Информирование населения о мерах пожарной безопасности

- пожароопасного периода;

- сезона сбора ягод и грибов;

- купального сезона;

- сезона подледного лова рыбы;

- паводкового сезона.

16) Освещение вопроса безопасности на воде на объектах летнего отдыха детей и взрослых (размещение стендов, баннеров, информирование через средства аудио- информирования)

17) Информирование населения о мерах пожарной безопасности в период проведения новогодних праздников (распространение памяток, проведение тематических передач местными телерадиовещательными компаниями)

18) Информирование через систему громкой связи, информационные стенды о порядке поведения при угрозе или возникновения чрезвычайной ситуации, о порядке проведения эвакуации на следующих объектах:

- РХЗ;

- ТЭЦ;

- ИСС

- Комбинат "Саяны"

Предприятия нашего города.

19) В Доме культуры, библиотеках:

- организация выставок литературы, плакатов, раздача памяток для самостоятельного изучения;

- показ тематических кинофильмов и видеофильмов;

- проведение тренировки по эвакуации.

20) Проведение рейдов по жилому фонду сотрудниками ГПН совместно с местной администрацией и общественностью пo выявлению недостатков: загроможденных выходов и путей эвакуации при пожаре; состояния чердаков, подвалов, лестничных клеток на противопожарное состояние здания и проведение профилактических бесед.

21) Оборудование и размещение "Уголков безопасности":

- в школе;

- в учреждениях дошкольного образования;

- в учреждениях здравоохранения;

2.2 Главное управление по Красноярскому краю

На краевом уровне, так же как на общеросийском, помимо всего вышеперечисленного, дополнительно планируются сезонные профилактические операции:

Операция "Новый год"

1. Формирование перечня объектов, задействованных в проведении праздничных мероприятий.

2. Проверка мест проведения новогодних и рождественских праздников.

3. Проведение противопожарных инструктажей лиц, ответственных за проведение массовых мероприятий, в том числе с привлечением представителей общественных организаций в области пожарной безопасности.

4. Разработка комплекса дополнительных мер, направленных на обеспечении пожарной безопасности в период проведения праздничных мероприятий.

5. Организация дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения новогодних и рождественских праздников.

6. Проверка мест хранения и реализации пиротехнической продукции, электрических гирлянд, в том числе проведение совместных рейдов с торговой инспекцией и органами внутренних дел.

7. Перевод личного состава МЧС России на усиленный вариант несения службы. Ввод в боевой расчет резервной пожарной техники, ее выдвижение в районы возможного применения.

8. Организация стационарных постов и передвижных дозоров.

9. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).

10. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая проверку огнетушителей, своевременность их перезарядки.

11. Размещение наглядной агитации, информирование населения о мерах пожарной безопасности при устройстве новогодних елок, электрических гирлянд, применении пиротехнических изделий, необходимых действиях при обнаружении пожара в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН". Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений.

12. Информирование органов власти, местного самоуправления и прокуратуры о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов защиты.

13. Организация работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой с пожарами и гибелью на них людей в новогодние праздничные дни, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.

Примечание: Операция "Новый год" осуществляется перед проведением праздничных мероприятий. Внеплановые проверки проводятся в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) надзора".

По всем климатическим районам Российской Федерации - в декабре, а также в новогодние праздничные дни.

Операция "Особый противопожарный режим"

1. Установление перечня профилактических противопожарных мероприятий по предупреждению пожаров от возгораний сухой травы, лесных и торфяных пожаров, а также порядка посещения лесных массивов.

2. Уборка территорий предприятий и населенных пунктов от мусора, сухой травы и тополиного пуха.

3. Устройство защитных минерализованных полос.

4. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по недопущению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

5. Направление представлений в органы власти о необходимости рассмотрения вопросов обеспечения пожарной безопасности на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

6. Разработка дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и садоводческих товариществ, подверженных воздействию лесных пожаров.

7. Запрещение органами местного самоуправления разведения костров, сжигание мусора, въезда автотранспорта в лесные массивы.

8. Корректировка плана взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами на случай возникновения пожароопасных ситуаций.

9. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

10. Проведение совещаний с председателями садоводческих товариществ по предупреждению пожаров.

11. Организация инструктажей с персоналом объектов социальной сферы на противопожарную тематику, а также о необходимых действиях в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

12. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.

13. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

14. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений противопожарного режима.

Примечание: Операция "Особый противопожарный режим"

проводится при ухудшении обстановки с пожарами и введении органами государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления соответствующего режима.

По всем климатическим районам Российской Федерации - в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре.

Операция "Водоисточник"

1. Проверка работоспособности и обеспечения требуемого расхода на цели пожаротушения водопроводных сетей.

2. Проверка состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

3. Проверка утепления сетей противопожарного водопровода, обустройство незамерзающих прорубей, своевременность их очистки от снега и льда в рамках подготовки к применению в условиях низких температур.

4. Осуществление совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы корректировки списков исправных (неисправных) водоисточников.

5. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном водоснабжении населенных пунктов.

6. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

7. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности к противопожарному водоснабжению. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших их совершению.

Примечание: Операция "Водоисточник" осуществляется перед

наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего пожароопасных периодов совместно со службами водоканала.

В очень холодном климатическом районе Российской Федерации - в мае, июне, сентябре.

В холодном климатическом районе Российской Федерации - в апреле, мае, сентябре.

В умеренном и умеренно холодном климатических районах Российской Федерации - в апреле, сентябре, октябре.

В умеренно тёплом климатическом районе Российской Федерации - в марте, апреле, октябре.

Операция "Победа"

1. Формирование перечня объектов, задействованных в праздновании Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. (вокзалов, гостиниц, мест проведения торжественных мероприятий).

2. Определение времени, мест и порядка проведения торжественных мероприятий, маршруты, пути следования и размещения пребывающих гостей.

3. Проверка противопожарного состояния указанных объектов.

4. Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в период проведения праздничных мероприятий.

5. Проведение противопожарных инструктажей с лицами, ответственными за организацию праздничных мероприятий, руководителями объектов, дежурным персоналом.

4. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара. Информационное освещение с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

5. Организация взаимодействия с ответственными за организацию праздничных мероприятий, другими оперативными службами.

6. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, система противодымной защиты и др.).

7. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.

8. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений.

Примечание: Операция "Победа" осуществляется перед празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Внеплановые проверки проводятся в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) надзора".

По всем климатическим районам Российской Федерации - в апреле, мае.

Операция "Детский отдых"

1. Корректировка списков детских оздоровительных лагерей.

2. Проверка противопожарного состояния мест отдыха детей (оздоровительных лагерей).

3. Проведение совещаний и противопожарных инструктажей с руководителями детских оздоровительных учреждений.

4. Практическая отработка регламента взаимодействия с администрацией, обслуживающим и дежурным персоналом объектов на случай возникновения пожароопасных ситуаций.

5. Обеспечение средствами связи детских оздоровительных учреждений с ближайшими подразделениями пожарной охраны.

6. Проведениеконкурсов детско-юношеского творчества на противопожарную тематику, соревнований по пожарно-спасательному спорту среди юношей, учебно-познавательных занятий с детьми в летних (зимних) оздоровительных лагерях.

7. Оценка готовности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.) для применения.

8. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

9. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая проверку огнетушителей, своевременность их перезарядки;

10. Организация совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы проверки работоспособности и обеспечения требуемого расхода на цели пожаротушения водопроводных сетей.

11. Проверка состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

12. Устройство защитных минерализованных полос.

13. Дежурство ответственных должностных лиц в местах отдыха детей.

14. Формирование добровольных пожарных дружин из работников оздоровительных лагерей.

15. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

16. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Информирование органов государственной власти, местного самоуправления.

Примечание: Операция "Детский отдых" осуществляется перед началом школьных каникул.

По всем климатическим районам Российской Федерации - в апреле, мае, июне.

Операция "Лето"

1. Рассмотрение вопроса о защите объектов и территорий от распространения природных пожаров на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Актуализация перечня населённых пунктов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - садоводческих объединений), подверженных угрозе распространения лесных пожаров, а также содержания ранее составленных паспортов в соответствии с Методическими рекомендациями по заполнению паспорта пожарной безопасности населённого пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденных решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 4 марта 2011 г. №1.

3. Выполнение к климатическим срокам начала пожароопасного сезона противопожарных мер по защите населённых пунктов, садоводческих объединений и иных объектов от распространения природных пожаров.

4. Обеспечение готовности территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к работе в летний пожароопасный сезон.

5. Установление перечня профилактических противопожарных мероприятий по предупреждению пожаров от возгораний сухой травы, лесных и торфяных пожаров, а также порядка посещения лесных массивов.

6. Проведение межведомственных комиссионных проверок готовности субъектов Российской Федерации к летнему пожароопасному сезону.

7. Организация и проведение комиссионных проверок органов местного самоуправления по исполнению полномочий в области реализации мер пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в населённых пунктах, подверженных угрозе распространения лесных пожаров.

8. Контроль за реализацией органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в населённых пунктах, в том числе:

созданию противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяжённости участков границ населённого пункта;

очистке территорий предприятий и населенных пунктов от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;

обеспечению возможности использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озёра, пруды, бассейны, и т.п.);

комплектации первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём привлекаемых к тушению пожаров добровольных пожарных формирований.

9. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

10. Контроль готовности сил и средств подразделений пожарной охраны, к осуществлению действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населённых пунктах, подверженных угрозе распространения природных пожаров.

11. Организация и проведение тренировок по отработке планов тушения пожаров, а также сводных планов привлечения сил и средств служб и организаций субъектов Российской Федерации для их тушения.

12. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

13. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений противопожарного режима.

Примечание: Операция "Лето" проводится перед наступлением весенне-летнего периода.

В очень холодном климатическом районе Российской Федерации - в мае, июне.

В холодном климатическом районе Российской Федерации - в апреле, мае.

В умеренном и умеренно холодном климатических районах Российской Федерации - в апреле.

В умеренно теплом климатическом районе Российской Федерации - в марте, апреле.

Операция "Школа"

1. Участие в работе комиссий субъектов Российской Федерации по приёмке общеобразовательных учреждений (школ) к новому учебному году.

2. Оценка своевременности периодических испытаний и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, система противодымной защиты и др.).

3. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.

4. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

5. Проведение показательных занятий по обучению требованиям правил и норм пожарной безопасности.

6. Отработка совместно с подразделениями Государственной противопожарной службы оперативных планов (карточек) пожаротушения и организация проведения пожарно-тактических учений.

7. Проведение практических тренировок по эвакуации учащихся.

8. Рассмотрение вопросов комплексной безопасности общеобразовательных учреждений на межведомственных селекторных совещаниях, на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

9. Проведение совещаний, семинаров, конференций с органами управления образования, руководителями общеобразовательных учреждений.

14. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений противопожарного режима.

10. Публикация "Чёрных списков" школ, находящихся в пожароугрожаемом состоянии.

Примечание: Операция "Школа" осуществляется перед наступлением нового учебного года.

По всем климатическим районам Российской Федерации - в июле, августе.

Операция "Отопление"

1. Вынести на рассмотрение комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на территории района (города) вопросы готовности объектов и населенных пунктов к началу нового отопительного сезона.

2. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по недопущению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

3. Организация инструктажей с персоналом объектов социальной сферы на противопожарную тематику, а также о необходимых действиях в случае наступления чрезвычайных ситуаций.

4. Информационное освещение правил эксплуатации отопительных приборов в средствах массовой информации, в том числе с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

5. Проверка подготовки котельных и иных теплогенерирующих установок в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Ориентирование органов власти на необходимость реализации мер по профилактике пожаров в бесхозных строениях и других местах возможного проживания лиц без определённого места жительства.

7. Проверка соблюдения режима хранения топлива.

8. Проверка соблюдения правил эксплуатации печей, иных отопительных устройств, расположенных в местах общего пользования.

9. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.

10. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов теплоэнергетики.

И. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений противопожарного режима.

Примечание: Операция "Отопление" осуществляется в период подготовки к отопительному сезону.

В очень холодном климатическом районе Российской Федерации - в августе.

В холодном климатическом районе Российской Федерации - в августе, сентябре.

В умеренном и умеренно холодном климатических районах Российской Федерации - в сентябре, октябре.

В умеренно тёплом климатическом районе Российской Федерации - в октябре, ноябре.

Операция "Урожай"

1. Организация и проведение проверок противопожарного состояния сельскохозяйственных объектов.

2. Прохождение противопожарного инструктажа лиц, задействованных в уборке урожая.

3. Организация проведения мероприятий по проверке знаний работников объектов сельхозпроизводства требований, регламентирующих действия в случае возникновения пожара.

4. Проведение мероприятий по пропаганде противопожарных знаний в трудовых коллективах на объектах сельхозпроизводства, обучения работающих действиям в случае возникновения пожара. Разработка и распространение соответствующей наглядной агитации (памяток, инструкций, плакатов), оформлению уголков пожарной безопасности и т.п. Освещение указанных мероприятий с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

5. Составление, корректировка документов предварительного планирования боевых действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров и спасанию людей на указанных объектах.

6. Контроль оборудования уборочных агрегатов и автомобилей первичными средствами пожаротушения, искрогасителями.

7. Контроль проведения опашки зерновых полей, а также разбития их на участки.

8. Контроль устройства заправочных площадок на надлежащем расстоянии от мест уборки урожая.

9. Проверка состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.

10. Проверка объектов хранения сельхозпродукции.

11. Проверка наличия и исправности огнетушителей своевременность их перезарядки.

12. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации.

13. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений.

Примечание: Операция "Урожай" осуществляется перед уборкой сельскохозяйственных культур. Внеплановые проверки проводятся в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (муниципального) надзора".

В холодном климатическом районе Российской Федерации - в августе, сентябре.

В умеренном и умеренно холодном климатических районах Российской Федерации - в сентябре.

В умеренно тёплом климатическом районе Российской Федерации - в июле, августе.

Операция "Жильё"

1. Организация работы совместно с органами внутренних дел по профилактике несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.

2. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности для жильцов и работников жилищных организаций, а также действиям при обнаружении пожара.

3. Проведение встреч с населением по вопросам обеспечения пожарной безопасности с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

4. Проверка мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, в том числе своевременности периодических испытаний и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, систем противодымной защиты и др.).

5. Проверка подготовки населённых пунктов, в том числе наличия и исправности системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации, первичных средств пожаротушения, работоспособности и обеспечения требуемого расхода на нужды пожаротушения водопроводных сетей, состояния водоисточников.

6. Проведение совещаний с обслуживающими организациями по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.

7. Разработка и распространение специальных памяток о мерах пожарной безопасности в жилье.

8. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей "ОКСИОН".

9. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности. Выдача предписаний государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений. Подготовка и внесение представлений в органы власти и местного самоуправления об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушений противопожарного режима.

Примечание: Операция "Жильё" осуществляется перед наступлением отопительного периода.

В очень холодном климатическом районе Российской Федерации - в августе.

В холодном климатическом районе Российской Федерации - в августе, сентябре.

В умеренном и умеренно холодном климатических районах Российской Федерации - в сентябре, октябре.

В умеренно тёплом климатическом районе Российской Федерации - в октябре, ноябре.

2.3 В структуре МЧС РФ

Помимо этого разработаны системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, а именно:

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

Информирование населения организуется и осуществляется в целях доведения до населения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Информирование населения в отличии от оповещения населения не требует немедленного принятия мер по защите населения и, согласно законодательству Российской Федерации, является обязанностью всех федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)

ОКСИОН имеет 4 уровня: федеральный, межрегиональный, региональный и муниципальный. В соответствии с иерархической структурой ОКСИОН информационные центры подразделены на федеральный информационный центр (ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"), межрегиональные (МРИЦ), региональные (РИЦ) и муниципальные (городские) информационные центры (МИЦ).

В состав комплекса технических средств ОКСИОН входят информационные центры, стационарные терминальные комплексы (пункты уличного информирования и оповещения населения, пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей, мобильные комплексы информирования и оповещения населения).

В настоящее время ОКСИОН создана и функционирует за счет средств федерального бюджета в 38 крупных городах Российской Федерации и включает в себя 34 информационных центра, 94 пункта уличного информирования и оповещения населения на основе светодиодных экранов, 2656 плазменных панелей и 1062 устройств типа "бегущая строка", а также 3 мобильных комплексов информирования и оповещения населения.

ОКСИОН обеспечивает в общественных местах и местах массового пребывания людей при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций информирование и оповещение населения, а в режиме повседневной деятельности - его обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности.

Анализ функционирования ОКСИОН позволяет сделать вывод о том, что стационарные терминальные комплексы в основном работают в повседневном режиме функционирования, осуществляя профилактическое видеонаблюдение, информирование и обучение населения.

Вместе с тем в 2008-2012 гг. в условиях борьбы с лесными пожарами, ликвидации последствий крушений на железных дорогах и при крупных авариях на коммунально-бытовых сетях стационарные терминальные комплексы ОКСИОН активно применялись для доведения информации о правилах безопасного поведения в сложившихся ситуациях.

Необходимо отметить, что разработка технических средств и создание ОКСИОН осуществлялись, в основном, исходя из задач и с учетом условий функционирования их в мирное время.

Дальнейшее развитие ОКСИОН осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. №555.

Основные направления совершенствования ОКСИОН:

модернизация существующих элементов системы путем оснащения современными техническими средствами, в том числе энергосберегающими с возможностью отражения информации в звуковом и речевом режимах;

развитие составляющей ОКСИОН за счет средств субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования.

Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)

Система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ)

СЗИОНТ создается в целях обеспечения:

информирования и оперативного оповещения людей, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.

СЗИОНТ включает в себя терминальные комплексы, оснащенные подсистемами массового информирования (визуального и звукового), наблюдения и сбора информации, контроля параметров окружающей среды, в том числе радиационного химического контроля, экстренной связи, а также системы управления в центрах управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам Российской Федерации.

В настоящее время реализуется первый этап по созданию СЗИОНТ, в рамках которого отрабатываются технологии создания СЗИОНТ, создаются опытные зоны на наиболее уязвимых объектах транспортной инфраструктуры ряда субъектов Российской Федерации, организуется их опытная эксплуатация, проводится комплекс работ по совершенствованию нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих порядок создания СЗИОНТ.

За период с 2010 по 2012 годы объекты СЗИОНТ созданы и функционируют на объектах транспортной инфраструктуры в Московской, Вологодской, Тульской, Курской, Нижегородской областях, Красноярском крае, а также на станциях метрополитенов в гг. Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Казань, Самара, Волгоград и Екатеринбург.

Создание и развитие СЗИОНТ осуществляется в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. №1285-р.

Основные направления развития СЗИОНТ:

отработка технологий информирования и оповещения населения на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте, завершение работ по их оснащению экспериментальными зонами;

внедрение СЗИОНТ на всех объектах транспорта и транспортной инфраструктуры, в том числе и за счет собственников этих объектов;

интеграция СЗИОНТ, созданных на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры, с местными системами оповещения и информирования населения, через диспетчерские центры управления движением;

использование механизма частно-государственного партнерства.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН).

В целях обеспечения своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. №1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в настоящее время развернуты работы по созданию до 1 января 2014 г. комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН).

Предполагается, что КСЭОН будет функционировать в составе действующих систем оповещения населения, технически состоять из региональных, муниципальных и локальных систем оповещения и представлять собой комплекс программно-технических средств систем оповещения, сопряженных с системами мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

КСЭОН принципиально будет отличаться от уже существующих систем оповещения населения тем, что:

- системы оповещения населения будут сопряжены с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, и их запуск будет осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управления РСЧС;

- будет обеспечено комплексное использование в автоматизированном и/или автоматическом режимах различных технических средств доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения;

- система предназначена для своевременного и гарантированного доведения сигналов оповещения и экстренной информации до различных групп населения в зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимости от присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.

Организация функционирования КСЭОН предполагается в составе территориальных подсистем РСЧС.

Общее время доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения с момента получения данных об угрозе возникновения или возникновения ЧС природного или техногенного характера должно обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите населения (инженерной, радиационной, химической и биологической защиты, эвакуационные мероприятия и другие).

В соответствии с утвержденным планом реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. №1522, создание КСЭОН в составе территориальной подсистемы РСЧС должно включать в себя 3 основных этапа.

На первом этапе, предполагается:

формирование и определение актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию с МЧС России) перечня территорий, на которых требуется создать КСЭОН, исходя из известных и существующих угроз природного и техногенного характера;

разработка научно-технических и организационных решений по сопряжению существующих систем оповещения населения с системами мониторинга и прогнозирования ЧС в целях создания КСЭОН;

определение источников финансирования мероприятий по созданию и модернизации систем оповещения населения, их сопряжению с системами мониторинга и прогнозирования;

принятие органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового документа о реализации на территории субъекта мероприятий по созданию КСЭОН;

включение в документы территориального планирования вопросов, связанных с определением (уточнением) территорий, где требуется создать КСЭОН.

Второй этап предполагает:

приведение локальных и местных систем оповещения населения в соответствие с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы их создания;

проектирование элементов КСЭОН в зонах экстренного оповещения населения, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

размещение заказов на создание КСЭОН.

Третий этап предполагает:

создание элементов КСЭОН в зонах экстренного оповещения населения, определенных нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

подготовку должностных лиц органов управления РСЧС к работе с использованием программно-технических средств КСЭОН;

проведение занятий, учений и тренировок по организации эксплуатации и поддержанию КСЭОН в готовности;

обучение населения правилам поведения и порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения;

ввод в эксплуатацию на территории субъекта Российской Федерации КСЭОН и организация их функционирования в составе территориальных подсистем РСЧС.

Создание комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, предусматривается в три основных этапа.

На первом этапе (2013 г.):

1. Осуществить комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в области создания, применения и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем информирования и оповещения населения, в том числе подготовить предложения по внесению изменений в федеральные законы "О средствах массовой информации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне" и "О связи".

Планируемыми изменениями предполагается:

- разделить задачи по информированию и оповещению населения, включив определение понятий "оповещение населения", "информирование населения", "комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", "зона экстренного оповещения населения", а также уточнить полномочия органов государственной и муниципальной власти, организаций в данной области (созданию, эксплуатации и поддержанию в постоянной готовности). При этом информирование населения должно быть в полномочиях всех органов государственной, муниципальной власти и организаций, а оповещение населения, в том числе экстренное - полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций, не зависимо от формы их собственности, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты;

- дополнить основные задачи РСЧС пунктом по организации оповещения, в том числе экстренного, органов управления и населения при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера;

- включить обязательство редакций средств массовой информации (независимо от формы собственности) незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в эфир по требованию МЧС России и его территориальных органов оперативную информацию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- включить право при угрозе возникновения или при возникновении ЧС природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченных государственных органов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи.

После принятия вышеуказанного проекта федерального закона планируется обеспечить внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. №794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в части уточнения полномочий органов повседневного управления РСЧС по вопросам организации оповещения населения и обеспечения функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения в составе ее территориальных подсистем. Также предполагается переработка совместного приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от 25.07.2006 №422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" в соответствии с основными положениями настоящей Концепции.

Принять национальный стандарт гражданской обороны: Оценка эффективности топологии оконечных устройств оповещения населения. Общие требования к проектированию (разработан в 2012 г. и направлен в Росстандарт).

Разработать и организовать работу по принятию национального стандарта гражданской обороны: Технические средства оповещения населения. Требования ГО. Методы испытаний.

2. Выполнить в полном объеме практические мероприятия по созданию на территориях, подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся природных явлений и техногенных процессов, комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, и организовать их функционирование в составе территориальных подсистем РСЧС.

На втором этапе (2014-2015 годы) предполагается:

1. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации информирования и оповещения населения, в том числе подготовить предложения по внесению изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. №177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" и от 1 марта 1993 г. №178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов".

2. Завершить работу по совершенствованию технологических решений и вопросов, связанных с интегрированием на всех уровнях комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС с существующей системой оповещения населения.

3. Обеспечить приведение региональных и местных систем информирования и оповещения населения в готовность к использованию по предназначению.

4. Отработать и внедрить на территории всех субъектов Российской Федерации технологии комплексного взаимодействия органов повседневного управления РСЧС, систем информирования и систем оповещения населения, с учетом возможностей современных цифровых информационно-коммуникационных технологий, мультисервисных сетей связи, цифровых сетей теле- и радиовещания, имеющихся на территории соответствующего субъекта.

5. Обеспечить управление системами оповещения населения со всех запасных пунктов управления.

На третьем этапе (2016-2017 гг.) предполагается:

1. Создать дополнительные элементы в составе комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС на основе новых технологий и разработок.

2. Осуществить комплекс мероприятий на основе новых технологий и разработок по модернизации и развитию действующих систем оповещения населения, обеспечению их готовности к использованию по предназначению, а также по развитию систем информирования населения.

3. Завершить в полном объеме создание взаимоувязанной комплексной системы информирования и оповещения населения при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, состоящей из системы информирования населения и системы оповещения населения, функционирующих в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

В результате реализации Концепции в составе РСЧС будет создана взаимоувязанная комплексная система информирования и оповещения населения, которая объединит в своем составе систему оповещения населения и систему информирования населения. Все элементы системы будут сопряжены на базе единого технического решения, основой которой являются региональные автоматизированные системы централизованного оповещения.

Реализация Концепции позволит четко разделить задачи по оповещению и информированию населения, обеспечить устойчивое функционирование систем оповещения населения как в мирное, так и в военное время, повысить качество информационного обеспечения населения о правилах поведения и способах защиты в условиях возможных ЧС, а также обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. №1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", в том числе:

обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС, достоверной информации об угрозе или о возникновении ЧС, правилах поведения и способах защиты;

повысить эффективность принимаемых мер по предупреждению и ликвидации ЧС, а также снизить количество пострадавшего населения и материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций;

повысить качество подготовки и обучения населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, и пожарной безопасности;

осуществить внедрение современных инновационных разработок в области систем информирования и оповещения населения;

консолидировать финансовые средства бюджетов субъектов Российской Федерации и организаций, выделяемых на развитие систем информирования и оповещения на наиболее эффективных технических решениях.

Оповещение населения является полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций. Основной задачей оповещения населения является обеспечение защиты населения, а целью выполнения мероприятий по оповещению населения - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правилах поведения и способах защиты в данной ситуации.

Общее время доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения с момента получения данных об угрозе возникновения или возникновения ЧС природного или техногенного характера должно обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите населения: инженерной (укрытие населения в защитных сооружениях, зданиях), радиационной, химической и биологической защиты (предоставление населению средств защиты органов дыхания, зрения, кожи, укрытие в противорадиационных укрытиях и т.д.), эвакуационных мероприятий в безопасные районы и т.д. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организациями для выполнения полномочий по оповещению населения разрабатывают планы гражданской обороны и защиты населения, а также планы действий по защите населения и территорий, где предусматриваются все виды мероприятий по защите населения.

Особенностью выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организациями полномочий по оповещению населения в зонах, подверженных воздействию опасных быстроразвивающихся природных и техногенных процессов (в зонах экстренного оповещения) является создание и поддержание в постоянной готовности к применению комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (КСЭОН), где сигналы оповещения и экстренная информация до органов управления РСЧС и населения передается в автоматическом и (или) автоматизированном режимах. При срабатывании КСЭОН органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организации обязаны, при необходимости, принять дополнительные меры по оповещению и доведению информации до населения через действующие системы оповещения населения, непосредственное задействование которых осуществляется органами повседневного управления РСЧС субъекта Российской Федерации по решению координационного органа (КЧС и ОПБ) соответствующего уровня.

Информирование населения является полномочиями всех органов государственной власти различных уровней, местного самоуправления и организаций. Основной целью выполнения мероприятий по информированию населения является доведение до населения информации о прогнозируемых, но не требующих принятия срочных мер по защите населения, и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Непосредственное информирование населения осуществляется органами управления РСЧС, а также информационными подразделениями и пресс-центрами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций по средствам массовой информации и по иным каналам.

...