Техногенные чрезвычайные ситуации, возможные на территории Камчатской области

Опасным производственным объектом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 ⁰С или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделение тепла и образование газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

· средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

· средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

· средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

· средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

· средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

· средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной Среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

· средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

· средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

· средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 ⁰С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезны ископаемых, а также работы в подземных условиях.

По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов:

1 класс -- потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;

2 класс -- потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;

3 класс -- потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;

4 класс -- потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;

5 класс -- потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.

На территории Камчатской области расположены следующие потенциально опасные объекты экономики:

Химически опасные объекты

№ п/ п	Место дислокации	Название
1.	Петропавловск-Камчатский	АО «Петропавловск-Камчатский морской рыбный порт»
2.	Петропавловск-Камчатский	ОАО «Камчатский хладокомбинат»
3.	Петропавловск-Камчатский	АО «Камчатское пиво»
4.	Петропавловск-Камчатский	ГУПП «Камчатский пищекомбинат»
5.	Петропавловск-Камчатский	ГП «Молокозавод Петропавловский»
6.	Петропавловск-Камчатский	ЗАО «Акрос»
7.	Усть-Большерецкий район	Фабрика «Рыбхолкам» (с. Запорожье)
8.	Усть-Большерецкий район	АО «Посейдон» (пос. Озерновский)
9.	Усть-Большерецкий район	ОАО РКЗ «Командор»
10.	Усть-Камчатский район	АО «Усть-Камчатскрыба»
11.	Алеутский район	Муниципальное предприятие «Холод»

Радиационно опасные объекты

№ п/ п	Место дислокации	Место дислокации
1.	г. Вилючинск	Военные радиационные объекты
2.	г. Вилючинск	Радиационные объекты гидрографической службы

техногенный чрезвычайный ситуация объект

Взрывопожароопасные объекты

Наименование объекта	Ведомственная принадлежность	Тип вещества	Кол-во тонн	Площадь очага поражения км2	Кол-во людей попадающих в очаг поражения тыс. чел.
Площадка № 1	АООТ «Камчатнефтепродукт»	Бензин, ДТ, керосин, мазут	7000	3,5	0,5
Площадка № 2	АООТ «Камчатнефтепродукт»	Бензин	30000	2,5	0,5
Войсковая нефтебаза	в/ч 73985	Светлые нефтепродукты	33750	1,2	2,0
Внеплощадочный склад мазута ТЭЦ-1,ТЭЦ-2	ОАО «Камчатскэнерго»	Мазут топочный	12000 0	3,5	Вне жилой зоны
Склад взрывчатых веществ	Камчатскбургеотермия	Взрывчатые вещества	300	5,0	0,87

Также на территории Камчатской области находится более 120 предприятий и организаций, осуществляющих операции с нефтью и нефтепродуктами.

В основном техногенные чрезвычайные ситуации носят антропогенный характер (около 85-88%). Также Камчатка относится к неблагоприятной природной зоне, и возможные стихийные бедствия (землетрясения, извержения вулканов, цунами и др.) способны вызывать вторичные факторы в виде техногенных аварий и катастроф - пожары, взрывы, выбросы и разливы химических веществ.

4. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов

4.1 Лицензирование потенциально опасных объектов

Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года. № 116-ФЗ.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальные органы одновременно с документами, определяемыми законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следующие документы:

- акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;

- декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала эксплуатации на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

4.2 Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасного производственного объекта

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», проекты объектов проходят предварительную экспертизу промышленной безопасности. При строительстве, перевооружении, консервации и ликвидации опасного объекта не допускаются отклонения от проектной документации. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации организации, разработавшие проектную документацию, осуществляют авторский надзор. При проверке объекта осуществляется контроль соответствие объекта проектной документации и способность организации к его эксплуатации и к действиям в случае аварий.

4.3 Требования к потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения

Требования на стадии разработки проекта строительства:

Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в проектах строительства осуществляется на основе соответствующих решений и информации, полученных на предыдущих этапах процесса проектной подготовки строительства (при разработке градостроительной документации, ходатайства о намерениях, обоснований инвестиций).

В соответствии с принятыми в установленном порядке нормативными документами системы нормативных документов в строительстве мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций разрабатываются в проекте строительства в составе специального раздела.

По запросу заказчика органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пределах своей компетенции сообщают исходные данные и требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В установленном порядке орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям согласовывает задание на разработку проектной документации.

Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуации в проектах строительства осуществляется с учетом анализа степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера во взаимосвязи с материалами декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений.

В проекте строительства предусматриваются мероприятия:

- по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести;

- по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте;

- по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций в результате опасных природных процессов.

При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматриваются:

- установление перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства;

- определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации с указанием применяемых для этого методик расчетов;

- определение численности и размещения производственного персонала проектируемого объекта, объектов и/или организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;

- определение численности и размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;

- решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории;

- устройство систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций;

- решения, направленные на предупреждение развития и локализацию чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами (сбросами) опасных веществ;

- решения по обеспечению безопасности населения при возможных взрывах и пожарах;

- устройство систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии;

- решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности персонала и возможности управления процессом при аварии;

- резервирование источников электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, а также систем связи;

- создание резервов материальных средств для ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте;

- решения по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта);

- системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

- решения по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта;

- решения по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, в том числе аварий на транспорте, предусматриваются:

- определение потенциально опасных объектов и транспортных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте строительства;

- определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации на рядом расположенных потенциально опасных объектах, а также объектах транспорта с указанием источника информации или применяемых методик расчетов;

- определение численности и размещения людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на рядом расположенных объектах;

- решения, реализуемые при строительстве проектируемого объекта, по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздействия поражающих факторов.

При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются опасные природные процессы, предусматриваются:

- определение природно-климатических условий в районе расположения объекта строительства;

- проведение необходимых инженерных изысканий с целью оценки частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установления категории их опасности;

- мероприятия по инженерной защите территории объекта, зданий, сооружений и оборудования (в случае необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров и т.д.;

- мероприятия по молниезащите;

- системы мониторинга опасных природных процессов и оповещения о чрезвычайных ситуациях природного характера.

В состав проектной документации включаются:

- ситуационный план (планы) с обозначением проектируемого объекта, рядом расположенных объектов, населенных пунктов, транспортных коммуникаций (попадающих в зону действия поражающих факторов при чрезвычайной ситуации на проектируемом объекте), а также границ зон возможной опасности и зон вероятных чрезвычайных ситуаций с указанием численности людей в этих зонах;

- генеральный план объекта строительства с экспликацией зданий и сооружений, указанием этажности, количества работающих и указанием путей эвакуации людей с территории объекта.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в составе проекта строительства подлежат государственной экспертизе в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации».

Разработка указанных выше мероприятий производится с целью обеспечения их своевременного учета при проектировании генерального плана, архитектурно-планировочных, и объемно-планировочных, технологических и инженерных решений объекта строительства, определении технико-экономических показателей проекта.

Требования на стадии строительства и ввода в эксплуатацию:

При строительстве потенциально опасных объектов предусматривается защита работников строительных организаций, строительных производственных баз, складов, временных поселков и других объектов, обеспечивающих строительство от опасных воздействий чрезвычайных ситуаций, источники которых находились в зоне до начала строительства.

До реализации в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций не допускаются завоз и размещение на площадке строительства опасных веществ и материалов, предусмотренных технологическими процессами, в том числе для производства испытаний и пробных пусков оборудования.

Программа пусконаладочных работ и испытаний на потенциально опасном объекте должна предусматривать мероприятия по локализации и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, защите работников объекта, населения и территорий.

Уполномоченный представитель органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включается в состав комиссии по проведению пусконаладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасного объекта в эксплуатацию. При этом осуществляется контроль за:

- соответствием проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- готовностью персонала, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- соответствием производимых испытаний и проверок утвержденной программе работ.

Проведение пусконаладочных работ и испытаний, в ходе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, не допускается без наличия составленного и утвержденного в соответствии с установленным порядком Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перед проведением пусконаладочных работ и испытаний осуществляется проверка соответствия квалификационным требованиям и допусков к работе персонала, участвующего в локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

При необходимости по предложению органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям могут проводиться тренировки и учения по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в результате аварий на этапе ввода потенциально опасного объекта в эксплуатацию с задействованием объектовых и территориальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведением мероприятий по защите персонала, населения и территорий.

Ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию производится при наличии следующих утвержденных документов:

- заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации;

- заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).

Требования на стадии эксплуатации:

К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся:

- разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;

- обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

- декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;

- создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На потенциально опасном объекте разрабатывается план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и документация, регламентирующая деятельность объекта, которая включает:

- порядок учета отклонений технологических параметров до опасных значений;

- систему анализа причин отклонений от требований безопасности и учета всех неполадок, временных остановок технологического процесса, оборудования с разработкой мер по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций система оповещения объекта должна соответствовать Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»

Управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте осуществляется под руководством лица, возглавляющего эксплуатирующую организацию. В составе органов управления организацией формируются: координирующий орган в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям), постоянно действующий орган управления (отдел, сектор), специально уполномоченный на решение задач в указанной области (орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), и орган повседневного управления мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерская служба организации).

Орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям объекта координирует деятельность подразделений, объектовых служб производственного контроля, промышленной безопасности, природоохранных и других в соответствии с их функциями и задачами в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечивает взаимодействие в области предупреждения чрезвычайных ситуаций с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления.

Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера уточняются организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, с периодичностью не реже одного раза в пять лет или чаще в случаях проведения реконструкций, изменений технологий, увеличения численности производственного персонала, ужесточения требований по безопасности, смены эксплуатирующей организации или передачи объекта в аренду.

В случае обнаружения при эксплуатации объекта превышения показателей риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера над проектными эксплуатирующая организация принимает компенсирующие указанное превышение меры.

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления осуществляют контроль за правильностью определения показателей риска чрезвычайных ситуаций и мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте в течение всего периода его эксплуатации.

Организации создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На опасных производственных объектах систематически проводятся учебно-тренировочные занятия с персоналами смен по графикам, утвержденным руководителями предприятия.

Для предоставления информации о потенциально опасном объекте по запросам граждан и общественных организаций используется «Информационный лист» организации установленной формы, включаемый в состав декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Требования на стадии вывода из эксплуатации:

Работы по выводу потенциально опасного объекта из эксплуатации (ликвидации, перепрофилировании производства, консервации) производятся по специальному проекту, в составе которого предусматриваются мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и техногенно-природного характера.

Организация, эксплуатирующая потенциально опасный объект, извещает органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и местного самоуправления о начале работ по выводу объекта из эксплуатации. Указанные органы назначают уполномоченных представителей по осуществлению контроля за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при производстве работ.

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или по их поручению органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления по запросу заказчика сообщают исходные данные (в пределах их компетенции), а также требования для разработки мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при выводе объекта из эксплуатации. Эти требования включаются в задание на проектирование вывода объекта из эксплуатации.

В составе задания на проектирование вывода из эксплуатации потенциально опасного объекта отражаются:

- класс опасности выводимого из эксплуатации объекта и перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера на нем;

- перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера в районе объекта;

- дополнительные требования, которые должны быть учтены при проектировании.

Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций выполняется с учетом результатов анализа риска чрезвычайных ситуаций, во взаимосвязи с материалами декларации безопасности выводимого из эксплуатации потенциально опасного объекта.

4.4 Декларация промышленной безопасности

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для каждого опасного производства разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.

В декларацию включены все характеристики объекта, оборудования и территории, на которой находится опасное производство. Сведения, приводимые в декларации, безопасности могут содержать закрытую информацию. Поэтому данному документу присваивается определённый гриф. При изменении определённых условий и факторов соответствующие изменения вносятся в декларацию. После разработки Декларации безопасности руководитель предприятия по закону несёт полную ответственность за достоверность сведений, представленных в ней. Верность сведений проверяется при специальной экспертизе.

Декларирование промышленной безопасности позволяет информировать органы государственной власти, органы местного самоуправления и население о состоянии безопасности опасных производственных объектов, повышает эффективность мероприятий по защите населения и территорий от техногенных ЧС.

Представление оформленных экземпляров декларации вместе с информационным листом осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов». На регистрацию в Госгортехнадзор России декларация представляется вместе с расчётно-пояснительной запиской и информационным листом.

4.5 Экспертиза декларации промышленной безопасности

Экспертиза декларации промышленной безопасности осуществляется в соответствии с двумя документами, принятыми Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором РФ). Это «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 8 декабря 1998 г. и «Правила декларации промышленной безопасности» от 7 сентября 1999 г., которые уточняют и дополняют первый документ. В последнем, в частности упоминается, что в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.

Экспертиза промышленной безопасности проводится определёнными организациями, имеющими право проведения экспертизы Деклараций безопасности промышленного объекта.

Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Система экспертизы промышленной безопасности (далее Система экспертизы) - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность.

Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности.

Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы.

Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям

промышленной безопасности.

Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.

Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.

4.6 Представление декларации промышленной безопасности

Представление оформленных экземпляров декларации вместе с информационным листом осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.05.99 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов». На регистрацию в Госгортехнадзор России декларации представляется вместе с расчётно-пояснительной запиской и информационные листом.

4.7 Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта

Гражданским кодексом РФ для хозяйственных субъектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, установлена обязанность по возмещению вреда потерпевшим, причиненного источником повышенной опасности - опасным производственным объектом.

Данный вид страхования проводится во исполнение Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно статьи 15 этого закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Наличие страхового полиса является одним из основных условий для получения разрешения от лицензирующих органов на эксплуатацию опасных производственных объектов.

Какие убытки, вызванные авариями, возмещаются потерпевшим лицам:

- ущерб от повреждения или уничтожения имущества;

- причинение вреда жизни и здоровью;

- причинение вреда окружающей природной среде (загрязнение земли, ее недр, поверхностных и подземных вод);

- расходы, произведенные в целях уменьшения убытков.

Паспорт безопасности территорий муниципальных образований

Исходная информационно-справочная база для разработки и научно-технических программ предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения устойчивости объектов экономики, планов основных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ряда других документов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, содержится б «Паспорте безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (приказ МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484) и в «Паспорте безопасности опасного объекта» (приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506).

«Паспорт безопасности территории» разрабатывается в субъектах Российской Федерации, а также в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне. В нем должна содержаться информация о вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и их возможного развития, о мерах предупреждения чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, степени подготовки к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также информация об оценке состояния работы территориальных органов исполнительной власти по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Организация разработки «Паспорт безопасности территории» возлагается на руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

«Паспорт безопасности территории» подписывается руководителем постоянно действующего органа управления РСЧС, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности территориальной подсистемы РСЧС (органа местного самоуправления) и утверждается главой администрации соответствующей административно-территориальной единицы, который определяет состав подписей участников разработки «Паспорта безопасности территории» и согласующих организаций.

В органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям назначается ответственное должностное лицо, в обязанности которого вменяется внесение установленным порядком изменений в «Паспорт безопасности территории (опасного объекта)».

Заключение

В представленной лекции рассмотрены особенности чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причины их возникновения.

Представлены потенциально опасные объекты, расположенные на территории Камчатской области.

Рассмотрены вопросы лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности, разработки декларации промышленной безопасности и процесс страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации потенциально опасного объекта.

Учебная литература

1. Федеральный закон "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21декабря 1994 г. № 68- ФЗ.

2. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ.

3. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.

4. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ.

5.Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 11.05.99 № 526.

8. Владимиров В.А. «XXI век - вызовы и угрозы», М, 2005 г.

9. Методическое пособие по подготовке руководителей субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, М, 2005 г.

Размещено на Allbest.ru

...