Размещено на http://www.allbest.ru/

Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда

Лекция 1. Введение. Основные понятия, термины

Под "охраной труда" понимают систему законодательных актов и соответствующих им социально-экономических, технических, лечебно-профилактических и организационных мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Дисциплина "охрана труда" является социально-технической наукой, которая выявляет и изучает производственные опасности, профессиональные вредности и разрабатывает методы их предотвращения или ослабления с целью устранения производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, аварий , пожаров ,взрывов.

Основными объектами ее исследования является человек в процессе труда, производственная среда и обстановка, взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, технологическими и вспомогательными процессами, организация труда и производства. Такое большое число исследуемых объектов обеспечивается при необходимом использовании научных достижений многих отраслей знаний: социально-правовых и экономических наук - конституция, трудовой кодекс Республики Беларусь, микроэкономика, организация и оперативное управление производством и др.; медицинских наук - гигиена труда, производственная санитария, промышленная токсикология, физиология труда, психология труда и др.; технических наук - общие инженерные и профилирующие дисциплины, противопожарная техника, экономика, промышленная эстетика и др.

Опираясь на выводы и рекомендации отраслей знаний, а также на знания фундаментальных наук- таких как физика, химия, математика (теория вероятности, математическая статистика, теория надежности и др.) охрана труда разрабатывает систему мероприятий постоянно повышающих уровень безопасности труда в различных отраслях производственной деятельности человека.

Методологической основой "охраны труда" является научный анализ условий труда, технологического процесса, аппаратурного оформления, применяемых и получаемых продуктов на возможность возникновения в процессе производства опасных и вредных факторов. На основе такого анализа определяют опасные участки производства , выявляют возможные опасные ситуации и разрабатывают меры их предупреждения и ликвидации.

В основе всех разделов дисциплины лежит их профилактическая сущность.

Курс дисциплины "Охрана труда" состоит из четырех частей: законодательства и требований по охране труда; производственной санитарии; техники безопасности; пожарной и взрывной безопасности.

Согласно ГОСТ 12.0.002-80 ССБТ. "Термины и определения" опасности делятся на опасные и вредные факторы.

Опасный производственный фактор - это такое воздействие на человека, которое в определенных условиях приводит к травме или внезапному резкому ухудшению здоровья.

Вредный производственный фактор- это такое воздействие на человека, которое в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Совокупность факторов, воздействующих на работника в процессе труда, создают условия труда, которые делятся на благоприятные и неблагоприятные. Граница между ними условна и подвижна. Она определяется с помощью количественных показателей, устанавливаемых документами (стандартами, нормами, правилами). Конечным следствием действия неблагоприятных условий труда на работника являются производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Травма - это повреждение тканей организма работника в результате действия опасных производственных факторов.

Профессионально заболевание - это устойчивое нарушение здоровья работника, возникающее в результате действия вредных производственных факторов.

Законодательство об охране труда включает законодательные и нормативные документы, способствующие организации работы по обеспечению безопасности.

Производственная санитария - это система организационных, гигиенических, санитарно-технических и нормативно-правовых мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работника вредных производственных факторов.

Техника безопасности - это система мероприятий предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Пожарная и взрывная безопасность - это комплекс организационных, технических, экономических, нормативно-правовых мероприятий и технических средств, направленных на исключения вероятности возникновения пожара, взрыва, воздействия на работников их поражающих факторов и на ограничение материального ущерба от них.

Охрана труда - это область знаний, исследующая опасности, действующие в условиях производства и разрабатывающая методы и средства защиты работающих от них. Цель охраны труда - сохранение здоровья и обеспечение хорошего самочувствия в условиях производства.

Дисциплина "Охрана труда" имеет большое социальное значение, заключающееся в сохранении жизни работников, а также экономическое значение связанное с профессиональной активностью работников, производительностью их труда, потерями по причине производственного травматизма и профессиональных заболеваний, затратами на льготы и компенсации по условиям труда.

Большие экономические потери несет общество по причине гибели работников на производстве. Эти случаи производственного травматизма ведут к нарушению ритмичности производственного процесса, их изменению или остановке, а часто и к повреждению как основного, так и вспомогательного оборудования, технологической оснастки, различных систем обеспечения производства.

Только специалист со знаниями по охране труда может обеспечить в руководимом им производственном подразделении безопасные и здоровые условия труда.

Особенно важны знания дисциплины "охрана труда" для инженерных кадров. Они являются разработчиками производственных процессов, руководят различными структурными подразделениями на предприятиях и от их квалифицированной деятельности зависит безопасность работников на рабочих местах производств.

Обеспечение охраны труда осуществляется путем государственного управления охраной труда.

Государственное управление охраной труда осуществляется на:

- республиканском уровне - президентом, правительством Республики Беларусь или уполномоченном им республиканским органом государственного управления в сфере труда, другими республиканскими органами государственного управления в пределах компетенции;

- отраслевом уровне - республиканскими органами государственного управления, другими организациями, подчиненными правительству Республики Беларусь;

- территориальном уровне - местными исполнительными и распорядительными органами.

Цель государственной политики в области охраны труда - сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда:

- обеспечение приоритета жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- обеспечение гарантий права работников на охрану труда;

- установление обязанности всех субъектов правоотношений в области охраны труда, их ответственности за несоблюдение требований безопасности;

- совершенствование правоотношений и управления в сфере охраны труда.

Руководствуясь законодательными актами и государственными нормативными требованиями охраны труда на каждом предприятии, наниматель обязан создать безопасные и здоровые условия труда для работников, профессионально управлять охраной труда, предотвращая несчастные случаи на производстве и профзаболевания.

Лекция 2. Отражение вопросов охраны труда в законодательстве о труде, основных нормативно-технических документах, правилах и нормах

2.1 Отражение вопросов охраны труда в законодательстве о труде

В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят: Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс, законы Республики Беларусь "Об охране труда", "О пожарной безопасности", "Об основах государственного социального страхования", "О санитарно-эпидемическом благополучии населения", "О сертификации продукции, работ и услуг", "О коллективных договорах и соглашениях" и другие.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь, которой гарантируется право работников на здоровые и безопасные условия труда, охрана их здоровья.

Основополагающим законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда является Трудовой кодекс.

Наряду с правом работников на здоровые и безопасные условия труда этот законодательный акт предусматривает и механизмы реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда.

Трудовой кодекс требует от нанимателя для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, организации проведения предварительных ( при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда или на работах , где есть необходимость в профессиональном отборе.

Кроме этого статьи этого законодательного акта требуют от нанимателя:

- проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;

- принятия необходимых мер по устранению причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, оказанию материальной помощи потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами на работах с вредными, опасными условиями труда , а также на работах , связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях;

- обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями, устройствами, средствами (гардеробные, умывальники, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи, обогрева, отдыха и др., которые оснащаются необходимыми устройствами и средствами);

- организации питьевого водоснабжения, а для работников горячих цехов участков должно быть обеспечено наличие газированной подсоленной воды;

- оборудования на каждом производственном участке санитарных постов, обеспеченных аптечками первой помощи с набором необходимых лекарств и средств;

- выполнения норм и обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

В Трудовом кодексе изложены требования к работнику по охране труда. Они заключаются в соблюдении соответствующих инструкций, правил и других нормативных актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях.

Работник обязан правильно использовать средства индивидуальной защиты, проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда; оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него и окружающих людей.

Законом Республики Беларусь "О пожарной безопасности" определены обязанности и ответственность нанимателя и должностного лица по вопросам пожарной безопасности , а также функции государственного органа по надзору и контролю за соблюдением установленных требований по пожарной безопасности.

В Законе Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" в сфере действия общих вопросов страхования граждан изложены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" направлен на предупреждение воздействиянеблагополучных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления , предприятий, учреждений и организаций , общественных объединений , должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия.

Законодательно определено, что государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции.

2.2 Нормы и правила в области охраны труда - требования охраны труда

Правила, нормы, критерии и процедуры направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и других нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, являются государственными нормативными требованиями охраны труда (требованиями охраны труда).

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В систему требований охраны труда входят следующие основные документы:

СНБ - строительные нормы Республики Беларусь;

СНиП - строительные нормы и правила, разработаны на проектирование зданий и помещений предприятий, защиту от шума, обеспечение пожарной безопасности и др.;

Строительные нормы и правила дополняются санитарными правилами и нормами (СанПиН), санитарными нормами (СН), технический кодекс установившейся практики (ТКП);

ППБ - правила пожарной безопасности;

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов;

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов;

Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов;

Правила безопасности в газовом хозяйстве Республики Беларусь;

Правила устройства электроустановок и правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок (ПУЭ и ПТБ) и т.д.;

Инструкции по охране труда - это нормативный документ, в котором определяются требования безопасности при выполнении работающими своих должностных обязанностей или полученной работы. Инструкции бывают типовыми и для конкретных предприятий. Их разрабатывают для определенных профессий и на отдельные виды работ.

2.3 Система стандартов безопасности труда

Основные направления работы по созданию безопасных производственных условий работающих охватывает система стандартов безопасности труда (ССБТ), разрабатываемая с 1972 года. Она состоит из следующих категорий стандартов - ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП.

В ГОСТ ССБТ входят стандарты классификационных групп от 0 до 9;

0 - организационно-методические стандарты основ построения системы (структура ССБТ, терминология, классификацияопасных и вредных производственных факторов, введение требований безопасности в конструкторскую и технологическую документацию, порядок внедрения и контроля за соблюдением стандартов ССБТ);

1 - государственные стандарты требования и норм по видам опасных и вредных производственных факторов их характеристика: вид, оказываемое действие, возможные последствия, предельно-допустимые уровни, предельно-допустимые концентрации опасного и вредного производственного фактора и методы их контроля, а также методы и средства защиты работающих от действия факторов;

2 - стандарты требования безопасности к производственному оборудованию (требования безопасности к конструкции оборудования и его отдельным элементам - рабочим органам, органам управления, средствам контроля, сигнализации, защитным устройствам и т.п.; эргономические нормы и требования; методы контроля за выполнением требований безопасности;

3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам (требования безопасности к технологическим процессам, к размещению производственного оборудования и рабочих мест, к исходным материалам, хранению и транспортировке их и готовой продукции, отходов производства, а также требования к профотбору, проверке знаний работающих, применению средств защиты работающих, методы контроля выполнения требований безопасности);

4 - стандарты требований безопасности к средствам защиты работающих (требования к конструктивным, эксплуатационным, защитным и гигиеническим свойствам средств защиты, а также методам их испытания и оценки).

5-9 - резерв.

На основе государственных стандартов разрабатываются при необходимости отраслевые стандарты охраны труда (ОСТ);

республиканские (РСТ); стандарты предприятия (СТП).

Их требования не должны быть ниже требований ГОСТ ССБТ.

2.4 Охрана труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью

Особенности труда женщин регулируются трудовым кодексом Республики Беларусь. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

В целях обеспечения сохранения здоровья работающих женщин постановлением министерства труда и социальной защиты РБ установлены нормы подъема тяжестей вручную. Так, при подъеме и перемещении тяжести, при чередовании с другой работой, предельная допустимая масса груза (включая и массу тары и упаковки) составляет 10 кг. Если такая работа выполняется постоянно в течение рабочей смены, то предельная масса груза снижается до 7 кг. Ограничена также суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены (до 350 кг - при подъеме с рабочей поверхности, и 175 кг- при подъеме с пола). При перемещении женщинами грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое ими усилие не должно превышать 10 кг. Установлены также ограничения расстояния на которое перемещается груз вручную - 5 м, высоты подъема груза с пола - 1 м, с рабочей поверхности высота подъема груза - 0,5 м.

Запрещается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцать лет (детей - инвалидов - до восемнадцати лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работы в выходные дни и направляются в служебную командировку только с их согласия.

Трудовым кодексом установлен ряд гарантий и льгот женщинам. Беременным женщинам, в соответствии с медицинским заключением, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания оборудования или они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов , с сохранением среднего заработка.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам, работающим на территории радиоактивного загрязнения - отпуск более продолжительный. Общая продолжительность отпуска по беременности и родам не может быть менее 146 (в первом случае) календарных дней и не менее 160 календарных дней во втором случае.

Независимо от трудового стажа, по желанию женщины, ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы, а период нахождения в отпуске засчитывается в непрерывный стаж работы, также в стаж работы по специальности.

Также имеется ряд льгот и гарантий женщинам, воспитывающим трех и более детей, матерям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, женщинам, усыновившим (удочерившим) в возрасте до трех месяцев и др.

Запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать зарплату по мотивам, связанным с беременностью или наличии детей в возрасте до трех лет.

Отдельная глава трудового кодекса посвящена труду молодежи. Труд несовершеннолетних находится под охраной государства и это значит, что использование такого труда строго ограничено. Так не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) возможно заключение трудового договора с лицами, достигшими 14 лет. При этом труд учащегося отличается от обычного тем, что он является не основным занятием подростка. Они принимаются на работу для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, не препятствующего нормальному развитию и не наносящего ущерба посещаемости занятий.

Несовершеннолетние (лица не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда, пользуются льготами.

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем до достижения 18 лет ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

С целью сохранения здоровья и жизни несовершеннолетних применение их труда запрещается на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах.

Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, к работам в государственные праздники и выходные и праздничные дни.

Установлены нормы предельно-допустимых величин подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет. Например, суммарная масса груза подымаемого с пола и перемещаемого в течение смены для 14 летнего подростка мужского пола не должна превышать 200 кг, а для 17 летнего подростка мужского пола - не должна превышать 700 кг.

Трудовым кодексом обеспечивается право на труд инвалидов у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках. Наниматель для инвалидов 1 и 2 группы обязан устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю. Также предусмотрены льготы: направление инвалидов в служебную командировку допускается с их согласия; предоставление отпуска продолжительностью не менее 30 календарных дней; уменьшение нормы выработки в зависимости от состояния здоровья; привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена в соответствии с медицинским заключением и др.

Лекция 3. Организация охраны труда на предприятии и государственный контроль за соблюдением требований охраны труда

3.1 Основные принципы организации работы по охране труда на предприятии

Руководители предприятий, организаций при организации работы по охране труда должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности. При этом необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

- безопасность для работников должна учитываться при принятии решений по всем вопросам производства и на всех уровнях управления и производства. Это значит, что начиная с технической подготовки производства и заканчивая выпуском готовой продукции, а также при выполнении различных видов работ в структурных подразделениях предприятий, организаций различных отраслей хозяйства Республики Беларусь должны выполняться требования охраны труда, законодательства об охране труда;

- обеспечение охраны труда должно быть первоочередной задачей нанимателя;

- общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель;

- ответственность по охране труда несет наниматель, а должностные лица и руководители структурных подразделений в соответствии с требованиями должностных инструкций или других документов (положения, приказы и т.д.).

Службу охраны труда (инженера по охране труда, лица, выполняющего его обязанности) необходимо считать основной службой предприятия, организации, подчиненной непосредственно руководителю или его заместителю.

Основными задачами службы охраны труда являются:

- организация работы по обеспечению охраны труда работников, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, устранению и уменьшению производственных опасностей;

- контроль за соблюдением законодательства по охране труда, инструкций по охране труда;

- консультирование и оказание методической помощи должностным лицам, руководителям структурных подразделений и др., работникам по вопросам охраны труда, правильного применения положений законодательства об охране труда .

Целесообразно разрабатывать программу по охране труда, которая должна базироваться не только на анализе случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, но и на глубоких исследованиях опасностей, имеющихся на рабочих местах производственных процессов, модернизации оборудования, совершенствовании производственных процессов, более полному отражению вопросов охраны труда в инструкциях по охране труда и др.

Организация работы по охране труда зависит от компетентности работников, поэтому на всех предприятиях, организациях должно проводится инструктирование и обучение работающих по охране труда, в том числе руководителей и специалистов с периодической проверкой знаний.

С учетом социальной функции предприятий, организаций по отношению к работающим, экономических целей, законодательных требований, конечной их целью должна быть не прибыль, а безопасное производство.

3.2 Служба охраны труда, ее задачи и основные функции

Для организации работы по охране труда наниматель обязан ввести должность специалиста по охране труда или создать службу.

Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателем при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях - свыше 200 человек.

Функциями службы по охране труда, обязанностями инженера по охране труда являются:

- организовывать работу по охране труда и контролировать соблюдение нанимателем законодательства, требований по охране труда;

- контролировать техническое состояние оборудования, предохранительных и защитных устройств, эффективность работы вентиляционных и аспирационных систем;

- контролировать соблюдение сроков испытаний и проверок правильности эксплуатации паровых котлов, сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми, сжиженными и растворенными газами, контрольной аппаратуры, кранов, подъемников, графиков контрольных замеров величин вредных факторов;

- разрабатывать проекты планов мероприятий по охране труда;

- разрабатывать программы обучения работающих по охране труда;

- участвовать в разработке более совершенной оградительной техники, предохранительных устройств и других средств коллективной и индивидуальной защиты;

- составлять с участием руководителей технических служб перечень инструкций по охране труда для работников отдельных профессий и видов работ;

- осуществлять контроль за своевременной разработкой и просмотром инструкций по охране труда;

- участвовать в работе квалифицированных комиссий по проведению квалификационных экзаменов, в комиссиях по проверке знаний рабочими правил, норм и инструкций по охране труда;

- участвовать в работе комиссий по проверке знаний должностными лицами и специалистами по охране труда;

- разрабатывать программу вводного инструктажа и обеспечивать его проведение;

- контролировать проведение обучения, проверки знаний и инструктажей по охране труда у работников;

- контролировать обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;

- участвовать в составлении раздела коллективного договора по охране труда и улучшению условий труда;

- участвовать в расследовании случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их предупреждению, вести учет и анализировать причины их происшествий;

- контролировать выполнение предписаний органов государственного надзора;

- осуществлять связь с научно-исследовательскими, медицинскими учреждениями по охране труда, способствовать внедрению их эффективных разработок на предприятиях, организациях;

- составлять отчетность по формам, установленным органами статистики;

- разрабатывать проекты приказов улучшения работы по охране труда. Другие обязанности, которые выявляются в результате практической деятельности и способствуют совершенствованию работы по охране труда на предприятиях, организациях многоотраслевого хозяйства нашей страны.

К числу важных мероприятий по организации охраны труда относятся:

- организационные т технические мероприятия по обеспечению безопасного производства работ;

- порядок планирования и разработки мероприятий по охране труда;

- порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда;

- порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- инструктажи по охране труда, порядок их проведения и оформления;

- организация безопасного производства работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск;

- порядок приемки и эксплуатации новых и реконструируемых объектов производственного и социального назначения, открытие предприятия;

- порядок разработки, согласования и государственной регистрации технических условий;

- санитарно-бытовое обеспечение работников;

- оборудование санитарно-бытовых помещений и их размещение;

- порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников;

- порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

- порядок возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей;

- обеспечение основными документами по охране труда на предприятии, организации, учреждении и т.п.

3.3 Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать:

- здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдая требования по охране труда;

- принятие необходимых мер по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

- контроль уровня знаний и соблюдения работниками требований по охране труда;

- проведение своевременного и правильного расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- снабжение работников средствами индивидуальной защиты, обеспечение хранения и ухода за ними;

- соблюдение условий, установленных коллективным договором, соглашением по охране труда;

- постоянный контроль за уровнем вредных и опасных производственных факторов;

- проведение аттестации на рабочих местах по условиям труда;

- обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

- проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников в течение их трудовой деятельности;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников;

- выделение денежных средств для осуществления предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда мероприятий по улучшению условий труда, санитарно-бытовому обеспечению, медицинскому и лечебно-профилактическому обслуживанию работников;

- беспрепятственный допуск представителей соответствующих государственных органов, имеющих право на проведение проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

- назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда;

Наниматель также обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника за:

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- не прошедшего проверку знаний по охране труда;

- неиспользование требуемых средств индивидуальной защиты при выполнении работ;

- не прошедшего медицинский осмотр, определяемый в установленном порядке;

- совершение кражи (задержанного в этот момент) до вступления в силу приговора суда или постановления органа, в компетенцию которого входит наложение взыскания. За период отстранения работника от работы заработная плата ему не начисляется.

3.4 Инструктаж и обучение работников по охране труда

Согласно Типовому положению об обучении, инструктаже и проверке знаний по вопросам охраны труда проводятся следующие виды инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми работниками, которые впервые приняты на постоянную или временную работу, независимо от их образования, трудового стажа или стажа по профессии, должности, а также с учащимися, студентами при прохождении производственной практики и перед началом трудового и профессионального обучения. Вводный инструктаж проводят по программе, утвержденной нанимателем. Программа содержит общие сведения о предприятии, организации и т.п., о вредных и опасных производственных факторах, основах трудового законодательства, организации работы по охране труда, о правилах внутреннего трудового распорядка и т.д.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу; переведенными из одного подразделение в другое; работниками, выполняющими новую для них работу; временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия, организации; командированными, принимающими участие в производственном процессе; со студентами, учащимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику к нанимателю. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Допускается проводить такой инструктаж с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Все рабочие, в том числе и выпускники профучилищ, учебно-курсовых комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте проходят при необходимости в течение 2-14 смен (в зависимости от характера работы и квалификации рабочего) стажировку под руководством работника, назначенного приказом нанимателя.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программе, которая учитывает особенности производства и требования нормативных документов по охране труда или инструкции данного рабочего места.

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации, образования, стажа, характера исполняемой работы не реже одного раза в полугодие за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования с использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. С этими лицами повторный инструктаж на рабочем месте может не проводится. Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте или в объеме инструкций на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится при:

- введении в действие новых иди переработанных нормативных документов по охране труда, внесении изменений в эти документы;

- изменении производственных процессов, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, материалов и других изменений, влияющих на охрану труда;

- нарушении нормативных документов по охране труда (требований по охране труда);

- требовании государственных органов надзора и контроля при нарушении работниками требований по охране труда;

- перерывах в работах - для работ по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования, более чем 6 месяцев, а для остальных работников - 1 год;

- при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших на аналогичных производствах.

Объем и содержание инструктажа определяется в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших его проведение, а также с учетом исполнения требований по охране труда и безопасности на рабочих местах.

Целевой инструктаж проводят при:

- выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии, должности (погрузка, разгрузка, уборка территории и т.п.);

- ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и т.п.;

- проведении экскурсий на предприятии, организации, проведении массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы и т.п.).

Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственно руководители структурных подразделений (руководители работ).

Инструктаж на рабочем месте завершается опросом и проверкой приобретения навыков по безопасному выполнению работ.

Проведение инструктажей регистрируется в журнале инструктажей по охране труда.

3.5 Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

В соответствии с требованиями Трудового кодекса, наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников путем выделении в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективным договором, планом мероприятий по охране труда, по улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Постановлением министерства труда Республики Беларусь утверждено Положение о планировании и разработке мероприятий по охране труда. Согласно указанному Положению технические, санитарно- гигиенические, организационные и другие мероприятия, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, приведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план по охране труда, который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

Мероприятия, включаемые в план по охране труда, должны предусматривать решение следующих задач:

- внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда;

- обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами;

- сокращение численности работников, занятых на производствах с вредными и опасными условиями труда, тяжелыми физическими условиями труда;

- Обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.

Планирование и разработка мероприятий осуществляется на основе нормативных документов по охране труда, сведений - исходных данных.

Исходными данными являются:

- предложения структурных подразделений и служб предприятия, организации, профсоюза, а также отдельных работников;

- предписания органов государственного надзора и контроля,службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюза;

- анализ причин производственного травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов(зданий, сооружений , оборудования, машин, механизмов, подъемно-транспортных машин и механизмов и др.);

- требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого на предприятии, организации;

- журнала административно- общественного контроля состояния охраны труда на предприятии, организации;

- приказа, распоряжения, акты, протоколы и др. документация.

Мероприятия обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и другой технической документацией, финансированием в необходимых объемах и материальными ресурсами.

Финансирование мероприятий осуществляется предприятиями, организациями за счет следующих средств:

- затрат, которые относят на себестоимость продукции, если мероприятия носят некапитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

- амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

- банковского кредита, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

- инвестиций в основной капитал, если мероприятия являются капитальными и др.

Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на осуществление мероприятий по охране труда, не допускается использовать на другие цели.

Выполнение каждого мероприятия принимается нанимателем и оформляется актом.

Основные направления планирования и разработки мероприятий включают следующее:

- планировка производственных и других помещений с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;

- устройство, реконструкция и оснащение помещений устройствами для отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе вне помещений;

- устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия по профилактике дорожно-транспортного травматизма;

- приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих местах в производственных, санитарно-бытовых и других помещениях, переходах и других местах;

- модернизация (совершенствование) технологических процессов, оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных средств и других технических устройств производственного назначения;

- устройство и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, систем автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления технологическими процессами и производственным оборудованием, а также устройств по аварийному отключению оборудования;

- совершенствование средств коллективной и индивидуальной защиты, приобретение, монтаж, наладка оборудования для испытаний средств коллективной и индивидуальной защиты;

- устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных, вентиляционных, тепловых, водяных систем и воздушных завес;

- нанесение на производственное оборудование, коммуникации и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности:

- механизация, автоматизация, роботизация производственных процессов, работ с опасными, вредными и взрывоопасными условиями труда;

- уборка помещений, удаление и обезвреживание отходов производства - источников опасности;

- очистка воздуховодов и всей системы вентиляционных и аспирационных установок, фильтров различных типов;

- приведение в соответствие с требованиями по охране труда объектов санитарно-бытового обеспечения;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

- вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не обеспечивающих безопасность труда и не подлежащих по своему техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;

- организация обучения, инструктажа и проверки знаний работников, пропаганда знаний и передового опыта по охране труда;

- нормативное, информационное и техническое обеспечение обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда и оснащение их необходимыми техническими средствами для обучения и проверки знаний (приборами, наглядными пособиями, нормативными документами, демонстрационной литературой, средствами индивидуальной защиты и т.п.);

- разработка, тиражирование нормативных документов, приобретение тренажеров, макетов нормативных документов, технической и справочной литературы, знаков безопасности, плакатов по охране труда;

- проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, разработка компьютерных программ, создание кинофильмов, видеофильмов по вопросам охраны труда;

- организация и проведение работы по пропаганде в области охраны труда (выставки, семинары, совещания, лекции, смотры-конкурсы, курсовое обучение руководителей и специалистов и другие мероприятия).

3.6 Аттестация рабочих мест по условиям труда

Руководствуясь Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" введены в действие нормативные документы: "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" и "Методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Действие этих нормативных документов распространяется на все предприятия, организации независимо от форм собственности.

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между работниками и нанимателем по реализации права работников на здоровье и безопасные условия труда, а при отклонениях от требований по охране труда - на улучшение условий труда и при невозможности на данном промежутке времени их улучшения устанавливаются: пенсия в связи с особыми условиями труда, гарантированные размеры льгот, компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.

Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, организации, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на нанимателя. При несвоевременном проведении аттестации пенсия за не аттестованный период выплачивается из средств нанимателя, так как не аттестованный период не может быть зачтен в стаже, необходимом для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Периодичность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда - один раз в пять лет.

Внеочередная аттестация проводится по следующим причинам:

- при изменении условий и характера труда, реконструкции предприятия, организации, внедрении новой техники и технологии, изменением производственный процессов, применением новых видов сырья, материалов;

- инициативе нанимателя, инициативе профсоюза, работника;

- инициативе Государственной экспертизы условий труда.

При проведении аттестации решаются следующие задачи:

- выявляются на рабочих местах вредные и опасные производственные факторы, создающие неблагоприятные условия труда (превышение их значений выше предельных, нормируемых);

- устанавливаются причины их возникновения;

- анализируется технический и организационный уровень рабочих мести выявляется их соответствие требованиям по охране труда;

- исследуются санитарно-гигиенические факторы производственной среды, сложность и напряженность трудового процесса;

- осуществляется количественная оценка условий труда на рабочих местах;

- разрабатывается перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

- определяются права работников на пенсию по возрасту по спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и значений показателей дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет предприятия, организации доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

- составляется перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с неблагоприятными условиями труда по списку №1 и списку №2 по форме, установленной министерством труда;

- составляются перечни рабочих мест, не которых устанавливаются работающим доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда;

- определяется размер дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Перечень рабочих мест, на которых работникам устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда согласовывается с профсоюзом (комитетом) и включается в коллективный договор.

Лабораторные исследования и инструментальные замеры санитарно-гигиенических факторов производятся промышленно-санитарными лабораториями предприятий, а также учреждениями санитарно-эпидемической службы министерства здравоохранения Республики Беларусь и другими лабораториями, прошедшими аккредитацию и зарегистрированными в соответствии с требованиями системы аккредитации проверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь.

Результаты замеров вредных и опасных факторов оформляются протоколом по формам, утвержденным министерством здравоохранения.

Оценка психофизиологических факторов осуществляется специалистами предприятий, организаций, а также физиологами, гигиенистами, психологами научных учреждений министерства труда и социальной защиты, министерства здравоохранения на договорной основе.

Результаты аттестации вносят в карту условий труда на рабочих местах.

Приложениями к карте аттестации являются результаты хронометрических наблюдений, измерения при оценке психофизиологических факторов трудового процесса, а также исходные данные для расчета фактических величин указанных факторов.

Результаты оценки технического и организационного уровня рабочего места, фотографии рабочего дня (время занятости в особых условиях труда) оформляются по установленной форме.

Результаты аттестации являются основанием для разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников, подтверждения права на пенсию по возрасту по списку №1, списку №2, подготовки предложений по совершенствованию аттестации, установление за счет средств предприятий, организаций доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, обоснование размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

3.7 Органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда

Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труда составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. Так трактуется в Трудовом кодексе.

В республике действуют государственные органы надзора и контроля, которые осуществляют:

- надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда (департамент, инспекции труда при министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь;

- надзор за безопасным велением работ в промышленности (департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (Госпромнадзор);

- надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил (Госсаннадзор);

...