- надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок (Госэнергонадзор);

- контроль по обеспечению безопасности дорожного движения (Государственная автомобильная инспекция);

- контроль по обеспечению пожарной безопасности (Госпожнадзор МЧС РБ);

- надзор по обеспечению безопасного технического состояния тракторов, мелиоративных - дорожно-строительных, сельскохозяйственных машин и оборудования (Гостехнадзор);

- контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с особыми условиями труда (Государственная экспертиза условий труда).

Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется Государственным комитетом по стандартизации.

Должностные лица органов государственного надзора имеют право:

- беспрепятственно осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от нанимателей и должностных лиц необходимые документы, разъяснения, информацию как в устном, так и в письменном виде;

- выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства по охране труда;

- приостанавливать работу предприятий, цехов, производственных участков, других структурных подразделений предприятий, организаций, эксплуатацию станков, машин, оборудования, транспортных средств, запрещать проведение работ, применение материалов, химических веществ, если производственная деятельность осуществляется с нарушением требований по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников;

- налагать на должностных лиц, нанимателей штраф за нарушение требований по охране труда;

- направлять постановления о несоответствии должностных лиц занимаемой 2 должности, передавать правоохранительным органам материалы о привлечении их к уголовной ответственности.

Решения должностных лиц органов государственного контроля в пределах их полномочий являются обязательными для исполнения.

3.8 Общественный контроль в области охраны труда

В соответствии с Трудовым кодексом и законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах" общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы. Профсоюзы имеют право на предварительное уведомление и участие в мероприятиях по контролю и надзору за соблюдением законодательства об охране труда, проводимых государственными органами.

Наниматель, государственный орган обязан рассмотреть представление профсоюза об устранении законодательства об охране труда и в течении месяца уведомить профсоюз о результатах рассмотрения.

Представители профсоюзов при осуществлении общественного контроля за соблюдением нанимателем требований по охране труда имеют право:

- с ведома руководителя предприятия, организации, при наличии оформленных в установленном порядке полномочий соответствующего профсоюзного органа, посещать структуры любых организационно-правовых форм, в которых работают члены профсоюза, для проведения проверок по охране труда;

- запрашивать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления информацию, сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы;

- осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию различного оборудования, экспертизе условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых механизмов, инструментов с целью определения их соответствия требованиям охраны труда, в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

- заслушивать на заседаниях профсоюзных органов полученные от нанимателя информацию, сообщения, относящиеся к охране труда работников;

- требовать от нанимателя устранения нарушений по охране труда, и притом немедленного, при угрозе их жизни и здоровью, приостановления работ до принятия решения соответствующего органа управления;

- выдавать представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- обращаться в органы государственного надзора и контроля при нарушении требований охраны труда для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;

- участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых документов, регламентирующих обеспечение охраны труда.

При выявлении нарушений требований охраны труда в ходе проверки нанимателю выдается представление для исполнения, при необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля.

Профсоюзы могут ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда.

Наниматель обязан рассмотреть представление профсоюза об устранении нарушений охраны труда и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить о результатах его выполнения.

Лекция 4. Ответственность должностных лиц предприятий, организаций за нарушение требований охраны труда, управление охраной труда

4.1 Ответственность должностных лиц

В соответствии с Трудовым кодексом за нарушение требований охраны труда наниматель может применять к работникам следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований охраны труда несут дисциплинарную, административную и материальную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Административная ответственность заключается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде. Проявление этой ответственности осуществляется в наложении на должностных лиц штрафов в размере до 10 минимальных заработных плат. К этой ответственности привлекают государственные инспекторы органов надзора и контроля.

Административная ответственность за нарушение может быть установлена не позднее двух месяцев со дня его совершения. а для длящегося нарушения - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Руководящим работникам комитета по инспекции труда Республики Беларусь, государственным инспектором предоставлено право применять к нанимателям следующие санкции:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению технологий и средств, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, стандартов по охране труда выносится предупреждение или налагается штраф в размере от 2 до 6 минимальных заработных плат;

- за нарушение правил по охране труда, приведшее к причинению телесных повреждений, инвалидности работника или к несчастным случаям со смертельным исходом, то налагается штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

- за противодействие со стороны нанимателя работе государственных инспекторов, органов государственного надзора и контроля, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний государственных инспекторов налагается штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат:

- уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда предусмотрена Уголовным кодексом Республики Беларусь.

За нарушение правил по технике безопасности, промышленной санитарии или других правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание или причинение тяжелого телесного повреждения, оно наказывается штрафом или исправительными работами на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 3 лет, или лишение свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения;

Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжелого телесного повреждения двум или более лицам наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

За нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть 2 или более лиц, должностное лицо наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований охраны труда, предусмотренных коллективными договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, разработавшие и внедрившие проекты производственных объектов и технологий с нарушением требований по охране труда, обязаны возместить заказчику расходы по устранению этих нарушений в соответствии с гражданским законодательством.

Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред, связанный с несоблюдением требований охраны труда, в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.

Если деятельность организаций, предприятий или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования, отдельных видов работ осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, то указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены по предписанию представителей государственных органов надзора и контроля.

Решение о ликвидации организации, предприятия или прекращении деятельности их структурных подразделений принимается решением местного исполнительного и распорядительного органа по требованию руководителя соответствующего государственного органа надзора и контроля. Решение о ликвидации предприятия, организации или прекращении деятельности ее структурных подразделений может быть обжаловано в судебном порядке.

Виновные в рекламе продукции, работ, услуг, не соответствующих требованиям охраны труда, подвергаются штрафам в порядке и размерах, установленных законодательством.

Реклама в средствах массовой информации продукции, работ и услуг, не соответствующих требованиям охраны труда, запрещается.

труд травматизм инструктаж микроклимат

4.2 Система управления охраной труда на предприятии, организации

4.2.1 Понятие об управлении

Управление является предметом науки кибернетики, в которой изучаются процессы управления сложными динамическими системами методами точных наук.

Управление представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и объект управления. Между ними устанавливаются определенные связи. По линиям связи от органа управления к объекту управления передается информация, определяющая состояние, в которое должен прийти управляемый объект.

От управляемого объекта к управляющему органу по линиям связи поступает информация о фактическом состоянии объекта. Сущность управления заключается в том, что орган управления на основании поступающей информации о состоянии объекта управления вырабатывает соответствующие управляющие воздействия. Эти воздействия вызывают изменения характеристик объекта управления, о чем сообщается в орган управления. На основании этой информации вырабатываются новые управляющие воздействия и т.д.

Академик В.Г. Афанасьев все системы разделил на два класса: системы самоуправляемые и системы несамоуправляемые.

К самоуправляемым относятся системы которым присущи процессы управления. Процессы управления присущи не всем системам, а только биологическим, социальным, а также машинам и механизмам, созданным человеком. Науке об управлении (кибернетике) присуще единство процессов управления, состоящее в уменьшении энтропии. Или по другому: управление есть упорядочение системы, приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде.

Каждая из самоуправляемых систем содержит в себе две подсистемы: управляющую и управляемую. Эти подсистемы получили название объекта и субъекта управления. Управляемые процессы осуществляются на основе информации.

Академик А.И. Берг отмечает, что для нормального функционирования самоуправляемой системы необходимо собрать информацию о состоянии системы и окружающей ее среды; передать эту информацию по каналам связи в место ее переработки; осуществить переработку этой информации с целью выработки команд управления; реализовать команды управления, т.е. передать исполнительным органам информацию, содержащую команды; осуществить соответствующие действия и контроль.

Базируясь на объективности и научности управления при организации безопасных и здоровых условий труда на производстве, повышается продуктивность работы по охране труда и совершенствованию условий труда. Знание основных положений управления охраной труда необходимо всем нанимателям, специалистам.

Опасность и безопасность являются противоположными событиями. Следовательно, сумма вероятности этих событий равны единице. Вероятность безопасности труда под влиянием управляющих воздействий асимптотически приближается к единице. Изменяемость уровней опасности и безопасности труда можно рассматривать как объективную предпосылку управления.

Управление безопасностью и заключается в оптимизации деятельности по критериям безопасности. Безопасность труда и охрана труда соотносятся между собой как две категории: цель и средство ее достижения. Цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, контролируемости.

Охрана труда - это система разных по форме и единых по цели мероприятий, направленных на обеспечение заданного уровня безопасности.

4.2.2 Методы и функции управления

Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровье и безопасные условия труда.

Механизм управления охраной труда включает методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.

Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью снижения заболеваемости общей и профессиональной, производственного травматизма путем создания безвредной и безопасной производственной среды.

Основными методами управления являются: административный, э экономический, социально-психологический.

Административный метод реализуется государственным принуждением объектов хозяйствования принятия мер по охране труда.

Экономический метод обусловлен различными мероприятиями, создающими материальную заинтересованность нанимателей в улучшении условий труда.

Социально-психологический - это метод морального стимулирования, который реализуется путем мер принудительного и поощрительного характера к нарушителям требований по охране труда.

К функциям управления безопасностью труда относятся: учет, анализ и оценка состояния безопасности на всех уровнях объекта управления; планирование; организация; активизация (стимулирование); контроль (оперативный контрольдолжностных лиц; общественный контроль, осуществляемый профсоюзной организацией; административно- общественный (ступенчатый) контроль; контроль службой охраны труда; ведомственный контроль, осуществляемый вышестоящей организацией; государственный контроль, осуществляемый государственными органами надзора и контроля); определение эффективности мероприятий по охране труда - заключительная функция управления.

Управление охраной труда на предприятии включает в себя решение задач, позволяющих нанимателю реализовать обязанности по обеспечению требований охраны труда в соответствии с законодательством.

4.3 Расследование, учет и регистрация несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве

Согласно Трудовому кодексу наниматель с участием представителей профсоюзов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Нормативным документом по проведению расследования являются Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, регламентируют организацию и проведение специальных расследований несчастных случаев с тяжелым смертельным исходом, групповых несчастных случаев, происшедших одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести травм.

Действие Правил распространяется на:

- нанимателей;

- страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- страховщиков, на которых возможно осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и несчастных заболеваний;

- граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства;

- выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);

- выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм;

- глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;

- обучающихся и воспитанников учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);

- военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;

- содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду;

- привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам;

- которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудопотери) в организациях здравоохранения;

- работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

В соответствии с Правилами расследуются случаи, в результате которых работники или другие лица (указанные выше) получили травмы, в том числе отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и другие повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:

- на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой, либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

- во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

- на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

- на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнением поручения организации, нанимателя, страхователя;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

- при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время предусмотренного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

- при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

- при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;

- при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Расследованию и учету в соответствии с Правилами подлежат все впервые выявленные случаи профессиональных заболеваний, которые включены в перечень профессиональных заболеваний, определенный Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты и устанавливается в определенном порядке.

При несчастном случае на производстве работниками принимаются меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке пострадавшего (потерпевшего) в организацию здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателю, страхователю.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя выполняет следующее:

- при необходимости немедленно организует оказание первой медицинской помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);

- принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

- сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.

Организация здравоохранения информирует в течение одного дня нанимателей, страхователей и страховщика и ежемесячно письменно департамент государственной инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:

- принимает меры по устранению причин несчастного случая на производстве;

- в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работниками другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

- информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (или другой представительный орган работников);

- обеспечивает расследование в соответствии с Правилами.

Наниматель, страхователь выполняют следующее:

- создают занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания необходимые условия для работы, представляют помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты;

- оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;

- организует оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Наниматель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований охраны труда и локальных нормативных правовых актов.

Копию приказа (распоряжения), информацию о выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании степень вины потерпевшего в процентах.

Несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) производится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием представителя профсоюза, специалиста по охране труда, страховщика, потерпевшего.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в течение трех дней.

При расследовании несчастного случая на производстве:

- производится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

- при необходимости выполняется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

- берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и другие лица;

- изучаются документы;

- устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушение требований охраны труда, законодательства о труде и об охране труда, технических, нормативных, правовых актов и др. документов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо предприятия, организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, проводивших расследование, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправный действий потерпевшего (хищение, угон транспортных средств или другие противоправные действия), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства и др.) либо обусловлен состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в четырех экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в журнале непроизводственных несчастных случаев и направляет их соответствующим лицам. Указанные выше акты с документами расследования хранятся в течение 45 лет у нанимателя.

Специальному расследованию подлежат:

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;

- несчастные случаи со смертельным исходом;

- несчастные случаи с тяжелым исходом.

Специальное расследование в зависимости от вида его и степени тяжести, количества потерпевших расследует соответствующее должностное лицо (государственный инспектор труда, главный государственный инспектор области или города Республики Беларусь) инспекции по труду с участием представителя государственного специализированного органа надзора и контроля. Специальное расследование проводится в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве.

В течение одного дня, в соответствии с заключением (составляется государственным инспектором труда) организация, наниматель, страхователь составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.

Государственная инспекция труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня после окончания расследования, направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органы государственного специализированного надзора и контроля (если случай произошел на поднадзорном объекте), республиканский орган государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, профсоюз, нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения - в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Прокуратура информирует территориальный орган департамента государственной инспекции труда (орган госнадзора и контроля специализированный) о результатах рассмотрения документов расследования и направляет копию постановления при отказе от возбуждения уголовного дела либо его прекращении.

О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет извещение о заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя, представителей организации здравоохранения, профсоюза, а также страховщик и потерпевший по своему желанию может принимать участие.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания в течение четырнадцати дней после получения извещения.

В процессе расследования профессионального заболевания проводится большой объем работ:

- проводится обследование рабочего места, участка, цеха, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;

- берутся объяснения, опрашивается заболевший, свидетели, должностные лица;

- устанавливается обеспеченность заболевшего средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

- изучаются документы о результатах санитарно-технических обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

- устанавливаются причины профессионального заболевания, лица, допустившие нарушение требований охраны труда, технических нормативных документов и др., разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и другие мероприятия по устранению причин профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземпляров.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии и направляются заболевшему, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя. При заболевании со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек акты форм ПЗ-1с документами расследования направляются территориальным центрам гигиены и эпидемиологии, а также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя, страхователя. Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз, вышестоящую организацию по их требованию, обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет. На основании актов формы Н-1, формы ПЗ-1 организация, наниматель, страхователь составляет отчет о потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях по установленной форме.

4.4 Анализ причин и предупреждение травматизма и профзаболеваний

Организации, наниматели, страхователи обеспечивают систематическое проведение анализа причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрение их в коллективах работников, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Республиканские органы государственного управления и другие государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы проводят анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, доводят его до сведения подчиненных организаций, рассматривают причины групповых несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом, профессиональных заболеваний, разрабатывают с участием нанимателей, страхователей, профсоюзов мероприятия по решению проблем безопасности и гигиены труда, организуют их выполнение.

Раздел 2. Производственная санитария

Лекция 5. Организация микроклимата помещений

5.1 Оздоровление воздушной среды и нормализация параметров микроклимата

Воздух представляет собой физическую смесь различных газов, образующих атмосферу Земли. Чистый воздух - это смесь газов в относительно постоянном объемном соотношении: азот (N2) - 78,09%, кислород (О2) - 20,95%,аргон (А2) - 0,93%, диоксид углерода (CO2) - 0,03%. Воздух содержит также водород, озон, оксиды азота. Плотность воздуха составляет 1,293 г/л при 0 градусов по Цельсию и 760 мл рт.ст.(101,33 кПо).

Содержание паров воды в воздухе может достигать четырех объемных долей в процентах в зависимости от конкретных условий, влияющих на состояние окружающей среды, и характера деятельности человека. Воздух может содержать до 0,5% диоксида углерода, различные количества аэрозолей, до 1% органических и неорганических примесей.

Если концентрация кислорода в воздухе ниже 17%, то у работников появляются симптомы недомогания, при 12% возникает опасность для жизни, при 11% наступает потеря сознания, а при 6% прекращается дыхание.

В результате производственной деятельности в воздушную среду могут поступать различные вредные вещества.

Для эффективной трудовой деятельности необходимо обеспечение требуемой чистоты воздуха и нормальных метеорологических условий. Это достигается устройством соответствующего оборудования. Нормализация воздуха рабочей зоны достигается разработкой техпроцессов, исключающих выделение вредных веществ, правильной эксплуатацией оборудования, подачей чистого воздуха при помощи систем вентиляции.

5.2 Характеристика метеорологических условий

Самочувствие и работоспособность работника зависит от метеорологических условий на рабочих местах, местах производства. Показателями, характеризующими микроклимат на рабочих местах являются: температура воздуха t, С; относительная влажность воздуха, %; cкоростьдвижения воздуха, м/с; интенсивность теплового облучения от нагретых поверхностей оборудования и открытых источников теплоты I, В m/м².

Рабочей зоной является пространство до двух метров по высоте от уровня пола или площади с местами постоянного или временного нахождения работников. Постоянным считается рабочее место, на котором работник находится более 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно.

5.3 Влияние параметров микроклимата на условия труда

Между телом человека и окружающей средой постоянно происходит теплообмен. Резкие колебания параметров микроклимата влияют на условия труда работника, которые бывают оптимальными и допустимыми.

Оптимальные микроклиматические условия - это сочетание пок5азателей микроклимата, которые обеспечивают работнику ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены без нарушения механизма терморегуляции и не вызывают отклонений в здоровье. При таких условиях создаются предпосылки для высокого уровня работоспособности.

Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния работника на период 8-часовой рабочей смены. Они не вызывают нарушений здоровья, но могут приводить к ощущениям теплового дискомфорта, напряжению механизма терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.

Оптимальные величины показателей микроклимата необходимо соблюдать там, где работа связана с нервно-эмоциональным напряжением (рабочие места операторов в кабинах, на пультах управления технологическими процессами, в залах вычислительной техники и т.п.). Допустимые величины показателей микроклимата устанавливаются в тех случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены величины оптимальные. Если на рабочих местах из-за особенностей технологического процесса и производственного процесса в целом невозможно поддерживать допустимые величины показателей микроклимата, то метеорологические условия рабочих зон рассматриваются как вредные и опасные.

5.4 Тепловой баланс и терморегуляция организма человека

Организм человека постоянно находится в процессе теплового взаимодействия с окружающей средой. Нормальное протекание физиологических процессов в организме возможно тогда, когда выделяемая организмом теплота непрерывно отводится в окружающую среду, а среда способна полностью ее поглощать. При таких условиях у человека не возникает беспокоящих его тепловых ощущений перегрева или холода.

Организм человека отдает в окружающую среду теплотуG, Дж. Эта теплота передается теплопроводностью Gх, конвекцией при обдуве воздухом тела человека Gк, излучением в окружающую среду Gиз, испарением влаги с поверхности кожи Gисп. и отдается вдыхаемому воздуху Gв.

Таким образом, при соблюдении теплового баланса

G=Gх+Gк+Gиз+Gисп+Gв, Дж

обеспечиваются комфортные условия для организма человека.

Терморегуляцией называется способность организма человека регулировать теплообмен с окружающей средой и сохранять температуру в определенных интервалах независимо от внешних условий и тяжести выполняемой работы. Количество выделяемой теплоты изменяется в зависимости от тяжести выполняемой работы.

Между телом человека и окружающей средой постоянно происходит теплообмен. Несмотря на изменение условий окружающей среды, температура тела человека поддерживается на относительно постоянном уровне 36,5-37 градусов по Цельсию за счет реакций терморегуляции. Длительное нарушение величин показателей микроклимата оказывает негативное воздействие на организм человека.

Действие высоких температур в рабочей зоне приводит к значительному накоплению теплоты и развитию перегрева организма. При таких условиях микроклимата ощущается головная боль, общая слабость, тошнота, обильное потовыделение. Происходит обезвоживание организма, потеря минеральных солей и водорастворимых витаминов, а также увеличивается кровяное давление, частота пульса, что приводит к изменению в функционировании сердечно-сосудистой системы.

5.5 Нормирование показателей микроклимата

Под микроклиматом производственных помещений понимается климат внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха, а также температурой окружающих поверхностей. Указанные показатели нормируются для рабочей зоны производственных помещений.

Оптимальные допустимые величины температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха устанавливаются ГОСТом 12.1.005-88 " Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" и СанПиН 9-80 РБ 98 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений" с учетом периода (cезона) года категории выполняемых работ по тяжести и вида работ по времени (постоянное или временное рабочее место).

Постоянным считается рабочее место, на котором работник находится более 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно.

Периоды года разделены условно на теплый и холодный.

Холодный период - это когда среднесуточная температура наружного воздуха менее + 10 градусов по Цельсию.

Теплый период - это когда среднесуточная температура наружного воздуха более + 10 градусов по Цельсию.

Деление работ по категориям тяжести осуществляется по величине энергозатрат организма в процессе труда. Установлены три категории работ.

Категория 1 - легкие физические работы с энергозатратами до 174 Вт. Эта категория делится на категории: 1а - к которой относятся работы , производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением с энергозатратами до 139 Вт; 1б - к которой относятся работы производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и некоторым физическим напряжением с энергозатратами от 140 до 174 Вт.

Категория 11 - физические работы средней тяжести с энергозатратами от 175 до 290 Вт. Эта категория делится на категории: 11а - к которой относятся работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением изделий, предметов массой до 1 кг, изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения от 175 до 232 Вт; 11б - к которой относятся работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг с энергозатратами от 232 до 290 Вт.

Категория 111 - тяжелые физические работы, связанные с постоянным передвижением и переноской тяжестей более 10 кг, требующие больших физических усилий с энергозатратами более 290 Вт.

Допустимые величины интенсивности теплового облучения работников от нагретых поверхностей технологического оборудования, материалов, изделий, осветительных установок и т.п. установлены СанПиНом 9-80 РБ 98 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений " и ГОСТом 12.4.005-88.

Если облучаемая поверхность человека 50% и более, то интенсивность теплового облучения не должна быть более 35 Вт/м². При облучаемой поверхности тела человека не более 25% интенсивность теплового облучения не должна превышать 100 Вт/м².

Интенсивность теплового облучения от открытых источников (нагретый металл, стекло, "открытое" пламя и т.п.) не должна превышать 140 Вт/м² при облучаемой поверхности не более 25%.

Температура наружных поверхностей технологического оборудования, ограждающих устройств, с которыми работник соприкасается в процессе труда не должна превышать 45 градусов по Цельсию.

В производственных помещениях для обеспечения требуемых величин показателей микроклимата используются системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха.

При несоблюдении требуемых параметров микроклимата используются защитные мероприятия: системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, спецодежда, помещения для отдыха и обогрева, сокращение рабочего времени и т.п.

5.6 Мероприятия по оздоровлению воздушной среды и оптимизация параметров микроклимата

Основными направлениями по обеспечению нормальных условий труда являются:

- автоматизация производственных процессов, применение процессов с дистанционным управлением;

- герметизация технологического оборудования;

- автоблокировка оборудования и санитарно-технических систем и устройств;

- тепловая изоляция нагреваемых поверхностей оборудования, воздуховодов, трубопроводов;

- замена пламенного нагрева электрическим;

- применение прогрессивных методов нагрева заготовок, компонентов сырья;

- применение оборудования с местными отсосами и светильниками;

- замена сухих способов переработки сырья мокрыми;

- непрерывность технологических процессов;

- применение оборудования с технической характеристикой соответствующей санитарно- гигиеническим нормам;

- исключение контакта работников с вредными веществами;

- рациональная организация рабочих мест;

- максимальная утилизация производственных отходов;

- проектирование производственных помещений, конструирование технологического оборудования, станков, инструментов с таким условием, чтобы они обеспечивали беспыльность производственных процессов;

- обеспечение увлажнения воздуха;

- обеспечение требуемого воздухообмена.

Эти мероприятия могут быть дополнены и уточнены с учетом условий и специфики производства различных отраслей промышленности.

Выполняя указанные мероприятия, соблюдая требования ГОСТ 12.1.005-98 и СанПиН 9-80 РБ 98 достигается оптимизация значений показателей микроклимата.

5.7 Тепловые излучения, их действие на человека. Меры защиты от тепловых излучений

На некоторых рабочих местах интенсивность теплового потока достигает высоких значений. Воздействие теплового потока на организм человека зависит от спектральной характеристики излучения.

Наибольшей проникающей способностью в теле человека обладают инфракрасные лучи с длиной волны до 1,5 мкм (не поглощаются кожным покровом тела человека), а наиболее резко действуют на кожу инфракрасные лучи с длиной волны от 1,5 мкм до 3 мкм.

Коротковолновое излучение воздействует на жизненно важные органы человека (мозговую оболочку, мозговое вещество и др.), поэтому его действие опасно и может довести человека до "солнечного удара". Воздействие коротковолнового излучения на глаза приводит к появлению инфракрасной катаракты.

Потенциальная опасность облучения оценивается по величине плотности потока энергии инфракрасного излучения.

Допустимые величины интенсивности теплового облучения работников от нагретых поверхностей технологического оборудования, материалов, изделий должны соответствовать значениям СанПиН 9-80 РБ 98 и ГОСТ 12.1.005-88.

Интенсивность теплового облучения не должна превышать 140 Вт/м² при облучении не более 35% поверхности тела и обязательно использование средств индивидуальной защиты.

Снижение опасности воздействия инфракрасного излучения обеспечивается снижением интенсивности источника, защитным экранированием источника или рабочего места, использованием средств индивидуальной защиты, проведением лечебно-профилактических мероприятий.

Снижение интенсивности инфракрасного излучения источника достигается выбором технологического оборудования, обеспечивающего минимальные излучения; заменой устаревших технологических процессов современными (замена пламенных печей на электрические); рациональной компоновкой оборудования.

Наиболее распространенные средства защиты от инфракрасного излучения классифицируются ГОСТом 12.4.123-83 на: оградительные, герметизирующие, теплоизолирующие, средства вентиляции, а также средства автоматического контроля и вентиляции.

Средства индивидуальной защиты предназначены для защиты глаз, лица и тела. Для защиты глаз и лица используются очки со светофильтрами и щитки. Светофильтры изготавливаются из темного (ТС) и синего (СС) стекла.

Рекомендуется использовать светофильтры марки В-1 для работ на открытых площадках при интенсивной солнечной радиации; марок В-3 и Г-1 при газовой сварке и выполнении вспомогательных работ при электросварке; для газосварщиков - светофильтры марок Г-2 и Г-3; для электросварщиков должны использоваться светофильтры марок Э-1;Э-2;Э-3;Э-4;Э-5 (чем больше сила тока, тем выше номер светофильтра); работы у доменных печей должны проводиться с использованием светофильтров марок Д-2, Д-3; для работ у кузнечных горнов, прокатных станов - марок НКП, Д-1; для работ у плавильных печей - марок П-1, П-2, П-3.

Защита поверхности тела от переоблучения инфракрасным излучением осуществляется с помощью спецодежды, вид которой зависит от специфики выполняемых работ.

Лечебно-профилактические мероприятия предусматривают организацию рационального режима труда и отдыха и организацию регулярных периодических медосмотров.

Длительность и частота перерывов определяется с учетом интенсивности излучения и тяжести работ.

Отдых происходит в специально оборудованных местах, где обеспечиваются благоприятные метеорологические условия. Регламентируется также длительность инфракрасного облучения.

Лекция 6. Экологическая безопасность

6.1 Характеристика производственной воздушной среды и причины ее загрязнения

На предприятиях различных отраслей в воздух производственных помещений выделяется много пыли , токсических и раздражающих газов.

Токсические вещества выделяются при плавке и заливке металла, изготовлении стержней в литейном производстве.

В кузнечных цехах пыль в виде сажи выделяется при плохом отводе продуктов горения. Выделяются вредные вещества: окись углерода, сернистый газ.

В термических цехах при цементации, азотировании, цианировании выделяются как пыль, так и вредные вещества.

В механических цехах процессы точения, шлифовки, полировки сопровождаются пылевыделением, интенсивность которого зависит от вида обрабатываемого металла, используемого абразивного инструмента , сухого или влажного вида обработки.

Использование СОЖ с обработкой при высоких температурах является причиной поступления в воздух масляных и других аэрозолей, парогазовых смесей.

Сварочное производство является причиной образования сварочного аэрозоля сложного состава.

Гальваническое производство сопровождается выделением в воздух производственных помещений паров электролитов (щелочей, кислот, солей).

При обработке пластмассы в воздух выделяются: фенол, дифенил, нитроакриловая кислота и др.

Малярные работы сопровождаются выделением паров растворителей, аэрозолей.

Каждое производство и его технологический процесс имеет свои особенности, в зависимости от применяемого сырья и материалов, что оказывает влияние на количество выделяемых в воздух производственных помещений вредных веществ, пыли.

6.2 Классификация вредных веществ, их воздействие на организм человека

В результате производственной деятельности в воздушную среду могут поступать различные вредные вещества в виде паров, газов, пыли. Вредное вещество - это вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе работы, так и в последующие сроки жизни настоящего и будущего поколений. Попадая в организм человека через дыхательные пути, пищевой тракт они могут вызвать острые и хронические отравления.

...