Охрана труда

количественную оценку условий труда на рабочем месте;

разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях;

составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2;

составление перечня рабочих мест, работающим на которых устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях;

определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вредных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Внеочередная аттестация может проводиться в следующих случаях:

¦ изменение условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;

улучшение условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;

по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия;

по инициативе Государственной экспертизы по условиям труда.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, созданной приказом нанимателя, которым утверждается ее состав, полномочия, определяются сроки проведения аттестации, сроки и графики проведения подготовительных работ.

В состав аттестационной комиссии включаются глав; ные специалисты предприятия, работники отделов кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета, иного представительного органа работников.

В обязанности аттестационной комиссии входит:

организационное, методическое руководство и контроль за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;

формирование необходимой нормативно-справочной базы и организация ее изучения;

составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

установление соответствия наименований профессий, должностей и характера фактически выполняемых работ Единым тарифно-квалификационным справочникам (ЕТКС) и Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (КСД);

определение объема необходимых исследований опасных и вредных производственных факторов и организация их проведения;

выбор аккредитованной организации для оказания; консультативной и методической помощи, а также проведения оценки психофизиологических факторов производственной среды в соответствии с Перечнем таких организаций, утвержденным МТиСЗ;

подбор аккредитованной лаборатории для проведения исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды в соответствии с Перечнем таких лабораторий, утвержденным МТиСЗ;

организация проведения фотографий рабочего дня;

составление карт условий труда на каждое рабочее место или группу аналогичных рабочих мест, проведение количественной оценки условий труда;

создание по результатам аттестации перечня рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, и перечня на доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях;

организация разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

Работа осуществляется в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 26.05.2000 г. № 80.

Основным документом при проведении аттестации является карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения и баллы с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с Критериями для количественной оценки факторов условий труда путем сопоставления фактического значения с нормативным. По величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего определяется его балльная оценка. Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов.

По результатам балльной оценки определяются в соответствии с действующим законодательством льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении работнику тех или иных видов льгот и компенсаций, в том числе пенсий на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и № 2, принимается администрацией и профсоюзной организацией предприятия. При несогласии работника с данным решением оно может быть обжаловано в органы государственной экспертизы по условиям труда либо в районный (городской) народный суд.

Карту условий труда подписывают все члены аттестационной комиссии. С результатами аттестации рабочих мест должны быть ознакомлены работники, занятые на них.

Материалы аттестации рабочих мест являются документами строгой отчетности и хранятся на предприятиях и в организациях не менее трех лет или до следующей аттестации.

Перечень рабочих мест, на которых подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, утверждается приказом нанимателя, согласовывается с профкомом и хранится в течение срока, установленного для хранения документов о трудовом стаже.

Размер доплат к тарифным ставкам и должностным окладам устанавливается независимо от формы собственности предприятия.

При определении размера минимально гарантированных доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда применяется тарифная ставка 1-го разряда, устанавливаемая Советом Министров Республики Беларусь. Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных.

1.11 Травматизм и профессиональные заболевания

1.11.1 Общие сведения

Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда отрицательно сказывается на жизнедеятельности работников, их здоровье, продолжительности жизни и вызывает дальнейшее ухудшение демографической ситуации в республике.

Наряду с указанными социальными последствиями общество несет и большие экономические потери. Ежегодные страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в республике составляют свыше 50 млрд руб., затраты на компенсации по условиям труда - 270 млрд руб.

Численность работающих в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм и норм перемещения тяжестей вручную, составляет около 440 тыс. человек.

Травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением средствами коллективной и индивидуальной защиты и их низкой эффективностью. Только из-за отсутствия средств индивидуальной защиты на производстве ежегодно погибает свыше 20 человек, многие работники травмируются, получают увечья. По этой причине возникает около 30% выявляемых профессиональных заболеваний.

Проблемой, также требующей неотложного решения, является низкий уровень подготовки кадров по вопросам охраны труда. Анализ производственного травматизма показывает, что причинами многих нарушений безопасности и гигиены труда становятся некомпетентные решения руководителей и специалистов, недисциплинированность персонала и незнание им требований безопасности ведения работ. В связи с этим во многих организациях происходит до 30% несчастных случаев.

1.11.2 Классификация несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных - острые или хронические профессиональные заболевания.

Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Обычно наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).

Травма - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

Острое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней).

Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

По правовым последствиям для потерпевшего несчастные случаи подразделяются на две группы - производственные и бытовые.

Несчастный случай на производстве по ГОСТ 12.0.002 - это случай, в результате которого произошло, воздействие на работающего опасного производственного фактора.

К несчастным случаям на производстве, которые подлежат расследованию, относятся травмы, в том числе ожоги, тепловые удары, обморожения, утопления, отравления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

При этом несчастные случаи являются производственными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими:

¦ на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя, с его согласия или по его распоряжению (поручению);

на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения нанимателя;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и т.п.);

при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости;

при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории или вне территории страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.

Несчастный случай в быту (бытовой) -- это несчастный случай, происшедший с человеком в свободное от работы время при выполнении работ в домашней обстановке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.

По тяжести последствий несчастные случаи подразделяются:

¦ на несчастные случаи со смертельным исходом;

несчастные случаи с тяжелым исходом;

несчастные случаи без тяжелых последствий.

Тяжесть травм определяется лечебно-профилактическими учреждениями по утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь схеме.

По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются:

на групповые, происшедшие с двумя и более работниками, независимо от тяжести последствий;

происшедшие с одним работником.

1.11.3 Обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Для усиления социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирования экономической заинтересованности нанимателей к снижению профессионального риска, предупреждению травматизма, улучшению условий труда с 1 января 2004 г. в республике введено обязательное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователями являются все наниматели независимо от формы собственности, т.е. юридические и физические лица, предоставляющие работу гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 г. № 18 все граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм, другие категории граждан, привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, считаются застрахованными с 01.01.2004 г. в Белгос-страхе (страховщик).

Основными принципами обязательного страхования являются:

гарантированность застрахованным права на страховое обеспечение;

экономическая заинтересованность субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике травматизма;

дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

обязательность регистрации страхователей у страховщика, уплата ему страховых взносов;

формирование и целевое использование средств обязательного страхования.

Сумма страховых выплат определяется после расследования несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также оценки степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с действующим Положением о порядке и условиях проведения обязательного страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые выплаты по выбору потерпевшего осуществляются страховщиком единовременно, ежемесячно либо в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в связи с повреждением его здоровья.

Страховые тарифы страхователя, уплачиваемые Белгос-страху, зависят от класса профессионального риска отрасли экономики.

Страховые взносы уплачиваются страхователями не реже двух раз в месяц в дни выплаты заработной платы за первую и вторую половины месяца.

1.11.4 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве - и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, установлен различный порядок их расследования, форма составляемого документа по результатам расследования, размеры обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.

В настоящее время достаточно хорошо отработан порядок расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика таких несчастных случаев.

По бытовым несчастным случаям государственная отчетность не предусмотрена.

Организация расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на нанимателя и осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30. Расследование несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками проводится в соответствии с «Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.08.2003 г. № 58.

При несчастных случаях на производстве свидетель или потерпевший (при возможности) принимает меры по оказанию доврачебной медицинской помощи и предотвращению травмирования других лиц, немедленно сообщает о происшествии непосредственному руководителю работ или должностному лицу организации, нанимателя, страхователя (далее-должностное лицо).

Должностное лицо обязано:

обеспечить незамедлительное оказание доврачебной помощи, вызов медицинских работников на место происшествия, доставку потерпевшего в лечебно-профилактическое учреждение;

принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других лиц, развития аварийной ситуации:

сохранить до начала расследования обстановку на месте происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью работников и других лиц, не приведет к аварии. В противном случае зафиксировать обстановку путем составления схемы, фотографирования и т.п.;

сообщить о происшедшем нанимателю, страхователю.

Наниматель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае, принимает меры по устранению его причин, в течение одного дня сообщает о нем страховщику, направляет в учреждение здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего, информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз, а также обеспечивает расследование несчастного случая и его учет.

Учреждение здравоохранения в течение одного дня выдает нанимателю, страховщику и страхователю заключение о тяжести травмы пострадавшего, а также ежемесячно письменно информирует соответствующие территориальные структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (трудового коллектива), работника службы охраны труда или лица, на которое возложены эти обязанности, других специалистов. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций на договорной основе. Страховщик и потерпевший имеют право принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, знакомиться с документами расследования и получать их копии.

Руководитель, на которого непосредственно возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего, к участию в расследовании не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней, в течение которого:

проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия, определяется соответствие рабочего места требованиям охраны труда;

организуется, при необходимости, фотографирование места несчастного случая, поврежденного объекта; составляются схемы, эскизы; проводятся технические расчеты, лабораторные исследования, испытания, экспертиза и другие необходимые работы;

берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные лица;

собираются и изучаются необходимые документы;

устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, входящих в комиссию по расследованию, оформляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

Если в ходе расследования на основании документов установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий (хищение, угон транспортных средств и т.д.), или в результате умышленных действий по причинению вреда своему здоровью (самоубийство или его попытка, членовредительство), или обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае по форме НП в четырех экземплярах.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профзаболевания определяется и указывается в соответствующих актах степень вины потерпевшего в процентах.

Указанные акты форм Н-1 или НП с прилагаемыми к одному из них протокола опросов, объяснениями потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, планами, схемами, фотографиями, медицинскими заключениями и другими документами, характеризующими состояние места происшествия несчастного случая, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде, правил по охране труда и т.д. направляются нанимателю, страхователю для рассмотрения и утверждения.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт форм Н-1 или НП и регистрирует его в Журналах регистрации несчастных случаев на производстве или непроизводственных несчастных случаев.

По одному экземпляру утвержденного акта форм Н-1 или НП наниматель, страхователь направляет потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; страховщику, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда либо лицу, на которого возложены эти функции - с документами расследования.

Копии акта формы Н-1 или НП в этот же срок передаются руководителю подразделения, где работал потерпевший, профсоюзу (уполномоченному трудового коллектива), органу государственного специализированного надзора, если случай произошел на подконтрольном ему предприятии (объекте), вышестоящему органу управления по его требованию.

Акт формы Н-1 или НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности нанимателя акты форм Н-1 и НП передаются преемнику, а при его отсутствии -в государственный архив для дальнейшего хранения.

Несчастный случай, о котором нанимателю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с Правилами в течение одного месяца со дня, когда стало известно о несчастном случае (по заявлению пострадавшего, его родственников или лиц, представляющих его интересы, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода на другую работу, учитывается нанимателем в Журнале учета микротравм.

Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляют министерства и иные республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству; местные исполнительные и распорядительные органы; вышестоящие органы управления; Департамент государственной инспекции труда; органы государственного специализированного надзора и контроля; профсоюзы (уполномоченные трудовых коллективов).

Специальному расследованию несчастных случаев подлежат:

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;

несчастные случаи со смертельным исходом;

несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется учреждениями здравоохранения согласно Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Специальное расследование производится государственным инспектором труда в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ежегодно не позднее 25 января предприятия и организации всех форм собственности должны представлять органам государственной статистики и своей вышестоящей организации отчеты по формам №7-ТВН и 8-ТВН о временной нетрудоспособности, травматизме на производстве и профессиональной заболеваемости.

Оплата больничных листков по нетрудоспособности производится в соответствии с Положением о порядке обеспечения по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 04.04. 2002 г. № 421.

1.11.5 Анализ причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний как основа профилактики травматизма

Анализ несчастных случаев является одним из основных путей борьбы с травматизмом. Только после выявления истинных причин того или иного несчастного случая появляются возможности для поиска путей исключения или снижения травматизма.

Анализ травматизма и заболеваемости на производстве проводится, как правило, по актам расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, листкам временной нетрудоспособности.

Наиболее распространенный на практике анализ травматизма и заболеваемости - это изучение причин возникновения опасных и вредных производственных факторов.

По сложившейся практике причины травматизма и профессиональных заболеваний принято подразделять на организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические.

Организационные причины травматизма и профзаболеваний целиком зависят от уровня организации труда на предприятии - отсутствие или неудовлетворительное проведение обучения и инструктажа, отсутствие проекта производства работ, несоблюдение режима труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, неудовлетворительный надзор за производством работ и т.д.

Технические причины травматизма и профзаболеваний можно характеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, -- конструктивные недостатки оборудования, инструментов и приспособлений, несовершенство технологических процессов, средств сигнализации и блокировок и т.д. Эти причины иногда называют также конструкторскими или инженерными.

Санитарно-гигиенические причины связаны с неблагоприятными метеорологическими условиями труда, повышенными уровнями шума, вибрации, концентрациями вредных веществ в воздухе рабочей зоны, наличием вредных излучений, нерациональным освещением и т.д.

Психофизиологические причины обусловлены физическими и нервно-психическими перегрузками, нервно-эмоциональным перенапряжением, несоответствием условий труда анатомо-физиологическим особенностям работающего, неудовлетворительным психологическим климатом в коллективе и др.

В настоящее время используют два основных метода анализа несчастных случаев - статистический и монографический (клинический).

Статистический метод анализа несчастных случаев базируется на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет по предприятию или в отрасли. Он представляет собой совокупность приемов, основанных на целенаправленном сборе, накоплении и обработке информации о несчастных случаях с последующим расчетом статистических показателей. Для этого изучаются несчастные случаи по актам формы Н-1 и другим отчетам предприятий за определенный период времени. Данный метод позволяет определить динамику травматизма и его тяжесть на отдельных участках производства, в цехах, на предприятиях или в отраслях промышленности и выявить закономерности его роста или снижения.

Разновидностями статистического метода являются групповой и топографический методы.

При групповом методе травмы подбираются по отдельным однородным признакам: времени травмирования; возрасту, квалификации и специальности пострадавших; видам работ; причинам несчастных случаев и т.д. Это позволяет выявить недостатки оборудования, организации работ или условий труда.

При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопление таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопас-ность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Однако статистический (с его разновидностями) метод анализа травматизма не изучает производственные условия, при которых происходят несчастные случаи, и поэтому не отвечает на многие вопросы, необходимые для разработки действенных мер по профилактике травматизма. Важным дополнением статистического метода является монографический (клинический) метод анализа травматизма.

Монографический (клинический) метод заключается в углубленном анализе объекта обследования в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются технологические и трудовые процессы, оборудование, применяемые приспособления и инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется оценке режимов труда и отдыха работающих, ритмичности работы предприятия (цеха). При этом выявляются скрытые опасные факторы, способные привести к несчастному случаю. Этот метод можно использовать и для разработки мероприятий по охране труда для вновь проектируемых предприятий.

В настоящее время применяются и другие методы анализа производственного травматизма - экономический, эргономический, психологический, используется также способ моделирования.

Знание абсолютных численных показателей травматизма на производстве не дает полного представления об уровне и динамике его по сравнению с другими предприятиями, так как количество работающих на разных предприятиях неодинаково. Поэтому на практике для сравнительного анализа травматизма на предприятиях пользуются относительными количественными показателями: коэффициентами частоты, тяжести, нетрудоспособности, смертности и экономическим показателем травматизма.

Коэффициент частоты К_ч выражает количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих. Обычно К_ч определяется за год.

где Т - количество учтенных несчастных случаев, приведших к потере трудоспособности; Р - среднесписочная численность работающих за этот же период времени.

Коэффициент тяжести К_т определяют по формуле

где Д - число дней нетрудоспособности, вызванных несчастными случаями, по которым закончилась временная нетрудоспособность (закрыты листки нетрудоспособности).

Коэффициент тяжести выражает число дней нетрудоспособности, приходящихся на одну травму.

В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фактической тяжести несчастных случаев, так как при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный период, и этот показатель также не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса. Поэтому при анализе травматизма подсчитывается коэффициент нетрудоспособности К_нт который показывает, сколько дней нетрудоспособности по травматизму приходится на тысячу работающих:

Экономический показатель травматизма К_э показывает материальный ущерб, принесенный предприятию одним несчастным случаем, и рассчитывается по формуле

где М - величина суммарного материального ущерба предприятию вследствие травматизма, руб.

Материальные последствия М по каждой из основных причин производственного травматизма вычисляются по формуле

где М_т - общая сумма материального ущерба от производственного травматизма; У_т - доля числа дней нетрудоспособности по каждой причине производственного травматизма от общего их количества.

где Д_т - число дней нетрудоспособности по каждой основной причине производственного травматизма (основная причина производственного травматизма определяется по данным пункта акта формы Н-1); Д_тп - то же в целом по предприятию или производственному объединению (определяется по данным формы 7-ТВН статистической отчетности).

Контрольные вопросы

Что такое охрана труда, цель и задачи предмета?

В чем заключается Концепция государственного управления охраной труда?

Какие правовые акты входят в систему законодательства в области охраны труда?

На какие виды подразделяются основные технические нормативные правовые акты по охране труда? Каково их содержание?

Из чего состоит система нормативно-правового обеспечения охраны труда предприятия?

Каков порядок разработки и введения в действие инструкций по охране труда?

Какие требования к содержанию инструкций по охране труда?

Какие существуют органы государственного и ведомственного надзора и контроля за состоянием охраны труда? Назовите их права и обязанности.

Как организуется общественный контроль за охраной труда на предприятии?

10. В чем заключаются основные обязанности администрации
и рабочих в области охраны труда?

11. Как построена система управления охраной труда на
предприятии и каковы основные ее задачи?

Как организована служба охраны труда на предприятии и каковы ее задачи?

Как функционирует система обучения и проверки знаний работников в области охраны труда?

Какие существуют виды инструктажей по охране труда? Поясните их содержание, порядок проведения.

Как проводится ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный контроль состояния охраны труда?

16. Какие виды ответственности несут работники за наруше
ние законодательства об охране труда?

Как классифицируются опасные и вредные производственные факторы?

Каковы задачи и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на производстве?

Какие льготы, компенсации и доплаты полагаются работающим за работу в неблагоприятных условиях труда?

Какие существуют методы изучения производственного травматизма и профессиональных заболеваний?

В чем заключается порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве?

Какими показателями оценивается травматизм на предприятиях?

Каков порядок и какие существуют правила обязательного страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?



2. Основы производственной санитарии и гигиены труда

2.1 Санитарно-гигиенические требования к предприятиям

2.1.1 Общие сведения

Производственная санитария -- это система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые (ГОСТ 12.0.002).

Санитарно-гигиенические требования к содержанию и эксплуатации производственных предприятий определены одноименным СанПиН 9-94-98, СанПиН 8-16-2002 «Основные санитарные правила и нормы при проектировании, строительстве, реконструкции и вводе объектов в эксплуатацию», СНиП 11-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий» и другими документами.

2.1.2 Генеральный план и планировка территории

Генеральный план промышленного предприятия представляет собой вычерченную в масштабе схему промышленной площадки с изображенными проектируемыми и существующими зданиями и сооружениями, основными дорогами и проездами, благоустройством и озеленением территории.

Разработка генерального плана должна обеспечивать наиболее благоприятные условия для производственного процесса и труда, эффективность капитальных вложений, рациональную организацию производственных, транспортных и инженерных связей отдельных производств, а также с селитебной территорией, защиту прилегающих территорий от загрязнений и т. п.

Для предотвращения отрицательного воздействия на население городов опасных и вредных производственных факторов предприятия следует располагать по отношению к жилой застройке с учетом ветров преобладающего направления и размеров санитарно-защитных зон, устанавливаемых санитарными нормами проектирования промышленных предприятий.

Санитарно-защитная зона -- часть территории вокруг любого источника химического, биологического или физического влияния на среду обитания человека, устанавливаемая с целью минимизации риска воздействия неблагоприятных факторов на здоровье человека.

Предприятия и производства в зависимости от производственной мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду токсичных и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов подразделяются на 5 классов опасности:

1-й класс - крупные производства аммиака, целлюлозы или полуцеллюлозы, диметилтерефталата, капролак-тама, цемента, доломита, предприятия по переработке нефти, горнообогатительные комбинаты, лесохимические комплексы, птицефабрики, свиноводческие комплексы и др.;

2-й класс - производства серной кислоты, калийных солей, капроновой и лавсановой тканей, битума, стальных конструкций, асфальтобетона, извести, древесного угля, свинофермы и др.;

3-5-й классы - многочисленные производства, перечисленные в СанПиН 10-5-2002. В соответствии с этим документом для предприятий 1-5-го классов должны устанавливаться следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон: 1-й класс - 1000 м; 2-й - 500 м; 3-й - 300 м; 4-й - 100 м и 5-й - 50 м.

Размер санитарно-защитных зон по принятой классификации должен подтверждаться расчетами рассеивания выбросов в атмосфере, распространения шума, вибрации, электромагнитного поля (ЭМП), выполненным по утвержденным методикам.

В генеральных планах промышленных предприятий должно быть предусмотрено: функциональное зонирование территории с учетом технологических связей, санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборота и видов внутризаводского транспорта; обеспечение рациональных производственных, транспортных и инженерных коммуникаций.

При зонировании территории предприятия следует учитывать, что складские здания и сооружения должны прилегать к транспортным путям. Площадки для хранения огнеопасных жидкостей выполняют с обвалованием и по возможности размещают в низко расположенных местах территории с тем, чтобы в случае пожара горящая жидкость не могла стекать к другим объектам.

Размещение проектируемых цехов должно увязываться с технологическими процессами производства с учетом способов подачи сырья и вывоза готовой продукции.

Цеха со взрыво- или пожароопасными производствами, склады нефтепродуктов и сгораемых материалов не следует располагать по отношению к другим объектам застройки с наветренной стороны для ветров преобладающего направления.

Установки с открытыми источниками огня или выбросами искр нельзя размещать с наветренной стороны по отношению к складам нефтепродуктов и сгораемых материалов. Необходимо предусматривать удаление шумных производств от основных производственных объектов, административно-бытового корпуса, лабораторных помещений, медицинских учреждений и т. п.

Здания и сооружения следует располагать относительно сторон света и преобладающего направления ветров с учетом обеспечения наиболее благоприятного естественного освещения (инсоляции), проветривания площадки предприятия, предотвращения снежных или песчаных заносов.

Водозаборные сооружения питьевого и бытового, а при необходимости и производственного водопроводов для предприятий должны быть расположены по течению реки выше населенного пункта и промышленных объектов.

При сбросе сточных вод предприятий в открытые водоемы необходимо предусматривать участки для размещения сооружений по очистке этих вод от загрязняющих веществ. Место сброса сточных вод в реку следует выбирать по течению реки ниже населенного пункта.

Пожарное депо необходимо располагать на изолированных участках с выездами на дороги общего пользования. При размещении пожарного депо на территории предприятия должна быть обеспечена возможность подъезда пожарных автомобилей ко всем зданиям, сооружениям, пожарным гидрантам и другим водоисточникам, а также складам пенообразователя.

Предприятия с размерами площадки более 5 га должны иметь не менее двух въездов. К зданиям и сооружениям по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей: с одной стороны при ширине здания или сооружения до 18 м, с двух сторон - при ширине более 18 м. К зданиям с площадью застройки более 10 га или шириной 100 м подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

Расстояния между зданиями и сооружениями в зависимости от степени их огнестойкости принимаются в пределах 9-18 м (табл. 2.1).

Площадка предприятия должна быть обеспечена достаточной сетью дорог, которая определяется не только транспортно-технологическими, но и противопожарными требованиями.

Для хорошего проветривания всей территории главное направление дорог должно быть параллельно направлению господствующих ветров.

Магистральные дороги, представляющие собой основные транспортные артерии, следует принимать шириной 10 м; второстепенные, ведущие к основным производственным зданиям, и вспомогательные, ведущие к остальным зданиям завода, - соответственно 6,5 и 3,5 м.



Таблица 2.1

Минимальное расстояние между зданиями и сооружениями

Степень огнестойкости зданий или сооружений	Расстояние между зданиями или сооружениями, м
	Степень огнестойкости зданий или сооружений
	1 и II	III	IV и V
I и II IVи V	Не нормируется 9 12	9 12 15	12 15 18

На площадке предприятия следует предусматривать также достаточную сеть пешеходных тротуаров шириной не менее 1,5 м.

Главный вход предусматривается со стороны основного прохода или подъезда к предприятию. При устройстве нескольких проходных пунктов их следует располагать на расстоянии не более 1,5 км друг от друга. Расстояние от проходных пунктов до входов в бытовые помещения основных цехов, как правило, не должно превышать 800 м. При больших расстояниях необходимо предусматривать внутризаводской транспорт. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку предприятия принимается по наибольшей ширине используемых автомобилей плюс 1,5 м, но не менее 4,5 м, а ширина ворот для железнодорожных въездов - не менее 4,9 м.

Основным технико-экономическим показателем генерального плана является плотность застройки, которая определяется процентным отношением площади застройки к общей площади. При этом площадь застройки определяется суммой площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, а также открытыми складами или площадками для хранения готовой продукции.

Благоустроенные площадки для отдыха трудящихся и гимнастических упражнений следует размещать с наветренной стороны по отношению к производствам с вредными выбросами в атмосферу.

На генеральном плане предприятия показывается наружная противопожарная кольцевая водонапорная сеть с пожарными гидрантами и резервными противопожарными водоемами или резервуарами (если последние проектируются). В левом верхнем углу генерального плана размещают розу ветров.

Рекомендуется по возможности промышленные предприятия располагать продольной осью параллельно или под углом 45° к направлению господствующих ветров.

Территория предприятия должна отвечать требованиям СанПиН 10-5-2002 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 9-94-98 «Санитарные правила и нормы содержания и эксплуатации производственных предприятий», Межотраслевым общим правилам по охране труда и др.

В соответствии с этими документами территорию предприятий следует максимально озеленить и содержать в чистоте. Проезды и проходы должны быть свободными для движения, выровнены (не иметь рытвин, ям) и освещены. Хранение сыпучих и порошковых материалов необходимо осуществлять в закрытых складах. При отсутствии такой возможности санитарные разрывы от открытых складов пылящих материалов до производственных зданий необходимо принимать не менее 20 м, до зданий бытовых помещений - 25 м, а до прочих вспомогательных зданий - 50 м. Эти разрывы нужно озеленить и регулярно очищать.

2.1.3 Требования к устройству зданий и помещений

Объем производственного помещения на каждого работающего должен составлять не менее 15 м³, а площадь -не менее 4,5 м², при высоте от пола до потолка - не менее 3,2 м.

Оборудование, в процессе эксплуатации которого образуется пыль, должно быть максимально уплотнено, герметизировано, снабжено аспирационными устройствами, исключающими поступление пыли в воздух производственных помещений. Трубы, соединяющие аппараты с атмосферой (воздушки), должны выводиться наружу, на высоту не менее 5 м от конька крыши или фонаря и как можно дальше от воздухозабора приточной вентиляции с учетом направления господствующих ветров.

Все производственные источники теплоты, паропроводы, газоходы и т. д. должны быть теплоизолированы с условием обеспечения максимальной температуры поверхности не выше 45 °С.

Слив в канализацию сточных вод из оборудования следует производить закрытым способом с исключением возможности смешивания в канализационной системе разных веществ, реагирующих друг с другом с образованием токсичных газов, паров или плотных осадков. Сточные воды перед спуском в городскую канализацию необходимо очищать и нейтрализовать до нормативов, предусмотренных Правилами.

Работы с инструментами, агрегатами и приборами, создающими вибрацию, нужно проводить в отапливаемыхпомещениях с температурой воздуха не ниже +16 °С, скоростью движения воздуха не более 0,3 м/с и влажностью 40-60%. При проведении ремонтных работ в холодный период года необходимо предусмотреть местный обогрев на рабочих местах. Запрещается проведение сверхурочных работ с виброинструментом, а также допускать к работе с ним лиц моложе 18 лет.

Рабочие места, проходы и проезды нельзя загромождать сырьем, полуфабрикатами и готовой продукцией, Границы проходов и укладочных площадок надлежит обозначать хорошо видимыми белыми линиями шириной не менее 50 мм.

Все производственные и вспомогательные помещения следует оборудовать вентиляцией. Воздух, удаляемый из технологического оборудования и рабочей зоны в атмосферу, содержащий вредные примеси, должен очищаться до предельно допустимых концентраций (ПДК). Зоны забора наружного воздуха для приточной вентиляции необходимо размещать в местах с уровнем загрязнения воздуха не более 30% ПДК для воздуха рабочей зоны.

При проектировании приточно-вытяжной вентиляции и воздушного отопления допускается применять в холодный период года рециркуляцию в объеме до 10% всего объема подаваемого воздуха. При рециркуляции подаваемый в помещение воздух не должен содержать вредных веществ более 80% ПДК для воздуха рабочей зоны с тем, чтобы общее содержание их в воздухе рабочей зоны не превышало ПДК.

Предусматривается обеспечение промышленных предприятий доброкачественной питьевой водой, температура которой должна быть не выше 20 °С и не ниже 8 °С. В горячих цехах рабочие должны обеспечиваться подсоленной газированной водой с содержанием соли до 0,5% и из расчета 4-5 л на человека в смену.

Все производственные и подсобные помещения должны быть освещены естественным светом. Организация постоянных рабочих мест без естественного освещения, если это не определяется требованиями технологии, запрещается.

На каждом предприятии должны быть оборудованы са-нитарно-бытовые помещения для работающих (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, туалеты и пр.) в соответствии с характеристикой технологических процессов.

2.1.4 Санитарно-бытовое обеспечение работников

Бытовые здания предприятий предназначены для размещения в них помещений обслуживания работающих: санитарно-бытовых, здравоохранения, общественного питания, торговли, службы быта, культуры и др.

В соответствии с действующим законодательством и СНБ 3.02.03-03 «Административные и бытовые здания», на каждом предприятии должен быть комплекс общих бытовых помещений, а также в зависимости от санитарной характеристики производственных процессов - специальных бытовых помещений и устройств (ножные и ручные ванны, комнаты для обеспыливания, обезвреживания и ремонта рабочей-одежды и обуви, респираторные, ингалятории и т.д.).

Санитарно-бытовые помещения различного назначения следует размещать в отдельно стоящем здании, в местах с наименьшим воздействием шума, вибрации и других вредных факторов.

При экономической или технической нецелесообразности размещения в отдельных зданиях вспомогательных помещений их следует располагать в пристройках к производственным зданиям либо во встройках и вставках производственных зданий I-V степени огнестойкости категорий В1-В4, Г1, Г2, Д.

Между отдельно стоящими бытовыми зданиями с помещениями для обслуживания работающих и отапливаемыми производственными зданиями следует предусматривать отапливаемые переходы.

При главных входах в бытовых зданиях следует предусматривать вестибюли площадью из расчета 0,2 м² на одного пользующегося вестибюлем в наиболее многочисленной смене, но не менее 18 м².Входы в здания должны предусматриваться через тамбуры.

Высота помещений от пола до потолка бытовых зданий и встроек должна быть не менее 2,5 м.

Состав санитарно-бытовых помещений (кроме уборных) определяется в зависимости от групп производственных процессов (табл.2.2).

В состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, преддушевые, умывальные, уборные, курительные, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и другие в соответствии с ведомственными нормативными документами.

Гардеробные используются для хранения уличной одежды (пальто, головной убор, обувь), домашней (костюм, платье, белье) и рабочей одежды с соблюдением, как правило, условий самообслуживания.

Предусматривается три способа организации хранения специальной и домашней одежды: попеременное в одном отделении шкафа, в разных отделениях шкафа в одном помещении, в разных помещениях.

Для всех групп производственных процессов при списочной численности работающих на предприятии до 50 человек допускается принимать общие гардеробные для всех видов одежды.

Количество душевых сеток, кранов умывальных и специальных бытовых устройств следует принимать по численности работающих в наиболее многочисленной смене или в наиболее многочисленной части смены при разнице в начале и окончании смены 1 ч и более.

Душевые должны размещаться смежно с гардеробными. При душевых с количеством душевых сеток более четырех следует предусматривать преддушевые, предназначенные для вытирания тела, а при душевых в общих гардеробных - также и для переодевания.

...