Техногенные чрезвычайные ситуации, возможные на территории Камчатской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методическая разработка

для проведения занятия по теме: «Техногенные ЧС, возможные на территории Камчатской области»

Петропавловск-Камчатский 2006

Учебные цели занятия:

1. Дать понятие слушателям о техногенной безопасности.

2. Изучить особенности техногенных ЧС, возможных на территории Камчатской области.

3. Изучить вопросы лицензирования, декларации и страхования потенциально опасных объектов.

Время: 135 мин.

Метод проведения: практическое занятие

Материально-техническое обеспечение:

1. Схемы, плакаты, видеофильмы.

2. Компьютер, видеопроектор.

Содержание

Введение

1. Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера

2. Источники техногенных угроз, характерных для Камчатской области

3. Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Камчатской области. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них

4. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

Заключение

Список литературы

Введение

Научно-техническая революция, начавшаяся во второй половине XX века и связанная с вовлечением в хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов, ростом производственной базы, использованием все более сложных технологических систем, их концентрацией, увеличением количества потребляемой человечеством энергии, обусловила одновременно и рост риска возникновения аварий и катастроф.

Опасность созданной человечеством техногенной сферы связана, прежде всего, с наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро- и взрывоопасных производств и технологий, которых только в России насчитывается около 45 тысяч. Угрозу представляют потенциальные возможности возникновения аварий и катастроф на атомных электростанциях, нефте-, газо- и химических предприятиях, крупных трубопроводных системах, гидротехнических сооружениях, объектах ракетно-космического комплекса и производствах, использующих в технологических процессах опасные вещества и рисковые технологии.

Аварии и катастрофы на объектах химической, нефтехимической промышленности, атомной энергетики, на транспорте, взрыво-пожароопасных производствах и т.д. ежегодно уносят десятки тысяч жизней и требуют не только экстренных мер по их ликвидации, но, главное, знаний и умений каждого, решительных и осмысленных действий руководящего состава всех уровней в сложившихся чрезвычайных ситуациях.

1. Техногенная безопасность как состояние защищенности населения и территорий от последствий ЧС техногенного характера

Техногенная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов людей, объектов экономики от воздействий и последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основными причинами возникновения крупных техногенных аварий и катастроф в России являются:

- недопустимо высокий уровень износа основных производственных фондов в энергетике, на транспорте и в промышленности, включая производства повышенного риска;

- низкое качество установленного оборудования, строительно-монтажных и ремонтных работ, низкий уровень эксплуатации энергетических объектов;

- нерациональное размещение производительных сил, приведшее к концентрации производств повышенного риска на небольших площадях вблизи от крупных населенных пунктов.

Наметившееся в последние годы уменьшение количества возникающих аварий и катастроф и их последствий в значительной мере связано с принятием соответствующих мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

К этим мерам следует отнести:

- внедрение экономических механизмов, стимулирующих принятие мер по предупреждению аварий и катастроф;

- улучшение взаимодействия ведомственных и межведомственных надзорных органов;

- комплекс организационно-технических мероприятий по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- совершенствование организационной структуры и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), в том числе ее территориальных и функциональных подсистем, деятельности органов управления РСЧС и более эффективное взаимодействие их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вместе с тем, сделанные прогнозные оценки с учетом современного социально-экономического состояния страны, прогрессирующего износа основных производственных фондов на фоне начавшегося определенного роста промышленного производства, показывают, что в период до 2010 года среднегодовое суммарное количество относительно крупных аварий и катастроф может сохраниться еще на достаточно высоком уровне.

Расчеты показывают, что меры, направленные на снижение вероятности таких аварий и катастроф, связаны с очень большими затратами. Поэтому в промышленно развитых странах, в том числе и России, перешли от принципа обеспечения абсолютной безопасности к принципу достижения такого уровня риска, какой только возможен с учетом социальных и экономических факторов, к так называемому принципу приемлемого риска.

Вместе с тем, экономическое состояние России существенно ограничивает возможности установления достаточно низких показателей приемлемого риска. Сегодня показатели рисков возникновения тяжелых аварий и катастроф на потенциально опасных объектах в России на 1-2 порядка выше показателей рисков, достигнутых в мировой практике в последние годы.

В связи с этим главной задачей улучшения обеспечения техногенной безопасности в России на сегодняшний день является, прежде всего, возможное снижение вероятности возникновения аварийных ситуаций в техногенной сфере и ущерба от них.

Существенное влияние на снижение вероятности возникновения крупномасштабных катастроф должно оказать внедрение государственной системы нормирования безопасности (ГСНБ) сложных технических систем, которая содержит общие требования запретительного, предписывающего и разрешительного характера, обязательные для выполнения и находящиеся под государственным контролем. В основе этой системы обязательно наличие следующих нормативных документов:

- перечней потенциально-опасных объектов;

- методик оценки опасности объектов и последствий возможных катастроф;

- требований к безопасности объектов, а также региональных программ обеспечения безопасности и др.

Взаимосвязанная система условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, сформулирована в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Он направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий аварий в случае их возникновения. В нем оговорены предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательного декларирования промышленной безопасности объекта. Законом, в частности, предписывается лицензирование ряда видов деятельности, связанных с обеспечением безопасности, разработка декларации промышленной безопасности и страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Сфера влияния указанного федерального закона распространяется на производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожаются определенные виды опасных веществ.

Кроме того, вопросы обеспечения пожарной, радиационной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений регулируются специальными федеральными законами:

«О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ, который определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

«Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ, который определяет правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, в том числе направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды;

«О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ, который определяет правовое регулирование в области обеспечения радиационной безопасности, принципы и мероприятия по обеспечению безопасности, устанавливает гигиенические нормативы (допустимые дозы облучения) на территории Российской Федерации и ответственность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности;

«О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в период от начала их проектирования до ликвидации гидротехнических сооружений и другими.

Вместе с тем, следует отметить, что проблемы ресурса и безопасности сложных систем на сегодня окончательно не отработаны и являются предметом дальнейших исследований, как в нашей стране, так и за рубежом.

Как правило, создание системы безопасности сложной технической системы реализуется по следующему алгоритму: производится оценка вероятности и возможного ущерба от аварии, оценивается приемлемый уровень риска, осуществляется построение с помощью инженерных и организационных мер системы защиты от чрезмерной опасности.

Таким образом, проблема сводится к решению технической задачи, оперирующей понятиями предприятия или отрасли, хотя представление о техногенной сфере, как особом созданном человеком мире, требует междисциплинарного, неклассического подхода. Такому подходу созвучна концепция техносферной безопасности, согласно которой безопасность необходимо рассматривать не как свойство объекта (качество, надежность), за которое отвечает то или иное ведомство, а как всестороннюю взаимную защищенность человека, окружающей среды и биосферы от вредных воздействий техногенной сферы вообще и защищенность последней от человека и окружающей среды.

Проблему техногенной безопасности необходимо рассматривать не только как научно-техническую, а скорее как социально-экономическую и социально-психологическую проблему. При этом необходимо исходить из того, что безопасность пользуется приоритетом в вопросах сохранения жизни и здоровья личности, нормального функционирования и развития общества, среды обитания и жизнедеятельности перед любыми другими интересами и целями в сфере личной и общественной деятельности и общечеловеческих ценностей.

Существует и несколько иной взгляд на проблемы обеспечения безопасности. Традиционно, анализируя причины сложившейся ситуации в области обеспечения безопасности, специалисты разных отраслей ссылаются на целый ряд объективных факторов: сложные природные условия, износ основных производственных фондов, катастрофическое состояние городских инфраструктур и транспорта, недостатки нормативной правовой базы, недостаток финансирования и т.д. Однако в результате такого анализа, как правило, не дается ответ на вопрос «почему сложившаяся ситуация воспроизводится»?

Вместе с тем, вывод напрашивается следующий: однотипные аварии и катастрофы воспроизводятся и повторяются из-за того, что не анализируется имеемый опыт и не используется в последующей деятельности.

Примером может служить положение дел на химически опасных объектах. На большинстве из них имеются автоматические или автоматизированные системы, обеспечивающие возможность в той или иной степени осуществлять обнаружение аварийной ситуации. Однако уровень технического совершенства этих систем имеет существенный разброс, многие из них морально и физически устарели, поскольку более 57% их находятся в эксплуатации более 20 лет.

Контроль и обнаружение аварийных ситуаций только путем постоянного или периодического наблюдения за показаниями соответствующих приборов, выбросами, проливами и другими явлениями и факторами, специально выделенными для этих целей должностными лицами, не могут обеспечить необходимую безопасность, особенно учитывая тот факт, что в последние годы мелкие аварии на производстве стали практически нормой жизни. Так, в химической и нефтехимической отраслях промышленности России ежегодно происходит около 1500 аварий, связанных с утечками взрывоопасных и вредных продуктов из технологических систем, возгораниями, взрывами, сбросами загрязняющих веществ в водоемы.

В Японии один из принципов, положенных в основу системы промышленной безопасности, состоит в том, что между крупными и мелкими авариями существует лишь тонкая грань: до тех пор, пока не покончено с мелкими авариями, не исключена возможность и крупных. Поэтому после каждой новой аварии должен проводиться анализ содержания деятельности по обеспечению безопасности.

Методологически он включает в себя следующие этапы:

- инвентаризация существующих «знаний об опасностях» и их пересмотр после каждого нового негативного явления;

- разработка (на основе наличных знаний) особых превентивных мер, «вживляемых» в подведомственную деятельность средствами управления;

- анализ причин каждого фактически имевшего место нового негативного явления (т.е. анализ «связки» из наличных знаний, принимавшихся мер и негативных последствий);

- принятие новых мер (в новых социальных, политических или производственных ситуациях) на основе новых знаний.

Необходимо отметить, что нынешняя ситуация в России такова, что большинство параметров развития экономики и общества находятся в критической области. С теоретической точки зрения это означает, что набор главных, ключевых переменных, характеризующих безопасность человека, быстро меняется со временем. Природные и техногенные катастрофы оказываются гораздо более тесно связанными с социальными бедствиями, чем при стабильном общественном развитии. Отсюда следует неэффективность большинства традиционных методов управления безопасностью, используемых в условиях системного кризиса.

В настоящее время в России на основе накопленного опыта создается теория безопасности и риска. Она формируется именно сейчас потому, что с одной стороны, человечеством осознается угроза, которую несут аварии, катастрофы и стихийные бедствия, а с другой стороны, - развитие точных наук достигло необходимого уровня для содержательного анализа этой области.

Однако мало знать закономерности развития катастрофических процессов, предсказывать кризисы, создавать механизмы предупреждения бедствий. Надо добиваться, чтобы эти меры были понятны людям, востребованы ими, перешли бы в повседневную жизнь, находя свое отражение в политике, производстве, психологии человека.

2. Источники техногенных угроз, характерных для Камчатской области

Современное производство постоянно усложняется. В нем все чаще применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На различных видах транспорта перевозят большое количество химически-, пожаро- и взрывоопасных веществ. Все это увеличивает вероятность возникновения и тяжесть аварий.

Государственный стандарт Российской Федерации определяет аварию как опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей среде.

Крупную аварию, повлекшую за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия, называют производственной (или транспортной) катастрофой.

Техногенные ЧС по характеру их проявления можно подразделить на несколько групп.

Транспортные аварии (катастрофы) могут быть двух видов: происходящие на производственных объектах, не связанных непосредственно с перемещением транспортных средств (в депо, на станциях, в портах, на аэровокзалах), и случающиеся во время их движения. Для второго вида аварий характерны удаленность ЧС от крупных населенных пунктов, трудность доставки туда спасательных формирований и большая численность пострадавших, нуждающихся в срочной медицинской помощи.

Пожары и взрывы - самые распространенные ЧС. Наиболее часто и, как правило, с тяжелыми социальными и экономическими последствиями они происходят на пожаро- и взрывоопасных объектах. Это прежде всего промышленные предприятия, использующие в производственных процессах взрывчатые и легковозгораемые вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт, несущий наибольшую нагрузку по перемещению пожаро- и взрывоопасных грузов.

Классификация катастроф в зависимости от причин их возникновения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) - это происшествия, связанные с утечкой вредных химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки ни транспортировки.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ. Возникают на радиационно опасных объектах: атомных станциях, предприятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактивных отходов и др.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ - не частое явление, объясняемое, по-видимому, строгой засекреченностью работ в этой области и в то же время продуманностью мер по предупреждению возникновения таких ЧС. Однако, учитывая тяжесть последствий в случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии наиболее опасны для населения.

Внезапные обрушения зданий, сооружений чаще всего происходят не сами по себе, а вызываются побочными факторами: большим скоплением людей на ограниченной площади; сильной вибрацией, вызванной проходящими железнодорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т.д.

Аварии на электроэнергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения редко приводят к гибели людей. Однако они существенно затрудняют жизнедеятельность населения (особенно в холодное время года), могут стать причиной серьезных нарушений и даже приостановки работы объектов промышленности и сельского хозяйства.

Аварии на промышленных очистных сооружениях приводят не только к резкому отрицательному воздействию на обслуживающий персонал этих объектов и жителей близлежащих населенных пунктов, но и к залповым выбросам отравляющих, токсических и просто вредных веществ в окружающую среду.

Гидродинамические аварии возникают в основном при разрушении (прорыве) гидротехнических сооружений, чаще всего плотин. Их последствия - повреждение и выход из строя гидроузлов, других сооружений, поражение людей, затопление обширных территорий.

Рассмотрим характер и особенности техногенных ЧС, которые возможны на территории Камчатской области.

Аварии с выбросом радиоактивных веществ

Проблемы обеспечения радиационной безопасности сегодня весьма актуальны, что связано с широким использованием атомной энергетики, а также применением радиоактивных источников в различных отраслях промышленности, медицине, сельском хозяйстве и т.п. Прежде всего, эти проблемы тесно связаны с использованием атомной энергетики.

На территории Камчатской области расположены радиационно опасные объекты военного ведомства и планируется постройка плавучей АЭС до 2010 года в г. Вилючинске.

Радиационно опасный объект (РОО) - это объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества и при аварии на котором (или его разрушении) может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов экономики, а также окружающей природной среды.

В период нормального функционирования РОО, с целью профилактики и контроля, в соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 года № 3 выделяют две основные зоны безопасности. Первая - санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превышать установленный предел дозы облучения для населения и где запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль. Вторая - зона наблюдения - представляет собой территорию за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.

В России в настоящее время действуют 30 энергоблоков на 9 АЭС, которые по общей мощности производства электроэнергии на АЭС составляют 12% от мировых, а по производству электроэнергии в стране в целом - больше 14%. Кроме того, имеется 12 предприятий ядерно-топливного цикла.

Основную радиационную опасность на АЭС, да и на любой ядерной энергетической установке, представляет радиационная авария. Это потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Для оценки радиационной обстановки после аварии на радиационно опасных объектах и выбора необходимых мер безопасности Международное агентство атомной энергетики разработало шкалу событий на АЭС.

Международная шкала событий на АЭС

Категория	Событие	Происшествия	Внешние последствия и меры безопасности
4	Авария в пределах АЭС	Частичное разрушение активной зоны с выбросом радиоактивных продуктов в пределах помещений АЭС.	Облучение населения не выше 10 м Зв. Меры по защите населения обычное не требуются. Возможность острых лучевых поражений.
5	Авария с риском для окружающей среды до нескольких десятков ТБк по j	Разрушение части активной зоны с выбросом радиоактивных продуктов.	Возможность некоторого влияния на здоровье населения. В отдельных случаях частичное проведение противоаварийных мер (йодная профилактика).
6	Тяжелая авария	Значительное разрушение активной зоны с выбросом радиоактивных продуктов до нескольких сотен ТБк по j.	Возможность влияния на здоровье населения. Необходимость реализации противоаварийного плана на ограниченной территории (частичная эвакуация).
7	Глобальная авария	Разрушение реактора и выброс в окружающую среду значительной доли радиоактивных продуктов (более 1000 ТБк по j) .	Возможность острых лучевых поражений и последующее влияние на здоровье населения на значительной территории более чем одной страны.

Самой крупной катастрофой современности явилась глобальная авария на Чернобыльской АЭС в Украине, произошедшая 26 апреля 1986 г., в ходе которой произошло разрушение активной зоны реактора РБМК-1000 и интенсивный выброс в окружающую среду радиоактивных веществ.

В результате аварии погибли 31 человек, из них 28 человек скончались от острой лучевой болезни.

Выброшенные из разрушенной активной зоны реактора в атмосферу радиоактивные продукты деления ядерного топлива разнеслись воздушными потоками на сотни и тысячи километров, привели к радиоактивному загрязнению огромных территорий, оказали негативное воздействие на окружающую среду и здоровье многих миллионов человек населения, проживающих в последствии на загрязненных территориях.

В России общая площадь радиоактивно загрязненных территорий с плотностью загрязнения только выше 1 Ки/км² по цезию-137 составила почти 60 тыс. км². На этих территориях оказались 7608 населенных пунктов, где проживало около 3 млн. человек. За период, прошедший после катастрофы умерло более 16 тыс. чел. и стало инвалидами более 60 тыс. чел.

В последнее время обострилась проблема радиационной опасности на флотах, связанная с кораблями, в том числе, с подводными лодками, судами с ядерными энергетическими установками и плавающими средствами их обслуживающими.

В составе сил Военно-Морского флота и плавающих средств Минтранса России находится более 250 кораблей и судов с ядерными энергетическими установками.

Почти 150 атомных подводных лодок выведено из эксплуатации в Соответствии с Договорами по сокращению стратегического наступательного вооружения (СНВ-1 и СНВ-2) и их число продолжает расти, причем около 120 из них (а это более 200 ядерных реакторов) находятся с невыгруженным отработавшим ядерным топливом.

Принятая Правительством РФ в 1992 году программа утилизации атомных подводных лодок, предусматривающая в частности, строительство подземных укрытий для их реакторов, осуществляется с отставанием от установленных сроков.

Практически аналогичное положение дел и на судах гражданского атомного флота.

Такое положение вызвано следующими основными проблемами, снижающими ядерную, радиационную и экологическую безопасность населения и окружающей среды:

- переполнение хранилищ с отработанным ядерным топливом;

- неудовлетворительное состояние выслуживших свой срок плавучих технологических баз перезарядки ядерных реакторов;

- устаревшие технические средства обеспечения радиационной безопасности.

В условиях политической и экономической нестабильности в нашем обществе весьма вероятной становится угроза радиационного терроризма с целью овладения ядерными материалами, отходами ядерного производства и изотопной продукции. Росатомнадзором при проведении проверок ядерного и радиационно опасных объектов выявлено неудовлетворительное состояние их физической защиты. Эта защита недостаточно эффективна с точки зрения предупреждения и исключения условий для совершения актов технологического и технического терроризма на таких объектах.

Анализируя состояние объектов атомной энергетики, транспорта и атомного производства, проблемы утилизации ядерного топлива и радиоактивных отходов можно сделать вывод, что для обеспечения безопасности в этой области потребуется много средств и времени. В ближайшие годы эти вопросы решить не представляется возможным.

Больше того, учитывая тенденцию увеличения потребления электроэнергии, производимой АЭС, следует ожидать общего увеличения их количества на земном шаре. Строительство АЭС на территории многих государств, в том числе и там, где по разным причинам трудно ожидать высокого уровня безопасности их эксплуатации, черная тень Чернобыля будет окутывать Землю многие годы.

Аварии с выбросом АХОВ

В настоящее время химические технологии используются во всех отраслях промышленности. Различные виды химической продукции находят широкое применение в военном деле, промышленном производстве, сельском хозяйстве, перерабатывающих отраслях, сфере коммунально-бытового хозяйства и других областях.

При этом, в современном химическом производстве используются сотни различных вредных веществ, способных в случае нарушения требований безопасности вызывать производственные травмы, профессиональные заболевания или какие-либо отклонения в состоянии здоровья персонала, а при крупных авариях с выбросами (разливами вредных химических веществ к загрязнению значительных территорий, поражению населения, нанесению ущерба окружающей среде.

При авариях связанных с выбросами в окружающую среду опасных химических веществ в части защиты населения учитывается лишь ограниченный их перечень. Вещества, входящие в этот перечень, принято называть аварийно химически опасными веществами (АХОВ) (ГОСТ Р22.9.05-95) - это опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и с/х, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях.

Хранение АХОВ регламентируется санитарными нормами, строительными правилами и специальными отраслевыми документами.

В настоящее время на территории Российской Федерации насчитывается более 2500 химически опасных объектов, в том числе на территории Камчатской области расположены 11 ХОО.

Аварии на химических предприятиях при производстве, хранении и транспортировке АХОВ, сопровождаемые их выбросом (разливом), являются источниками возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с большими человеческими жертвами, гибелью животных, растений, загрязнением природной среды.

Подтверждением этому может служить ряд крупных химических аварий, произошедших за последние десятилетия в мире, унесшие жизни сотен и даже тысяч людей.

Одной из самых крупных химических аварий была авария, произошедшая 3 декабря 1984 г. на заводе по производству пестицидов в Бхопале (Индия), унесшая 2 тыс. жизней и приведшая к различной степени поражения свыше 200 тыс. чел.

В последние годы, как свидетельствует статистика, на территории Российской Федерации ежегодно происходило от 80 до 100 аварий с химически опасными веществами. Так, например, в 2000 году в Российской Федерации на химически опасных объектах произошло 63 аварии, при этом погибло 35 человек. Общее число пострадавших составило 143 человека. В 2002 году произошло 39 чрезвычайных ситуаций с угрозой выброса АХОВ.

Не маловажную опасность представляет наличие боевых отравляющих веществ. В настоящий момент Правительство РФ ведет планомерную работу по утилизации арсеналов боевых отравляющих веществ (около 40 тыс. т.). Такая работа ведется в Удмуртии, Брянской, Пензенской, Саратовской, Курганской и Кировской областях. Планируется полностью ликвидировать химическое оружие к 2012 году.

Анализ причин возникновения аварий на химически опасных объектах показывает, что большинство из них происходит в результате изношенности оборудования, старения основных фондов, несовершенства технологии, нарушения технологической и производственной дисциплины, техники безопасности при производстве, использовании и транспортировке АХОВ. Химические опасности могут возникнуть и при террористических актах, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Только последовательное решение и устранение вышеуказанных причин возникновения химических аварий, а также проведение мероприятий по предупреждению и снижению вероятности их возникновения, позволит в XXI веке избежать крупных аварий и катастроф, связанных с выбросом (разливом) АХОВ.

Пожары и взрывы

Борьба с пожарами в нашей стране, как и во всем мире, в настоящее время все больше становится одной из наиболее острых социальных и экономических проблем. Пожары возникают на предприятиях, складах, транспорте, объектах сельского хозяйства, в общественных и жилых домах.

В стране уже длительное время сохраняется неблагоприятная ситуация с пожарной безопасностью. Данные по пожарам в России и их последствиям в 1999-2004 годах (без учета пожаров в лесах, на объектах Минобороны России, в шахтах и др. подземных объектах) составляют:

- количество пожаров - 1482 тыс.;

- число пострадавших - 85 тыс. чел.;

- число погибших - 107тыс. чел.;

- материальный ущерб - 342,72 млрд. руб.

Средние показатели количества возникающих пожаров и числа погибших при этом людей из расчета на 100 тыс. населения в нашей стране являются самыми высокими среди развитых стран.

Трагические последствия имеют пожары, возникающие в зданиях соцкультбыта, детских учреждениях, больницах и т.п. Основными причинами, способствующими гибели людей при пожарах в последние годы, являются: нарушение правил пожарной безопасности, несвоевременное проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции зданий, использование неисправного электрооборудования и устаревших электрических сетей.

Только в апреле 2003 года пожары в школе п. Сыдыбыл в Республика Саха (Якутия) и в интернате для детей с ослабленным слухом в Махачкале (Республика Дагестан) унесли жизни 22 и30 детей соответственно. Погибшие не смогли выбраться из горящих помещений, которые в короткое время сгорели дотла. В обоих случаях основные причины пожаров - преступная халатность должностных лиц в выполнении предписаний по соблюдению правил пожарной безопасности в учреждениях подобного типа.

Следует отметить, что до 5% (около 12-13 тыс.) от общего количества ежегодно возникающих на территории Российской Федерации пожаров происходит на предприятиях промышленности и транспорта.

Взрывы и пожары на предприятиях в последние годы являются причинами около 9% регистрируемых МЧС России чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В результате крайне тяжелых последствий пожара, происшедшего 14 апреля 1993 года в главном корпусе завода двигателей ОАО «КАМАЗ» в г.Набережные Челны, завод на долгое время был выведен из строя.

По прогнозам экспертов Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны МЧС России сложившееся положение дел с пожарами и взрывами на предприятиях в обозримом периоде начала XXI века изменить вряд ли удастся.

Такой прогноз обуславливается, прежде всего, тем, что кризис промышленного производства в стране, ярко проявившийся в 90-е годы XX века, привел к резкому снижению расходов на модернизацию и обновление основных производственных фондов, в результате чего их износ, особенно на взрывопожароопасных объектах, достиг почти аварийного уровня.

Уход с предприятий многих квалифицированных специалистов и организаторов производства отрицательно сказался на культуре производства, состоянии производственной и технологической дисциплины, работе по предотвращению аварий. Сказывается стремление многих новых владельцев предприятий получить прибыль «любой ценой».

Отмечается ослабление надзора и контроля безопасности производства.

Наиболее часто аварии, сопровождаемые взрывами и пожарами, происходят на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности, которые приводят к серьезным последствиям: разрушению промышленных объектов и зданий жилой застройки, поражению населения, воздействию продуктов горения на производственный персонал, нанесению значительного материального ущерба.

30 сентября 2005 года на территории Елизовского района возник пожар на артиллерийском складе МО РФ с последующим взрывом боеприпасов. Из зоны ЧС эвакуировано 4500 чел.

17октября 2005 года у берегов Камчатки возник пожар на рыболовном морозильном траулере, приведший к выливу в акваторию 5 т мазута. Пострадали 6 чел. К ликвидации последствий привлекались 209 специалистов.

23 мая 2006 года в Усть-Камчатском районе в результате пожара в жилом частном доме погибли 5 человек.

В настоящее время в стране в разных отраслях промышленности эксплуатируется около 8 тыс. взрывопожарных производственных объектов, в том числе на территории Камчатской области - около 130.

В обозримом будущем проблема борьбы с пожарами и взрывами в промышленности не утратит своей актуальности и остроты и будет требовать к себе постоянного внимания не только собственников и работников предприятий, но и всех организаций, в обязанности которых входит предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера.

Транспортные аварии

Транспорт является одной из важнейших отраслей народного хозяйства страны. Он обеспечивает получение около 8% ВВП. На транспорте занято свыше 3,5 млн. человек, что составляет 4,6% работающего персонала.

От надежной и безопасной работы транспорта зависит и жизнь людей страны. Достаточно сказать, что ежегодно в России перевозится транспортом общественного пользования 11-12 млрд. тонн грузов. Ежесуточно всеми видами транспорта перевозится более 100 млн. человек.

Но при этом на транспорте происходит значительное количество аварий и катастроф, от которых погибает и травмируется большое число людей, наносится огромный материальный ущерб и вред окружающей среде.

Данные по авариям и катастрофам в России на железнодорожном, воздушном и водном транспорте и их последствиям за период с 2001 по2004 годы составляют:

- количество на железнодорожном транспорте - 42;

- количество на воздушном транспорте - 142;

- количество на водном транспорте - 105;

- число пострадавших - 1791 чел.;

- в т.ч. число погибших - 911 чел.

Воздушный транспорт - один из основных видов пассажирского транспорта. По протяженности регулярных воздушных линий России занимает первое место в мире. Воздушным сообщением связаны свыше 36600 городов и других населенных пунктов нашей страны.

Главные отличия авиации от других видов транспорта заключаются в наивысшей путевой скорости перевозок и сравнительно меньшей зависимости от состояния и функционирования наземных технических средств. Подобная независимость авиации делает ее незаменимым средством сообщения в труднодоступных, малообжитых районах страны, особенно с суровым климатом, как, например, в северных районах Сибири, Дальнего Востока и Камчатки.

Образование акционерных коммерческих авиакомпаний и распад системы Аэрофлота, ликвидация служб безопасности полетов, сокращение аварийно-технических и спасательных служб привело к ухудшению технического обслуживания самолетов, снижению дисциплины, надзора и контроля безопасности полетов в целом и росту аварийности.

На воздушном транспорте за последние годы в России в основном все авиапроисшествия произошли на чартерных рейсах. Это связано с неудовлетворительной организацией полетов таких рейсов. Чартерные рейсы недостаточно готовятся и слабо контролируются, проводимая экономия идет в ущерб безопасности полетов. Статистика показывает, что в России самые высокие показатели в мире по происшествиям на чартерных рейсах и наименьшие на регулярных рейсах. В 70% случаев самолеты терпят аварии из-за ошибок пилотов. Значительный процент составляют катастрофы, связанные с неисправностями авиационной техники, ошибками диспетчерских служб и погодными условиями.

Так из-за ошибки экипажа и наземных служб в апреле 1996 года в районе оз. Начики потерпел катастрофу самолет ИЛ-76ТД, врезавшись в Начикинский хребет. Погиб 21 человек.

20 августа 2003 года с посадочной площадки Излучено вылетел вертолет Ми-8, принадлежащий ГУП «Халактырские авиаперевозки», на борту которого находилось 20 чел., в том числе губернатор Сахалинской области. К поисково-спасательным работам было привлечено1386 чел., в том числе спасатели МЧС из Москвы.

22 января 2004 года при взлете с озера Калыгирь (95км северо-восточнее г. Петропавловск-Камчатский) потерпел аварию вертолет Ми-8 Минобороны РФ. Пострадали 5 чел.

7 сентября 2004 года в 120 км северо-западнее п. Усть-Камчатска упал вертолет Ми-8 МО РФ с последующим возгоранием.

Следует отметить, что сокращение числа авиапроисшествий не является следствием повышения уровня безопасности полетов, роста мастерства пилотов и качества летательных аппаратов. Это происходит в основном за счет сокращения количества летательных аппаратов, авиарейсов и перевозимых пассажиров. В дальнейшем снижение количества и тяжести авиапроисшествий на воздушном транспорте может быть достигнуто только путем решения проблем, связанных с «человеческим фактором», дальнейшего совершенствования организационной структуры деятельности соответствующих служб и авиационной техники.

Водный транспорт(морской) - имеет важное значение в транспортной системе России: он состоит на третьем месте по грузообороту после железнодорожного и трубопроводного транспорта. Основной сферой применения морского транспорта является обеспечение внешнеторговых перевозок (свыше 60% внешнеторгового оборота России), а также транспортное обеспечение районов Крайнего Севера.

По многим технико-экономическим показателям морской транспорт превосходит другие виды транспорта.

Кораблекрушения судов в России происходят ежегодно. О тяжести происшествий на морском транспорте и их драматизме свидетельствуют ряд фактов кораблекрушений.

Крупнейшая катастрофа в пассажирском флоте бывшего СССР произошла 31 августа 1986 г., когда при выходе из Новороссийской бухты пассажирский пароход «Адмирал Нахимов» столкнулся с сухогрузом «Петр Васев» и затонул от образовавшейся пробоины в корпусе. В результате погибло 423 человека (спасти удалось 820 человек).

Только в 2000 году произошло 25 кораблекрушений, в которых пострадали 314 человек, в том числе погибло 33.

Говоря о происшествиях на воде, уместно кратко отметить вопросы обеспечения безопасности людей на внутренних водных объектах. По состоянию на 2004 год в России находится в эксплуатации 284350 маломерных судов и действуют около 2700 пляжей. Только из-за 73,7 тыс. нарушений в 2004 году было снято с учета 55,7 тыс. судов. Ежегодно на внутренних водных объектах гибнет большое количество людей. С 2000 по2004 годы на водных объектах погибло около 80 тыс. чел., в том числе при купании более 37 тыс. чел.

Проводимые изучения аварийных случаев, происходящих с судами, выявленные причины аварий помогают при проектировании и строительстве принимать правильные конструктивные решения и тем самым исключать возможности аварий судов в будущем. Однако строительство новых судов, взамен выработавших свой ресурс, ведется судовладельцами низкими темпами из-за экономических трудностей в стране. Недостаточно ведется оснащение судов радиосредствами международной спутниковой связи, которые позволяют передать сигнал бедствия для оказания помощи береговыми службами, ближайшими от них судами или спасательными средствами.

В последние годы на морском транспорте общее число кораблекрушений и аварийных происшествий сохраняется на одном уровне, но имела место тенденция к увеличению аварий и аварийных происшествий на объектах Роскомрыболовства.

В августе 2005 года в Охотском море у берегов Камчатки затонул МРС. Погибло 6 человек. В июле 2006 года у восточных берегов Камчатки затонул корабль ПС «Дава». Погибло 4 человека, 6 человек пропало без вести.

Безопасность плавания морских судов во многом зависит от надежности их конструкции, мореходных качеств, квалификации и дисциплинированности экипажей, и, к сожалению, остается низкой.

Основными причинами аварий и происшествий на морских и речных судах являются:

· нарушение правил судовождения, пожарной безопасности и технической эксплуатации;

· износ материальной части и оборудования судов, портов и других объектов пароходств (средний возраст судов, плавающих под российским флагом, составляет более 20 лет), сокращение строительства судов нового поколения;

· снижение трудовой дисциплины и пренебрежение правилами перевозки, что приводит к нарушению правил размещения грузов на судах, перегрузу судов, посадок на мели, рифы и другие подводные препятствия, а также к другим нарушениям;

· погодные условия (ураганы, штормы, туманы, льды и т.п.).

В настоящее время с появлением компаний-судовладельцев эти причины стали проявляться особенно остро.

Последовательное снижение аварийности на рассмотренных выше видах транспорта не должно создавать иллюзий улучшения дел в этой сфере. Отмеченное снижение - всего лишь результат углубления системного кризиса в России, вследствие которого, в частности, произошло резкое снижение транспортных перевозок. Стоит же только хотя бы в ограниченных масштабах добиться оживления производства, как количество чрезвычайных ситуаций на всех видах транспорта увеличится. Видимо, на ближайшие десятилетия эта весьма нежелательная тенденция сохранится.

Сфера применения автомобильного транспорта широка. Он выполняет большую часть коротких внутрирайонных перевозок, подвозит грузы к станциям железных дорог, речным пристаням и развозит их к потребителю. В северных и восточных районах страны, где почти нет других видов сухопутного транспорта, им осуществляется дальние межрайонные перевозки.

В России в 2002 году количество зарегистрированных автотранспортных средств составляло: 4331 тыс. грузовых автомобилей, 101 тыс. автобусов, 436 тыс. специальных автомобилей (санитарных, пожарных и аварийных машин), а также около 21 млн. легковых автомобилей.

Автотранспорт общего пользования выполняет большой объем пассажирских перевозок (90% перевозок пассажиров всем магистральным транспортом). Однако основная часть - около 80% - приходится на внутригородские перевозки, доля пригородных поездок составляет 18%. В последние годы в крупных городах резко возрастает парк индивидуальных легковых автомобилей, что приводит к увеличению их доли в пассажирских перевозках.

Протяженность автодорожной сети Российской Федерации составляет 904,7 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием - 759,3 тыс. км и 145,4 тыс. км грунтовых дорог. Протяженность дорог общего пользования составляет 588,7 тыс. км. Основу автодорожной сети страны составляют автомобильные магистрали, обеспечивающие скоростной проезд автотранспорта между столицами республик и центрами крупных экономических районов.

Вместе с этим, автомобильный транспорт в России дает наибольшее число дорожно-транспортных происшествий (ДТП), наибольшее число погибших и пострадавших. Данные по ДТП в России и их последствиям с 2000 по 2004 год составляют:

- количество ДТП - более 900 тыс.;

- число пострадавших - более 1 млн. чел.;

- число погибших - около 165 тыс. чел.

Основными причинами аварийности являются ослабление персональной дисциплины участников дорожного движения, несоблюдение водителями транспортных средств правил дорожного движения. Нарушения, связанные с превышением установленных скоростных режимов, выездом на полосу встречного движения и несоблюдением правил обгона и очередности проезда перекрестков, являются причинами 50% всех аварий. Из-за нарушения правил дорожного движения в состоянии опьянения водителями происходит около 15% ДТП. Из-за недисциплинированности пешеходов - около 30 % от общего количества ДТП.

На аварийность автомобильного транспорта оказывает также влияние неудовлетворительное техническое состояние дорог и подвижного состава, большое количество развязок и пересечений дорог на одном уровне, в том числе с железными дорогами, возросшее количество автомобильного транспорта, принадлежащего физическим лицам, износом автомобильного транспорта. Около 60% автомобильного парка находятся в эксплуатации от 3 до 8 и более лет.

Специалисты бьют тревогу - ситуация с безопасностью на дорогах России выходит из-под контроля. Число жертв дорожных происшествий превосходит скорбный список жертв военных операций. У нас приходится 200 ДТП и более 20 погибших на 100 тыс. жителей, 9 погибших на 10 тыс. транспортных средств. Смертность от ДТП в России в 12 раз превышает аналогичные показатели в Великобритании, Канаде, Германии и США. В России количество погибающих на дорогах людей на порядок превышает количество жертв от стихийных бедствий, военных действий и авиакатастроф.

Проблема безопасности дорожного движения сейчас встала в один ряд с важнейшими социально-экономическими проблемами страны. Только устранение вышеуказанных причин, влияющих на аварийность транспорта, и ужесточение ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения позволит в последующие годы постепенно снизить количество дорожно-транспортных происшествий.

Трубопроводный транспорт. В состав трубопроводного транспорта входят нефтепроводы, газопроводы и продуктопроводы. Протяженность магистральных трубопроводов России составляет 217 тыс. км, в том числе 151 тыс. км газопроводных магистралей, 46,7 тыс. км нефтепроводных, 19,3 тыс. км нефтепродуктопроводных. По магистральным трубопроводам перемещается 100% добываемого газа, 99% нефти, более 50% продукции нефтепереработки. В общем объеме грузооборота трубопроводного транспорта доля газа составляет 55,4%, нефти - 40,3%, нефтепродуктов - 4,3%.

Говоря о топливно-энергетическом коплексе, прежде всего, необходимо заострить внимание на экологических проблемах, связанных с добычей, переработкой и использованием энергоресурсов. В России до 70% теплового загрязнения окружающей среды и около 50% всех вредных выбросов приходится в настоящее время на долю энергетического сектора. В частности, доля отраслей ТЭК в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух промышленностью составляет порядка 44%.

Основным источником поступления в воздух газообразных соединений остается сжигание нефтяного газа в факелах, достигающее 18% от общего объема газа, извлекаемого вместе с нефтью.

Нефтяная отрасль в наибольшей степени загрязняет почву (43%). Причем, из-за низкой температуры в северных регионах, куда в основном сместилась нефтедобыча, земли особенно чувствительны к внешним воздействиям, а медленный темп роста растительности в тундре значительно затрудняет восстановление поверхностного покрова почвы.

Аварийные ситуации на внутрипромысловых трубопроводах остаются пока одной из основных причин загрязнения подземных и поверхностных вод и значительных площадей земель на эксплуатируемых месторождениях.

В настоящее время на территории России в сети внутрипромысловых трубопроводов ежегодно отмечается около 40 тыс. случаев разрывов, свищей и других некатегорированных аварий, что приводит к значительным потерям нефти и загрязнению территорий.

Основными причинами аварий на трубопроводах являются: подземная коррозия металла (21%), дефект труб и оборудования (14%), механические повреждения, в том числе от сторонних организаций и вмешательства посторонних лиц в работу трубопровода (19%).

Экономический ущерб от порывов на нефтепроводах и затрат на ликвидацию последствий в среднем (по данным за последние годы) составляет 2 млн. руб. на одну аварию. Убытки от повреждений эксплуатируемых магистральных нефте- и газопроводов исчисляются миллиардами рублей.

Особенно актуальной является проблема аварийных разливов при порывах на магистральных нефте- и нефтепродуктопроводах, которые приводят нередко к загрязнению огромных площадей.

На территории Камчатки ведется строительство газопровода, который в перспективе будет являться потенциальным источником техногенной опасности для населения и территории области.

3. Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории Камчатской области. Возможные причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них

Основным нормативно-правовым актом, определяющим потенциально опасные производственные объекты и регулирующим их деятельность, является Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года. № 116-ФЗ.

...