. Для поддержания жизнеспособности нации соотношение черт в её менталитете должно соответствовать не прошлому, а изменившемуся, существующему на данный момент уровню угроз обществу (на схеме это отображено как «Идеальное положение русского менталитета в условиях современных угроз»). Поиск оптимума при изменении уровня угроз вызывает естественные несоответствия изменчивого общественного мнения реальным условиям.

Повышение уровня безопасности общества в конце XX века вызвало в России сдвиг общественного мнения в сторону индивидуализма, в сторону увеличения прав и свобод личности в компромиссе между интересами личности и общества (см. на рис. траекторию «Изменение общественного мнения в условиях либеральных реформ»). При этом удаление общественного мнения от необходимой доли коллективизма зашло далеко за оптимум, соответствующий реальному уровню угроз национальной безопасности («Идеальное положение русского менталитета…»).

В эйфории начатых реформ с курсом на образ жизни в западной цивилизации не учитывалась разница между уровнем существующих угроз для России и для Запада - хотя бы со стороны природы. Ведь в России, с её природными холодами и расстояниями, даже для поддержания достигнутого комфорта надо постоянно затрачивать больше усилий, чем в других странах. В суровых условиях жизнеспособность России зиждилась именно на коллективизме, как ведущей черте менталитета нации. Но даже и при прочих равных условиях отставшие страны (теперь это и Россия) не могут равняться на Запад, не смогут «жить как все» (т.е. как на Западе), идти по пути, пройденному передовыми странами. Это твёрдо установлено учёными и признано на Конференции ООН-92, причём для холодной России это тем более непреложно. В эйфории перемен не учитывались и перспективы мировой динамики, неизбежность перехода человечества к устойчивому развитию с необходимыми ограничениями западных свобод жизнедеятельности, с «закатом Европы».

Длительные и значительные отрывы состояния общественного мнения от реального уровня угроз и от существующего менталитета ведут к потере духовного здоровья, к неспособности народа сопротивляться возрастающим в новой эпохе угрозам (на схеме - точка «Возможная потеря жизнеспособности»). Поэтому защита от коренной угрозы - потери единства и духовного здоровья общества - может быть обеспечена только своевременным изменением общественного мнения народа России по траектории, необходимой для сохранения жизнеспособности нации и показанной на схеме.

На следующей схеме (см. рис. Обеспечение национальной безопасности) иллюстрируется необходимость активного включения в состав субъектов национальной безопасности личности каждого гражданина и масс общества в составе профессиональных коллективов и общественных организаций. Никакие меры «политического, правового, организационного, экономического, военного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства», на которых концентрируется внимание чиновников - представителей государственной инфраструктуры; никакие рыночные механизмы, реализуемые свободными предпринимателями; всё это - не обеспечит национальную безопасность, если ей не будет сознательно подчинена жизнедеятельность всего общества. Если в сознании личности из большинства народа (масс общества) главные ценности не будут формироваться самобытной национальной культурой, современной культурой безопасности и национальной идеей. Если общественное мнение не будет оказывать решающего воздействия на управляющую элиту через механизмы реальной демократии, через активность общественных организаций.

Упоминая об ограниченности возможностей управляющей элиты, нельзя не отметить ещё одно важнейшее обстоятельство. В условиях новой эпохи элита освободилась от зависимости своей судьбы от судьбы управляемой ею массы народа. Раньше, потерпев поражение в военном столкновении с конкурентами, князья, ханы, императоры и их «команды» гибли даже раньше своего народа. Сегодня, в условиях социально-экономической глобализации, потерпев неудачу в управлении страной, но тем или иным способом накопив капиталы в международных банках, чиновники и предприниматели имеют реальную возможность сменить место проживания, поменять загубленную ими страну на страну процветающую. Поэтому только механизмы, представляющие собой общественное обеспечение национальной безопасности России, определят жизнеспособность народа и цивилизации России в новой эпохе. Только они смогут обеспечить безопасность жизнедеятельности на национальном уровне.

Переход России к устойчивому развитию

Каковы же в новой эпохе общие перспективы России?

По мнению некоторых политологов, современный кризис в России превратил её в «чёрную дыру» и свидетельствует об упадке, а, может, и конце русской цивилизации (с вымиранием её народа). Однако в Концепции национальной безопасности России заявлено:

«Россия намерена решительно и твёрдо обеспечивать свою национальную безопасность - залог устойчивого и динамичного развития страны в XXI веке».

Действительно, системный анализ с учётом тенденций мировой динамики показывает, что, выжив при переходе к устойчивому развитию, сохранив свой запас культурных ценностей, восстановив своё духовное и национальное самосознание, обретя новую национальную идею, Россия как локальная цивилизация сможет занять достойное место в будущей эпохе устойчивого развития.

В 1996 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, содержащая разделы:

Устойчивое развитие - объективное требование времени.

Россия на пороге XXI века.

Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.

Региональный аспект устойчивого развития.

Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.

Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.

Этапы перехода России к устойчивому развитию.

Концепция обращает внимание на то, что переход к устойчивому развитию осуществить нельзя, сохраняя нынешние стереотипы мышления, но «идеи устойчивого развития чрезвычайно созвучны традициям, духу и менталитету России». Идеи устойчивого развития могут сыграть важную роль в консолидации российского общества, в определении государственных приоритетов и перспектив социально-экономических преобразований. Вывод Конференции ООН по окружающей среде и развитию о том, что «на пороге XXI века человечество переживает решающий момент своей истории», особенно актуален для России, освобождающейся от старых идеологических догм и выходящей на новый путь развития.

Особое место в осуществлении социально-экономических преобразований принадлежит молодёжи, которой должно быть гарантировано безопасное будущее и возможность участия в принятии решений.

Направлениями перехода к устойчивому развитию, согласно Концепции, должны быть:

Реализация комплекса мер, направленных на сохранение жизни и здоровья человека,

Решение демографических проблем,

Борьба с преступностью,

Искоренение бедности,

Изменение структуры потребления,

Уменьшение дифференциации в доходах населения.

Программы перехода к устойчивому развитию должны разрабатываться и реализовываться для каждого региона с последующей интеграцией этих программ при разработке государственной политики. Никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от неё не превышает вызываемого ущерба окружающей среде. Россия должна действовать в тесном международном сотрудничестве.

Этапами длительного процесса перехода России к устойчивому развитию названы:

Начальный - решение острых экономических и социальных проблем при соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность, одновременная разработка программ оздоровления окружающей среды.

Следующий - осуществление основных структурных преобразований в экономике, технологическое обновление, существенная экологизация процесса социально-экономического развития.

В дальнейшем постепенно должна решаться проблема гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества.

Конечной целью движения человечества является формирование предсказанной Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные, а не материальные ценности. В Концепции утверждается, что Россия, на долю которой приходится значительная часть ненарушенных экосистем, со своим менталитетом и научным потенциалом будет играть в этом процессе одну из ключевых ролей.

Вопросы для самоконтроля по теме 3

Как интересы личности связаны с национальными интересами и национальной безопасностью?

Как теории культурно-исторических типов, локальных цивилизаций и этногенеза можно использовать для осмысления проблемы национальной безопасности?

От чего зависит жизнеспособность нации?

Как жизнедеятельность общества связана с национальной безопасностью?

Каковы основные геополитические тенденции в мире новой эпохи?

Как глобальное информационное пространство, транснациональная экономика и унифицированная культура влияют на проблему национальной безопасности?

Как системный подход может быть использован для анализа национальной безопасности?

Какую картину внешних угроз национальной безопасности в новой эпохе даёт системный анализ?

Как особенности природы России повлияли на черты русского менталитета?

Почему в развитии России неизбежны мобилизационные рывки?

Чем характеризуется современное состояние России?

В чём заключаются особенности России как объекта национальной безопасности?

Каковы сферы национальных интересов и современные виды национальной безопасности России?

В чём заключаются внутренние угрозы национальной безопасности России.

В чём заключаются внешние угрозы национальной безопасности России.

Как связаны угрозы национальной безопасности России с жизнедеятельностью нации и мирового сообщества в новой эпохе?

Из чего состоит система обеспечения национальной безопасности России?

Какова роль общества в обеспечении национальной безопасности России?

Как связаны перспективы России при переходе к устойчивому развитию с жизнедеятельностью личности и общества?

Как и в каких сферах своей жизнедеятельности каждый гражданин влияет на национальную безопасность России?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение курса выделим его основные идеи:

Достигнув пределов роста преобразований окружающей природной среды, человечество вступило в новую, постиндустриальную, ноосферную эпоху своего развития. Её сущность заключается в возникновении угрозы глобальной катастрофы от жизнедеятельности человека, её главная проблема - в обеспечении безопасности жизнедеятельности.

Судьба каждого индивида в конечном итоге тесно связана с судьбой общества. При этом в условиях новой эпохи безопасность индивида зависит не только от безопасности общества на национальном уровне, как в течение предыдущей истории, но в не меньшей мере и от безопасности всего человечества в целом. Сформировался новый неразрывный комплекс проблем безопасности личности, общества и государства, решение которых наряду с привычными мерами реагирования должно предусматривать меры предотвращения чрезвычайных ситуаций и катастроф от жизнедеятельности человека.

Общий путь обеспечения безопасности жизнедеятельности в новой эпохе, найденный учёными и подтверждённый конференцией Организации Объединённых Наций в 1992 году, заключается в переходе к устойчивому развитию. Это переход от стихийного развития к «направляемому»; от общества потребления, нацеленного на удовлетворение постоянно растущих материальных потребностей за счёт, в конечном итоге, природных ресурсов, к информационному обществу, материальные потребности и жизнедеятельность которого ограничены возможностями биосферы. Этот переход требует коренного изменения системы ценностей и целей сознательной жизнедеятельности индивидов, чему должны быть посвящены просвещение, образование и воспитание.

Безопасность жизнедеятельности не может быть обеспечена без участия государства, как наиболее эффективной формы организации общества. Государство сосредотачивает в своих руках основные ресурсы общества и предназначено, прежде всего, именно для обеспечения безопасности своих граждан - национальной безопасности. В XXI веке в сферу национальной безопасности входит весь современный комплекс проблем безопасности личности, общества и государства, включая проблемы безопасности жизнедеятельности глобального уровня. При этом состав и характер проблем безопасности самого государства с наступлением новой эпохи существенно изменился за счёт появления новых угроз информационного, экономического, социокультурного и экологического плана.

Для обеспечения национальной безопасности России недостаточно формальных мер (указов, законов, постановлений, инструкций и т.п.) и действий государственных ведомств. Результативность таких мер зависит от их поддержки народом, что, в свою очередь, определяется тем, насколько люди осознают новые условия своей жизни. В основе обеспечения национальной безопасности должно быть образование с мировоззренческим содержанием, соответствующим новой эпохе. Исключительную важность имеет своевременное становление действенного механизма влияния общества на принятие и реализацию государственных решений.

На рисунке представлена общая схема современного комплекса проблем безопасности, освещённого в данном пособии.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

раздела «Современный комплекс проблем безопасности»

Тема 1: «Глобальные угрозы от жизнедеятельности - новая эпоха»

Эпоха ноосферы

Волны цивилизации

Демографический взрыв

Ядерная зима

Глобальная угроза

Мировая динамика

Пределы роста

Глобальная революция

Устойчивость биосферы

Биотическая регуляция биосферы

Пагуошское движение

Конференции ООН по окружающей среде и развитию

Устойчивое развитие

Повестка дня на XXI век

Хартия Земли

Тема 2: «Безопасность человека в новой эпохе»

Жизненно важные интересы человека

Опасность

Угроза

Безопасность

Объект безопасности

Субъект безопасности

Меры безопасности

Защита от угрозы

Предотвращение опасности

Угрозы от жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности

Уровень безопасности индивида

Уровень безопасности сообщества

Духовное здоровье сообщества

Жизнеспособность сообщества

Сценарии будущего

Система для анализа безопасности

Уровни проблем безопасности

Миропонимание

Культура безопасности

Компромисс интересов

Тема 3: «Безопасность жизнедеятельности на национальном уровне»

Нация

Национальные интересы

Национальная безопасность

Культурно-исторический тип

Локальная цивилизация

Этнос

Этногенез

Жизнеспособность нации

Национальная идея

Управляющая элита

Объекты национальной безопасности

Угрозы национальной безопасности

Субъекты национальной безопасности

Глобальное информационное пространство

Транснациональная экономика

Унифицированная культура

Русский менталитет

Сферы национальных интересов России

Виды национальной безопасности

Внутренние угрозы национальной безопасности России

Манипуляция сознанием

Внешние угрозы национальной безопасности России

Государственная система обеспечения национальной безопасности России

Общественное обеспечение национальной безопасности России

Переход России к устойчивому развитию

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

по разделу

«Современный комплекс проблем безопасности»

В чём заключается цель изучения современного комплекса проблем безопасности?

Как связаны теории ноосферы и волн цивилизации с жизнедеятельностью человека?

Какие результаты жизнедеятельности и почему могут считаться первыми признаками наступления эпохи ноосферы в развитии человечества?

Какие научные исследования выявили возникновение и особенности глобальных угроз от жизнедеятельности человека?

Как мировое сообщество реагировало на появление глобальных угроз от жизнедеятельности?

Какие пути решения глобальных проблем безопасности жизнедеятельности найдены учёными и приняты мировым сообществом?

Почему сущность современного этапа развития цивилизации связана с безопасностью жизнедеятельности человека?

Как человек своей жизнедеятельностью обеспечивает безопасность?

Каким образом безопасность индивида связана с безопасностью общества?

Как характер жизнедеятельности будет влиять на будущее человечества?

В чём заключается системный подход, позволяющий установить взаимосвязи между уровнями проблем безопасности?

Как системное изучение современного комплекса проблем безопасности может повлиять на безопасность жизнедеятельности?

Какие изменения в сознании и жизнедеятельности личности и общества необходимы в новой эпохе?

Как связана безопасность жизнедеятельности общества с национальной безопасностью и переходом России к устойчивому развитию?

В чём заключается проблема национальной безопасности, каким образом она касается каждого из россиян?

Как проблема национальной безопасности связана с теориями культурно-исторических типов, цивилизаций и этногенеза?

Какие особенности мирового сообщества в новой эпохе влияют на проблему национальной безопасности?

Какие особенности России влияют на проблему национальной безопасности?

Какие угрозы национальной безопасности России формируются современными особенностями мирового сообщества и России?

Почему манипуляция сознанием - одна из основных угроз национальной безопасности России в новой эпохе?

Как проблема национальной безопасности отражается в задачах перехода России к устойчивому развитию?

Почему менталитет народа России «чрезвычайно созвучен идеям устойчивого развития»?

Из чего состоит система обеспечения национальной безопасности России в новой эпохе?

В каких сферах своей жизнедеятельности и как каждый россиянин влияет на национальную безопасность и будущую судьбу России?

ИСТОЧНИКИ

для самостоятельной работы

Дж. Форрестер. Мировая динамика. Москва, 1978.

Л.И.Шершнёв (под ред.) Безопасность человека. Фонд национальной и международной безопасности, 1994.

Э.Тоффлер. Третья волна. Москва, 1999.

А.П.Паршев. Почему Россия не Америка. Москва, 2000.

С.Г.Кара-Мурза. Манипуляция сознанием. Москва, 2000.

Н.Н.Моисеев. Универсум, информация, общество. Москва, 2001.

Н.Я.Данилевский. Россия и Европа. Москва, 2002.

В.И.Вернадский. Биосфера и ноосфера. Москва, 2002.

А.Тойнби. Цивилизация перед судом истории. Москва, 2002.

О безопасности. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в редакции Указа Президента РФ 10 января 2000 г.).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Н.Н.Моисеев и др. Человек и биосфера. Москва, 1985.

А.Кинг, Б.Шнайдер. Первая глобальная революция (доклад Римскому клубу). Москва, 1991.

Русский космизм (антология философской мысли). Москва, 1993.

Л.Н.Гумилёв. Этногенез и биосфера Земли. Москва, 1994.

Д.Медоуз и др. За пределами роста (доклад Римскому клубу). Москва, 1994.

В.Г.Горшков. Физические и биологические основы устойчивости жизни. Москва, 1995.

Х. Ортега-и-Гассет. Восстание масс (в хрестоматии «Психология масс»). Москва, 1998.

О.Шпенглер. Закат Европы. Москва, 1998.

И.В.Бестужев-Лада. Альтернативная цивилизация. Москва, 1998.

А.Зиновьев. На пути к сверхобществу. Москва, 2000.

В.И.Данилов-Данильян, К.С.Лосев. Экологический вызов и устойчивое развитие. Москва, 2000.

С.Валянский, Д.Калюжный. Понять Россию умом. Москва, 2001.

В.Д.Шадриков. Происхождение человечности. Москва, 2001.

С.Хантингтон. Столкновение цивилизаций. Москва, 2003.

С.П.Капица и др. Синергетика и прогнозы будущего. Москва, 2003.

Безопасность. Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности, выпуски с 1994 года.

Размещено на Allbest.ru

...